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专栏：
苏共中央举行招待会
新华社2日讯 据塔斯社莫斯科讯：苏联共产党中央委员会1日在克里姆林宫举行招待会，招待参加苏共第二十二次代表大会的外国代表团。
出席招待会的有八十个共产党和工人党的代表、非洲国家民主党派代表团、苏共中央主席团委员和候补委员、苏共中央书记、苏共中央委员和候补委员、苏共中央检查委员会的委员。
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专栏：
科兹洛夫在苏共第二十二次代表大会上
作关于修改苏共党章的报告
本报讯 苏联《真理报》10月29日刊载了苏共中央书记弗·罗·科兹洛夫10月28日在苏联共产党第二十二次代表大会上所作的关于修改苏联共产党章程的报告，全文如下：同志们！
光荣的列宁主义的共产党正在经历着激动人心的欢乐的日子。现在，全体苏联人民、全人类的注意力都集中朝向克里姆林宫，朝向召开我们代表大会的会场。
苏联共产党第二十二次代表大会——共产主义建设者的代表大会以巨大的热情讨论了中央第一书记尼基塔·谢尔盖耶维奇·赫鲁晓夫同志所作的苏共中央委员会的总结报告和关于新纲领草案的报告。
尼·谢·赫鲁晓夫同志在向代表大会所作的具有历史意义的报告中，总结了苏共第二十次代表大会以来我们党和全体苏联人民的巨大的创造性活动。在这些报告中揭示了现代社会发展的主要趋势和规律，确定了共产党和苏联人民在整个全面展开共产主义建设时期中的宏伟任务。
我们光荣的列宁主义的党的每一次代表大会都反映它的历史、它的革命改造活动的一定阶段。第二十二次代表大会将在共产党的英雄主义的编年史中，在苏维埃社会的发展中占有特殊的地位。它将作为当代的卓越事件，作为通过了建设共产主义社会的伟大纲领的代表大会而载入史册。
代表大会表达出全党和全体人民的意志，在空前的思想一致和团结的气氛中，完全赞同苏共中央委员会在国内政策和外交政策方面的政治方针和实践活动，表示一致赞同新纲领。
随着岁月的流逝，在我们党的历史中将增加新的美好的篇章，在苏维埃国家的生活中将发生新的卓越的事件，但是，第二十二次代表大会通过苏共新纲领将永远是具有历史意义的伟大事件。
苏联共产党的纲领——这是全党及其以尼·谢·赫鲁晓夫同志为首的列宁主义中央委员会集思广益的果实。创造性地对待理论，联系生活，善于正确地表达人民的根本利益，这就是尼·谢·赫鲁晓夫同志作为忠实的列宁主义者、卓越的政治活动家和马克思列宁主义理论家的特点。
第二十二次党代表大会的全部工作内容，乃是战无不胜的马克思列宁主义思想的一曲宏伟的凯歌。新党纲和代表大会的决议，深入而全面地论证苏联共产主义建设和巩固世界社会主义体系的极重要的理论问题和实践问题，对现代世界的发展作出全面的分析。
苏共新纲领向党、向苏联人民提出在苏联建立共产主义社会作为直接的实践任务。尼·谢·赫鲁晓夫说，我们的纲领，“这是一个具体的、科学地论证了的建设共产主义的纲领。草案中指出建造辉煌的共产主义大厦的明确道路。我们可以看到，应该怎样把它建成，它的外表和内部是什么样子，什么人将住在这里面，为使共产主义大厦越来越舒适，越来越美丽，他们将要作什么。谁要想知道什么是共产主义，那我们就可以自豪地对他说：‘请读读我们党的纲领吧’”。
在党纲中，在尼·谢·赫鲁晓夫同志的报告中，进一步发展了马克思列宁主义关于党的学说，从理论上论证了党在全面展开共产主义建设时期在社会生活中的作用的增长。
党纲中说：“和全面展开的共产主义建设相适应，党本身的发展、它的政治、思想和组织工作进入一个新的更高的阶段。党将不断完善自己活动的形式和方法，以便使党对群众、对建立共产主义的物质技术基础和发展社会精神生活的领导水平适合于共产主义建设时代日益增长的要求”。
我们党已从十九世纪末在俄国产生的不大的马克思主义小组发展成为现在的为社会的革命改造而斗争的先进战士的千万人的大军，发展成为领导着一个伟大的社会主义国家的政党，成为共产主义建设者的政党。苏联共产党是现代的伟大力量，它的政策对世界历史的整个进程产生巨大的影响。
就是它，我们的党，引导俄国劳动者战胜了沙皇制度和资本主义、建立了世界上第一个苏维埃社会主义国家。苏联人民就是在它的久经考验的领导下获得了社会主义的完全的、最终的胜利。现在，党满怀信心地领导着二亿二千万苏联人民走向共产主义的胜利，历史上第一个为人类开拓通向幸福未来的道路。
同志们！修改苏共章程问题被提到第二十二次代表大会上来审查。党的章程是党内生活的基本法。它决定党内生活的准则、建党的组织原则和它的实际活动的方法。
在我们代表大会上来讨论修改苏共章程问题是完全合乎规律的。新纲领向党和全体党员提出了新的更高的要求，这些要求是从全面展开共产主义社会建设的任务产生的。党在这些宏伟的任务面前要更高地提高自己的战斗能力，要经常地完善组织工作和教育工作的形式和方法。
伟大的列宁曾教导说，每当党面临新的任务时，它就应当制定符合它的活动的历史条件的并保证完成这些任务的组织形式、规章和党内生活准则。中央委员会在制订提交这次大会审查的苏共章程草案时，正是遵循了这些原则。
大家都知道，现行的章程是1952年在党的第十九次代表大会上通过的。在那次代表大会上，尼·谢·赫鲁晓夫同志作了“修改联共（布）章程”的报告。在现行章程中所体现的建党和党的工作的列宁主义的基本组织原则，仍然是不可动摇的。提交第二十二次代表大会审查的章程草案，发展了这些原则。章程草案完全是以苏共新纲领为依据的，它反映了过去几年来在国家生活和党的生活中所发生的重大变化，反映了我们进一步发展的要求。
这几年来，苏联共产党的人数增加了。党在克服了对约·维·斯大林的个人迷信的后果以后，完全恢复了党内生活的列宁主义准则和集体领导原则，更加紧密地团结在列宁主义的中央委员会的周围。党作为苏联人民的领导力量和指导力量的作用提高了。党增加了对群众进行政治领导的新经验。党的队伍的列宁主义的统一，从未有过像今天这样巩固和牢不可破。
我们代表大会将要通过的苏共章程，给党在争取共产主义胜利的斗争中以可靠的组织武器，将更加提高党作为共产主义建设的鼓舞者和组织者的作用。
由于社会主义在苏联的胜利，由于苏维埃社会道义上政治上统一的巩固，苏联共产党——工人阶级的党——已成为全体苏联人民的党。这是我们党历史发展的最伟大的总结，是社会主义在苏联的完全的、最终的胜利的最伟大总结。
马克思列宁主义理论是认识社会和根据共产主义原则对社会进行革命改造的强大思想武器，它是党活动的指路明星。我们党在创造性地发展马克思列宁主义的同时，坚决地反对那些与革命理论极端不相容的修正主义、教条主义和宗派主义的任何表现。
苏联共产党是国际共产主义运动和工人运动不可分割的组成部分。它坚定地信守着久经考验的无产阶级国际主义原则。它多年的全部历史，它的多方面的全部活动，就是实际地完成它自己对国际共产主义运动和工人运动所承担的国际主义义务。苏共积极促进国际共产主义运动团结的巩固，促进各国共产党员大军之间兄弟般联系的加强，使自己的行动同世界共产主义运动的其它队伍的努力相配合，以便为争取和平、民主和社会主义而进行共同的斗争。这就是保证社会主义和共产主义胜利、保证马克思列宁主义学说在全世界范围内获胜的最重要的条件。
我们为争取共产主义在苏联胜利而进行的斗争，就是对世界共产主义运动和工人运动事业所作的伟大贡献，就是我们国际主义义务的高度表现。
对苏共章程所作的一切修改和补充，都负有这样一项使命，那就是把党的组织工作提高到苏共新纲领所提出的伟大的共产主义建设任务的水平上。党在思想上和组织上的牢不可破的团结是党无往不胜的最重要的源泉。
同志们！在现今条件下，每个共产党员的作用及其对党和人民的责任无可估量地日益加重，党员的称号更加崇高。纲领中说：“共产党员应当以自己在生产、在社会生活和个人生活中的一切行为，树立为发展和巩固共产主义关系而斗争的崇高榜样，应该遵守共产主义道德的原则和准则。”
章程草案根据纲领的这些原则，规定了共产党员的基本义务和权利，确定了接收和开除苏共党员程序的组织原则。
关于党员资格问题，这是党建设的根本问题之一。党是否能胜利地履行其作为苏联人民先锋队的重要作用，党的巩固性和战斗力如何，首先取决于它的成份。党今后仍将吸收我国社会里最有觉悟而又最积极的人来补充自己的队伍，保持共产党员称号的纯洁性和把共产党员的称号保持为崇高的称号。
章程草案第一条说：
任何苏联公民，“承认党的纲领和章程，积极参加共产主义建设，在党的一个组织中工作，执行党的决议，并且交纳党费的，都可以成为苏共党员。”
这一条完全保持了党员资格的列宁主义原则。这里新的一点规定是：“积极参加共产主义建设”的任何苏联公民，都可以成为党员。这个要求符合党内生活的新条件，是在全面开展共产主义社会建设时期来衡量谁有资格取得苏共党员称号的最重要的准则。
共产主义使人的生活有保障、愉快和幸福。但是，为了使社会财富的一切源泉畅流不息，就必须使为社会造福的劳动成为全体苏联人民生活中的第一需要。这就是为什么苏共章程草案中把党员对待社会劳动，生产和建立共产主义物质技术基础的义务提到首要地位的原因。
党员应该是以共产主义态度对待劳动的榜样，应该提高劳动生产率，应该是一切新事物的倡导者，应该支持和推广一切先进和进步的东西。共产党员应该掌握技术，不断提高业务水平，积极参加经济和文化建设。一个共产党员如何履行这种义务，首先取决于他在政治上成熟的程度和忠于伟大的马克思列宁主义事业的程度。
苏联人民在对人类社会进行革命改造方面走在最前列。他们的世界观是当代最先进的理论——马克思列宁主义。共产党员既要不倦地掌握这一理论、在自己的日常活动中遵循这一理论，又应当成为在劳动人民群众中宣传马克思列宁主义学说的积极分子。苏联人的高度觉悟是他们的创造积极性、发展和巩固共产主义劳动方式和新的、共产主义的社会关系的决定性条件。
但是，大家都知道，在我们的社会中，人们意识和行动中的过去的残余还没有彻底根除。这些残余表现在某些人对劳动的轻视态度上，表现在他们想靠社会供养的意图上，表现在私有制的倾向上，表现在生产和生活中不正确的行为上，表现在宗教的偏见上。所有这一切都经常受到资产阶级宣传的支持。这种宣传通过各种不同的渠道向我们渗透，并且给苏联个别公民以有害的影响。
共产党员的职责是不断地帮助造就和培养共产主义社会的人，同资产阶级思想的任何表现、同私有心理的残余和过去的其他各种残余作坚决的斗争，要成为遵守共产主义道德准则的榜样，在任何时候和任何地方都要把社会利益摆在个人利益之上。
同志们！执政的马克思列宁主义的党，在改进自己的工作、教育干部、消灭缺点和纠正错误方面，再没有比批评和自我批评这个更加可靠和正确的有效方法了。
当这个或那个工作人员看不到自己的缺点和过失，不以批判的态度估计自己工作的成果的时候，他身上就会表现出骄傲自大和安于现状的情绪，他就会以过时的方式生活，就会丧失前途。这种工作人员在大家向他指出缺点和过失的时候，不正确地、不按照党的原则对待同志们的意见，并且往往走上压制批评的道路。
也有这种情况，即个别的自高自大的领导者甚至把批评的号召看作侵犯他们的威信。例如，亚美尼亚共产党阿尔塔沙特区委员会前第一书记加斯帕梁同志，仅仅因为这个区的报纸发表了一篇泛泛地号召区党代表会议代表批评党的区委员会工作中的缺点的社论，就下令禁止发行并销毁这一期报纸。加斯帕梁认为这个号召是要破坏他这个区委书记的个人威信。但是，这是个什么样的领导者呢？这不是领导者，而是一个祸害！
代表大会通过的党的章程应当武装共产党员去同类似的不能容忍的现象作斗争。党员的最重要的义务之一就是开展批评和自我批评，反对讲求表面成绩、骄傲自大、安于现状、官僚主义和本位主义。
共产党员有责任坚决回击任何压制批评的企图，反对任何有损于党和国家的行动。必须普遍创造一切条件，使党员能够自由地行使对任何共产党员进行批评的权利，不管他所担任的职位如何。苏共章程草案不仅宣布党员的这个权利，而且还保障这个权利。草案说：“压制批评和迫害批评者的人应该受党的严厉的处分，直到开除出苏共的队伍。”
我们党为人民而存在，它把为人民服务看作是自己最高的使命，看作是自己活动的目的。党坚定不移地遵循列宁的指示：不仅要教育群众，而且也要向群众学习，要学习并运用群众的经验。共产党员有义务向群众解释党的政策，促进党同人民联系的巩固和扩大，关心人、照顾人，及时解决劳动者的要求和需要。巩固党和劳动群众的牢不可破的联系，是胜利实现共产主义建设的伟大计划的决定性条件。
章程草案认为，用无产阶级国际主义和社会主义爱国主义精神教育苏维埃人，是党员的极重要的义务之一。共产党人应当同民族主义和沙文主义的残余进行斗争，以言论和行动来促进苏联各族人民友谊，促进苏联人民同社会主义阵营各国人民、同全世界无产者和劳动者兄弟般联系。
我们党的力量和不可战胜，就在于它的队伍坚如磐石的不可摧毁的团结一致，在于自觉的铁的纪律。党员有义务用一切办法维护党在思想上和组织上的统一，保持警惕性，不让不配共产党员这一崇高称号的人钻进党的队伍。
要忠诚老实，要严格遵守党和国家的纪律，要忠诚地为自己的人民服务——这就是党对每个共产党员、对任何一个党的领导人的要求。
遗憾的是，我们还碰到有些工作人员忘了这个确定不移的真理，而走上了欺骗党和国家的道路。
例如塔吉克党组织的前领导人：乌尔迦巴耶夫、多胡多耶夫和奥勃诺索夫。他们由于未能保证共和国的经济、首先是棉花种植业的进一步发展，采取了反党的、实际上是欺骗的行为。为了掩盖他们在政治上的破产，同时为了造成他们同生活的步调一致的假象，这些可怜的领导人就采用蒙混和虚报的手段。共和国没有完成国家收购棉花的计划，但是，共和国的领导人却恬［tián］不知耻地，丧失天良地报告说什么计划已经提前完成。他们在组织内培植阿谀［ē-yú］奉承的作风，践踏党内民主，破坏国家法制。
必须说，塔吉克的党组织是称职的。在苏共中央的帮助下，这个党组织研究了共和国内的情况，严厉谴责了前领导人的反党行为，而且，你们已经知道，塔吉克共产党中央全体会议撤销了他们的职务，并把他们开除出党。
苏共章程责成共产党员反对任何给党和国家带来损失的行动，要随时随地坚持原则，对欺骗、说谎和伪善表现出布尔什维克式的不调和精神。
我们的党同自己的伟大的人民是血肉相关的。它之所以强有力，正是由于同人民的联系、忠实于人民和深刻地理解人民的利益。人民不能容忍欺骗和不老实的行为，只有忠诚老实的共产党员和党的领导人才会得到群众的尊重。只有这样的领导人才能大胆地、满怀信心地进行工作。他不害怕对自己的行为的正当的批评，相反，他把批评看作是群众对他的帮助和支持。
由此可见，章程草案中所叙述的党员义务，是以必须提高每个共产党员对我们伟大事业的责任感为出发点的。党员明确地认识章程中规定的自己的义务和全面享受章程中规定的广泛权利，就会保证进一步发挥共产党员的主动性和独立负责的精神，提高各级党组织的战斗力。
同志们！在第二十次代表大会以后的时期内，党吸收先进工人、集体农民和知识分子的代表入党，大大地充实了自己的队伍。党组织开始更关心苏共队伍的发展和整顿。
但是，这并不意味着我们在接收党员方面没有缺点。一些党组织往往不遵守个别挑选的原则，而对申请入党的同志的生产鉴定感到兴趣，对此感到兴趣是对的，但是，关于他的社会工作，关于他在家庭，在生活中的行为却知道得很少。
苏共章程中增加了一些条款，这些条款将更加提高党组织对接收党员的责任感，对遵循个别挑选苏维埃社会中最有觉悟和最先进的人物加入苏共队伍这一原则的责任感。必须使党组织更加关怀对青年党员和预备党员的教育和思想锻炼。
在章程草案中取消了延长预备期的条款。这一措施是在第十九次代表大会以后实行的。实行这一措施由于党的成员中有许多是延长了预备期的预备党员：当时苏共有三十多万名预备期超过五年的预备党员。现在，党内有将近一万名预备期为二、三年的人。
毫无疑问，预备期的延长起了积极的作用。但是，上面所引的材料证明，现在已经没有这种必要了。而且，某些党组织的领导人不正确地理解延长预备期的权利，在培养预备党员使其在一年之内能够转为正式党员这一方面的工作做得很少。章程草案规定了另一种办法。如果预备党员在预备期中没有很好的表现，从个人的品质来说不能被接收为苏联共产党员，那么，党组织就做出决定拒绝接收他为党员。实际上，预备期应当是培养预备党员成为苏联共产党党员的学校。
党内思想生活的活跃、党的纪律的加强和党员觉悟的提高，使得开除苏共党籍的事例近几年来大大减少了。我们在将来也应当从这一点出发：作为党内最高处分的开除党籍，只应适用于那些确实没有资格留在党的队伍里的人。
为了保证不致毫无根据地采取党内最高处分并提高党组织对共产党员的命运的责任心，章程草案作出了新的规定：基层组织关于开除党籍的决定，至少须有出席会议的党员三分之二投票赞成，才能通过，而不能以简单多数通过。
党的基层组织有权利讨论对于被选入党的区委、市委、专区委、州委、边疆区委、加盟共和国共产党中央委员会的共产党员以及各级检查委员会的成员追究党内责任和给予处分的问题。
必须仔细分析有关党员命运的一切情况。但是，不能降低对共产党员的要求。对那些由于自己的行为和行动给党带来损失的人应当表现出不调和的态度和原则性。
同志们！章程草案中贯穿着扩大党内生活中的民主原则的思想，认为这是进一步提高所有党组织的积极性和独立负责精神、把全体共产党员吸引到生气勃勃的创造性的党的工作中来的决定性条件。党应当在组织自己的内部生活中做出制定最完善的共产主义社会自治形式的榜样。
党的组织结构的不可动摇的基础是民主集中制的列宁主义原则。这个原则把组织性和极严格的纪律同最广泛的党内民主协调地结合起来。章程草案在党积累起来的经验的基础上发展了党的建设的这一不可动摇的列宁主义原则。
章程草案中包含着这样一点，即党的领导的最高原则是领导的集体性，它保证党及一切党的机关不致采取片面的主观的决定和行动，这点具有极其重要的意义。只有集体领导才能为发挥党员的积极性和主动精神创造条件，保证正确地教育干部。自然，领导的集体性丝毫也不削弱工作人员对委托给他的工作、对执行集体通过的决议的个人责任。
党内生活的列宁主义准则、领导集体性的原则、经常地更换党的机关的成员，能防止权力过分集中在个别工作人员手中的可能性以及个别工作人员脱离集体监督的情况，保证新生力量源源注入党的领导机关，把老干部和青年干部正确地结合起来。
根据苏共纲领，章程草案规定党委会的成员要定期更换并同时保持领导的继承性。
规定在每次定期选举的时候，苏共中央委员会及其主席团的成员至少更换四分之一；加盟共和国共产党中央、党的边疆区委、州委的成员至少更换三分之一；党的专区委、市委、区委、基层党组织的党委会或支委会的成员至少更换一半。在尼基塔·谢尔盖耶维奇·赫鲁晓夫关于苏共纲领草案的报告中对实行这些新的重要原则的必要性做了全面深刻的论证。
同志们，应当说，我们具有实施这一原则的一切条件。党的干部在数量上增长了，在思想上政治上巩固了。每年都有成千成万的共产党员充实着党的积极分子的队伍。近几年来在党的工作实践中经常更换党的领导机关成员已经成为制度。
我想举出一些材料。各加盟共和国共产党中央、党的边疆区委、州委的委员，在最近的选举中换了45％，而市委和区委委员换了40％。领导机关的更新的过程应当成为党内生活的准则。因此，这个过程就在纲领和章程中加以规定，而且列为党内生活的法律。
过去，党的很多机构中有一部分领导工作人员在很长的时期内都不更换。章程草案不允许有这种现象。现在规定：苏共中央主席团委员连续当选一般不得超过三届。加盟共和国共产党中央委员，党的边疆区委、州委、专区委、市委和区委的委员，基层党组织的党委会或支委会委员，连续当选也不得超过三届。基层党组织的书记连续当选不得超过两届。
党组织的这种选举制度的合理性是显而易见的。新生力量，成长中的、有主动精神的工作人员应当经常输送到领导中去。同时，必须把那些呆得太久、自命不能被替换、不再求上进和不称职的死抓领导岗位不放的人，从党的领导机关中坚决撤换出去。
以达格斯坦苏维埃社会主义自治共和国党的塞尔戈卡林区委前书记多尔加托夫同志为例。他自命为不可更替的工作人员，不再考虑党组织的意见。当区委会全体会议根据党员们的警告，提出了关于他的工作问题时，多尔加托夫说：“没有一个沙皇自愿交出过权力，我也不打算服服贴贴地交出权力。”区的共产党员把这个狂妄的官僚从区委书记的岗位上赶了出去。
但类似的“活动家”有时不仅在区的范围内活动。秋明州党委前第一书记科索夫同志就是这样，他认为他可以“为所欲为”。他走上了滥用权力、破坏社会主义法制的道路。科索夫从州委书记的岗位上被撤换，并受到严厉的处分。
经常更新党的机构的制度，能保证把新生力量输送到领导中和保证领导的继承性，同时能够同骄傲自满、破坏党内生活准则的人作斗争，同没有毅力、没有主动精神的工作人员——也就是像俗语说的那样是一些“事情搞糟，无可夸耀”的人——作斗争。
必须说，经常更新党的机构的原则，是同领导的继承性的原则紧密地联系着的。它丝毫也不否定有经验、有威信的工作人员的重要作用。没有大致稳定的领导者集团，就不能保证领导的继承性和保证传授积累起来的经验。因此，章程草案中作了如下的保留：某些党的活动家、党的工作人员，由于他们享有公认的威信，具有高度的政治品质和组织品质，可以在更长的时期内连续选入领导机关。但在这样的情况下，有关的候选人，在秘密投票方式下至少须得到四分之三的票数方可当选。
在讨论章程草案的过程中，有人认为，某些工作人员可以在比章程草案所规定的更长的期限内被选入领导机关这一点，应当只适用于苏共中央及其主席团的选举。这种建议是不能同意的。假如一个基层党组织的书记两届连续当选为区委委员，而在第三届他又被选为区委第二书记。他的表现说明他是一个有能力的工作人员，应当被提拔为第一书记。但是，如果章程中没有规定可以延长有威信的、有能力的共产党员担任由选举产生的党的机关的成员的期限这一条，那末，他就不能第四次当选为区委委员了。我们不能阻碍有学识、有主动精神、精力充沛的工作人员的合乎规律的成长和提拔。
党的每一个领导工作人员都应当以自己的全部活动作出为人民服务的榜样，都应当成为全体共产党员和非党群众的表率。共产党员在党内担任的职位越高，他的责任就越重。苏共章程草案中强调了这一点，并在其中列入了下述条文：
“苏共中央委员和苏共中央候补委员应该以自己的全部活动证明他不辜负党给予他的崇高信任。如果苏共中央委员或候补委员沾污自己的荣誉和尊严，就不能再留在中央委员会内。”
章程草案的这一条文说明，我们党对那些被信任地选入党的列宁主义的战斗司令部里的人提出了怎样的要求。
章程草案规定修改选举党的机关时确定投票结果的方法。根据现行规定，候选人获得的票数超过其他候选人并获得出席全体大会、代表会议或代表大会的有表决权的过半数票时，方可当选为党的机关的成员。
在实践中，这一规定常常造成这样的结果：有时，有经验的和可贵的工作人员虽然得到了绝对多数票，但是因为有三、五票反对，却落选了。这种现象是绝对不符合全面发扬党内民主的路线的，因为这样会使少数的人把自己的意志强加于绝对多数人。
因此章程草案规定，候选人获得党的会议、代表会议或代表大会参加者过半数票即可当选。
也许有人反对，在这样的表决方式下，党机关的人员在个别情况下可能比预定的人数要多一些。是的，这种情况可能发生。但章程草案并没有规定被选出的党机关的人员名额。党组织的会议、代表会议和代表大会有权自行决定领导机构的人员名额。当然，不应过分地扩大党机关的人员。不过，有关党机关选举的一切细则应当和过去一样，由苏共中央的有关指令来决定。
章程草案规定，党的各级机关有责任经常向党组织报告自己的工作，这符合于党内民主的进一步发扬。这将有助于加强党的领导机关同群众的联系，加强党员群众、全体共产党员对自己选出的机关的活动的监督。
党的力量在于党员的积极性。共产党员不仅要执行上级党机关的决定，而且还要尽自己的力量亲自参加拟定这些决定。正因为这样，所以必须在各级党组织和全党中保证有充分的可能性来对党的政策问题进行自由的、实事求是的讨论、对有争论的和不够明确的问题进行辩论。这一点也反映在章程草案中。
党的章程草案的重要特点是，提高各地方党机关的作用，扩大它们在解决州、边疆区、共和国所面临的经济政治任务时的主动性和独立负责的精神。
同时还应该说，苏联共产党不是一些党或党委员会的联合会。这是一个集中的组织。各加盟共和国的共产党，各边疆区和各州的党组织是苏联共产党这个统一的整体的一些部分。各级党组织严格服从中央，下级组织严格服从上级组织，这是党完成自己历史任务的必不可少的条件。
党为反对地方主义的任何表现、反对从“自己的钟楼”上来对待党的政策问题的态度而作坚决的斗争，认为这些都是同马克思列宁主义党性不相容的现象和倾向。列宁强调指出过：“拒绝服从中央机关的领导，就等于拒绝留在党内，就等于破坏党……”。
集中与党内民主是不矛盾的。集中是以尽力发扬地方的主动性和创造性以及高度自觉的纪律为前提。民主集中制保证党的意志和行动的统一，使党具有机动性，有随着情况的改变而迅速整编自己队伍、集中全党力量来解决具有历史意义的共产主义建设任务能力。
苏共依据自愿原则把苏维埃社会中先进的最有觉悟的成员联合到自己队伍中来。党的生活准则是，对于党的任何政策和实践活动问题可以自由发表意见，自由讨论。问题愈重要，一般说，参加讨论的共产党员也应该愈广泛。当然，这时可以发表各种不同意见。在交换意见过程中，也就形成了一致的正确的观点，它以全体党员必须执行的党的决议的形式固定下来。
不言而喻，不能容许某一小部分糊涂或不成熟的人任意地把党卷入毫无结果的争论中，不能容许个别反党分子采取破坏党的统一的行动。党无权从自己的武库中把维护党的队伍在思想上和组织上的统一的斗争武器抛掉。因此，章程中保留了一些保证，以便对付少数人想把自己的意志强加于大多数人的企图，组成派别活动集团的企图和分裂党的企图。
在讨论章程草案的过程中提出了一些问题：苏联共产党、整个苏维埃社会坚如磐石的一致，是否排斥了在党的队伍中进行某种分裂活动的可能性？在当前情况下，为了防止派别活动和小集团行为是否需要成文的章程来保证？
是的，同志们，需要这样的保证。
当然，在苏维埃社会，可能在党内滋长任何机会主义派别的社会基础已经没有了。可是，个别人或者集团产生思想动摇的根源还没有完全消除。某些人会受到外来的资产阶级宣传的影响。另一些人由于不懂社会生活发展的辩证法，变成了（如尼·谢·赫鲁晓夫同志所精彩地谈到的那样）烧焦的、只冒烟的残木，而将会回避一切新事物，仍旧死死抓住已被生活推翻的旧教条不放。
大家清楚地知道，莫洛托夫、卡冈诺维奇、马林科夫、伏罗希洛夫、布尔加宁、别尔乌辛、萨布罗夫以及参加他们一伙的谢皮洛夫所纠合的反党派别集团是怎样激烈地反抗实现党的第二十次代表大会所制定的列宁主义方针的。
这个集团的参加者背叛了党内生活的列宁主义原则。他们力求不惜任何代价来贯彻自己的反党意图，竟然堕落到这样的地步：他们举行秘密集会，拟定夺取党和国家的领导权、改变党的政策的计划。莫洛托夫等人想要回到那个对我们党和国家是沉重的时期，那时，由于个人迷信而产生的恶劣方法曾占统治地位，谁也不保险不遭到专横的对待和迫害。他们根本不考虑，第二十次代表大会所通过的我们党的列宁主义的方针，是全党、全体苏联人民以及各马克思列宁主义兄弟党所热烈赞同的。
十分清楚，企图把自己反党、反列宁主义的观点强加于党的派别活动集团会给共产主义建设事业带来严重损害。
我完全同意尼·谢·赫鲁晓夫同志的意见，如果这些背叛者占了上风，那么他们为了达到自己的卑鄙目的会不惜采取任何手段，会镇压正直的、清白无辜的人们。同志们，我们非常庆幸的是，反党集团已不能为害了，我们能够严格遵循列宁主义的方针，在国内实现宏伟的改造，把我们党和苏维埃国家在国际舞台上的威信提到空前的高度。
在反对反党派别集团的斗争中，在保卫我们党的列宁主义方针的事业中，我们党中央委员会第一书记尼基塔·谢尔盖耶维奇·赫鲁晓夫同志表现了布尔什维克的坚定性和原则性。整个中央委员会都团结在赫鲁晓夫同志的周围。我们党中央委员会在这一复杂的情况中，坚定地站在马克思列宁主义立场上，坚决地、无情地揭穿了反党派别集团，把它彻底粉碎了。苏共中央和尼·谢·赫鲁晓夫同志的这些行动得到了全党和全体苏联人民的赞同。
这里，在第二十二次代表大会的崇高讲坛上，许多代表都愤怒地谴责了整个反党集团及其各个成员的卑鄙勾当。
已经揭发和揭发并列举出许多事实，证明莫洛托夫、卡冈诺维奇和马林科夫参予了对许多无辜的人、其中也包括我们党和国家的著名活动家的杀害，证明他们执行野心家政策，背离了列宁主义，从而促成了个人迷信的形成和流行。
事实证明，反党集团的组织者直到现在还在企图坚持自己的错误观点。在这方面特别起劲的是莫洛托夫。他甚至发展到这样的地步，竟然把苏共新纲领描述为在精神上是反对革命的纲领。他，莫洛托夫藐视这个情况：纲领在进行全民讨论时获得了党和人民、马克思列宁主义兄弟党的普遍赞同，地球上所有正直的人都称它为我们时代的共产党宣言。莫洛托夫的这个声明实质上是向我们全党、向一致赞同新纲领的苏共第二十二次代表大会的挑战。我同意在这里发言的代表们的意见，莫洛托夫、卡冈诺维奇、马林科夫应该在党面前、在人民面前对自己的反党罪行负严重责任。
反党集团，而首先是莫洛托夫、卡冈诺维奇和马林科夫，竭尽全力反对消除个人迷信的后果。他们害怕，他们不得不对在对斯大林个人迷信时期所犯的那些滥用权力的行为负责。
斯大林违反列宁的遗训，滥用权力，大规模镇压正直的苏联人，已受到我们党和全体苏联人民的谴责。
同志们！尼·谢·赫鲁晓夫在向代表大会作的中央委员会总结报告中和昨天的总结发言中说，最近，没有任何来自苏联共产党和它的领导方面的原因，阿尔巴尼亚劳动党领导人陡然改变了政治方针，走上了同我们党、同苏联、同其他社会主义国家关系尖锐恶化的道路。阿尔巴尼亚劳动党的领导人，首先是谢胡和霍查的行动明显地表明，恢复个人迷信、破坏党的领导的列宁主义原则以及在党内和国内树立反民主秩序会导致怎样的结果。
阿尔巴尼亚领导人忘记了，苏联和其他社会主义国家的帮助和支持对他们的国家意味着什么。他们在继续伪善地谈论苏阿友谊的同时，实际上却在破坏这种友谊，镇压苏联的真正朋友。阿尔巴尼亚领导人在行动上走得这样远，竟然公开攻击我们的党和它的列宁主义的中央委员会，攻击社会主义国家兄弟党的领导，阿尔巴尼亚劳动党领导人把自己描绘成几乎是唯一的始终不渝的马克思列宁主义者。实际上，他们在自己党内和国内复活着在我们这里个人迷信统治时期曾经有过的一切恶劣的东西，靠着采取暴力和专横手段维持政权。
阿尔巴尼亚领导人的恶劣政策可能导致阿尔巴尼亚脱离社会主义阵营，导致阿尔巴尼亚劳动党在国际共产主义运动队伍中的政治孤立。这种反列宁主义的道路同时会给英勇的阿尔巴尼亚人民曾经为之付出了如此多的努力和劳动的阿尔巴尼亚社会主义建设事业带来严重的损害，使国家在国际舞台上的处境恶化。
1960年11月举行的各国共产党和工人党莫斯科代表会议在它的声明中写道：“坚决保卫国际共产主义运动在马克思列宁主义和无产阶级国际主义原则基础上的团结，不允许能够破坏这种团结的任何行动，是在争取民族独立、民主与和平、争取顺利地解决社会主义革命、社会主义和共产主义建设的任务的斗争中取得胜利的必要条件。违背这些原则，就会导致共产主义力量的削弱。”
大家知道，在这个历史性的声明下面也有阿尔巴尼亚劳动党的签字。但是，它的领导人最近的全部行动说明，他们开始背离国际共产主义运动在现代最重要的问题上共同商定的路线。不仅如此，阿尔巴尼亚劳动党领导拒绝了苏共中央和其他兄弟党为了克服已经发生的分歧而采取的不止一次的措施。阿尔巴尼亚领导人用粗暴的拒绝回答了这些措施，并且在实质上反而采取了挑衅性的行动。
当说服阿尔巴尼亚领导放弃宗派活动的多次尝试已经作尽的时候，当由于这个领导的过错，它的背叛无产阶级国际主义原则的极其有害的道路已经被我们的思想敌人知道了的时候，在这种条件下，中央委员会应该怎么办呢？显然，在这种情况下，对阿尔巴尼亚的领袖们的反列宁主义的行为进行原则性的谴责，公开号召寻找克服已经发生的分歧的道路，就是对待这个问题的唯一正确的、郑重的马克思列宁主义的态度。因此，中央委员会在它向代表大会作的总结报告中说出了有关阿尔巴尼亚劳动党领导的恶劣立场的全部真相。
赫鲁晓夫同志列举的一些事实表明，最近几天来，当苏联共产党第二十二次代表大会已经进行工作的时候，谢胡、霍查和阿尔巴尼亚的其他领导人所采取的行动证明，他们更加滚到了民族主义和宗派主义的立场，更远地离开了国际共产主义运动共同商定的路线，走上了直接诬蔑苏共及其中央委员会、并且欺骗他们自己的党和自己的人民的道路。阿尔巴尼亚领导人把所有今天主张同苏联友好的人都看成是自己的敌人。同志们，要知道这是耻辱！
我们应该坚决地说，只有在原则性的马克思列宁主义的基础上，而不是对阿尔巴尼亚领导的恶劣路线避而不谈，才可能有兄弟共产党和工人党的真正一致。在这种情况下保持沉默的立场——意味着鼓励人们继续他们的不正确的反列宁主义的行动。我们的党不能走这条路。
我们，苏联共产党人，将继续坚决揭露任何背叛列宁主义的人、修正主义者和教条主义者。社会主义革命的事业、马克思和列宁的事业是伟大的事业。为马克思列宁主义的纯洁性及其创造性的发展，为整个世界共产主义运动队伍的思想一致而斗争，是苏联每一个共产党员、我们整个列宁主义的党的神圣任务。
同志们！党的政策是由千百万苏联人的劳动来贯彻的。在党及其地方机构和党在工厂、集体农庄和国营农场、科学研究所和科学研究机关的基层组织的领导下，苏联人满怀热情地实现着共产主义建设的宏伟任务。
在区、市、专区，州、边疆区的党组织和各加盟共和国共产党及其领导机构的工作中，主要的是：实现党的政策，组织实现党代表大会的决议和苏共中央的指示的工作。这项总的任务在章程草案中以党的地方组织及其领导机构的基本任务的形式具体化了。
在这些义务中最重要的是：大力发展工农业生产，关心劳动人民物质福利和文化水平的不断提高。党的机关可以用提高在群众中进行的政治工作和组织工作的水平、改进干部选择和培养的工作、加强对国家组织和社会组织的领导等途径来保证这些义务的完成。
党及其地方机关和基层组织的组织工作的中心任务是：挑选和配备领导干部，用共产主义思想性、以对党和人民的高度责任心完成所委托的工作的精神来教育他们。
在改进干部的挑选、配备和培养方面，党组织已经作了很多工作，并且取得了良好的结果。党的干部绝大多数都具有必要的知识和组织经验。十分之九以上的州党委书记、边疆区党委书记、加盟共和国共产党中央书记和四分之三左右的市党委书记、区党委书记都具有高等文化水平。过去五年来，具有高等文化水平的区委书记和市委书记的人数增加了两倍以上。在党的领导干部中，工程师、经济学家、农学家、畜牧学家和其他专家的人数都在年年增加。
在这种条件下，特别令人不能容忍的是，担任党的、苏维埃的、经济的和文化建设的某些部门的领导职务的，往往还有一些没有具备必要知识的人，而有时是只受过很少训练的工作人员。其原因只有一个，这就是不注意挑选、配备和教育干部。
一些党机关有时以机械的填补空缺或不经心的提升工作人员来代替经过周密考虑的、根据事业利益制定的挑选和配备干部的政策。这里有一个例子。在古比雪夫市，有一次需要挑选一个“建筑机器厂”厂长。这件事是怎样进行的呢？国民经济委员会打了一个电话给州委会，没有深刻地研究问题，就决定把一个工厂的车间主任库罗耶多夫同志提升到这个职位上来。谁也没有对下述情况感到不安：在不久以前，库罗耶多夫曾被揭发有作弊和欺骗行为，为此受到了党和行政的处分。库罗耶多夫当了厂长以后，又在更大规模上作弊，为此他很快就被撤职，这是不足为奇的。但是，值得注意的是，在解除库罗耶多夫的厂长职务时，无论国民经济委员会或古比雪夫市党委会都没有勇气承认自己的错误，坦率地说出他因为欺骗行为而被撤职。他们用“橡皮式的”措词掩饰了这一切：“另有任用，解除现职。”
这种恶劣的做法会在挑选和提升工作人员方面产生不负责任现象和新的错误，难道还不明显吗？
党的各级委员会必须对干部提出高的要求。他们的职责是耐心地进行人的工作，以高度思想性和原则性的精神来教育人们。但是还有一些党委会，除了恫吓和行政手段以外，就不知道别的影响工作人员的方法了。例如，斯摩棱斯克州的卡尔得莫夫区委会不就是采用这样的领导方法吗？这一地区在短期内就更换了三十二名集体农庄主席。一位集体农庄主席在区的党代表大会上对这种“领导”方法作了生动的说明。他说：“区委会是从实力地位、从党内严惩［chéng］和开除党籍的边缘的立场来领导集体农庄的。”
我们应该结束这种对待干部的态度，因为它同党的进一步发扬党内民主的方针背道而驰。苏共章程使党的机关注意进一步改进干部工作、加强工作人员对党和人民的责任心和改进党的领导方法。
最近几年来，在扩大地方苏维埃机关和经济机关的权力方面实现了许多重要的措施。在计划工作方面，在对工农业的管理方面，在财力和物力利用方面，取消了那些束缚地方独立性和主动性的限制。这样就对有效利用州、边疆区、共和国的资源创造了更加有利的条件。现在地方党委在解决党的组织问题方面也拥有广泛的权力。
发扬社会主义民主这一方针对地方机构的活动产生了良好影响。党组织对国家和社会事务的领导状况的责任心，无疑地增长了。但是，这并不意味着，党委应该代替苏维埃机关和经济机关，把不属于它们的职责也抓在自己手里。
遗憾的是，在生活中仍然遇到这样的事例，党委把其他机构可以顺利解决的问题也拿来处理。这从下面这件事就可以看出来：某些党机关和苏维埃机关就次要问题作出许多共同的决议。布利亚特州党委会同共和国部长会议共同通过关于利用色?格地区的自然醋柳林的决议，这难道真的是必要的吗？这类作法是提倡不负责任的作风，使苏维埃机关和经济机关的干部不论什么事情都要党机关作出决议。
在琐碎的事情上，不必过问国家机关和苏维埃机关。这一点也体现在苏共章程草案里，其中写到：“党组织不能代替苏维埃、工会、共青团、合作社和劳动者的其他社会团体，不允许把党的机关和其他机关的职责混淆［xiáo］或在工作中造成不必要的重复。”
严格遵守章程的这些要求，可以使党机关集中力量在群众中进行生动活泼的组织工作。必须更积极地吸引劳动人民来管理国家事务和社会事务，必须改进干部的选拔、配备和教育工作，必须组织对工作执行情况的有效监督和检查，关于这些，在中央委员会向代表大会的总结报告中已经详尽地谈到了。
发展义务作党的工作的原则，对改进地方党组织的工作有巨大的意义。从下列材料中可以看出，这种原则的发展已获得了何等多种多样的形式和什么样的规模。指导员、演讲员、区委会、市委会、专区委会、州委会、边疆区委会以及各加盟共和国党中央委员会的各种常设委员会成员现在总共有二十三万多人是非编制内的。在基层党组织的监督行政活动的委员会中工作的有六十万以上的党员。在各级党组织中建立了以义务原则为基础的几千个政治教育室、党研究室和图书馆，这些机构现在正在顺利地进行工作，在报社中设立了以义务原则为基础的编辑委员会和非编制内的部。莫斯科和列宁格勒的区委会根据义务原则建立的、负责初步研究接收党员和人事工作问题的党委员会也是吸引积极分子的新形式之一。这些委员会在做着有益的工作。必须仔细地注意它们的工作，研究它们的经验，考虑更广泛地采用这种形式。
我们要裁减党机关的工作人员，而扩大党的积极分子的队伍。尼基塔·谢尔盖耶维奇·赫鲁晓夫说，在党的机关内，应当有越来越多的根据义务原则进行工作的委员会、部、指导员、区委和市委书记。
同志们，党的基层组织是把党员培养成有思想的、有觉悟的积极战士的党的基本环节。党员在党的集体内受教育，是任何东西都不能代替的。基层组织在群众的最深处开展活动。党实际上就是通过党的基层组织来实现自己对群众的领导，贯彻自己的政策和决议的。
近年来，党的基层组织得到了巩固，人数有了增加。目前全党大约有三十万个基层组织。由于对党工作的各个方面的要求不断增长，章程草案关于党基层组织的一章根据苏共纲领提出的任务作了很大的改动。
现在，党的基层组织注意的中心主要是：为建立共产主义物质技术基础和为发展共产主义社会关系的斗争，是对劳动者进行共产主义教育的问题。
党章草案中说，基层组织是劳动者解决共产主义建设的当前任务的组织者，它领导着争取完成国家计划和劳动者保证的社会主义竞赛。它的最重要的任务是动员群众发掘和更好地利用企业和集体农庄内部的潜力，在生产中广泛应用科学技术成就和先进工作者的经验。基层组织有责任努力巩固劳动纪律、不断提高劳动生产率和改进产品质量，关心保护和增加企业、国营农场和集体农庄的公共财富。
生产企业和贸易单位、国营农场和集体农庄的基层组织都拥有监督行政机构的活动的权力，这是顺利完成这些任务的行之有效的有力手段。现在，章程草案中并规定使直接同生产有关的计划机关、设计局和科学研究所的基层组织也获得这种权力。
基层组织帮助劳动者培养管理国家事务和社会事务的能力，在广泛开展批评和自我批评的基础上铲除官僚主义、地方主义和破坏国家纪律的现象。基层组织的责任是为提高共产党员在劳动中、在社会政治生活和经济生活中的先锋作用，为改进在群众中进行的鼓动宣传工作而斗争。
同志们！苏联人民美好愿望的表达者共产党，是共产主义道德的捍卫者。在它的旗帜上写着最崇高、最光辉的理想。只有用共产主义道德、高度的觉悟和思想性、爱好劳动、遵守纪律和忠于公共利益的精神教育全体党员和全体苏联人，党才可能完成自己的伟大任务。包含在章程中的、在苏共纲领中阐明的共产主义建设者的道德规范将在这方面起巨大作用。这个规范将成为党员行为的准则和党员自己以及党组织检查和评价党内同志道德品质的标准。
由此可见，章程草案中有关基层组织的一切规定，其目的是要进一步提高基层组织在完成共产主义建设的伟大任务中的作用，使它们更加积极、更具有战斗力。
在全面展开共产主义建设时期，苏维埃、工会、合作社以及劳动者的其他群众性组织的作用日益提高。党今后仍将通过它们扩大并加强同群众的联系，就自己政策中的极重要问题同人民进行商讨，更广泛地吸收所有劳动者参加对国家事务和社会事务的管理。章程草案中强调指出，党是通过群众组织中的党组，通过发挥群众的主动精神和积极性来实现对群众组织的领导的，而发挥群众的主动精神和积极性是从社会主义国家组织逐渐过渡到共产主义社会自治机关的必要条件。
党外组织中的党组的任务，是在非党人士中全面加强党的影响和贯彻党的政策，加强党和国家的纪律，同官僚主义作斗争以及检查党和国家的指示的执行情况。
共产主义青年团的作用正在增长。党认为青年是苏联人民争取共产主义的斗争中的一支巨大的建设性的创造力量，而共青团作为青年的独立的社会组织，是党的积极助手和后备力量。共青团的任务是帮助党用共产主义精神教育青年，吸引他们参加新社会的建设，培养将在共产主义制度下生活、工作和管理社会事务的、全面发展的一代人。
共产党认为，对加强苏联国防力量的关怀是自己的神圣职责，并且认为党的领导是武装力量的建设和组织的基础的基础。章程草案中说，苏联军队中的党组织在自己的活动中遵循苏共纲领和章程。其中说明了武装力量党组织的基本任务。中央委员会通过苏联陆海军总政治部，领导武装部队中的党的工作，总政治部相当于苏共中央的部。规定这一点具有重要的意义。
同志们！在基层党组织的党员大会上，在区、市、专区、州和边疆区的党代表会议和各加盟共和国的党代表大会上，广泛地讨论了章程草案，参加这些会议的有九百万以上党员。在对章程草案的报告的讨论中，有一百五十万人以上发了言。各级党的机关，报纸杂志的编辑部收到了十二万多封来信，这些信对章程草案提出了各种意见和补充。
我们可以完全有根据地说，全党、全体共产党员都参加了对苏共章程草案的讨论。在所有党员大会代表会议和代表大会上，章程草案都得到了毫无例外的一致赞同。
讨论章程草案的高度积极性和讨论中提出的意见、修改和补充证明了，苏联共产党员千万人的大军充满了对于进一步加强党的队伍、提高它的战斗力和组织性的关心，对于提高每个党组织，每个共产党员在实现新纲领的历史性规划中的作用的关心。
共产党员的建议和意见涉及到党的进一步发展、发扬党内民主和党内生活的列宁主义准则和原则、党员资格、党员的义务和权利等方面的许多问题。
提出的建议可分为三类：
第一类是补充和发展章程草案的某些条款的建议。包括这样一些建议：更加强调不断完善党的活动的形式和方法，发扬党内民主和提高领导群众的水平的必要性。这些建议都经过了中央委员会的仔细周密研究，在散发给代表们的章程草案中已经综合地加进了有关的补充和明确的说明。
我认为有必要简单地谈一下其中的某些建议。
许多共产党员在讨论过程中表示希望，地方党委会在代表会议和代表大会闭会期间向党组织更广泛地报告自己的工作。这种希望符合党关于加强党员群众对自己选出的机构的工作进行监督的要求。这一建议是正确的，它在章程草案中得到了反映。
许多人认为必须在章程中列入这样一条：每个共产党员应该尽力促进苏联国防实力的加强，为和平进行不倦的斗争。大家知道，我们党把保卫社会主义祖国、加强苏联国防看成是党和全体苏联人民的神圣职责，是维护和巩固世界和平的必要条件，而把争取各国人民之间的和平的斗争看成是自己极重要的任务。章程草案中也考虑到了这一条。
有人还建议把成为积极的无神论者和科学唯物主义世界观的宣传员这一点作为党员义务列入章程。这一建议值得注意。宗教偏见和迷信具有顽强的生命力，它们在一部分居民中仍然流行。不是共产党员，谁应该来阐明宗教观念的反科学性质呢？
除去上述的建议和补充外，在讨论草案时还提出了文字性质的修改，这改进了章程草案的个别措词。这些修改有一部分已列入草案。
第二类建议、补充和意见主要是详细说明和扩充苏共章程草案中已列入的这一条或那一条。
例如，有人建议大大扩大共产党员的义务范围。不过，如果把许多这样的建议都采纳下来，那么在章程里就会把重要的和次要的、本质的和非本质的混淆起来。我们认为，不应当这样做。章程草案中所规定的党员的义务，广泛而完全地回答了在全面展开共产主义社会建设时期党对党员所提出的要求这一问题。
也有人建议在新章程里保留许多这样的规定：党员不履行党章中的某条义务是与留在党内不相容的。然而，要知道，章程草案里有专门的条文规定共产党员对不执行或违反党章的要求应负责任。这样就完全够了。
许多意见和补充是关于接受党员和预备期的问题。有些人建议提高对入党人的要求：预备期延长到两年，介绍人的党龄要五年；用秘密投票来接受党员；对入党人要求有职工集体、工会组织等等的介绍。相反，另一些人则认为，必须放宽接收加入苏共的现有标准，例如，接收共青团员入党不必通过预备期；预备期缩短到六个月；减少介绍人数。
据我们看来，章程草案中所规定的接收加入苏共的手续，符合我们党目前的发展时期，不必加以改动。
有不少建议是与共产主义道德的问题相联系的。有人希望在章程中更详细地阐明各级党组织同私有心理的表现、同追逐个人富有的现象、同某些共产党员犯的危害社会的行为进行斗争的义务。在章程草案中规定了对党员的有关要求，这些要求列在关于共产党员的义务那一章中和共产主义建设者的道德规范中。其中强调了共产党员有义务对不公正现象、寄生生活、欺骗、贪财行为采取不调和态度。党在关于共产党员道德面貌问题上的整个立场在尼·谢·赫鲁晓夫同志在我们代表大会的报告中已经作了全面的阐述，我们所有的党组织将坚定不移地遵循这些指示。
第三类中包括的是没有估计到党活动中的现代条件的一些建议和补充。
例如有人建议，区委、市委、州委、边疆区委和各加盟共和国共产党中央的书记不在全体会议上选举，而直接在代表会议和代表大会上选举；而党支委书记应当在党员大会上选举。如果采纳这项建议，各级党支委和党委的书记在党员大会和代表会议上选举，那就是意味着书记被赋予比其他党支委委员更高的全权，因而驾凌于支委会和党委会之上。这项建议是与集体领导的原则相矛盾的，因此采纳这样的建议是不适宜的。
也不能同意选举党的机关时采用公开投票来替代不记名投票的建议，提出这种建议的人所持的理由是：似乎公开投票比不记名投票更能以原则性的精神教育党员，更能发扬批评。这种论据是不能令人信服的。大家知道，在进行不记名投票之前，先要公开讨论被提名选进党机关的候选人。每个党员都享有不受限制地批评和不同意任何候选人的权利。因此，有一切可能来对被提名的候选人的优缺点进行有原则性的讨论，也就是说，可以用党的原则性来教育共产党员。放弃不记名投票的方式，就等于在发扬党内民主方面后退一步。就等于缩小和限制党员完全自由独立地表示自己意志的权利。
还有必要谈谈关于取消预备党员制度的建议，这个建议的理由是：人民的政治和文化水平大大提高了，党的基层组织就在群众之中进行工作，因此，可以考察好每个愿意入党的劳动者的优点，而不必通过预备期。
共产党员是苏维埃社会的先进人物，是非党群众的榜样。预备期是考察每一个愿意入党的人是否已下决心履行共产党员的崇高而繁重义务的最重要的手段。正是在党的组织里，在同党员一道进行工作的时候，才能从各个方面显露出一个未来的党员的品质。不要预备期就意味着对愿入党的人降低了要求。
有人建议，在章程内规定恢复定期清党。大家知道，党的第十八次代表大会就认为必须放弃大规模的清党。那次代表大会的决议中说：“在新经济政策开始的时期，即在资本主义分子活跃的时期采用大规模清党的办法，是为了防止因新经济政策而腐化了的人们混入党的队伍；现在资本主义分子已经被消灭了，大规模清洗的办法就丧失了基础。”
从那时起已经过了二十二年。社会主义已经在国内完全地和最终地胜利了，苏联已经进入全面展开共产主义建设的时期。在这种情况下，是否需要恢复清党呢？
在国内进行着尖锐的阶级斗争的情况下，清党曾经是必需的。现在，在全面展开共产主义建设时期，在全国人民的道义上和政治上牢不可破的一致已经形成的情况下，这种措施就不需要了。党在思想上和组织上是如此地巩固，它不通过清洗也能够清除自己队伍中破坏纲领和章程的人。
还有一些实质上是正确的，但是不具有章程性质的建议和补充。这主要是关于组织和举行总结选举会议和党的代表会议、确定选举结果和其他类似的问题的建议。我已经说过，这些建议和意见在拟定苏共中央的有关指示时应当加以考虑。
最后，共产党员和非党群众在讨论章程草案时还提出不少有关地方党机关的活动的批评意见。指出了组织工作和党的政治工作的安排中的具体缺点，破坏党内生活的列宁主义准则的个别事例，对批评的不正确态度，以及歪曲党在挑选干部方面的路线的现象。加盟共和国共产党中央、党的边疆区委和州委应当仔细地考虑共产党员对地方党机关提出的所有批评意见和具体建议，并采取适当的措施来消除缺点。
同志们！尼·谢·赫鲁晓夫同志所作的中央委员会的总结报告和关于党的纲领草案的报告、为代表大会十分热烈地一致赞同的苏共纲领，为党和全体苏联人民开辟了新的广阔的远景。我们通向伟大目标——共产主义——的道路现在已十分鲜明地、具有科学论据地勾划出来了。
这鼓舞着伟大的共产党的全体党员和全体苏联人，给他们增添着新的力量，召唤他们为共产主义的胜利建立新的功勋。从苏联人在苏共第二十二次代表大会筹备期间和开会期间所表现出来的蓬勃高涨的创造能力和主动精神中，我们可以看到，人民准备在党的领导下胜利地实现苏共新纲领所制定的伟大计划。
光荣的苏联共产党在我们祖国历史发展的新阶段，也将站在英勇的苏联人民的前头，更加提高对群众的政治和组织领导水平。
第二十二次党代表大会将要通过的苏共章程，将帮助每一个党组织和每一个共产党员确定自己在全民斗争中的地位，以三倍的精力为实际贯彻代表大会的决议而斗争。尼·谢·赫鲁晓夫同志说：“章程中规定的组织原则应当保证纲领的顺利实现，加强党——苏联人民为共产主义而斗争的战斗先锋队的团结一致！”
党遵循着苏共纲领——这个规定着我们党和苏联人民许多年中的目标和任务的当代的伟大文件，并坚定不移地遵照体现在章程中的列宁主义准则和原则，使自己的队伍团结得更加紧密，扩大并加强同劳动群众的联系，引导我国人民沿着笔直的光明大道向共产主义社会的胜利前进。
苏联人民在党的领导下，在马克思列宁主义旗帜下，将建立起共产主义社会，“各尽所能，按需分配”的伟大原则将实现，共产主义的阳光将照耀着我们的大地，这个时刻已经不远了。共产主义将在整个地球上确立各国人民的和平、劳动、自由、平等、博爱和幸福。
全世界劳动者的强大的思想武器——马克思列宁主义万岁！
苏维埃社会在建立共产主义斗争中的领导力量和指导力量——苏联共产党万岁！
共产主义万岁！