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专栏：
拆“庙”搬“神”
中共辽宁省北镇县造纸厂支部委员会
改革要抓根
我们厂是一个机械化连续生产的小型造纸厂，规模比较小，人员比较少，生产比较集中，工艺流程比较简单，产品的品种也不多。这些特点，便于厂部对生产小组实行直接领导，也便于职能人员直接为生产服务。
过去我们受外来“框框”的束缚，忽视小型企业的特点，也照搬大厂的三级管理体制。全厂共有三台小型造纸机，也设立三个车间（后来合并为一个），在厂部设了五个职能股，分别按各自的专业分工向车间对口，形成“上面多条线，下面一根针”。这种层次多、分工过细的管理体制和方法，有许多缺点。一、从上到下“门坎”多了，解决问题不及时。这一道道“门坎”束缚了工人群众的积极性，也捆住了领导干部的手脚。二、企业管理人员当“官”的多，做具体工作的人少，干部和工人之间关系不密切。三、干部忙于日常烦琐的事务多，大部分时间浮在上面开会，难以走出办公室参加劳动，深入生产。四、非生产人员多，削弱了基层领导和第一线的生产力量。全厂非生产人员占百分之十八点七，三台造纸机因为生产人员不足，每天只能开七个班次（正常生产应该开九班），劳动生产率很低。
在一九六三年增产节约运动中，我们发动职工群众，揭发生产当中存在的问题。工人纷纷反映，领导层次多，生产指挥不灵，非生产人员多，是深入开展增产节约运动的突出障碍，要求改革管理体制。工厂党支部对此做了专题研究，六月间撤销了车间一级，搞两级管理。可是执行了半年，效果并不大。
这是什么原因呢？原来形式变了，实质没变。如：车间取消了，又在厂部成立了一个生产办公室，生产小组仍按班次设立三名脱产班长，厂级干部照旧靠这些“拐棍”组织生产。厂部五个股名义上是取消了，但是原来的“摊子”原封未动，股长变成了摊的“负责人”，工作方法和内容照常。原来的一套规章制度、业务手续也没有改革，管理上仍按老章程办事。对原来的“管字当头”、“劳心者治人，劳力者治于人”的剥削阶级思想影响，也没有清理。这样的体制改革，只是改形式，没有改内容，只是拆了“庙”，没有搬“神”，三级管理的“神”仍在显“灵”。
为什么拆“庙”不搬“神”呢？这跟我们的认识有关。
我们开始时把体制改革看得很简单，很容易，认为：取消一个车间有什么难的？一个决定就行了。其实，体制改革涉及一系列问题，并不是一项简单的业务改革，而是一次思想革命。
思想先革命
一九六四年三月，在上级领导机关的直接帮助下，党支部总结了过去体制改革的经验教训，认识到必须以革命精神，围绕生产这个中心来进行企业管理的改革。提出了改革的原则是：从小厂的实际情况出发，从有利于生产出发；有利于克服官僚主义，使管理干部接近群众，深入生产；改革脱离实际、脱离群众的规章制度，简化业务手续；面向小组，服务生产；干部参加劳动，工人参加管理。这样，既“拆庙”又“搬神”，取消了变相的车间——生产办公室和变相的股——“摊”。采取“合并岗位，一人多职”的办法，设置了十二名职能员，由厂长直接领导，服务到班组。对生产小组也重新进行了调整，便于厂级干部面对面地领导班组，组织生产。
这次变动，直接触及到了每个干部的内心深处。生产厂长认为，把下面的“四梁八柱”砍掉了，指挥生产没有“抓挠”了。回生产岗位的中层领导干部，有的有埋怨情绪，有的认为“这回担子轻了”。有的职能人员认为人少事多，干不过来。
党支部认为，这是一场深刻的思想革命。是当“官”，还是革命？所有干部都要在这场改革中经受考验。原来依靠“拐棍”领导生产的厂级干部直接领导班组组织生产了，需要熟悉生产，掌握技术，参加劳动，带动群众。原来做中层领导工作的干部，有的需要到班组当工人，有的需要当职能员。原来专职的管理人员需要精通业务，成为多面手，深入现场为班组服务。这一切都是革命的需要，都向干部提出了更高的要求。作为一个革命干部，就要不怕革命，不怕担子重。
要打好这场思想仗，必须在全体干部思想上过三关：一、不是“当官”而是干革命；二、不是“管”字当头，而是服务生产；三、不是脱离劳动、脱离群众，而是通过劳动，管好生产，既是管理者，又是生产者。党支部组织全体干部带着这些问题，学习毛主席的《为人民服务》、《愚公移山》、《关心群众生活，注意工作方法》等著作，还开展了学习解放军、学习大庆的活动，组织大家找思想差距，进行自觉革命。对有思想问题的干部，党支部委员分工负责，个别谈心，具体帮助。
事实表明，我们厂的大部分干部是好的。许多都是从工人中提拔出来的先进分子。做管理工作后，旧的体制束缚了他们的手脚，使他们参加劳动少了，同工人的关系差了，有意无意地沾染了资产阶级办企业的坏思想坏作风。只要我们用毛泽东思想再教育他们，他们是会比较快地认清资产阶级思想的危害，深恶痛绝官僚主义作风的。因此，决不能认为实行两级管理，仅仅是工人的要求，干部就没有这个要求，仅仅工人愿意，干部就不愿意。这种把工人和干部对立起来的观点，是片面的。凡是有工人阶级思想，有政治观点、群众观点和生产观点的干部，都要求我们的管理工作接近群众，深入生产。一旦他们认识到这种新的管理体制能起到这些作用，即使一些干部回去当工人，一些干部增加了工作量，他们也是愿意的，高兴的。
李春生同志就是一个例子。他是一位老工人，从一九五三年起当车间主任（中间当过一段副厂长），车间一级取消了，又回车间当工人，兼任生产班长。开始回去当工人的时候，党支部书记找他谈，讲明是工作需要。他说：“行啊，干什么都一样。”可是，总觉得面子有些不好看，不象当初提拔时那样高兴。这是啥原因呢？后来，他和大家一起学习《为人民服务》、《纪念白求恩》，联系思想一检查，才发现自己虽然入党十几年了，又当了十年干部，可是，对“当官”还是干革命这个根本问题还没有解决。一检查，原来是旧意识在自己思想里作怪。他还想到齐兰英。齐兰英是我们厂的省、市先进生产者，出席过一九五九年的全国群英会，一九六○年和他一起被提拔为副厂长，一九六二年又回到原岗位当工人，姊妹们都叫她兰英，那么亲切！而他刚回班组的时候，工人却叫他“主任”。与齐兰英一比，他觉得她的思想、作风确实比自己好，不愧为模范。她不计较名誉地位，只是一个劲儿干革命。在“当官”还是干革命的问题解决以后，李春生的心情舒畅了，不论白班或夜班，不管领导在与不在，只是一个心眼把生产搞好。全班一天的产量大小，质量好坏，原材料消耗多少，他也分析分析，做做脑力劳动。当干部的时候，他常向工人讲全面观点、互相协作的重要，现在，自己在班里就和大家一起为下班生产创造条件。轮到干夜班，厂长休息了，他也能主动地在生产岗位上帮助大家解决问题。
“两参”是关键
在思想革命的基础上，我们又全面系统地改革了旧的规章制度，建立起一套适合小型企业特点、符合两级管理要求的管理方法和规章制度。
按照新方法和新制度，生产厂长每日到现场了解情况，面对小组，直接领导生产，半日劳动，半日工作。计划调度员每日到现场编制计划，调度生产。技术人员每日到现场，解决技术问题。劳动工资员“考勤到小组，调配到现场”。物资管理员“计划供应，送料上门”。财务人员深入第一线，按小组进行核算和分析成本。有了这一系列的管理方法和管理制度，才有可能达到管理体制革命所要实现的目的。
在新方法和新制度中，我们特别强调工人参加管理，干部参加劳动。要使工人真正参加管理，首先要明确依靠工人阶级办企业的路线，把工人应有的权力交给工人。我们在实行新的管理体制时，重新建立了工人岗位责任制。把工人参加管理的内容和权限，纳入岗位责任制中去，使工人做到干什么就管什么，把参加管理和完成岗位的生产任务统一起来。例如我们造纸生产的第一个岗位切草工（兼组长），他的岗位责任第一条就是：“负责组织领导本组人员，完成本组的月、日、班的切草质量、产量、消耗和生产作业时间等指标。”他的权限有五条，如：没有合格的代理人，有权拒绝离开工作岗位；有权拒绝不合格的设备、不符合工艺要求的原苇投入生产等。其次，职能人员要帮助工人解决参加管理的具体困难问题。如要帮助小组的兼职记录核算员找到既简便又省事的记录核算方法，否则，工人也干不了，也不愿干。
我们同时建立了干部岗位责任制。党支部书记、正副厂长、每个职能人员，无一例外。把“三定一顶”的劳动制度落实到每个干部的岗位责任制中去。企业上午不开会，党支部书记和厂长上午都参加小组劳动。其他同志根据工作需要和身体条件，也规定了劳动的时间和岗位。这样才能熟悉生产，精通业务，既能生产，又能管理，这是社会主义企业管理干部应该具备的条件。而小型企业的干部在实行两级管理以后，更应该学会几门管理业务，掌握几种生产技术，成为多面手。
我们厂管理体制革命的时间还不长，有些问题还要继续解决。因此，我们不能故步自封，骄傲自满，停滞不前。我们决心在这个新的管理体制的基础上，坚持不断革命，促进生产的不断发展。
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专栏：
多快好省地发展社会主义商业为五亿农民服务
亦工亦农代购代销点深受农民欢迎
全国农村已有代购代销点八万个，适应了农民的购销需要，促进了生产的发展和商业业务的扩大，使农村经济更加活跃
据新华社讯 本社记者述评：我国各地农村有了很多商业代购代销点。这种代购代销点是供销社委托生产大队设置的，是供销社网点的一个组成部分。
据统计，目前全国农村共有代购代销点约八万个。大部分代购代销点的资金由供销社出，人员由生产队选。代购代销员不脱离农业生产。
代购代销点的建立，是关系到为五亿农民服务的大问题；是关系到商业工作更好地促进农副业生产发展的大问题；是关系到多快好省地发展商业工作的大问题；也是关系到走群众路线办商业工作的问题。代购代销点是一个新事物，有着广阔的发展前途。
我国农村人口占全国人口的百分之八十以上。全国市场零售总额农村占到了百分之六十左右。广大农民不但需要商业部门供应大量的工业品，还有很多零星的副业产品要出售。在生产大队广泛建立代购代销点，就可以方便农民，更好地满足他们的这些购销要求，调动他们的生产积极性，就可以促进生产的发展和商业购销业务的扩大，使农村经济更加繁荣起来。
几年来，随着农业生产的发展和农民生活的改善，农村社会主义商业得到了很快发展。由于我国农村地域十分辽阔，农民居住分散，有些地方交通不便，现有农村商业的发展还不能适应农村客观实际的需要。
今年以来，各地商业部门曾经陆续从城市抽调大批骨干力量，充实到农村基层商业单位；各地供销社又大力精简行政人员，加强门市部。这些积极措施，收到了立竿见影之效。但要使购销业务广泛深入到辽阔农村的各个角落，特别是深入到山区和偏僻地区，仅靠城市商业人员的上山下乡，和供销社原有的组织机构是不够的。各地实践证明，在生产大队广泛设置代购代销点才能多快好省地解决这个问题。
各地设置的代购代销点是社会主义商业在农村实行亦工亦农制度的一种形式。它们的营业时间，一般都是根据农业生产和农民生活的需要，有的早上营业，也有的晚上营业。代购代销员能在参加农业劳动以外，从事代购代销业务。他们所得手续费交生产队，由生产队给他们记工分，同社员一样参加年终分配。做到国家、集体、个人三者兼顾。
用这种办法来建立代购代销点，既能解决农村商业机构不适应农民需要的矛盾，方便群众，支持生产；又能避免增加脱产的商业人员的编制，为国家节约大量的开支；同时还可以为生产队增加收入，有利于农村生产的发展和集体经济的巩固。
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专栏：
适应南方河网区和北方井灌区生产的需要
一批新型农用水泵投入生产
据新华社沈阳二十三日电 一批适合我国南方河网区和北方井灌区需要的新型农用水泵，最近陆续投入小批生产。
这批包括二十九个不同型号的中小型泵和浅井泵，是第一机械工业部沈阳水泵研究所同全国十六家水泵厂一道派人深入农村调查研究以后设计和试制的，它们的结构都比较先进，而且性能好、重量轻。
一般水泵的出水方向，只能向上向侧，而新试制的许多水泵可以向上向下向左向右，农民可以根据具体需要随意调整。
这批新水泵吸程大部分可达六米到八米，比原有老式农用水泵的吸程高二至三倍。用老式水泵吸不上水来的水源，或者在吸水过程中水面下降时，用新的水泵仍然可以照常作业，把水输送到田间去。
这批新的农用水泵的部件有百分之八十是通用件，水泵出现小毛病，各地农村都可以自行修理。
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专栏：
李宗仁先生拜会何香凝副委员长
新华社二十三日讯 李宗仁先生和夫人郭德洁女士，今天上午拜会了人大常委会副委员长、中国国民党革命委员会主席何香凝。李宗仁先生向何香凝副委员长致以热情的问候。拜会时，程思远先生陪同前往。拜会时在座的，有廖承志和他的夫人经普椿。
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专栏：
农业部召开油菜主要产区交流经验座谈会
积极推广油菜增产经验
争取明年油菜更好收成
新华社二十二日讯 长江流域各地正在为播种油菜做准备。上海、江苏、浙江、四川等省市的部分地区已经开始培育油菜秧。
最近，农业部召集了油菜主要产区的上海、江苏、安徽、江西、湖北、湖南、四川七个省市的有关部门负责人举行座谈会，总结交流各地油菜增产的经验，研究提高油菜单位面积产量的问题，争取明年油菜籽进一步增产。
今年，我国油菜主要产区的长江流域各省市，夏季油菜籽的收成都比较好，绝大多数地区的总产量都比去年有所增长，并出现了一些高产社队和高产县。但是，各地增产情况不平衡，有一些地方和社队对油菜的栽培技术改革仍重视不够，管理比较粗放，单位产量仍较低。
座谈会认为，过去一般人把油菜看作低产作物是不对的。许多地区、特别是上海市郊区油菜连续增产的经验证明，只要重视这项生产，加强管理工作，油菜是可以大面积高产的。今年，上海市整个郊区的油菜平均单位面积产量达到二百四十斤以上。这主要是由于上海市郊区各级领导重视油菜生产，抓得紧。他们在领导工作中，以毛泽东思想教育农民，突出政治，提高了广大干部和群众的生产积极性；同时，加强具体领导，如推广先进经验，培养高产典型，大搞样板田，狠抓栽培管理措施，开展比学赶帮活动，等等。现在，上海市各县已普遍推广了“胜利青梗”和“胜利五十二号”等甘蓝型油菜良种，并且全部实行了育苗移栽。在培养壮秧、增施肥料、田间管理等方面，也积累了一系列的先进经验。
上海市郊区油菜高产经验还说明，种好油菜不仅可以增加油料，而且油菜是冬春季生长的作物，对于调剂茬口、增加肥料（油饼和油菜的落叶落花都是好肥料）、培养地力等方面都有好处。种好油菜可以为下季水稻增产提供有利条件，实现以夏促秋，以油促粮，并增加生产队和社员的收入。
根据这次座谈会提供的情况和意见，农业部要求各地在油菜播种季节即将到来的时候，充分发动群众，总结今年的油菜增产经验，落实种植计划和增产措施，做好播种的准备工作。还要求各地认真贯彻有关油料生产的各项政策，继续大搞油菜样板田，开展比学赶帮的群众运动，很好地学习和推广上海市郊区的油菜增产经验，尤其要重视推广甘蓝型油菜的良种，重视推广育苗移栽，改进栽培方法，增施肥料，加强病虫害的防治工作，狠抓各个增产环节。有条件的地区还可以适当扩大油菜的种植面积。
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专栏：来信
解决新矛盾
俺队原先是个穷队。二百一十亩土地，分布在十多条山岗上，水利条件差，十年九旱，种不保收，粮食产量很低。从一九五八年以来，年年修水利，到去年二百多亩稻田已经可以自流灌溉，不受旱涝威胁。有了充足的水源，我们就在一部分稻田里播种了绿肥紫云英，保证块块稻田都有充足的底肥，这几年俺队年年获得丰收。
缺水的矛盾解决了，又产生了新矛盾。这几年社员觉悟普遍提高，都积极地参加集体生产，要求多出工，但队里水利建设和积肥用工比以前少了，没有那么多的活可派，满足不了他们的要求。我正在为难着急，贫农钱国安向我建议：是不是可以搞些多种经营？我想这是个办法，就找几个老贫农商量，确定二十二个劳力坚持搞农业生产，十一个劳力搞多种经营。农忙时集中全部力量搞农业，农闲时抽出较多人力搞副业。
这个办法社员们都赞成。人多智广，他们主动出谋献策，根据俺队具体情况，找出许多副业生产项目。去年春季先后开辟了六、七项生产门路，到年底纯收入四千六百多元，分配时除留下公共积累和农业需要的资金外，二十二户社员平均每户分现金一百五十多元。
多种经营发展了，就有了较多的现金购买农药、化肥、农具，农业生产更好了。
通过开展多种经营，我们基本上满足了社员们多出工的要求，生产发展了，社员收入也增加了，真是一举多得。
河南罗山楠杆公社李岗大队魏咀生产队队长 樊朝贤
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专栏：来信
我们的迫切要求
我反映一个问题：我们这里是大山区，开展多种经营的条件很好。但是我们的队干部不重视这项工作。例如我们大队有挖煤匠、漆匠、铁匠、木匠等四十七人，但去年只组织了十二个挖煤匠去挖煤。全大队一年能产六、七万斤木炭，可收入二千多元，但去年只烧了一万两千斤，收入不到四百元。由于多种经营开展得不好，去年全大队十二个生产队的年终分配，有六个生产队没有分钱，另六个队也只分了点卖余粮的钱。社员说：“现在吃粮食是靠集体了，要是用钱也能靠集体那就好了。”有的队因为缺钱买耕牛和化肥，集体生产也受到一定影响。
今年有些队已接受了这个教训，开始注意把多种经营抓起来。到目前为止，全大队已集体养猪一百四十八头。四十七个手工业者也全部组织起来。还试种了十四亩药材，挖了五个鱼塘，养了二千尾鱼。全大队十二个生产队有八个生产队有了副业收入。但是其余四个队仍然只抓粮食，不重视多种经营。这几个队的干部有这样一些看法：农活紧张，劳力抽不出来；开展多种经营，收入也不大，得不到多大的益处。我们是不同意这种看法的。例如第四生产队，本来可以抽十来个劳力长期搞多种经营，他们却没有这么做，只组织了几个人挖了一个月煤炭和干了一些加工活。这样收入仍然很少，今年夏收分配又没有分钱。有的社员说：“第四生产队这样把劳力全都用到农业上，实际上是一种浪费。拾一个总比甩一个好，增加一分钱总比不增加好。有计划地安排一部分劳力去搞多种经营，总能给生产队多增加一些收入吧！”我们认为干部是不是关心这个问题，是干部关心不关心群众生活的具体表现，不可轻视小看！
我们绝大部分社员都要求在搞好农业生产的同时，积极开展多种经营。
湖北恩施红土公社联丰大队贫农下中农代表 黄治洲
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专栏：来信
发展多种经营 满足社员要求
编者按：这几封来信，反映了一个重要问题：当前一些农村公社社员，迫切要求在继续发展粮食生产的同时，大力开展多种经营，为国家增产许多重要物资，为集体和个人增加现金收入。
董元山的来信反映，开展多种经营，可以使一些年老体弱的社员或辅助劳力，充分发挥作用。这样，既解决了他们的生活困难，又增加了集体收入。
樊朝贤的来信反映，社员要求多投工，而队里活路不多，开展多种经营，可以满足社员多出工的要求。
黄治洲的来信反映，走上集体化道路的农民，特别是贫农下中农，依靠集体，热爱集体，指望集体全面安排他们的生活；他们更是迫切要求开展多种经营。
这些意见是正确的，这些要求是合理的。正如来信所说：“干部是不是关心这个问题，是干部关心不关心群众生活的具体表现。”希望农村工作干部重视这些意见，积极领导社员发展多种经营。
正对咱贫下中农的心思
我们队上从去年冬天开始开展多种经营，我一家老少都参加了编蒲包副业。到今年六月初，光我们一家就编出四千多个蒲包。我家老少四辈十二口人，只有三个整劳力，剩下九口都是老的老、小的小，只能编编蒲包，为队里尽点力量，给家里增加点收入。别看我今年八十一岁，我老伴七十八岁，可是编起蒲包来可不服输，我俩一天能编十多个，我儿子多年闹腿病，只能在队上干些零活，早晚回家也可以帮助掐蒲包边。我儿媳妇眼睛看不清东西，也能摸着一天编十多个。
今年春耕时，我听儿子国臣开会回来说：“种地开始了，副业全停下，大家都种地去。”我对他说：“都种地倒是对，可是不搞副业，咱家就干等着大家照顾吗？”我儿子接过来说：“爹，你别着急，队上说要专门把老弱社员组织成一个副业班子，长年不下马。”我一听，队上要组织咱们长年搞副业，可把我乐坏啦！
队长和社员们，有时劝我说：“你这么大年纪了，歇歇手吧！”我说：“一点也不觉得累，我编了蒲包吃饭觉着更香了。”我编起蒲包来连抽袋烟的工夫都舍不得，真编出瘾来啦！还有人对我说：“我要象你老董头这样，干脆就自己搞，别人谁也分不着。”我一听这话不对，这是拉我单干呀！我可不答应。我说你看看集体搞副业的好处吧！今年我们队里买的肥料、农药、土豆秧子，不都是搞集体副业得来的钱买的吗？拿我们家来说：抽烟、打油、碾米、换面的钱，不也都是队上搞副业得来的吗？我说，今年队上坚持集体长年搞副业，这正对咱贫农下中农的心思。
辽宁北镇青堆子公社大六台大队贫农
董元山
（商志文代笔）
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专栏：
人民解放军海军副司令员刘道生（左）把奖状授予击落美国飞机的飞行员高翔。
新华社记者 孔凡根摄（传真照片）
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勇敢活捉美国飞行员的有功民兵荣获奖旗和奖状。图中左起第二人是翁田公社民兵符气合，他荣立了二等功。
新华社记者 黎枫摄（传真照片）