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专栏：
牡丹江合江两垦区农场制定计划准备春播
争取明年为国家生产更多商品粮
北京十八个国营农场超额完成今年粮棉生产计划
据新华社哈尔滨21日电 黑龙江省牡丹江、合江两垦区国营农场，最近总结了今年农业生产经验，制定了明年的生产计划，并且为争取明年农业丰收做好各项准备工作。
按照这两个垦区明年的生产计划，粮食总产量和交给国家的商品粮，将比今年有较大的增长，还要继续开垦一部分生荒地和复耕一部分熟荒地。现在，各国营农场正抓紧冬闲时机，大力检修拖拉机和各种农具，兴修水利工程，选留和保管好种子，抓紧积肥，保护牲畜过冬，并且做好春耕春播前的一切准备。
这些农场明年将因地制宜地运用今年的经验，因此规定了一些重要的措施：一、集中使用机械，建立机械化生产队。今年各场已建成五十个机械化生产队，明年不仅要优先供应这些队一定数量的农业机械和化学肥料，而且要抽调一些相当于分场一级的干部，充实机械化生产队的领导力量。二、合理安排作物布局，适当地因地制宜地扩大高产作物比例。但推行扩种高产作物措施时，要根据本场具体条件，机械收割还未过关的农场，扩大种植高产作物面积暂不宜过多。三、搞好机械苗前耙草、中耕，大量消灭杂草。这样，不仅促进农作物的生长，而且也缓和了人工锄草劳力紧张的状况。四、千方百计地提高机械化收割面积，保证产量、降低成本。
这两个垦区的国营农场争取明年农业丰收有许多有利条件。今年尽管秋雨多，秋翻地仍占耕地面积50％以上，并且都经过整耙，为明年春播争取了主动；国家又调给他们一批拖拉机和农具，解决垦区目前农机具不足的困难；十几万转业
官兵和农业工人，经过几年生产实践，已初步掌握了农业生产技术和当地的自然规律。目前在生产上还有一些困难，如一些农场的水利条件不够好；农机具型号过多，不能配套，数量不足，使用管理不善；一些生产技术问题还未过关等。
牡丹江、合江两个垦区是以人民解放军转业官兵为主开发的。在黑龙江、松花江和乌苏里江之间辽阔的三江平原上，目前已建立起包括三十二个国营农场的农场群，开垦出六百万亩耕地，每年为国家提供十万吨左右的商品粮食和一部分肉、蛋等副食品，成为国家一个重要的粮仓和农副产品基地。
据新华社21日讯 北京郊区各国营农场超额完成今年国家的粮、棉生产计划。十八个国营农场的粮食总产量比计划增产一成以上，棉花略有超过，蔬菜、牛奶、肥猪、填鸭、水果等副食品的缴售量都比去年增长。目前，各国营农场职工，正在为明年的生产进行准备。
京郊十八个国营农场大多建立在低洼盐碱地区和过去无人耕种的河滩沙荒上。几年来，经过广大职工的精心经营，农业上已基本实现机耕化、良种化。今年，各农场由于继续扩大灌溉面积，增施肥料，加强田间管理，使生产得到进一步发展，各种农作物的产量高于郊区公社生产队的平均水平。
今年各农场向城市提供的畜牧产品也普遍比去年增加。各场饲养的成年乳牛，在去年的八千三百多头的基础上，由于调整了牛群，生产了较充足的饲料，又精心护养和培育良种，今年十个月的产奶量就已超过去年全年的总产量。1958年以后建设的大型养猪场，由于继续改善经营管理，今年十一个月向国家缴售的肥猪比去年全年缴售的数量还多40％。农场生产的填鸭也大量供应了出口和北京市场上的需要。
郊区国营农场今年在搞好农牧生产的同时，还向农村公社供应了三百多万斤粮食作物的优良种子。卖给公社生产队三万多头良种仔猪、两千多头役用小牛和八十多万只良种雏鸡等。
目前，郊区各国营农场正一面制订长远发展规划和明年的生产计划，一面发动广大职工加强小麦、蔬菜等越冬作物的管理，集中力量进行打井、开渠，为明年春灌、抗旱作好准备。各畜牧场已基本备足饲料，保证牛猪鸡鸭和耕畜安全过冬。技术干部正在研究安排明年的科学试验项目，增添设备，着手扩大试验场和良种繁育基地，继续寻找增产的新途径。一些农场还在积极筹办生产技术、成本核算等训练班，进一步提高明年的生产和经营管理水平，争取明年农牧业生产有个更好的收成。
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专栏：
通过研究地理概况 探讨利用和改造自然条件
地理工作者为农业提供一批研究成果
据新华社21日讯 中国科学院地理研究所的研究人员，通过对我国地理概况的研究，探讨在生产实践中利用和改造各种自然条件的可能性，在地理学的范畴内，为农业生产提供出一批科学研究成果。
对国家全面部署农业生产有重要参考价值的《中国自然区划》已经编制完毕，这项工作是地理研究所和其他科学研究单位合作进行的。这部资料可以帮助有关部门在安排生产、拟定技术措施或推广先进经验时，根据那些对农业生产有利和不利的自然条件，因地制宜，兴利防弊。
地理研究所的研究人员在综合研究有关地区的自然条件、经济条件和工农业发展的要求的基础上，探讨了内蒙古农牧区合理划分、甘（肃）青（海）农牧交错地区农业区划、黑龙江流域农业区划、新疆农业区划、华南六省亚热带作物布局规划和全国土地利用现状区划等问题，提出了因地制宜地领导和规划农业生产、进行农业合理布局等一系列科学资料和科学建议。
我国西北地区农田干旱缺水，为了满足这里的灌溉需要，地理工作者攀登上海拔三、四千米的高山扎营安家，在大雪齐腰的冰崖峭壁上研究了天然固体水库——冰川的利用问题，现在已经初步查明天山、祁连山、慕士塔格山和公格尔山的冰川面积和蓄水量，并且同当地群众一起，进行了融冰化雪的试验。
在半干旱的华北平原如何节约用水，扩大水源，是同发展农业生产迫切有关的问题。从1960年开始，地理研究所一方面在华北各地，调查研究不同类型的土壤中生长的各种农作物在各个生长发育阶段的需水量，为节约用水、改进灌溉制度提供科学根据；另一方面，着手用地貌学的方法，研究河北省古河道的分布和变迁，积极为农田寻找地下水。
在农业气候的研究方面，地理研究人员曾探讨过各种主要作物的生长发育和气候的关系。另外，在小麦、水稻合理密植与局部性气候的关系，气候条件对这两种作物生长的影响等方面，也已经获得了一些初步的试验成果。
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专栏：
根据发展生产需要和实际可能条件
顺德中山两县修水利步伐稳健
目前，这两个县冬修水利也还存在一些困难。解决办法：一是改进和加强对水利工程的支援，二是重新调整人力、物力和工程任务
本报广州22日电 珠江三角洲上的广东省顺德县和中山县，在当前的水利建设中，根据发展农业生产的需要和实际可能条件，安排人力、物力，劳动效率比较高，工程质量比较好。
顺德县是富饶的经济作物产区，中山县是为国家提供较多商品粮的产地。近几年来，这两个县兴建了大批电力排灌站，在抗灾保收上发挥了显著的作用。但是由于工程没有完全配套，效益还未能充分发挥，易受水灾的情况没有彻底改变。因此，进一步整修水利工程成为当地群众的迫切要求，不少生产队很早就为冬修水利筹备资金，准备材料和工具。为了适应这种客观形势和群众的要求，两县领导部门在晚稻插上秧后，就提早动手制定今冬明春兴修水利的计划，对农业生产和水利建设做了全面安排。
争取彻底改变当地水利面貌不是一朝一日之功，既要看到群众兴修水利的积极性，也要考虑到实际的可能条件。因此，两县把今冬明春水利建设的重点放在明年就能受益的工程上，例如堤围的岁修，电力排灌站和原有工程的维修配套，以及疏通渠道和修整小型农田水利。
对少数公社和生产队的施工计划偏高或偏低的指标，县委根据实际情况和国家可能的支援，同他们一起商量修改。水利冬修开始以后，两县领导部门继续密切注意施工情况和干部、群众的思想情况。例如有些干部行动迟缓，落后于群众的要求；有些干部看到群众的积极性以后不够冷静，在秋收大忙中也不想停止水利建设，于是就及时提醒他们从需要和可能两方面来考虑，合理安排各项任务。
同时，这两个县强调修水利要讲究实效，不追求形式；要因地制宜，不强求一律。记者在顺德县了解到，县的领导部门对各社队的冬修水利工程，主要是加强检查督促，协助施工单位健全责任制度和合理组织劳力，以提高劳动效率；至于工程进度和出勤人数，都由基层单位根据自己的情况安排。对于施工的情况，如果发现了什么问题，领导部门也不是一般化地提出要求，而是因地制宜地给予具体帮助。中山县领导机关发现有些公社的行动迟缓，就派工作组帮助他们解决了互利问题和器材调拨不及时的问题，情况很快就好转了。顺德县一些施工单位，开始劳动组织比较混乱，效率很低。县的负责同志深入现场帮助他们解决这些问题以后，劳动效率已由每人每天一个土方提高到二方半到三方。
目前，这两个县要完成今冬明春兴修水利的计划，也还有一些困难。例如：器材的调拨和投资，有的还慢于施工的要求。顺德甘蔗产区在砍蔗、运蔗开始以后，运输力量不足，难免顾此失彼（甘蔗运输及时与否，对出糖率的影响很大），这些问题还有待解决。解决的办法，一方面是改进和加强各有关方面对水利工程的支援，另方面是要根据实际可能重新调整人力、物力和工程任务。
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专栏：
北京外调蔬菜供应兄弟城市
最近北京市又调出了八千二百多万斤蔬菜，供应其他城市。这些蔬菜中，大部分是大白菜，还有芹菜、菠菜、油菜、萝卜等。供应的地区主要是辽宁、黑龙江、内蒙古等省区的一些城市。
今年北京市的蔬菜外调，从四月下旬即已开始，到十一月底，已陆续调出一亿五千万斤以上。
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专栏：
宁夏抓紧冬闲检修拖拉机
宁夏各地正抓紧冬闲检修拖拉机。承担银川、贺兰、中卫等县市拖拉机检修任务的银川拖拉机厂，十一月份已修好十二台拖拉机。
宁夏各地现有的拖拉机分布在十五个县市的拖拉机站和一些国营农场。冬修开始前，有关部门及早制定检修措施，并增添设备，准备配件，大大提高了检修拖拉机的能力。
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专栏：
新疆建设兵团训练机务人员
新疆生产建设兵团各农业师和各农场举办的各种机务人员训练班已先后开学，参加第一批学习的有五千多人。新疆生产建设兵团今冬训练机务人员的规模比往年大。为了做到冬训冬修两不误，各单位都作出了分期分批的训练计划。
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专栏：
沂水开展冬季水土保持工作
山区面积占全县总面积百分之七十以上的山东省沂水县，正在发动公社生产队的社员整修梯田，培修堰埂，防止水土流失。到十二月上旬，全县整修梯田石堰的计划已完成百分之五十以上。
这个县今年入冬以来，有关部门就组织公社的生产队，在河源、水库上游等水土流失严重的地方植树造林。一个多月来，全县已在这些地方造林一万一千多亩。 （据新华社讯）
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专栏：
国务院举行全体会议
听取内务部关于今年自然灾害情况和救灾工作报告
新华社22日讯 国务院全体会议今天举行第一百二十五次会议，会议听取了内务部部长曾山关于1962年我国自然灾害的情况和救灾工作的报告。
会议通过了陕西、浙江两省部分县市行政区划变更事项。会议还通过了任免事项。
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专栏：答读者
关于招考研究生问题的答复
各地读者来信询问，明年招考研究生，在职人员如何了解有关专业的招生计划，向何处办理报考手续等问题。现统一答复如下：
明年全国招收研究生计划及有关规定，已由中华人民共和国教育部发给中央各部门，各省、市、自治区高教（教育）厅
（局），各高等学校和有关的研究机构。在职人员自愿报考研究生的，一律向本单位提出申请，经本单位同意后，填写“报考研究生登记表”等材料，交给本单位转交招生单位审查同意后参加考试。如本单位不了解有关专业的招生计划，可凭组织介绍信，到本省、市、自治区高教（教育）厅（局）和当地或附近的高等学校查阅，并领取“报考研究生登记表”等表格。
教育部办公厅人民来信来访办公室
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专栏：
国务院任免名单
新华社22日讯 1962年12月15日国务院全体会议第一百二十四次会议通过的任免名单如下：
任命
黄玠然为中央工商行政管理局副局长；
赵鹏飞为国家房产管理局局长；
郝耀为西安矿业学院院长；
张苏为镇江农业机械学院副院长；
胡成放为中华人民共和国驻捷克斯洛伐克社会主义共和国大使馆参赞；
沈平为中华人民共和国驻英国代办处参赞；
李钧为中华人民共和国驻乌干达大使馆参赞。
免去李钧的中华人民共和国驻坦噶尼喀共和国大使馆参赞职务。
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专栏：
从基础工作做起
——记昆明机床厂提高质量的工作
本报记者 范荣康
扎扎实实的基础工作
昆明机床厂在提高产品质量中，很强调做好基础工作。他们认为，如果只打算生产一台或者几台一等品，基础工作的好坏，关系并不很大，只要集中力量创造一些特殊条件，甚至用手工操作或者用其他“取巧”的办法，也不是不能达到质量标准的。可是，要保证每一台产品都合格，那就不简单了。它需要一丝不苟地完成全部生产过程的每一个细节，这里没有任何特殊条件，一切都取决于有没有扎扎实实的基础工作。
基础工作包括的范围很广，它牵涉到企业各方面的生产技术活动。特别是像昆明机床厂这样一个多品种轮番生产的工厂，基础工作的工作量尤其巨大。昆明机床厂每年生产的机床品种不下一二十种。每一种机床除了通用件之外，总有一千多种零件。每一种零件又要经过好几道工序加工。所谓从基础工作做起，就是要一个产品一个产品地去做工作，一个零件一个零件地去做工作，一道工序一道工序地去做工作。做什么工作呢？就每一种产品来说，首先是制订标准，明确规定产品的质量要求，根据这个总的要求来部署工作；就每一个零件来说，首先是检查图纸，考核图纸有没有错误，能不能体现质量标准的要求；就每一道工序来说，首先是验证工艺，检查工艺方法是不是合适，能不能达到图纸提出的要求。标准、图纸、工艺，都属于技术文件范畴。整顿技术文件，健全标准，审核图纸，验证工艺，是加强基础工作的第一步。有了完整的技术文件，每一步工作都有所遵循，提高产品质量的工作才有根据。
然而，技术文件毕竟只解决了两个问题：第一是要做出什么样的产品；第二是怎样去做；至于能不能做到，这又取决于一定的技术条件，例如设备的技术状态、工夹量具的精度、工人的技术操作水平以及文明生产的习惯等等。就这些方面来说，加强基础工作，就是要认真执行关于设备维护检修的各种制度，使设备经常处在良好的技术状态中；就是要经常检查工夹量具的精度，及时返修不合精度要求的工夹量具，根据工艺的要求适当补充新的工夹量具；就是要加强对工人的基本技术操作训练，提高技术水平，培养文明生产的习惯等等。
有了完整而正确的技术文件，有了合乎要求的技术条件，可以说，产品质量已经有了一半的保证。循着这些技术文件的引导，凭着这些良好的技术条件，生产工人就比较有把握达到产品质量标准。
基础工作看起来非常具体，甚至非常琐碎，却都是必须做好的。这正好像是组合着一架巨型机器的许许多多螺丝钉一样，它们只占那么小的一点位置，却丝毫也不容忽视。昆明机床厂产品质量比较稳定，是因为他们注意了从基础工作做起；昆明机床厂一些精密机床的质量还不能完全达到标准，也是因为在基础工作上，主要是有一些关键的技术问题，还没有解决。
“前方”和“后方”
基础工作，很大一部分都可以归入企业生产的“后方”工作，也就是通常所说的生产准备工作。
昆明机床厂的工艺科长说：“工艺工作要做在生产前面，不应该在生产过程中再去解决工艺问题。”这是一句很中肯的话。工艺是生产的指南。一个零件用什么方法加工、先从哪儿加工、加工中要注意些什么，这都是工艺文件应该规定的。工艺人员应该在产品试制阶段，就通过实践选择最先进、最经济的工艺方法，在一台机床的数以千计的零件投入生产以前，先就把工艺文件编好。这就叫把工艺工作做在生产的前面。这样，生产才能有条不紊地进行，产品的质量才有保证。如果工艺工作没有做在生产前面，产品投入生产了，工艺文件还没有编齐，或者虽然编齐了，但是错误很多，这就需要在生产过程中再来解决工艺问题。在这种情况下，生产秩序就很难不乱，产品质量也就很难保证。
不但工艺工作要做在生产的前面，标准工作、设计工作、设备检修工作、工夹量具的制造和整修工作等等，也都应该做在生产的前面。因此，要加强基础工作必须首先解决一个思想问题，即：怎样对待生产和生产准备工作的关系，怎样摆布
“前方”和“后方”的位置？在这个问题上，昆明机床厂是有过教训的。有一段时期，工艺科、设计科等技术科室的工作人员，大部分时间都到车间去解决日常生产中的技术问题，甚至直接参加了生产。工具车间、机修车间也搁下工具制造和设备检修的工作，分担了制造车间的产品制造任务。这种“后方”变“前方”的做法，现在看来，显然是不合适的。技术科室应该为生产服务，这是天经地义的事情。但是，技术科室不能只为今天的生产服务，它还要为明天的生产服务。如果技术科室的全部精力都陷到日常生产事务中去，丢开了生产准备工作，就必然影响到生产的正常接续。这恰恰不是加强了生产，而是削弱了生产。同样的，工具车间和机修车间如果丢开工具制造和设备检修，不管分担了多少制造车间的制造任务，最后终究会因为工具不足和设备失修，使制造车间的生产难以继续下去。
现在，昆明机床厂的同志在这个问题上思想是比较明确了。他们认为，企业生产的“前方”和“后方”是一个客观存在，生产准备是物质生产的一个不可缺少的阶段，不做好生产准备工作就不可能进行正常生产。从去年第四季度开始，昆明机床厂建立和健全了以总工程师为首的包括设计、工艺、供应、生产等科室和铸造、锻造、工具、模型等车间在内的生产技术准备工作系统。这个系统通过编制年度的生产准备工作方案和短期的生产准备工作计划，通过定期的生产准备调度会，将有关科室和车间的准备工作组织起来，力求保证一切产品都能正常生产。今年以来，昆明机床厂的生产比较稳定，这是一个很重要的原因。
当然，强调了生产准备工作，丝毫也不意味着技术科室和辅助车间不需要为生产车间当前的生产服务。且不说生产准备不容易经常做到万无一失，难免临时会有些问题需要及时解决；即便生产准备真已经天衣无缝，但是生产经常处在发展变动状态中，工人在实际操作中常会提出新的经验，新的问题，这也需要有关的技术科室和辅助车间作出适当的决定，采取相应的措施。因此，技术科室和辅助车间一方面要坚持生产准备工作，保证生产的继续，一方面又要坚持为日常生产服务，及时解决日常生产中的问题。记者走访昆明机床厂时，技术科室的同志都强调他们在两条战线上作战。工具车间更是注意把生产准备工作的需要同当前生产的需要结合起来，既要按生产准备计划完成即将上场的产品需要的工夹量具制造任务，又要满足正在生产的产品随时提出的工夹量具的添置和整修任务。
企业管理的基础工作
基础工作，不只是生产技术准备工作，它还包括企业管理的基础工作。在这方面，最重要的是健全责任制度，首先是健全党委领导下的厂长负责制，在党委的集体领导下建立和健全全厂统一的生产行政指挥系统。
企业党委怎样领导生产，这是一门很大的学问。昆明机床厂在这方面也走过一些弯路。有一个时期，党委管了不少日常生产行政事务，行政组织的作用发挥得不够。这种状况应该改变，这是党委的同志早有感触的。在提高质量的工作开展起来以后，这种感触更深了。因为在提高质量中加强基础工作的重要性日益显示出来，一项一项的基础工作都要一丝不苟地去做，这就需要有相应的机构，很好地发挥这些机构的作用，并把这些机构组成一个整体；这就是说，需要有一个组织严密、分工合作得很好的全厂统一的生产行政指挥系统。昆明机床厂原来的组织机构是比较稳定的，问题是要充分发挥组织作用。这一年多来，企业党委注意了这方面的问题，生产行政指挥系统的作用是比较显著的。
党委领导下的厂长负责制，是高度民主和高度集中相结合的企业管理的根本制度。高度民主和高度集中的结合，不仅表现在党委的领导应该是集体领导，应该是联系群众的领导，而且表现在整个企业按科学分工的专业管理应该和群众的经验相结合。在这些方面，几年来昆明机床厂积累了不少经验，需要进一步总结，运用到今后的工作中去。例如，过去工艺人员经常到车间去鉴定群众创造的新的工艺方法，把它纳入工艺文件，名之曰“聚宝”。这显然是工艺工作走群众路线的一项好经验。但是，有的时候，人们在“聚宝”活动中缺乏科学态度，热中于“聚”了多少，而没有认真考察究竟是不是“宝”。现在，“聚宝”活动比较少了，这恐怕同人们没有正确地对待这项经验，肯定它的精华，拂去它面上的尘土，是有些关系的。类似这样的经验还有不少，需要认真进行总结，使我们的企业管理制度更臻完善。
健全党委领导下的厂长负责制，在党委的集体领导下发挥生产行政指挥系统的作用，要求站在生产行政岗位上的工程技术人员贡献更大的力量。昆明机床厂的总工程师是一个留学美国的老工程技术人员，他说：“提高质量的过程，对于工程技术人员来说，也是一个思想改造的过程。”初次听他这样说，觉得好像谈远了，后来才逐渐体会到，这确实是一句值得深思的话。在提高质量过程中，健全了党委领导下的厂长负责制，工程技术人员就需要敢于负责，勇于负责，树立起高度的责任心，切实负起责任。这，除了企业的党组织要去做细致的工作以外，当然也离不开工程技术人员的自觉努力。
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专栏：
达旺风光
（1）达旺风光
新华社记者 李基禄摄
（2）达旺寺
（3）达旺河谷门巴族人民的村庄
新华社记者 袁 苓摄
（4）达旺地区门巴族人民居住的章庄的景色
新华社记者 李基禄摄