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专栏：
海洋法会议讨论国际海底管理机构问题时
广大发展中国家同超级大国展开又一轮斗争
在第三委员会会议上超级大国霸权主义主张遭到有力驳斥
据新华社联合国一九七七年七月二日电 在第三次联合国海洋法会议第六期会议第一委员会最近两周举行的会议上，广大发展中国家的代表就国际海底管理机构的权力、组成和表决程序等问题，同苏、美两个超级大国展开又一场激烈的斗争。他们坚持正义立场，尖锐地抨击两个超级大国妄图把行将建立的这个机构变为它们的工具，以便控制和掠夺国际海底资源。
在管理局的大会和理事会的权限问题上，许多发展中国家坚决主张，由各缔约国代表参加的大会是最高权力机构，它有权为理事会和其他机构制订总的方针政策和一般准则；而理事会是管理局的执行机构，应当贯彻执行大会所规定的方针政策。但是，苏联代表却提出，大会是“最高机构”，理事会是“最高执行机构”，它们是两个“互不干扰的平行机构”。美国代表也鼓吹大会和理事会在执行任务时“互相不得干扰”。两个超级大国的目的都是为了缩小大会的权力，削弱第三世界国家通过大会对国际海底区域进行有效的管理。
在理事会的组成问题上，发展中国家主张，理事会的组成主要应当按照公平的地域分配原则选出，不能扩大各个“特殊利益集团”在理事会中的名额，只有这样才能保证发展中国家在管理局执行机构中有较多的代表权。为此，“七十七国集团”建议，在三十六名理事会成员中，二十四名应按公平地域分配原则选出，另外十二名成员则在发展中国家和发达国家中分配，各占六名。而两个超级大国却主张由各个不同的“特殊利益集团”分配二十四个名额，只有十二名按地域分配，企图借此限制发展中国家在理事会中的代表权。例如，按照苏联代表提出的主张，由五类“特殊利益集团”（工业发达国家、发展中国家、内陆国和地理条件不利国家、陆地矿产生产国、矿产消费国）分配名额，“苏联东欧集团”只要在每一类中占一个名额，那么，这个
“集团”的国家虽然在缔约国中仅占少数，但作为一个“利益集团”，它却可以在理事会占有较多的名额，而发展中国家在理事会中的名额将不超过十八名。
在管理局两个主要机构——大会和理事会的表决程序问题上，“七十七国集团”认为，国际海底管理局采取的表决程序应当有利于发展中国家维护海洋权益，反对少数大国利用表决程序阻挠管理局通过有利于保障发展中国家正当利益的建议或提案。为此，他们主张，任何实质性问题的提案应由出席并参加投票的三分之二以上的多数票通过，对于一个问题是不是实质问题，只要简单多数即可作出决定。但是，两个超级大国分别提出了实际上由“特殊利益集团”行使变相否决权的表决程序，以达到维护其海洋霸权利益的目的。苏联代表荒谬地主张，通过实质性问题提案所需的票数不仅要占出席并参加投票的票数的三分之二，还要在三、四类“特殊利益集团”的票数中各占过半数，达不到这样的票数，任何建议都将在实际上被否决。
两个超级大国在上述问题上提出的无理主张，当即遭到许多发展中国家代表的批判。他们坚决反对某些大国妄想缩小大会的权力、操纵理事会和排除中、小国家平等地参加管理国际海底区域的图谋。一些代表指出，有的大国企图剥夺发展中国家在大会上行使权力的资格，使大会形同虚设，这是违反国际海底资源是人类共同继承的财产的原则的。
工作组主席在会上提出一项“建议折衷案文”。但是，这项“案文”也受到几内亚、卡塔尔、突尼斯、摩洛哥和其它一些发展中国家代表的抨击。他们指出，这项“案文”在理事会的组成上没有反映多数国家的意见，反而保证发达国家在理事会中占有多数席位并拥有否决权；而在表决程序上又基本上反映了苏、美两国的不合理的主张。因此，这是一项倒退的方案。罗马尼亚代表说，“七十七国集团”的方案已对发达国家作了最大的让步；这项“折衷案文”是不能令人接受的。
中国代表吴晓达在就国际海底管理机构问题发言时，坚决支持发展中国家的正义主张和合理要求。他指出，“七十七国集团”就国际海底管理机构的组成、权力、职能和表决程序等提出的主张，应当成为达成协议的基础。他说，国际海底机构是一个代表全人类对国际海底区域进行管理和对区域内的活动进行控制的机构，理应由世界所有国家共同参与它的管理工作，所有国家都有权参加讨论和作出决策，绝不容许一、两个超级大国在这个机构中享有特权，更不容许它们操纵和控制这个机构。如果国际机构的组成和制度不合理，国际海底开发制度也将不能得到正确的贯彻；如果容许超级大国操纵和控制国际机构，国际海底区域的开发活动也将被超级大国所恣意垄断。
中国代表强调指出，国际海底制度和机构是新海洋法公约的重要组成部分。行将建立的国际机构同开发制度和其他海洋法制度一样，应能反映今天的历史潮流和全世界人民的愿望，应有助于建立新的国际经济秩序和体现民主管理的原则。只有这样，这一国际机构才能得到世界人民的拥护，才能是有效和经得起时间考验的。
据新华社联合国一九七七年六月三十日电 出席第三次联合国海洋法会议第六期会议第三委员会的广大中小国家代表最近在审议沿海国对防止船舶造成污染的管辖权的有关条款时，采取坚决维护民族经济利益和保护海洋环境及其资源的立场，同超级大国企图限制和削弱沿海国在其国家管辖范围内的海域，即领海和专属经济区内防止污染的管辖权的海洋霸权主义主张进行了针锋相对的斗争。
在第三委员会的会议上，苏联代表公然提出，沿海国在其领海和专属经济区内对防止船舶污染的管辖权，只限于“违章排放造成的污染”；而对外国船舶由于其他违章行为造成的污染，沿海国无权进行管理。苏联代表还主张以种种方式限制沿海国对外国船舶在其领海和专属经济区内的违章行为进行实际检查的权利。
苏联以及少数西方海运大国的这类无理主张遭到许多发展中国家代表的严正驳斥。厄瓜多尔、印度、阿尔及利亚、肯尼亚、巴林、埃及、索马里、伊拉克、塞内加尔、特立尼达和多巴哥、巴西、西班牙、葡萄牙、加拿大以及新西兰等国代表也都纷纷指出，沿海国在其国家管辖范围内的海域中享有主权，外国船舶违章造成污染，已经构成有害行为，因此不再是无害通过的问题。中国代表罗钰如在发言中坚决支持广大中小国家提出的上述合理主张。他说，关于在领海和专属经济区内防止船舶污染问题，关系到沿海国的海洋权益以及发展中国家的经济发展和人民的健康。沿海国根据实际情况制订防止船舶污染的国家法律和规章，是沿海国的不可剥夺的正当权利。
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专栏：
是“经济合作”还是养虎贻患
西方反对在经济上对苏联搞绥靖政策的呼声越来越高
新华社一九七七年七月二日讯 新华社记者报道：几年来，苏联打着“缓和物质化”与“全欧经济合作”的旗号，企图从西方捞到实惠，以弥补经济上的弱点，放手扩军备战。西方越来越多的人正在逐渐看到：同苏联搞这种“经济合作”，实质上是养虎贻患。
且看近年来苏联在“经济合作”的口实下究竟搞了些什么名堂：
首先，是扩大同西方国家的贸易。据统计，一九七一年到七五年，西方国家在苏联对外贸易总额中所占的比重从百分之二十一点五上升到三十一点二，到一九七六年上半年更上升到三十三点五。以绝对值计算，苏联同西方贸易总额一九七五年达一百五十八亿四千万卢布（约合二百○九亿美元），同一九七○年相比，五年间增长了两倍多。苏联利用西方国家处于经济危机困境的机会，通过贸易从西方大量进口它短缺的技术装备和粮食。一九七一年至一九七五年，苏联从西方进口机器设备和运输工具合一百二十亿美元，其中仅一九七五年一年就从西方六个国家进口了价值三十七亿多美元的机器设备。由于苏联近几年粮食出现大幅度减产，它在一九七二、七三两年净进口粮食三千万吨之后，一九七五年又同西方签订了二千多万吨、价值三、四十亿美元的粮食进口协定。
大量进口机器设备和粮食造成苏联对西方的巨额贸易逆差。一九七五年逆差达四十七亿七千万美元；一九七六年上半年逆差比前一年同期扩大百分之十三点六，达到近三十亿美元。苏联主要依靠向西方大规模借钱来弥补它的大量贸易逆差。据西方发表的数字，到一九七六年年底，苏联所欠西方的债务已经高达一百七十亿美元。
苏联还通过同西方国家建立日益广泛的经济技术“合作”来捞取好处。据联合国欧洲经济委员会今年四月发表的统计数字，苏联、东欧国家和西欧国家之间已经分别签订了政府间经济、贸易与科技合作的长期性协定一百二十八个（比一九七三年上半年增加近百分之四十），并相应地成立了双边性混合经济委员会。到一九七六年夏季为止，按照这种长期性“合作”协定，苏联和东欧国家的企业同西方企业签订的工业“合作”合同总数已超过一千三百项（同一九七五年夏季相比新增加近三百项），相当于一九六五年时的十三倍左右。根据这些合同，西方向苏联提供资金、设备和技术，帮助它兴建大型工程项目，主要是开发西伯利亚的石油和天然气以及搞石油化工、冶金、汽车制造（特别是大型卡车）、化肥等，此外还有化纤、制鞋、食品加工、造纸等项目。
从上面的情况可以清楚地看出，几年来，特别是近两年来，苏联打着“缓和物质化”和“经济合作”的幌子，通过贸易、贷款和签订经济技术“合作”协定等方式，从西方捞到了几千万吨粮食、上百亿美元的贷款和数百项工程的技术设备。这样就使苏联能够腾出手来加紧扩军备战。正如英国保守党最近出版的题为《对付苏联》的小册子所指出的那样，西方的大量技术设备和粮食“源源不断地流向苏联集团的那段时期，据信就是苏联将其国防费用的实际开支增加了大约四分之一的时期”。
无情的事实使西方越来越多的人逐渐看出，西方某些人想用“经济合作”来“鼓励”、“软化”苏联，使它改变侵略本性，是不切实际的想法。西方一些报刊和人士今年初就一再指出，靠“经济合作”来“软化”苏联，是“从一开始就设想错误而应当立即予以改变的”政策，这种政策是慕尼黑时代“按分期计划出卖和投降”的绥靖政策的翻版。他们认为，“鼓励论”的“唯一受益者是苏联”。
现在，在西方，要求认真审议西方对苏联的经济政策、反对在经济上搞绥靖政策的声音已经越来越高。英国保守党议员布莱克最近在英国下院一次发言中指责工党政府不该给苏联近十亿英镑的贷款，他说：“这笔贷款对苏联来说是一笔好买卖。这使它得以把更多的资源用于军备”。西德基督教社会联盟主席施特劳斯不久前批评了西方国家用贷款和技术支持苏联扩军备战的危险作法，他说：“如果没有西方的长期贷款，苏联就无法支付它已经是很贫乏的居民供应，就无法支付它的庞大的扩充军备的活动，也无法支付它对第三世界国家提供用来准备内战或战争的大量武器。”他认为，“西方既不应当提供直接或间接地为苏联军备服务的科学技术知识”，也不应当以贷款的方式向苏联提供为它解决国内困难的企业设备。特别是近一年来，苏联在世界各处大肆扩张，使更多的人开始觉察到，西方国家为眼前利益而竞相向苏联提供产品、技术和资金的作法十分危险。目前，西方对苏联的借款，利率也有所提高，一些大银行还拒绝参与按优惠利率向苏联提供贷款。最近，美国六十五名众议员写信给美国总统卡特，要求他禁止向苏联出售一种在技术上比苏联领先十多年的新型赛伯—76型电子计算机，表示担心苏联将把这种计算机用于军事目的。这封信说，“苏联说这种计算机将用于和平目的，这种保证最低限度也是靠不住的”。美国《每日新闻》不久前发表的文章也援引一些美国政府官员的话说，苏联已经从它同美国的计算机贸易中获得了战略上的好处。其中一个官方人士直截了当地说：“为了一点钱，我们竟愿意向苏联人提供能够用来摧毁我们的工具。我们将成为屠杀我们自己的刽子手。”
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专栏：三言两语
重蹈覆辙吗？
日本《财界》杂志发表加濑英明一文，认为所谓“缓和是唯一的道路”的流行说法，是站不住脚的。作者虽有不少偏见，但也看到了这样的事实：其一是，在军备竞赛上，“苏联一个劲地上升，美国则继续下降”；其二是，在争夺霸权上，苏联步步进逼，而美国则节节后退。因此，作者认为“缓和”“崩溃”了。其实，“缓和”只不过是天仙幻境，从未存在过。如果西方有些人真的以为除了“缓和”别无“出路”，那就无异甘愿重蹈慕尼黑的覆辙。
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专栏：三言两语
别有用心
苏修《国际生活》杂志发表文章，指责美国实行“把粮食用于全球政治目的的战略”，用出口粮食作为武器，以“扩大新殖民主义剥削范围”。但是，这篇文章绝口不提这样一个人所共知的事实：近年来苏联已成为美国粮食的一大主顾。请问，苏修是否也尝到了美国“粮食武器”的味道呢？为什么不仅不谈如何对付美国的这种武器，而且婉言相劝，说在粮食方面“采取非歧视性的贸易”会给美国“带来更大的好处”？这说明《国际生活》并不是真正反对美国利用粮食“扩大新殖民主义剥削”，而是为了压美国不仅帮助苏联解决粮食问题，而且还要给点优惠。
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专栏：
丹麦赶走非法进入格陵兰岛渔区的苏联渔船
苏一货船在加港口因不服从领航员命令被罚款
新华社斯德哥尔摩电 哥本哈根消息：据丹麦通讯社报道，丹麦格陵兰岛军事司令部六月二十一日根据丹麦国防参谋部的命令，派遣飞机和监察船从昂马赫沙利克附近渔区赶走了非法进入渔区的四艘苏联拖网渔船。
报道说，“按照规定，每次只允许有一艘苏联渔船在格陵兰岛东部沿海渔区捕鱼”，而在这个渔区却同时发现了五艘苏联拖网渔船。
据丹麦报纸报道，自今年年初丹麦在格陵兰岛周围海域建立二百浬渔区以来，先后共发现有二十六艘苏联渔船非法进入这个渔区捕鱼。
新华社渥太华电 据《环球邮报》六月二十日报道，苏联货船《叶尔尼亚号》由于在驶进加拿大的圣约翰港时不服从港口领航员的命令而被罚款。
加拿大法庭六月十七日审理这个案件时，圣约翰港的领航员路易·柯林斯告诉法庭，他在圣约翰港湾外约一浬的海面上登上这艘苏联货轮以引导它进入港口时，这艘货船的船长“摇摇晃晃地进入了操舵室并倒在我的身上”。他说，这个苏联船长命令他的船偏离指定给它的码头而驶向另一码头。由于这艘货轮已进入了“十分接近”其他船只的地方，这位领航员建议这个船长停机抛锚。但是这个苏联船长不听他的命令。
加拿大国家海港管理局的警察约瑟夫·佩克福特作证说：“根据我的意见，这位船长肯定是喝醉了”。
法庭决定推迟到八月八日再审理这一案件，但这艘苏联货船船长必须交付这种犯法行为的最高个人罚款五百五十加元，这艘货轮被罚款一万加元。
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专栏：
苏联在加拿大冰山上从事间谍活动
据西方报纸报道：苏联的飞机、直升飞机、海军人员以及科学家在位于加拿大水域的一座冰山上从事间谍活动使加拿大政府和军队感到不安。
据加拿大《蒙特利尔明星报》六月二十八日刊载的西方通讯社消息说，加拿大北部军区司令肯尼思·桑尼克罗夫特说，加拿大空军飞行员曾对这座冰山进行过侦察飞行并低空拍摄了这座冰山上设施的照片。照片表明，冰山上有一些营房和很多帐篷，一打以上的“安东诺夫—2”号运输机和五架现代化的直升飞机停靠在一千英尺跑道的旁边。
报道说，加拿大人认为，在这座冰山上进行的关于冰的厚度、洋流和水的深度的任何科学考查，对数达三百多艘的巨大的苏联潜艇舰队都是有用处的，可能被用来帮助苏联潜艇在冰下航行。
据法国报纸报道，苏联在这座冰山上的活动三年前就开始了。这座冰山上的苏联人是由列宁格勒北极和海洋研究所所长尼古拉·季米特里耶维奇·维诺格拉多夫率领的。冰山上的苏联人寄往国内的邮件上的邮票的图案是在北极站着一只北极熊，熊的一条腿明显地伸进了加拿大领土，这使西方观察家感到不安。 （新华社）