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专栏：
美国农业危机和肯尼迪的对策
吴学成
在生产成本不断提高和农产品价格日益下跌的双重压力下，美国中小农民的破产过程也在加剧进行。
根据美国农业研究公司出版的《农民状况》，美国农庄数目已从1954年的四百七十万个减少到目前的三百七十万个。五年来美国农庄的减少比率，比1950年到1954年一段时期又几乎增加了一倍。在农庄减少的同时，失业的农业工人也大批流向城市，农业人口已从1950年的三百零五十四万七千人下降到目前的二百万人以下。
美国农业危机正像工业危机一样，是以“生产过剩”为其特征。根据美国官方统计，积压在政府手中的“剩余”农产品1953年是三十亿美元，1959年增加到八十亿美元，今年1月再增加到九十四亿美元。肯尼迪上台后曾把这批“剩余物资”大规模向国外倾销，但是，正像《华尔街日报》最近所透露，这个“溶化中的高山”今天仍然达八十五亿美元之多。其中以小麦和玉蜀黍的积存量最大。“剩余”小麦已超过十亿蒲式耳，约等于1959年美国小麦一年的产量。这些“剩余”的农产品加重了市场的压力和财政上的负担，从而使农产品批发价格不断下跌。据美国官方统计，自1948年到今年7月美国国内农产品的出售平均价格下跌了18％，其中牲畜和畜产品价格下降24％。随着农产品跌价，美国农民的收入不断下降。根据美国农业部宣布：1960年美国的农业纯收入仅有一百一十三亿美元，比1959年减少5％，今年第一季度的农业现金收入年率为三百四十亿美元，比1960年第四季度的三百五十九亿美元又下降6％。与此同时，农民在购买农业生产机械和其他工业品时所付出的代价却不断增长，农产品价格指数同工业品价格指数的对比（以1910—1914年为100）已从1947年的115下降到1960年的80和今年7月的79，这是战后以来最不利于美国农民的比价。
造成农产品“过剩”的原因，是美国人民在美国政府扩军备战，加重捐税负担，实行通货膨胀，以及大量失业的威胁下，大大降低了消费能力。同时垄断价格还在不断增长，结果美国人民食品消费量减少了，从而生产与消费更形脱节。在美国“剩余”农产品达到空前数量的同时，却有很多人过着饥饿生活，全国食品消费量至今没有恢复到战前的水平。据统计，1935—1939年，美国每人每年消费面粉平均为一百八十磅，1959年已下降到一百一十磅。1955年平均每人的肉类消费量为一百六十二点八磅，1959年即减少到一百五十八点五磅；同期的鸡蛋消费量，从三百七十一个减少到三百五十四个；牛奶和乳酪［lào］的消费量从三百五十二磅下降到三百四十八磅。由此可见美国的所谓“剩余”农产品并不是真正的过剩，乃是生产与消费之间的矛盾尖锐化的表现，是广大人民饿肚皮的结果。连肯尼迪在其农业咨文中也不得不承认，“美国有一千七百万人每天晚上饿着肚子上床，在十户美国家庭中，有一户的饮食不足，甚至低于标准营养的三分之二”。
农产品的价格在下跌，但是用这些产品制成的消费品的零售价格却上涨了。例如，从1951年到今年7月，农民出售棉花的价格降低了21．2％，而衣服的价格却增加了9％。消费者购买农产品所支付的款额中，农民所占的份额越来越少。农民在每一块美元的农产品零售价格中所占的份额，从1947年的五角一分减少到今年6月的三角七分，这是1935年以来的最低份额。
在农民收入减少与商品价格上涨的同时，农民的纳税额和债务增加了。例如，在美国政府扩军备战政策下，对农民财产征收的税额从1940年到1958年增加将近两倍，从1950年到1958年每英亩的税收增长50％，农民欠银行和政府机关的债务，也从1950年1月的一百零八亿美元增加到1956年1月的一百六十九亿美元和1960年的二百二十六亿美元。这个数字相当于美国农民目前的两年的收入。
在这种情况下，美国农业垄断组织的发展以及资本的集中和大生产吞并小生产的过程，更为加剧。从1950年到1959年的十年中，将近一百五十万个农庄被吞并。其中1959年比1958年减少十万个，为战后中小农破产最多的一年。
随着中小农的大批破产，农业人口和农业工人也在急剧的减少。1960年4月美国农业人口仅有一千六百万人，占总人口的比重，从1958年的12％下降到1960年的9％。最近十年来，农业人口平均每年减少五十万人。破产的中小农和失业的农业工人，与城市工人的失业大军相会合，更加重了城市的失业问题。
发展着的美国农业危机，不仅加深了农民的灾难，而且大大加重了美国政府的财政负担，这不能不使肯尼迪政府感到忧虑。为了缓和农业生产的“过剩”危机，肯尼迪政府决定比艾森豪威尔进一步加强采取所谓“平价”政策；用大量收购农产品以维持农产品价格的办法来缓和危机。但是这种做法实际上就是剥夺中小农的利益来为大农场和垄断组织以慷慨的津贴，从而促进了农业生产集中的增长，加速了农业阶层的分化，为排挤和剥夺中小农创造了更好的条件。因为中小农的生产成本一般的都高于“平价”。他们很难从“平价”中得到好处；而大农庄主的生产成本是低于“平价”的，他们从政府的包购办法中得到额外的收入。
肯尼迪政府的另一个主要措施是强制削减耕地面积，以期减轻农产品“过剩”的压力。今年计划玉蜀黍的播种面积减少10％—20％，饲料作物减少40％，小麦减少10％以上。美国农业部长弗里曼并强调说：“只有在减少小麦和饲料作物的播种面积的条件下，才能保证较高的农产品价格。”这种削减播种面积的办法对于大农庄说来，并没有什么影响，但却为中小农带来危害。因为大农庄停止耕种的土地多是贫瘠的，而且他们还可加强农业机械化而精耕其余的土地，借以提高单位面积产量，来保证高额利润。而中小农就不具有这种条件。但更重要的是，这些政策实行后，美国农业产量不但没有减少，反而在继续扩大。
由于“平价”政策和削减播种面积对解决美国农业危机的作用很小，肯尼迪政府就又把希望寄托在国外市场上。在肯尼迪上台不久，他就在促进世界和平和自由的幌子下，提出“粮食用于和平计划”方案，规定在今后五年内将向国外倾销价值七十五亿美元的“剩余”农产品。但是，这种变相的倾销农产品的办法，不能不遭到其他资本主义国家的强烈反抗，结果，不但增加了美国农产品在国际市场上的倾销困难，而且大大加剧了美国同其他一些资本主义国家之间的矛盾。
为了解救农业危机，美国政府花了四十年的功夫，用过几十种方案，花了数百亿美元，结果都是徒然。不管“平价”政策也好，强制削减播种面积也好，加紧对外倾销也好，都不能缓和农产品“过剩”的增长。肯尼迪对这个棘［jí］手问题同样一筹莫展，再次暴露了美国统治集团对这一美国资本主义根深柢固的痼［gù］疾的束手无策。
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专栏：苏联通讯
在出产金刚石的地方
本报记者 李楠
秋风萧瑟，木叶黄落，在西伯利亚高寒地带，寒冷已经开始向人袭击，使人感到严寒冬季又将来临。在去和平村的途中，一路上人们谈到这个地区的经历。这个和平村在东西伯利亚的万山丛中，出产名贵的矿产金刚石。
矿区一瞥［piē］
我们来到金刚石矿区。采矿工作正在进行。掘土机把经过爆破后的矿石一斗一斗地铲起来，装进载重汽车。一辆接着一辆大型卡车把矿石接连不断地向选矿厂运送。这里周围景色和普通的采矿场似乎没有什么区别。
矿区成为一个椭［tuǒ］圆形的大坑，这个大坑的直径一边是三百米，一边是四百米。矿场主任把我们引导到矿区的坑底，他说：金刚石集中在这个椭圆形的矿坑内，一直到地层深处，好像一个管子插入地中一样，这个金刚石管子叫做矿筒。这是金刚石矿的特殊构造。
矿场主任随手拣起一小块带暗绿色的矿石碎片，上面有许多暗红色的小晶体，这叫做红榴石，是金刚石的旅伴，有红榴石踪迹的地方一定会深藏着金刚石。
从矿场我们来到第二号选矿厂。这是苏联自己设计和建造的完全自动化的金刚石选矿工厂。那在矿场中运来的一卡车一卡车的矿石，经过一层层的复杂设备，有的沙石被水冲走了，有的金属矿被带磁性的机器吸走了，有的被压碎了，最后只剩下了最名贵最坚硬的金刚石，并且由一部电子机器计算产量和包装起来。
第二天，我们在雅库特金刚石公司经理吉洪诺夫的办公室里，看到了各种形状的金刚石，其中有一颗是和平矿开采以来重量最大的，重五十二克拉，或者说重十点四公分。在雅库特的密林中
世界上的金刚石生产绝大部分集中在非洲，而为帝国主义的垄断资本所垄断。“不让一克拉金刚石流入苏联和社会主义阵营。”美国垄断资本家们这样公开地咆哮［páo-xiào］。
为了国家建设的需要，为了经济发展和工业生产的速度，苏联必须找到自己的金刚石。
地质学家们的眼光集中在西部雅库特的辽阔的土地上面。因为，绵亘［gèn］于叶尼塞河和勒拿河之间的西伯利亚台地的地质结构和南非洲的地质结构非常相像。
当时西雅库特的形势是怎样呢？荒林万里，渺无人迹，鸟飞不惊，野兽奔驰。但是，为了找到金刚石，苏联政府决定：进行广泛的大规模的勘［kān］探行动。
几十队勘探支队散布开来了，勘探基地建立起来了，优秀的地质人员行动起来了。
大自然不愿意轻易吐露自己的秘密。不知有多少次，人们几乎冒着生命危险，涉过河流，越过泥沼，斩开荒林，钻开冻土，仍然没有结果。但是勘探者并不气馁［něi］，继续行动，继续寻找。
有一次一个支队来到维吕河边，要顺河而下。河水正在奔腾，河中尽是险滩。虽然极端危险，但是队员们没有犹豫，立刻跳上小船，顺着巨浪漂流，一直走了很长的时间，才靠在一块沙洲上面。队员们跳下小船，立即在沙洲上开始工作。
沼泽泥潭是勘探者的可怕的敌人。有一个支队，队长是一个女地质工作者，正在行进，突然载有粮食和火药的牲口陷进了泥潭。人们还来不及拯救，马匹粮食完全沉没在深渊里去了。没有粮食，但是仍然决定前进。大家把剩余的几块烤饼分着吃，坚持着工作，一直到完成了任务。
找到了金刚石矿
人们不怕零下六十度的严寒，用自己的双手在几十万平方公里的面积上，探索着大地的宝藏。在勘探基地中，终于出现了第一个找到了金刚石的电报。接着不少支队都发来了报告，发现了金刚石。
第一个金刚石矿不久就由女地质工作者拉莉莎·波普加耶娃的支队找到了。她在一条小河上发现了红榴石，像猎人跟踪野兽一样，精细地探索向前。红榴石时而出现，时而绝迹，有时在岸上，有时又在河中。年青的女地质工作者想，既然这样多的红榴石，周围一定有金刚石矿。在这条小河的分水岭上，她把苏联的第一个金刚石矿筒发现了。
哈巴尔金的支队也在另一个时候在另一条河上追踪着红榴石，突然红榴石在前面一个泥潭前失踪了。队员们脱下衣服，走进冰冻的泥潭里去。手脚因为寒冷而抽搐［chù］起来了，身体战栗了，但是队员们不顾这些。泥潭里什么也没有发现，下面是坚硬的永久冻土。
“到岸上寻找。”哈巴尔金这样说。他想，再到前面就没有红榴石，这等于指示我们矿就在附近。队员们到岸上仔细地探查。一位姓依夫略夫的雅库特工人发现了一个狐狸洞，狐狸把地下的石块翻到了地面。依夫略夫拣了一块给哈巴尔金看。哈巴尔金不禁欢呼起来，原来这正是费尽了千辛万苦要寻找的矿石。又一个金刚石筒找到了。
建设者的劳绩
1957年2月，建设金刚石矿区和平村的工作开始了。那时国家需要迅速开采金刚石，但是这里却是一片荒原，严冬正浓，大雪纷飞，完全没有道路。冷到零下五十多度时，土地冻得像铁板。人们搭起帐篷，汽车队不管有无道路，一天走几公里，有时进一步，退两步，也运送设备。建设者们要战胜困难，早日建成金刚石城市。
至今，四个年头过去了。这里已经不止一个工厂在工作，许多楼房已经平地升起，到处是起重机的巨臂，一条公路像黄色的带子在山间蜿蜒，飞机场的平坦的跑道上飞机起落。从公路运来装备，飞机又运走这里生产的产品。
和平村的工作是紧张忙碌的。人们正在建设新的选矿厂，那像一艘庞大轮船一样的是正要完工的掘矿船，这是一座浮动选矿工厂，能够在河水中移动。那里突然冒起的一阵黑烟，这是正在爆破矿石。那儿发出冲击的声音，这是在继续进行钻探。在深入地下一千米的地方都有金刚石矿。
我们得知，在维吕河上正在兴修一座大水电站，能力和伊尔库茨克水电站差不多。和平村将来取暖和烧饭都用电力。在离和平村三十公里的地方已开办起一座国营农场，已养了六百条奶牛，一万五千只鸡，栽培了葱和马铃薯。在和平村的北方，正在兴建第二个取名“光荣”的矿区，人力物力都是由和平村去支援。
我们看见了沉睡了不知多少年的宝石被开采出来，荒凉的荒山密林正在改变。苏联劳动人民用自己的劳动找到并且生产了金刚石。
（附图片）
在雅库特开采的最大的金刚石 新华社发
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专栏：随笔
恐惧和希望
袁先禄
肯尼迪在10月11日的一次记者招待会上吹嘘说，是他给美国人民带来了“希望”。据说，由于他要求美国人民对核战争的爆发进行准备，就使得“他们能够在遭到微粒的情况下生存下去”。
的确，最近几个月以来，肯尼迪费了不少唇舌大谈特谈其核战争问题。9月25日，他在向联合国大会发表的演说里甚至绘形绘色地叫嚷：“每一个男子、妇女和儿童都生活在用最细的线悬挂的核剑之下，而这种线随时可能……被弄断。”在总统老爷这种声调的领唱下，一支核战争歇斯底里的狂想曲喧闹地响遍了美国的各个角落。
肯尼迪这种骇人听闻的言论给美国人民带来了什么呢？对于这一点，9月29日的美国《时代》周刊有着一段生动的描述。这家杂志写道：
“在全国各地人们不断地谈论核战争的威胁。当男男女女看着自己的孩子，不知道他们幸存的机会有多大的时候，就感到疑惧和深切悲伤。这种神经病态的想法是常见的。在芝加哥，公共事务官员接到大量妇女打来的电话，抱怨说她们的发卷有放射性；男人们来电话对他们的马提尼鸡尾酒中的橄榄感到怀疑……。”
神经病态的疑惧，肯尼迪所带给美国人民的就是如此而已！然而，也不能说肯尼迪制造的核战争恐怖给任何人也没有带来“希望”。英国《泰晤士报》在10月7日就这样写道：“对于无孔不入的（美国）商人来说，甚至核阴云也是有希望之光。”
“美国的经济复苏即将获得一种有力的推动力量。”这家著名的英国资产阶级报纸接着解释道：“看来没有疑问的是，一个合适的市场正在等待人们去开发。紧急计划处在过去三个月内已经散发了六百五十万份介绍家庭用微粒掩蔽所的传单。联邦房屋管理局已经授权为政府批准的掩蔽所提供二十年的贷款。……二十二家制造商看到有希望……的市场的前景而有些心旌［jīng］摇摇起来，他们在上周成立了全国掩蔽所协会。”
已经有不少事实可以证实《泰晤士报》的这种看法。在肯尼迪7月25日发表演说后的两天之内，芝加哥温德尔建筑公司签订的“微粒掩蔽所”修建合同增加了四倍多；鉴于需求旺盛，底特律凯耳西—海斯公司将把“掩蔽所”修建能力从每天一百所提高为二百五十所；由于业务繁忙，密执安州康—尔—拉德建筑公司已经开始一天营业二十四小时……。这一些当然远远不能说明肯尼迪带来的“希望”的全部价值。美国国防部官员在8月31日宣布，将要实行一个全国性计划，为五千万纳税人提供一百万个“公用微粒掩蔽所”。据合众国际社透露，这项计划在12月份就要开始执行，其中为了确定“掩蔽所”地点而进行的勘察工程费用预计是九千三百万美元。看，光是这笔买卖就为美国的建筑商带来多大的财源啊！
当然，从核阴云中看到“希望之光”的决不仅仅是建筑商而已。《纽约先驱论坛报》在10月10日写道：“几乎数百家其它公司将应召为前一时期出售的掩蔽所供应部件和装备。”这家报纸列举的有：通风设备、蓄电池、特种食品、活动厕所、“放射性测量器”、吊床褥毯等等。而实际上花色品种当然更多。例如，市场上出现了一种塑料“殡殓袋”，据说“掩蔽所”里一旦死人就非常合用。其它种种，就不胜枚举了。
美国官方还不以此为满足。于是，国会已经通过要在全国设立警报网；每个美国家庭需要装置一个电铃。负责供应电铃的通用汽车公司，在账本上就增加了一笔数目可观的收入。增加急救医院医药储存的计划正在讨论中。按照这个计划，政府将拨款二千六百万美元来采购医药用品。这对制药商来说无疑是个福音。与这同时提出的计划是，为一旦遭到核攻击后可能发生粮荒地区的九千五百万人储备四个月的口粮。一亿二千六百万蒲式耳的小麦将运送到一百九十一个城市去，光是运费就是四千七百多美元。于是，使美国统治集团感到头痛的剩余小麦约有十分之一因而找到了“出路”。
要估计在美国垄断集团中有多少行业得到多少好处，现在是为时太早了。肯尼迪在10月11日已经说过：“凡是我们为了增加我们的家庭得到保护的机会而能够做的任何事情，都应当去做。”谁能知道这个一直自炫［xuàn］有着“丰富想像力”的美国总统还能为他的老板们想出一些什么花招来呢？
但是，有一点可以肯定：为了使那些对“超级繁荣”梦寐［mèi］以求而对市场需求戚戚耽心的美国垄断集团得到“希望之光”，肯尼迪一定要在美国人民的心头布起越来越浓的“核阴云”。这种行动，在美国总统看来自然是无可非议的。因为，既然资本主义的信条是把自己的幸福建立在千百万人的痛苦上，那末把自己的希望建立在千百万人的恐惧上岂不是“合情合理”的吗？
（附图片）
防备“原子袭击”借口下的一次真正袭击
米谷
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专栏：书之窗
“斗争中的阿尔及利亚”
奥地利女记者叶娃·普丽丝蒂著
奥地利进步女作家和女记者叶娃·普丽丝蒂的新作《斗争中的阿尔及利亚》最近由苏联外国文学出版社用俄文出版。这本书，正如作者在序言中所写的，“不仅是对于备尝苦难的阿尔及利亚的记述，而且是关于英雄的阿尔及利亚的记述”。
从1958年末到1959年初，作者在北非生活了四个月，同阿尔及利亚工会工作者、农民、民族解放军官兵、游击队女战士、医生、教师，以及阿突边境上难民营的数百名难民进行了接触，因此书中能够以生动的笔触广泛地描写了阿尔及利亚各阶层人民的斗争事迹。
在谈到战后阿尔及利亚民族解放运动的发展时，作者强调指出亚非人民在共同斗争的相互影响。许多曾经被拉入法国军队在越南作过战的阿尔及利亚人，今天已成为阿尔及利亚民族解放军的军官。一位阿尔及利亚民族解放军军官向作者说：“在去越南以前，我饥寒交迫，毫无办法，很悲观失望。……但是，当我从越南回来的时候，我就知道了阿尔及利亚应当怎么办”。
书中还描写了阿尔及利亚人民对中国的热爱。作者在题为《三勇士》的采访记中写道：“我是在突尼斯秋季博览会的中国馆里同这三兄弟认识的。当时，他们正在观众留言簿上画阿尔及利亚的国旗（一弯新月和一颗明星）。为了画这面国旗，他们还随身带来了绿铅笔和红铅笔。在国旗下面，他们写下了一句话：‘祝毛泽东同志、周恩来同志和所有的中国同志健康长寿！’颜色铅笔和展览会的入场券是他们用两天的津贴换来的，因此他们一天只好吃一个面包，分三餐用。……他们宁肯饿着肚子，并且满意地说，为了参观中国馆，这是值得的。”
作者用事实说明：阿尔及利亚的民族解放战争是艰苦的、长期的，它的敌人不仅是法国殖民主义，而且还有更凶恶的美帝国主义。但是，这个正义斗争不是孤立的，它得到整个社会主义阵营和全体进步人类的支持，因而一定能够胜利。
普丽丝蒂的著作，受到阿尔及利亚人民的欢迎。阿尔及利亚民族解放阵线的机关报《圣战者报》写道：“阿尔及利亚人民的忠实朋友叶娃·普丽丝蒂以她的知识和才华对我国人民为之奋斗的理想作出了贡献。我们相信，她的这本书将产生应有的效果，使各国公众更好地了解阿尔及利亚。”王梦飞
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专栏：觉醒中的土地
西萨摩亚
在东太平洋横跨赤道的玻里尼西亚群岛中，有一小组岛屿，名为萨摩亚群岛。这一群岛分两部分：东萨摩亚是美国属地，西萨摩亚是联合国托管地。本届联合国大会全体会议于10月18日一致通过西萨摩亚将在1962年1月1日独立。这是西萨摩亚人民多年斗争的结果。
西萨摩亚由萨瓦伊和乌普路两个主要岛屿及其他几个小岛组成，位处夏威夷和新西兰之间，遍地火山，珊瑚礁［jiāo］也极多。面积二千九百四十六万八千平方公里，人口十万多，其中有五千多欧洲人。首都在乌普路岛北部的阿批亚，是太平洋上一个重要的港口。
萨摩亚群岛本是大洋洲上的一个独立王国，因为交通阻梗［gěng］，不为世人所知晓。1722年荷兰探险家雅可比·罗捷文到达此地。1768年，路易士·德·布根维里把它命名为萨摩亚，意为航海者之岛。
1872年，美国海军将领理查·梅德在图图伊拉岛登陆，把其中的班哥·班哥据为美国海军基地。英国和德国接踵［zhǒng］而至，彼此发生了激烈的冲突。1889年三国签订协定，分割了萨摩亚。后来英国为了与德国交换其他殖民地，把在萨摩亚所得权益让与德国。1899年，萨摩亚被分成两半：东部为美国占领，西部归德国管辖［xiá］。1914年新西兰军队占领了西萨摩亚。德国在第一次世界大战中战败，西萨摩亚由新西兰委任统治。第二次世界大战后，于1946年12月起改由联合国托管，但实际上仍交由新西兰代管。首都阿批亚港则被美国强占为军事基地。
西萨摩亚人民反对殖民统治进行了英勇斗争。1927年起，他们组成了群众性的革命组织“马乌”，提出了“萨摩亚归萨摩人”的口号。
为了缓和西萨摩亚人民争取独立的强烈情绪，新西兰前总理纳希曾于1959年3月表示，如果必要的准备工作能够按时完成，西萨摩亚人民可以在1960年成立自己的政府。但是这一诺言并未见实现。根据去年第十五届联合国大会决议，西萨摩亚于今年5月间举行了公民投票，决定要结束托管状态，并定于1962年1月1日正式独立。因此，帝国主义者不能不在本届联大上吞下了这一颗苦药丸。至于东萨摩亚，则仍然为美国所占据，作为它在太平洋上的一个军事据点。 卢祖品
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专栏：小常识
老挝的雨季
在老挝，每年的雨季刚刚结束了。
老挝属于热带和亚热带内陆性气候。每年夏季从赤道经过印度洋吹来的西南季风带来了充沛的雨量，形成了长达几个月的雨季。冬季从亚洲大陆吹向赤道的干燥的东北信风，又形成了长达几个月雨量较少的干季。在琅勃拉邦地区，雨季从4月开始，到10月结束。11月到次年的3月是干季。但是在这个国家的其它地区，由于地理位置的不同，雨季开始和结束的时间也有所不同，而且各个地区每年雨量的变化也很大。 李代
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专栏：答读者问
关于美国的军事预算问题
读者张义来信询问：关于美国的军事预算，在报刊上常常看到不完全相同的数字：有的说美国今年军事拨款是四百七十五亿美元，有的说超过五百多亿美元。究竟是怎么一回事？现答复如下：
美国军事预算所包括的项目繁多，预算程序又很复杂。在计算时，常因包含项目的不同而数字迥［jiǒng］异。因此，要弄清楚美国的军费数目，必须先了解美国军事预算的编制。
美国军事预算的繁杂项目
根据美国自己的预算分类，是把所谓国防部的军事拨款和开支作为它的主要军事预算。这里包括：海、陆、空三军的军事人员薪饷［xiǎng］，三军的军事活动和维持费，军事采购，军事研究，发展与试验的费用，民防和军事建筑经费等六项。人们说肯尼迪政府今年的军事预算拨款要求是四百七十五亿美元，就是指这部分。
但是美国的军事性质的拨款并不限于国防部的开支。以研究和发展核武器为目的的原子能委员会的大量拨款、储存战略物资的拨款，美国在全世界搞军事“援助”的拨款都是不折不扣的以备战为目的的拨款。如果加上这些拨款，那么肯尼迪要求的军事拨款就是五百二十亿美元。这些拨款在美国联邦政府预算中总称为“主要国家安全”拨款。
不过，这个“主要国家安全”拨款，也还没有能囊括美国的全部军事拨款。例如这里既没有包括美国为改进火箭推进器，发展导弹而在“空间计划”方面所作的巨大拨款，也没有包含同军事有不同程度关系的下列各个项目：美国对国外进行的含有军事性质的经济“援助”、联邦航空局的预算、总统应急基金、国防部民事预算、退伍军人补助费以及国债（大部分就是战债）利息等等。如果加上这些拨款要求，那么肯尼迪的军事预算要求就将达七百二十亿美元。当人们说美国军费拨款要求五百三十亿美元时，是把美国的“主要国家安全”费用同美国的“空间计划”、对外经济“援助”等项拨款相加，其中未包括退伍军人补助费和国债利息等。所以也只能代表美国政府的主要军事拨款。
军事拨款和军事开支的区别
美国的军事预算，除了项目繁杂以外，还有军事“拨款”数字和军事“开支”数字之分。两者也不能混淆［xiáo］。美国总统每年在提出预算时都要提出两个不同的数字。一个是拨款数字，需要国会通过；另一个是开支数字，不需要国会通过。所谓“拨款”是指国会对于政府机构的用款权力的授予。政府机构依此就可以向国库提取一定数量的用款。但是这笔款项并不全部在当年用出，所以它和实际开支数字又不同。实际开支中的一部分常常使用上一财政年度结存的拨款来支付，而本年度的拨款又可以剩余一部分供下年度之用，因此每年的拨款数目和开支数目并不一致。例如肯尼迪的1962财政年度的国防部军事预算拨款四百七十五亿美元，而本年度的实际军事开支则估计约为四百六十六亿四千万美元。
拨款和授权拨款的区别
另外，按照美国法律的规定，国会在每通过一项预算时都要经过两次手续：第一先通过授权拨款的法案，然后才通过实际拨款法案。前者一般比较笼统，而且其数字以后还可以修改。后者则比较细致和认真。例如今年6月12日，美国国会两院已通过了军事采购授权拨款法案。在肯尼迪要求追加这方面的拨款后，8月2日美国国会再次举行会议，通过追加军事采购授权拨款法案，但是实际的拨款法案则是一直到8月10日才通过。又如9月4日，肯尼迪已经签署了国会通过的对外“援助”授权拨款法案。但是直到9月底国会结束前，对外“援助”的拨款法案才由两院予以通过。这一点，在考察美国的预算和军事预算时也需要分清。
亚达