第2版()
专栏：
正确处理基本建设工作中的几个关系
郭建为
基本建设是发展国民经济的一个重要环节，是实现社会扩大再生产的重要手段。搞好基本建设，对多快好省地建设社会主义，尽快地把我国建成一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学文化的伟大的社会主义国家，具有十分重要的意义。
伟大领袖毛主席指出：“人们要想得到工作的胜利即得到预想的结果，一定要使自己的思想合于客观外界的规律性”。基本建设是改造客观世界的伟大斗争，是一件复杂的工作，我们只有坚持辩证唯物主义，认识和掌握基本建设的客观规律，正确处理实际工作中的各种关系，才能收到多快好省的效果。
一、正确处理需要和可能的关系
中华人民共和国成立以来，在毛主席无产阶级革命路线指引下，我国基本建设的规模和速度，同整个国民经济一样，发展很快。帝、修、反及其在国内的代理人，对此怕得要死，恨之入骨，总是处心积虑地进行破坏。
刘少奇一类骗子，为了破坏社会主义建设，复辟资本主义，他们否认社会主义制度下高速度进行基本建设的可能性，按照帝、修、反的腔调，说我们这也不行，那也不行，只能够跟在洋人的屁股后面，一步一步地爬行。他们使用种种恶毒的手段，妄图扼杀群众的社会主义积极性，破坏基本建设。但是，我国社会主义建设的实际，打破了一切阶级敌人妄图阻挠我们高速度建设社会主义的迷梦。刘少奇一类骗子知道，明目张胆地反对高速度建设，已经不行了，就又变换手法，装作拥护高速度的样子，散布唯心论的先验论，胡说什么“只有想不到的事，没有办不到的事；只要想得到，就一定办得到”；“可以想入非非”。他们不承认事物发展的客观规律性，鼓吹搞基本建设可以不讲任何条件，可以无限制地扩大建设规模，可以随心所欲地大搞计划外的项目。这样搞的结果，必然是拉长战线，分散力量，使大量的人力、物力长期不能发挥作用，从而破坏社会主义建设的高速度。
我们有些同志，不能深刻领会毛主席的教导，不善于应用辩证唯物主义，单纯从加速建设伟大的社会主义祖国的美好愿望出发，总想在国家的统一计划之外，把基本建设规模搞得更大一些，项目安排得更多一些。如果按照这些同志的主观设想办事，那就难免事与愿违，欲速不达，恰恰上了刘少奇一类骗子的当。
基本建设的规模和速度，影响到社会生产的发展速度，影响到生产的技术水平，影响到无产阶级专政和社会主义制度的巩固。因此，我们要尽最大努力，多快好省地进行基本建设，这是毫无疑义的。但是，基本建设的规模和速度，不能由人们的主观意愿决定，而要受到各种客观条件的制约。这就是说，进行基本建设，不仅要考虑到需要，而且要考虑到可能。一切有关基本建设的单位和人员，都要正确处理需要和可能的关系。
基本建设的规模和速度，首先取决于国民经济的发展水平以及积累和消费的比例关系。积累是社会进行扩大再生产的物质条件，要高速度地发展生产，必须有尽可能多的积累。但是在一定时期内，社会所能提供的积累是有一定限度的。这是因为一定数量的社会总产品，必须有一部分用于消费，而在社会主义条件下，消费所占的份额，决定着劳动人民的生活水平。积累和消费有机地联系着，不可偏废。社会主义计划经济的重要任务之一，就是要正确地安排积累和消费之间的比例关系。伟大领袖毛主席指出：“积累和消费的分配问题是一个复杂的问题，也不容易一下子解决得完全合理。”“国家要积累，合作社也要积累，但是都不能过多。”因此，我们决不可以无根据地把基本建设规模搞得过大。无产阶级伟大的革命导师马克思在《资本论》中指出：“有些事业，它们会在长期间内取去劳动力和生产资料，但不会在这期间内提供有用的产品。有些生产部门，则不仅会在一年中继续地或者多次地取去劳动力和生产资料，但也同样会提供生活资料和生产资料。在社会化生产的基础上，必须决定前述各种事业按什么规模进行，才不致有害于后述各个生产部门。”在一般情况下，基本建设正是马克思所说的“前一类事业”。因此，如果基本建设的规模过大，就不仅会减少社会产品用于消费的份额，降低劳动人民的生活水平，而且不利于社会再生产的顺利进行，实际上不利于社会主义建设。
基本建设的规模和速度，还要受到各种主要产品的发展水平和它们之间的比例关系的制约。这也就是要注意人力、物力、财力的综合平衡。在物力方面，不仅要有生产资料的平衡，而且要有生活资料的平衡；不仅要有物资总量的平衡，而且要有物资的分类平衡。这一点，很多同志在实践中都有深刻的体会。建一个工厂，如果建筑材料不齐备，就建不成厂房；有了厂房，没有成套的设备，还是不能形成生产能力；工厂建成了，如果没有足够的劳动力和各种原料、材料、燃料等等，也不能形成现实的生产能力。这就是安排基本建设必须考虑综合平衡的最浅显的道理。
脱离了客观条件和综合平衡去安排基本建设，不仅基本建设不能顺利进行，而且必然会给国民经济的发展带来不利的影响。但这并不是说，我们安排基本建设只能是消极的、被动的。唯物辩证法告诉我们，不能忽略人的主观能动性，不能忽略革命群众的积极性和创造性。例如，上面说到的积累和消费的比例关系，也并不是一成不变的死数字，而需要由我们从实际出发，充分考虑到当时政治经济形势的要求，合理地加以安排。安排是否得当，其结果大不相同。在一定的人力、物力、财力条件下进行基本建设，对客观条件运用得好坏，是不是发挥了群众的积极性和创造性，也会有不同的效果。在这里，一个值得注意的问题是，在基本建设工作中，一定要贯彻执行集中力量打歼灭战的方针。在一定时期内，集中使用人力、物力、财力，使那些对国民经济有重大作用的项目尽快建成投产，既争取了时间，又能充分地发挥投资效果，这是很大的节约。反之，把人力、物力、财力分散使用在许多项目上，必然延长各个项目的建设时间，不能迅速形成生产能力，对于国民经济的发展显然是极端不利的。这也说明，基本建设工作的好坏，包含着人的主观能动性的巨大作用。因此，只要我们在尊重客观规律的同时，注意充分调动一切积极因素，就能够把基本建设安排得既积极又稳妥，真正保证基本建设高速度按比例地发展。
二、正确处理全局和局部的关系
在基本建设中，如何正确处理全局和局部的关系，这同样是一个十分重要的问题。对整个国民经济来说，基本建设是一个局部。而对各个部门、各个地方的基本建设来说，全国的基本建设又是一个全局，它是由各个相互联系的局部组成的统一的整体。因此，不仅要正确处理基本建设和整个国民经济的关系，同时还要认真处理好基本建设的全局和局部的关系，防止和克服思想上的片面性和行动上的分散主义。只有这样，才能把基本建设工作做好。
毛主席教导我们：“没有民主，不可能有正确的集中，因为大家意见分歧，没有统一的认识，集中制就建立不起来。什么叫集中？首先是要集中正确的意见。”列宁也教导说：“要在经济方面实行民主集中制”。认真贯彻执行民主集中制，是正确处理全局和局部关系的重要方针。
刘少奇一类骗子破坏社会主义经济建设的手法之一，就是破坏经济工作中的民主集中制。他们反对集中统一，大搞“独立王国”，妄图操纵某些重要的生产部门，叫嚷要把这些部门搞成“万事不求人”的“独立、完整的体系”。同时，刘少奇一类骗子大肆推行“条条专政”，扼杀地方的积极性。
社会主义必须实行计划经济，是由国民经济有计划按比例发展的规律所决定的。没有统一的国家计划，就谈不上集中统一。在现代社会中，各个生产部门，都是互相联系、互相依存的。在社会主义条件下，各个企业之间，更是互相协作、互相支援的。不管什么部门——无论这个部门多么重要，如果脱离统一的国家计划，孤立地去搞“万事不求人”，搞什么“独立、完整的体系”，是根本办不到的空想，其结果只能是破坏社会主义统一的计划经济。
毛主席教导我们：应当更多地发挥地方的积极性，“在中央的统一计划下，让地方办更多的事。”进行基本建设，一定要处理好中央和地方的关系，把实行统一计划与充分发挥地方的积极性很好地结合起来。在订计划的时候，要认真考虑地方的意见和要求，要留有充分的余地，使地方可以从本地区的实际出发，办更多的事。发挥地方的积极性，和实行统一计划是一致的；地方要办更多的事，也不能脱离国家的统一计划。对基本建设战线上的同志来说，特别要强调维护国家计划的严肃性，严格执行统一的计划。
当前，在基本建设中，少数单位和少数同志，还没有摆正自己的局部和全局的关系。他们不顾国家计划，贪多、贪大、求全，随意搞计划外的建设项目，以致把基本建设战线拉长，使建设项目迟迟不能投入生产，妨碍国民经济的发展。少数单位甚至找各种借口，用各种办法，搞高标准的非生产性建设项目。这就不仅影响国家基本建设计划的完成，而且也违背艰苦奋斗的革命精神。这类只顾自己的小局部、不顾国家全局的做法，是分散主义和极端民主的表现，应当对他们进行全局观念的教育，使他们自觉地克服和纠正那种损害国家统一计划的行为，以便于基本建设能够集中兵力打歼灭战，加快社会主义建设的速度。
三、正确处理按程序办事和加快建设进度的关系
毛主席指出：“一切客观事物本来是互相联系的和具有内部规律的”。基本建设是一项比较复杂的工作，从确定计划到建设完成、投入使用，要经过许多步骤，也有它的规律性。以建设一个工厂为例，大体都要经过编制计划任务书、选择厂址、勘察、设计、施工、设备安装、试运转等大的阶段。每一个大的阶段中，还有许多小的环节。这些阶段和环节，按照其本身固有的规律，是有机地联系在一起的，有一定的先后程序。例如，没有周密的调查研究和分析比较，就不能正确地确定厂址；没有进行勘察，就搞不清地质情况和各种自然条件，不能做出符合实际情况的设计；没有设计，施工就没有依据。因此，进行基本建设，一般都应遵守先勘察、后设计、再施工的程序。
刘少奇一类骗子为了破坏基本建设，蛮横地把许多必要的基本建设程序斥之为“框框”，主张不要调查研究，可以随心所欲地确定厂址；不要勘察测量，可以凭主观臆断作设计；不要设计，也可以施工。并且胡说这样可以加快建设进度。其实这是一派唯心主义的胡言乱语。
有少数同志，以为按基本建设程序办事太麻烦，费时费事，影响基本建设进度。这是一种片面的看法。事实上，必要的基本建设程序，反映了基本建设的客观规律，符合客观事物的发展规律。按照必要的程序办事，不仅不会影响建设的进度，而且能够保证和加快进度，做到多快好省。
执行基本建设程序的过程，首先是一个调查研究的过程。是否承认必要的基建程序，从认识论上讲，是一个坚持唯物论的反映论还是坚持唯心论的先验论的大问题。基本建设能否做到多快好省，是由多种因素决定的。没有周密的调查研究，不掌握充足的资料，贸然从事，决不可能把事情办好。以厂址选择为例，必须考虑到政治、经济、技术、自然等各方面的条件。具体地讲，就是要体现党的路线、方针、政策，要全面考虑建设和生产过程中所需原料、材料、燃料的来源，以及水文地质、工程地质、水源、电源、气象、交通运输等各种因素。这就需要进行大量的调查研究，其中包括勘察测量，搜集各种资料，反复比较分析，才能作出恰当的选择。
有的同志不重视设计工作，觉得那只是纸面上的东西，而且往往在施工中还要根据新的情况，不断地修改，因此要不要设计都可以，按照一定的意图施工就行了。这也是一种片面的想法。设计虽然还只是纸面上的东西，但它是组织广大职工为了一个统一的建设目的而进行施工的依据，是基本建设中一个很重要的环节。不搞好设计，肯定搞不好基本建设。没有设计就施工，必然产生极大的盲目性，就不能有效地保证工程质量和合理地使用人力、物力、财力，难免造成很大的损失和浪费。当然，一个好的设计，只有在党的路线、方针、政策指引下，在广大群众实践的基础上，经过设计人员辛勤劳动，才能做出来。因此，必须实行有工人、干部和技术人员参加的“三结合”现场设计。设计工作人员要搞好思想革命化，深入现场，依靠群众，认真调查研究，广泛吸收生产实践中的技术革新和科学研究成果，保证设计能够符合安全适用、技术先进、经济合理的要求。
当然，按照基本建设程序办事，并不是说在执行中不要区别不同情况，不可以做任何变更。以铁道线路定线为例，一般要经过踏勘、初勘、详测、定测四个阶段，但这是指一般情况而言，在地形、地质条件比较复杂的地区，就要搞得细一些，甚至要有几次反复；在地形、地质比较简单的地区，则可以简化一些。整个程序间的各个步骤也可以适当地交叉，例如对设计和施工的关系，在先设计后施工这个总前提下，应当允许二者之间的合理交叉；在一项大的工程中，完成了总平面布置设计后，对几个分项工程项目，可以完成一个项目的设计，就开工一个项目。那种不分情况，不看工程大小和性质，一律要求勘测完毕再设计，设计图纸出齐才施工的做法，也是不利于加快建设进度的。
“路线是个纲，纲举目张。”在毛主席革命路线指引下，广大革命群众对刘少奇一类骗子的修正主义路线作了坚决斗争，基本建设取得了巨大的成就。我们必须继续狠抓路线斗争，深入进行思想和政治路线方面的教育，努力学习马克思主义、列宁主义、毛泽东思想，提高识别真假马克思主义的能力；继续深入开展革命大批判，肃清刘少奇一类骗子散布的唯心论和形而上学的流毒；学习和运用辩证唯物主义，加强调查研究，认真总结经验，克服主观主义和盲目性，掌握客观规律，不断提高我们的思想水平和工作水平，把基本建设工作做得更好。
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边防线上的民兵
——记云南省腾冲县猴桥大队民兵连指导员蔡大双同志的事迹
在莽莽的海波山麓，滔滔的槟榔江畔，人们经常看到一位身挎筒帕、长刀，肩背冲锋枪的傈僳族民兵。他就是中共云南省委委员、腾冲县古永公社猴桥大队民兵连指导员蔡大双同志。群众称赞他：“阿斯波
（蔡大双傈僳名）是把毛主席的指示落实到行动上的好民兵。”
一九六二年，伟大领袖毛主席发出“民兵工作要做到组织落实、政治落实、军事落实”的光辉指示，当时，担任民兵排长的蔡大双正在黑泥塘开会。大双听完传达后，兴奋极了。他立即代表全排民兵向领导表了决心：毛主席对民兵工作的指示，我们要坚决落实！
一连几个晚上，民兵会开得很活跃。大家认真学习了毛主席对民兵工作的指示，狠狠地批判了彭德怀一伙“民兵制度过时”等谬论，制定出落实毛主席指示的措施，整顿了民兵组织，壮大了民兵队伍，使民兵工作出现了新的气象。
龙塘山，地势险要。山下有一条出入国境的必经之路，蒋介石匪帮的残部曾多次在这里进行窜扰破坏。蔡大双带领民兵坚持巡逻检查，风雨无阻。
大双当民兵十多年，奔走在激流滚滚的槟榔江两岸，踏遍峰峦重叠的丛山峻岭，给部队带路、送信。在沉重地打击阶级敌人、保卫无产阶级政权中，取得一个又一个成绩。
一九六三年夏天，一个狂风咆哮的夜晚，大双背上冲锋枪，踏着泥泞的路，顶风冒雨为部队带路。到指定地点后，情况突然有了变化，带去的干粮不够吃了，需要派人回去联络。大双又自告奋勇，主动承担任务。
夜，黑沉沉的，伸手不见五指。风吹得人睁不开眼睛，雨淋得人浑身直起鸡皮疙瘩。大双攀岩走壁，翻山涉水；饿了，含一点盐巴；渴了，到山涧里喝上几口冷水。爬大付士坡时，他突然感到耳朵轰鸣，双腿发软，两眼发黑，一头栽倒在地上，昏过去了。当他苏醒过来时，四肢已不听使唤。
“我完不成任务了！”这个念头刚一露头，他立即感到脸上火辣辣的。耳边响起了毛主席的教导：“这个军队具有一往无前的精神，它要压倒一切敌人，而决不被敌人所屈服。不论在任何艰难困苦的场合，只要还有一个人，这个人就要继续战斗下去。”他顿时增添了无穷的力量，用力猛的一挣，霍地站了起来。
这时，天亮雨停，红日满山，巍巍群峰，直插云霄。大双迎着朝阳踏上征途，终于找到了部队首长，取得联系，胜利地完成了任务。
蔡大双经常对民兵们说，我们要贯彻执行毛主席关于民兵工作“三落实”的指示，就要牢记党的基本路线，时刻提高革命警惕，防止敌人乘机破坏。他是这样说的，也是这样做的。
一次，大双给一个自称是检查边疆电站设备的“工作组”带路。
清晨，金色的霞光洒满了黑泥塘，微风阵阵吹来，山岗上层层梯田里的麦苗碧波荡漾。一路上，大双兴高采烈地向“客人”们介绍边疆社会主义革命和社会主义建设的大好形势。但是，大双渐渐地觉察到这三个人对自己讲的不感兴趣，就收敛笑容，默默地走在前头。
他们见蔡大双沉默不语，便赶上前来和大双搭话：“老蔡，你过去带路怎样要工钱？”
“我们带路是为人民服务，不是为了钱。”大双回答的挺干脆。
大双心里起了疑团：他们是国家干部，又是专门来边疆检查工作的，我向他们介绍边疆的建设情况，为什么他们显得厌烦呢？为国家干部、人民解放军带路，是我们民兵的经常任务，为什么他们提出要多少钱呢？
大双耳边响起了毛主席的教导：“在社会主义这个历史阶段中，还存在着阶级、阶级矛盾和阶级斗争，存在着社会主义同资本主义两条道路的斗争，存在着资本主义复辟的危险性。”他想：这三个人可能就是不拿枪的敌人，我要提高警惕。他悄悄地把背着的冲锋枪转到胸前。
大双边走边和他们拉呱，他们的回答总是驴唇不对马嘴。再加上他们那种惊慌失措的神情，大双果断地下了结论——他们不是国家干部，是坏人！
大双一路上盘算着怎样智擒这三个家伙。他想起了解放军昨天晚上还住在灯草坝，要是把这三个家伙带进寨子，就好办了。他对这三个人说：“阿傈僳进山要带三件宝：筒帕、火枪和长刀，我要回去拿把刀，大家也走累了，到我家里休息一会，喝点开水再走吧！”
到了家里，大双进屋一看，解放军已走了，屋里只有堂姐和爱人坐在火塘边缝衣服。大双用傈僳话告诉堂姐快去地里叫民兵到路边埋伏好，准备抓坏人；让爱人烧一锅开水，拖延一下时间。
大双的堂姐收拾起针线后，站起身来向三个“客人”告辞，大双的爱人慢条斯理地烧开水。三个家伙象热锅上的蚂蚁，坐立不安，其中一个站起身来说：“走吧！休息够了，口不渴，不喝水了。”大双估计民兵已埋伏好，也站起身来说：“好吧！山水冷，不容易烧开，等不得了，我们还是快赶路吧！”他瞅了瞅门后三根拴牛的绳子，心里暗暗高兴，真凑巧，不多不少也是三个人，他装着拿雨衣，顺手一把将绳子取下来，用雨衣一裹就往外走。
刚离寨子不远，前面走来了几个带枪的民兵，大双用傈僳话下命令：“要勇敢！动作迅速，左右散开，抓活的！”
说时迟，那时快，民兵们端着枪，几个箭步向两旁闪开，大双身往后一转，几支乌黑油亮的钢枪一齐对准那三个家伙：
“不准动，举起手来！”
这几个坏人见势不妙，慌忙从怀里掏出七、八张证明，递到大双面前，大双严厉喝斥：“你们的证明一百张也不顶用，你们骗不了用毛泽东思想武装起来的傈僳族民兵！”蔡大双智捉阶级敌人的英勇行为受到了上级表扬。 本报通讯员