1960年6月5日人民日报 第4版

第4版()
专栏:

赫鲁晓夫就裁军问题致函各国首脑
苏联政府的裁军建议考虑了谈判对方所提出的某些论点。这个建议中详细阐述了对裁军措施进行监督的条款,这些条款不允许任何人逃避执行全面彻底裁军的协议。
苏联政府认为,这个建议首先应该由即将在日内瓦复会的十国裁军委员会加以全面的审议。
苏联政府非常怀疑在这个机构内派有代表的西方国家希望裁军。实质上,西方国家所提议的是没有裁军的监督,如果直截了当地说,这种监督不是别的,而是侦察和间谍活动。
新华社4日讯 塔斯社莫斯科3日讯:苏联部长会议主席尼·赫鲁晓夫就全面彻底裁军问题致各国政府首脑的信,全文如下:
我想同您谈谈目前世界所面临的最主要问题——全面彻底裁军问题。在已经到来了的原子、宇宙火箭和电子的世纪里,采取大胆的、深远的行动以寻求解决裁军问题的必要性变得特别尖锐起来。现在,理智不能再容忍引向空前浩劫和对社会生活的各个方面产生真正致命影响的军备的漩涡,这难道不明显吗?
苏联政府在准备政府首脑巴黎会议时,曾制定了一个建议,这个建议是我受苏联政府委托于去年9月提请联合国大会第十四届会议讨论的全面彻底裁军计划的发展。在这一建议中,我们考虑了我们的谈判对方所提出的某些论点,特别是法国政府提出的在实现裁军计划开始时,即能采取措施销毁把核武器送到目标的手段的主张。建议中还考虑了许多政府提出的,其中包括十国裁军委员会在谈判过程中提出的某些其他建议。但是,遗憾的是,我们没有能够在政府首脑会议上讨论这个建议。
最近的事态不仅没有减弱,反而加强了苏联政府争取根本解决裁军问题、消除危害各国人民和为他们所不需要的军备竞赛的决心。苏联政府遵遁着它的始终一贯的各国和平共处的政策,打算像从前一样尽一切必要的努力使国际局势健康化并改善国与国之间的关系。
在我从巴黎返回莫斯科以后,苏联政府讨论了目前的局势,并得出一个结论:必须把为政府首脑会议准备的全面彻底裁军建议提交给各国政府审议。
陈述苏联政府关于实现全面彻底裁军建议的内容的有关文件随本函附上。
我们确信,这个建议是符合联合国大会1959年11月20日一致通过的全面彻底裁军决议中提出的要求的。
我想提醒您注意,苏联政府的计划规定,在第一阶段就禁止和销毁把核武器送到目标的一切手段——各种射程的火箭、军用飞机、可以被用来运载核武器的水上军舰、各级各类的潜水艇、各种大炮以及可以用来运载原子武器和氢武器的其他手段。显然,只有把所有运送原子武器和氢武器的手段从各国军备中毫无例外地一律加以取缔和销毁,各国的安全才能得到应有的保证。不言而喻,与此同时还必须撤除在别国领土上的一切军事基地和撤退在这些领土上的一切外国军队,因为保留这样的基地和军队,就有可能被用来进攻邻近的国家。
在执行裁军计划的最初期就实现这些措施,便可以消除突然爆发核战争的危险,并可以根本改变国际形势。在随后的各阶段中,可以实现禁止核武器以及其他类型的大规模毁灭性武器、解散军队和取消国家的军事机器的措施,这将使得有可能彻底地和永远地把战争从人类社会生活中排除出去,并终止军备竞赛。随着裁军计划的实现,由此而腾出来的一部分资金应该用于给不发达国家以经济援助。
您从我们的建议中可以看出,其中详细地阐述了对裁军措施进行监督的条款,这些条款不允许任何人逃避执行全面彻底裁军的协议。我们制定了适应于裁军计划各个阶段的具体监督措施,指出了监督的目标,规定了监督机构的结构和成员、各地监督员的权力和权限。我们的新建议中详细地规定了关于监督的条款,这个建议又一次证明苏联主张对裁军进行严格的和有效的监督。
苏联政府认为,这个建议首先应该由即将在日内瓦复会的十国裁军委员会加以全面的审议。
我还想强调指出,苏联政府非常怀疑在这个机构内派有代表的西方国家希望裁军。虽然这些国家在联合国大会上也投票赞成全面彻底裁军的决议,但是,使人有这样一种看法:它们实际上是不准备执行这一决议的。大家知道,西方国家在委员会上曾提出了一个无论如何也不能说是全面彻底裁军的计划。因为甚至在实现这个计划以后仍然会保持着军队、军用飞机、坦克、大炮、在别国领土上的军事基地、总参谋部和核弹。实质上,西方国家所提议的是没有裁军的监督。如果直截了当地说,这种监督不是别的,而是侦察和间谍活动。但是,任何一个关怀国家主权的政府都不能这样做。
苏联希望真正的、彻底的裁军,希望销毁各种类型的武器,并对裁军建立严格的监督,以便使谁也不能进行武装,谁也不能以战争进行威胁。
苏联政府的建议出自唯一的愿望,即希望能促使并加速就当代最重要的问题——全面彻底裁军问题达成协议。谨希望苏联政府的这一建议能得到贵国政府的理解和支持。此致敬礼尼·赫鲁晓夫1960年6月2日于莫斯科克里姆林宫


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专栏:社论

击破美国在亚洲新的战争阴谋
美国召集它的一部分喽罗们在华盛顿举行的所谓东南亚条约组织八国外长会议,已经收场了。这个侵略集团第一次在全世界反动和侵略势力的大本营——华盛顿举行会议。名为“东南亚”条约组织,而在华盛顿召开会议,仅仅这一个事实,就足以说明这个军事集团的全部本质。
美国的宣传机器把这次华盛顿会议吹嘘为东南亚侵略集团成立六年来的“最重要”的一次会议。美帝国主义对这次会议这样重视,是合乎逻辑的。美帝国主义破坏四国首脑会议以后,利用它一手造成的紧张局势,在世界各地加紧扩军备战,此其一;亚洲地区反对美帝国主义及其走狗的浪潮日益高涨,美帝国主义急需稳定它在远东的阵脚,以准备进行新的侵略,此其二。因此,在这次会议召开时,艾森豪威尔特别举行了招待会,为这个侵略集团的仆从们打气。在会议进行过程中,尼克松和赫脱又亲自作部署。华盛顿会议自始至终是在充满火药味的气氛中进行的。
华盛顿会议所发表的最后公报,重复了美帝国主义的老一套的强盗逻辑,颠倒黑白地把破坏四国首脑会议的罪责倒栽在反对美国侵略的苏联身上。那个曾经公开叫嚷“西方国家不能接受苏联人所谓的和平共处”,并且坚持美国派飞机去侵犯苏联的行为是“有必要”的美国副总统尼克松,居然在华盛顿会议上替四国首脑会议惋惜起来,说什么这次会议“本来可以解决威胁世界和平的一些基本问题”。美国侵略者的这种猫哭耗子的假慈悲的腔调,难道还不令人作呕吗?其实,作为华尔街垄断资本集团的忠实代表的尼克松之流比谁都了解,美国政府一手埋葬四国首脑会议的目的,就在于进一步加剧世界紧张局势,继续推行它的侵略政策和战争政策。美帝国主义这次纠集东南亚侵略集团的仆从们策划加剧远东紧张局势的罪恶活动,当然不是偶然的事情。
美帝国主义最近在世界各地煽起战争歇斯底里的同时,特别在远东散布战争歇斯底里,并且进行了一系列的备战活动。华盛顿会议就是在大擂战鼓中开场的。前些时候,美国陆军部长布鲁克和陆军参谋长兰尼兹尔在美国国会作证时就曾透露过,美国军方早就拟订好了“在东南亚进行战争的总计划”。美国空军部长夏普公然威胁说,美国和它的“盟国”在远东的空军已经“准备就绪”,而且“一直处于戒备状态”。在这次会议之前,东南亚侵略集团还举行了军事顾问会议,决定进一步扩大设在曼谷的军事计划机构,“审查”了他们的战争计划。与此同时,美国宣布即将派遣一百二十架超音速战斗机到远东举行演习。美国的通讯社还透露,美国将向东南亚条约组织成员国提供“包括像新式导弹这样的东西”。而在这次华盛顿的密谋中,据日本共同社说,新日美“安全条约被看作是”美国在远东建立的战争体制的“中枢”,并且是“这次讨论的中心”。十分明显,华盛顿的战争策划者们除了利用东南亚军事集团来加紧进行侵略活动以外,正在以日本军国主义侵略势力为骨干,使日美军事同盟条约与这个侵略集团紧密地联结起来,以执行上面提到的“东南亚作战计划”。
华盛顿会议进一步表明,东南亚条约组织是美帝国主义在亚洲镇压民族独立运动的工具。在这次会议上,从尼克松到美国将军费耳特以及美国的宣传机器,都在大肆叫嚣“老挝局势恶化”、共产党“威胁”南越和老挝。华盛顿会议的最后公报并且扬言要“特别注意”
“共产党在条约地区几个国家内的颠复、叛乱和恐怖活动的加紧”。泰国的沙拉信直认不讳地说,东南亚侵略集团会议“特别注意”老挝和南越。所有这些叫嚣说明了美帝国主义正在积极准备着对老挝、南越和远东各国人民的爱国正义斗争实行明目张胆的镇压。这不能不引起东南亚各国人民的严重警惕。
这次东南亚集团的华盛顿会议,对于中国人民表现了疯狂敌视,竭力策划新的反华阴谋。美帝国主义为了掩盖它那副可憎的侵略面目,实在找不到高明的办法,只好乞灵于反华宣传,叫喊什么东南亚面临“来自共产党中国的威胁”。这几天来,美帝国主义的宣传机器,更加卖力地攻击新中国。尼克松和赫脱也在华盛顿会议上大肆诬蔑中国人民进行“侵略”,说什么新中国“要战争,不要和平”。与此同时,美国在台湾海峡竭力制造紧张局势,不顾中国政府的一再警告,更加频繁地派遣飞机和军舰侵入中国领空和领海,进行军事挑衅。西方的宣传机器毫不讳言,美国空军一百二十架飞机即将在东南亚进行大规模的演习,就是针对新中国的。紧接着东南亚侵略集团的华盛顿会议之后,艾森豪威尔将要开始他的远东之行。艾森豪威尔已经宣布,将要到蒋介石集团那里去。美国宣传机器扬言这是为了提高蒋介石集团的什么“国际威望”,“助长”蒋匪军的“士气”,并且还叫嚷美国和蒋介石集团要动员“最大海空巡逻力量”在台湾海峡进行挑衅活动,第七舰队也将“处于高度戒备状态”。如果说艾森豪威尔在上次十一国之行的时候还披着假和平的外衣来迷惑人的话,那末,现在人们可以看到,这个美帝国主义的头子,已经完全暴露出了他敌视中国人民和亚洲人民的狰狞面目。
一切不持偏见的人都能看清,在远东究竟是谁在进行侵略和威胁,谁在策划战争、破坏和平,是美帝国主义还是中国?中国没有在任何别的国家驻有一兵一卒,没有在任何一个国家设有一个军事基地。而美国却不远万里而来,在远东和西太平洋地区分布了陆海空军约三十九万人,特别是在日本、南朝鲜和中国领土台湾驻有武装部队;在中国周围的许多国家和地区建立了上百个军事基地和导弹基地;在太平洋驻有两个庞大的舰队,其中第七舰队长期在台湾海峡对中国实行战争威胁;美国飞机和军舰从1958年9月以来,侵犯中国领空领海达一百六十二次之多。至于说到对亚洲各国的“颠复和威胁”,又来自哪里呢?正是美国和它的罪恶的工具东南亚条约组织成员国千方百计对柬埔寨王国政府进行颠复活动。也正是美国恣意干涉老挝和越南的内政,指使它的走狗撕毁日内瓦协议和威胁印度支那和平。这些都是铁一般的事实,是任何办法也掩盖不了的。而美帝国主义却偏偏要胡扯什么美国的目的是要“维护”东南亚条约成员国的什么“自由”和
“安全”,是为了帮助它们的“经济发展”。但是,让事实来揭穿美帝国主义的鬼话吧,让正在进行着反对美帝国主义及其走狗的斗争的日本人民、南朝鲜人民、土耳其人民来揭穿这些骗子手的谎言吧。美帝国主义给各国人民带来的就是李承晚式、曼德列斯式和岸信介式的“自由”,就是土耳其的万人坑、南朝鲜村庄里的集体大屠杀、南越富利集中营惨杀案。奇怪得很,艾森豪威尔、尼克松和赫脱在大谈美国恩赐的“自由”的时候,怎么对日本、南朝鲜和土耳其正在发生的事情连一个字也不敢提呢?
美帝国主义通过东南亚侵略集团进一步策划战争阴谋和加紧对亚洲各国进行侵略活动,是对亚洲人民的一次新的挑衅!亚洲人民需要百倍地提高警惕,加强团结,坚持斗争,挫败美国的新的战争阴谋。


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专栏:

破坏首脑会议后加紧备战活动
美军又举行挑衅性演习
据新华社3日讯 华盛顿消息:美国国防部长盖茨昨天在参议院外交委员会秘密会议上作证时透露,美国军事部队1日晚上开始又一次举行准备战争的所谓“戒备演习”,这次演习将“进行几天”。他还宣布,美国参谋长联席会议已经向他建议,美国要“经常在事先不通知的情况下进行这种戒备演习”。


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专栏:

赫鲁晓夫在克里姆林宫记者招待会上宣布
苏联提出全面彻底裁军新建议
主张在裁军的第一阶段就毫无例外地禁止和销毁一切把核武器送到目标的手段,并同时撤除在别国领土上的军事基地。详细拟定了有关裁军监督的规定。在第一阶段开始时,就要在联合国范围内成立国际监督组织。
新华社4日讯 塔斯社莫斯科3日讯:苏联部长会议主席尼·谢·赫鲁晓夫3日在克里姆林宫斯维尔德洛夫大厅举行了记者招待会。苏联部长会议主席宣布了苏联关于全面彻底裁军问题的新建议。
这个建议连同尼·谢·赫鲁晓夫的信件已经分别送给各国政府首脑。
苏联政府的新建议规定在裁军的第一阶段就毫无例外地禁止和销毁一切把核武器送到目标的手段,并同时撤除在别国领土上的军事基地。
这样,在执行广泛的裁军计划的最初期,便可以消除突然爆发核战争的危险。
新建议还详细地拟定了有关裁军监督的规定。规定指出,在裁军第一阶段开始时,就要在联合国范围内成立国际监督组织。苏联政府关于全面彻底裁军条约基本条款的建议(全文)
新华社4日讯 塔斯社莫斯科3日讯:苏联政府关于全面彻底裁军条约基本条款的建议,全文如下:
苏联政府曾在1959年9月18日提请联合国讨论全面彻底裁军的建议。苏联政府提出这个建议的出发点是,坚信实现所有国家的彻底裁军、销毁进行战争的一切手段,是一个最有效的和在现今条件下最现实的方法,可以防止发生对各国人民有致命危害的火箭—核战争,保障世界持久和平。
现在在世界上已形成的力量对比使侵略者不可能不受惩罚地发动反对和平国家的战争;现代化武器具有人类历史上空前的破坏力,足以迅速消灭整个整个的国家;现在有可能几乎在刹那间把这种武器送到地球上任何一处——所有这些因素使得指望拿战争作为解决国际争端的手段这种想法显然成为愚蠢的行动。苏联和其他社会主义国家一贯主张的不同社会制度国家的和平共处,是一个现实的事实。但是,只要继续进行军备竞赛,只要各国还拥有突然进攻它国的手段,拥有大量武器、其中包括核武器,那么和平共处就不可能十分巩固,和平就不能认为是得到了可靠的保证。
现今,在军备方面花费着的确难以想像的资金。只要提出下列一点就够了:某些现代化的轰炸机的价值比等于它自身重量的黄金还要贵。要知道,还有这样的事:许多种类的武器甚至还没有出厂就已经过时而拆卸。军备竞赛变成了人力物力的无意义的消耗。只要拿出目前各国用于制造和储备武器的一部分资金,就足以消除世界各地的饥饿现象。
再也不能容许把亿万人的精力和他们创造的财富用于备战,备战是不能容忍的事,这一点已经日益明显。现代人类在征服自然界和发展精神文化方面取得了辉煌成就,他们应当得到最好的命运。
人们世世代代憧憬着结束战争、把战争根本从人类社会中消除掉,这一伟大目标现在已经成为现实的、可以达到的目标了。这个目标可以通过销毁各种类型的武器和解散世界一切军队来达到,即通过全面彻底裁军来达到。这就是在目前条件下各国间持久的、不可摧毁的和平所能够依靠的唯一真正可靠的基础。
全面彻底裁军,不会使任何一方占优势。这就有可能消除由于只谈裁军的局部措施,个别国家担心这种措施的实现会破坏力量的对比和危害它们的安全而形成的许多障碍。缔结全面彻底裁军的协议,就可以大大便于对裁军措施实行国际监督:因为如果实现彻底裁军的话,各国就没有理由互相隐瞒什么,就将有可能实现彻底的监督。
苏联关于全面彻底裁军的建议得到世界各国的热烈赞同。这个建议给各国人民希望永远摆脱火箭—核战争的梦魔般威胁的愿望以新的力量。没有任何一国政府反对这个建议。联合国一致支持全面彻底裁军的主张,并重申,全面彻底裁军问题是当前世界面临的最重要问题。联合国大会号召各国政府尽一切努力尽速建设性地解决这一问题,这一呼吁赋予一切国家一个巨大的道义义务。
为了实现联合国的这一号召和实现各国人民要求裁军的愿望,必须使那些首先决定着就这个问题达成国际协议的政府毫不拖延地采取具体措施来准备和缔结这种协定。
苏联政府尽一切努力争取能够在裁军谈判中尽可能快地取得实际结果——起草和签订全面彻底裁军协议。
大家知道,苏联1959年9月18日的建议包括一个在总共四年的期限内分三个阶段实现全面彻底裁军的具体方案。这里指的是:第一阶段,在国际监督下大大裁减各国的常规武装部队和军备;第二阶段,解散剩下的武装部队并取消在别国领土上的军事基地;第三阶段销毁各种类型的核武器和火箭武器以及实现完成全面彻底裁军的其他措施。
苏联在提出这些循序渐进的裁军措施时,考虑到了西方国家的观点。西方国家在过去就裁军进行会谈时,借口苏联在武装部队和常规部队方面占有优势,而主张把核裁军方面的措施移到最后一个阶段。苏联政府则一向主张应使运用大规模毁灭性武器的战争不能爆发,并认为这个措施越快实现越好。
在最近几个月来国家领导人之间的会晤和会谈中,以及受委托制定的措施来实现联合国大会关于全面彻底裁军的决议的十国裁军委员会的会议期间,详细地阐述了和明确了各方关于裁军问题的观点和建议。
苏联政府一贯坚持它的全面彻底裁军的建议,这个建议符合各国人民毫无例外都关心的保证世界持久和平的伟大目标,同时,苏联政府还准备考虑谈判的其他参加者所提出的有助于就实际实现裁军达成协议的任何建设性的考虑和愿望。
在谈判过程中,某些国家,例如法国,曾提出这样的意见,即裁军应该从禁止和销毁把核武器、化学武器和生物武器送到目标的工具,例如军用火箭、军用飞机和军用船只等,并且考虑到各国同时撤除它们在别国领土上占有的军事基地的必要性。
苏联政府仍同以前一样地认为,1959年9月18日它的建议中所规定的实现裁军措施的程序完全符合实际实现全面彻底裁军的目标。但是,为了用一切办法促使尽快地就这个问题达成协议以利于保证各国间持久的和牢不可破的和平,苏联政府再次准备迁就西方国家,而就实现裁军措施的另一个程序达成协议,如果这个程序更可以为西方国家所接受的话。
作为一个热烈主张尽快地使人类摆脱发生火箭—核战争的威胁的国家,苏联政府建议达成下列协议:在第一阶段就在国际监督下禁止和销毁把核武器送到目标的一切手段,并同时撤除别国领土上的军事基地,以此作为全面彻底裁军过程的开始。
当各种射程的战斗火箭、军用飞机、潜水艇和军舰、能够用核弹头来射击的大炮和其他一切把大规模毁灭性武器送到目标的手段都已经销毁的时候,而各国不再在本国国境以外驻扎武装部队和设有军用建筑物的时候,一国用原子武器和氢武器侵犯另一国的情况就将实际上成为不可能的了。
为了这个目的,苏联表示愿意从销毁一切把核武器送到目标的手段来开始裁军,尽管苏联在这种最现代化、最有效的手段、即洲际弹道火箭方面拥有公认的优势。
在这种情况下,在裁军计划的下一个阶段,即第二阶段,就可以实现这样一些措施,如禁止核武器、生物武器和化学武器,销毁这种武器的一切储备并停止再生产这类武器,无论何种形式的核战争威胁就会永远消除。同时还要大规模裁减各国的武装部队和常规军备。
第三阶段的标志是完成全面彻底裁军,解散所有军队、各军事部、总参谋部,废除义务兵役制和对青年的军事训练,彻底停止用于军事目的的开支。
建议在国际条约的基础上,在一定期间内——在四年或者在其他一致同意的期限内,在有效的国际监督下来实现整个裁军计划。
在国际机构讨论全面彻底裁军问题时,都非常注意为在全面彻底裁军的情况下,在国与国的关系中保障和平并遵守国际法制而应该采取的措施问题。苏联政府建议,条约参加国要共同仔细地研究这个问题,在实现第三阶段、即最后阶段的过程中,根据联合国宪章采取必要措施在全面彻底裁军的条件下维护和平,其中包括:各国有义务在必要的情况下提供警察(民警)部队供安全理事会使用,以便保证维护和平。当然,这种警察(民警)部队只能用来维护各国人民间的和平,而不能用来镇压争取自己的独立和社会进步的各国人民,不能用来干涉各国的内政。
裁军的一切措施自始至终都要在严格的国际监督下来实现。为此,条约参加国应该成立国际监督组织,这个组织的职权将扩及到所采取的一切裁军措施,并随着这些措施将具有越来越广泛和越来越深远的性质而扩大。
根据以上所述,苏联政府提出全面彻底裁军条约基本条款的草案。
全面彻底裁军条约的基本条款
1959年成立的十国裁军委员会参加国政府,遵循着第十四届联合国大会于1959年11月20日通过的“关于全面彻底裁军”的决议,认为有必要立即着手实际解决全面彻底裁军的任务,以便使人类摆脱新战争的威胁和保障世界持久的和牢不可破的和平,为此,决定制定出关于全面彻底裁军的条约。这个条约将包括下列一些基本条款。
Ⅰ,全面彻底的裁军规定:
——解散各国的全部武装部队并禁止任何形式的恢复;
——禁止和销毁一切类型的军备一切储备,并停止其生产,其中包括原子武器、氢武器、化学武器、生物武器和其他类型的大规模毁灭性武器:
——销毁一切用来把大规模毁灭性武器送到目标的手段;
——撤除任何类型的军事基地,撤出并解散在任何国家领土上的一切外国军队;
——取消公民的各种兵役义务;
——停止居民的军事训练,并封闭各种军事学校;
——取消各军事部、总参谋部及其地方机关,取消一切其他的军事和军事化的机关和组织;
——停止拨付用于军事目的的资金,不论是通过国家预算或者通过社会团体和个人的途径。
在实现全面彻底裁军以后,各国将只拥有严格限定的、为每一个国家商定的警察(民警)名额,这种部队只配带轻武器,以维持国内秩序和保障公民个人安全为使命。
Ⅱ,所有国家,应当在经过协商的、严格限定的期限内实现全面彻底裁军;同时,裁军的过程将逐步地、分三个阶段循序实现;应当指出,任何一个国家,在任何一个阶段中,都不会享有由于裁军产生的对其他国家的军事优势。
为了讨论其他国家参加关于全面彻底裁军的协定的问题,将召开所有国家参加的会议。
Ⅲ,所有裁军措施将自始至终地在严格的、有效的国际监督下进行,即:
(1)签订条约以后,立即建立筹备委员会,其任务是实施建立全面彻底裁军国际监督组织的实际的措施。
(2)监督组织应当在联合国范围内在本条约生效时建立。监督组织将由所有缔约国组成,监督组织的代表定期召开会议来讨论有关裁军有效监督的执行情况问题。会议推选出监督委员会,它由常任和非常任会员国组成,它在各个地方设立机构。监督委员会的成员有社会主义国家的代表、现在参加西方军事政治同盟的国家的代表以及中立国家的代表。除了特殊的保留情况以外,监督委员会对于实质问题的决议要有三分之二票才算通过,对于程序性问题的决议只要简单多数票就算通过。
(3)监督委员会对监督系统进行实际的领导工作,制定指示,对于所收到的报告进行及时的分析和整理。各国向监督委员会提供关于自己的武装部队和装备的报告。
(4)监督组织将在所有缔约国配置自己的人员,这些人员是在国际基础上考虑到公正的地理分布原则和根据条约各条款而选择的。监督组织在各国领土上所以派遣自己的检查人员,是为了在各国开始实施裁军措施时,能够着手履行自己的职能。缔约国应保证监督员和检查小组能及时地、无阻碍地到达本国境内将实施应受检验的裁军措施的任何地点,或是到达将对这种措施进行现场检查的任何地区。缔约国将为此目的的监督组织提供一切必需的交通工具,以供监督组织人员在它们境内通行,费用由监督组织负担。
(5)监督组织人员在各缔约国境内将享有为独立地、无阻碍地实现对裁军条约执行情况进行监督所必需的各种特权和豁免权。
(6)国际监督组织的一切开支由各缔约国提供。各国的缴费标准将在全面彻底裁军条约中明文规定。
监督组织在每一个阶段上都应该根据裁军措施的范围和性质拥有各种全权。
全面彻底裁军计划三个阶段上应实行的裁军基本措施规定如下:
第一阶段
1,从各国武装部队中取消、停止生产和撤销一切运送核武器的工具,其中包括:
——战略和战役—战术用途的火箭、各种类型的飞机导弹、能运送核武器的所有军用飞机;
——能用来作为核武器运送工具的水上军舰;
——各级和各种类型的潜水艇;
——各种炮兵以及其他能用来作为运送原子武器和氢武器的工具。
2,一切外国军队从别国领土撤回本国境内。在军队撤出以后空出来的或者是后备的各种用途的外国军事基地和武器库都要销毁。
3,从第一阶段一开始直到今后彻底销毁运送核武器的各种工具为止,禁止专门装置进入轨道或留在宇宙空间,禁止能运送大规模毁灭性武器的一切军舰驶出本国领水,禁止能运送大规模毁灭性武器的军用飞机飞越出本国领空。
4,火箭的发射只为了和平目的以符合早先规定的互相同意的准则,同时要采取一致同意的检查措施,包括在现场检查这种火箭的发射台的配置情况。
5,拥有核武器的国家有责任不把这种武器或生产这种武器所必需的资料转交给没有这种武器的国家。而没有核武器的国家应该保证不生产这种武器。
6,各国相应地缩减用于军事目的的开支。
7,在第一阶段实行下列监督措施:
对销毁火箭武器、军用飞机、水上军舰、潜水艇以及其他可以被用来作为运送原子武器和氢武器的手段,建立现场的国际监督。
把国际检查组派往设有军事基地的地方和外国军队在他国领土上驻扎的地方,以实现对撤除上述基地的监督,实现对把军事人员和军队撤回本国领土的监督,同时建立对机场和港口的监督,以保证不把这些机场和港口用于军事目的。同时在国际监督组织的监察下,撤销火箭发射场(发射用于和平目的的火箭的发射场除外)。
监督组织将有权对以前曾经全部或部分从事生产火箭、飞机、水上军舰、潜水艇和一切其他运送核武器的手段的所有企业、工厂和造船厂进行不受阻碍的检查,以禁止组织能够作为原子武器和氢武器运送工具的军备的秘密生产。根据协议,可以对某些工厂和设备建立常设的监督组。
监督组织派出的国际检查组将有权全面地检查用于和平目的的火箭装置,并在发射时亲临现场。
监督员和监察委员会通过现有联络途径进行联系,并享有保证迅速地传送报告和命令的特权。
8,在第一阶段将共同研究停止生产核武器、化学武器和生物武器和销毁这些类型的武器的储备的措施,这些措施应在第二阶段实现。
9,第一阶段必须在一年到一年半的时间内结束。国际监督组织应总结第一阶段措施实施情况,以便向缔约国、安全理事会和联合国大会提出报告。
第二阶段
1,完全禁止核武器、化学武器、生物武器和其他大规模毁灭性武器,停止生产并销毁这些类型武器的一切储备。
2,一切国家的武装力量缩减到规定的水平,其中美国和苏联的武装部队缩减到不超过一百七十万人的水平。所解除的常规武器和弹药必须销毁,而军事技术装备也必须销毁或者用于和平目的。各国的军费开支应相应地缩减。
3,在第二阶段实行下列监督措施:
监督组织的代表到当地去检查核武器、化学武器和生物武器的全部现有储备的销毁。监督组织将有权检查所有开采原子原料、生产或利用原子材料或原子能的企业。根据协议,可以对某些企业和设备建立常设的监督组。
对解散军队和销毁军备,实行现场的国际监督。
监督员的任务包括:对准确而按时地执行关于解散军队、取消和消灭常规军备的物质部分、军事技术装备和战斗储备品的决议进行监察;向监督委员会和驻在国政府提出报告。
国际监督员小组的成员中,应该根据需要解散的部队的性质和应被销毁的军备的类型的不同而包括专家在内。
监督组织可以不受阻碍地接触到关于各国用于军事目的的预算拨款的材料,其中包括各国立法机构和执行机构关于这个问题的一切决议。
4,在第二阶段要共同研究应该在第三阶段实施的下列措施:
(1)关于在实现了全面彻底裁军条约所规定的一切措施之后保证遵守这个条约的措施;
(2)对于在全面彻底裁军的条件下根据联合国宪章维护和平与安全的措施。
5,同从第一阶段向第二阶段过渡时一样,国际监督组织应总结第二阶段措施实施情况,以便向缔约国、安全理事会和联合国大会提出报告。
第三阶段
1,各国武装部队解散完毕。各国只剩有严格限制的、并经一致同意的、为每个国家规定的名额的警察(民警),这些人员只能装备轻武器,任务是维持内部秩序和保卫公民人身安全。
2,销毁武装部队所配备的和武器库里储存的各种剩下的常规军备和弹药,军事技术装备则应该消灭或者用于和平目的。
3,取消各工厂中的军备生产,其中包括停止常规军备生产,而在完成全面彻底裁军计划后各国剩下的警察(民警)所要用的轻武器的有严格限制的生产除外。
4,撤销各军事部、总参谋部、一切军事的和军事化的机构和组织。停止任何后备兵员的征集。各国应根据自己的宪法程序通过法令,禁止对青年进行军事教育和取消各种形式的兵役。
5,停止通过国家或通过私人和社会组织以任何形式为军事目的拨付资金。由于实行全面彻底裁军而腾出来的资金,用于缩减或完全取消居民的赋税,补助国民经济,给不发达国家提供经济和技术援助。
6,在第三阶段实行下列进一步的监督措施:
国际监督组织派监督员到当地去检查撤销各种军事部、总参谋部、各种军事和军事化的机构和组织的工作,检查停止军事训练和其他一切军事活动的工作。
对停止拨付用于军事目的的资金一事建立监督。
监督组织在必要时可以建立空中监察和在各国领土上进行空中摄影的制度。
7,全面彻底裁军计划实现后,监督组织仍然保留,并对各国履行它们所承担的义务的情况进行经常的监督。监督委员会将有权派遣流动检查组到各国领土上任何地点对任何一个目标进行检查。
各国向监督组织提供下列材料:警察(民警)人员分布地点、每一地点(地区)的警察人数以及在国境附近大批警察(民警)的一切调动情况。国际检查组对警察(民警)的人数和它的武装是否符合一致同意的为各国规定的定额进行全面监督。
8,使为保证遵守彻底裁军条约而制定的其他措施生效。
9,根据联合国宪章实行维护和平和安全的措施。在必要时,各国有义务从各国余下来的警察(民警)人员中提供队伍给安全理事会。
随着裁军计划的实行和各国军费开支的缩减,由于这样而腾出来的资金的一部分,将用于为对不发达国家的经济援助。
这就是苏联考虑到西方国家的意见而提出来的实现全面彻底裁军程序的建议。
苏联政府在提出这个建议的同时,表示愿意准备在目前的建议(它是1959年9月18日提出的计划的发展)的基础上就实现裁军达成协议。主要问题在于缔结一项协定并最终能走向各国人民所期望的和联合国所呼吁的全面彻底裁军。苏联政府准备毫不拖延地、不浪费时间地这样做,它真诚地希望其他国家也能这样做,也能充分意识到所有国家政府,特别是大国政府对于裁军事业所承担的责任。


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