第2版()
专栏：
重工业继续跃进 轻工业加快步伐
首都职工乘胜前进大战三季度
本报讯 首都工业生产继续健步大跃进，据北京市统计局统计，全市上半年工业总产值，比去年同期增长了130.6％。现在，全市职工正在继续鼓足干劲，抓紧时机，迅速掀起增产节约的新高潮，拿高产高质高效率和厉行节约的出色成绩迎接国庆十周年，迎接在北京召开的群英会。
北京前半年工业生产的第一个特点是：在重工业继续大跃进的同时，轻工业的跃进步伐加快。今年上半年和去年同期相比，生铁增长了32.9％，钢增长533.9％，钢材增长410.8％。京西矿务局煤的产量比去年同期增加了68.7％，并从4月份起，扭转了掘进工作落后于回采的被动局面，6月份主巷进尺比5月份提高19.1％，为进一步增产创造了有利条件。在重工业有较大发展的同时，中共北京市委和有关部门，从去年年底以来，就不断研究和安排了轻工业的生产。今年1至5月份，全市生活资料（包括轻工业、纺织、化工、机电等系统）总产值比去年同期增加了一倍。在三十五种主要日用工业品中，比去年同期增产的有三十一种。日用玻璃制品、丝织品、罐头、饼干、布鞋、卫生衫裤等产品的产量，比去年同期都增加了一倍以上，手工业单位所生产的一部分日用小商品的产量也有很大增长。
今年上半年北京工业生产上的另一个特点是，在产值产量跃进的同时，许多产品的质量获得普遍的、显著的上升。北京钢厂和特殊钢厂是新兵新炉，经验很少，在职工不断努力下，转炉钢的合格率不断提高，北钢5月份为91.4％，6月份为93.4％；特钢5月份为95.68％，6月份为96.75％。超额完成上半年水泥生产计划的琉璃河水泥厂的产品，全部合乎国家标准。北京第一棉纺织厂去年12月棉纱上等一级品率平均为64.27％，今年6月提高到99.29％，棉布入库上等一级品率也从79.52％提高到99.1％。
在群众运动蓬勃开展的同时，加强了企业的集中领导并且把管理工作越作越细致，也是北京上半年工业生产的特点。许多工厂通过对生产效率、品种、质量、成本、安全的评比活动，以及对仓库、半成品、消耗定额、人员定额进行检查的结果，对改进企业管理提出了新的要求，把轰轰烈烈的社会主义竞赛推向更加深入的方向发展。中共中央提出开展增产节约号召以后，中共北京市委连续召开了冶金、煤矿、纺织、物资供应等系统的五级干部会议，各企业同时放手发动群众，针对提高质量、厉行节约、设备安全、挖掘物资潜力以力争高产等问题，开展了大鸣大放大辩论。
通过运动，全市大小企业的管理水平普遍有所提高，产品质量有了普遍的、显著的上升。许多原来管理较有基础的大厂，根据大跃进以后的新情况和新经验，进一步贯彻了原有的规章制度，修订和补充了一些新制度。许多新建、新合并的工厂和管理基础较差的小厂和手工业合作社，也针对当前生产关键，建立了几项简要的规章制度。
现在，第三季度更艰巨的战斗任务已经摆在面前，第三季度是今年工业继续大跃进的决胜的季节，任务大，又是高温多雨的季节，对某些露天和高温生产是一个不利条件，同时，部分材料供应仍然紧张，又有较多的设备要进行修理。但在另一方面，企业管理水平和技术水平普遍提高，广大职工在迎接国庆十周年的鼓舞下，热情高涨。因此，中共北京市委在最近举行的有关会议上指出：必须正确认识目前形势，不自满，不松劲，力争出色地完成第三季度计划。市委已发出指示，号召各企业调动一切物资潜力，保证继续大跃进。（附图片）
右图：北京钢厂第一炼钢车间电炉工人们战斗在炉前。
高宏摄（北京日报社稿）
第2版()
专栏：
从上到下职责分明
南京教学仪器厂改进企业管理人人讲究质量个个关心工艺
据新华日报消息 南京教学仪器厂发动群众从解决质量问题入手，加强了技术责任制，整顿了工艺规程，进而调整了管理机构，健全和订立了必要的规章制度。经过一个多月的改进，全厂企业管理水平有显著提高，生产面貌一新，一些主要产品及零件加工质量有很大改进。
今年4月中旬，这个厂的职工在增产节约运动中，集中地检查了产品质量不高，零件报废率大等问题。党委经过分析，认为产生这些问题的原因，除领导思想上存在重产量、轻质量的片面观点外，在管理工作上还存在一定程度的混乱现象。根据这一情况，工厂领导方面依靠群众大力改进了企业管理工作。他们的作法是：第一步针对影响产品质量的一些迫切需要解决的问题，审查了新产品图纸，整顿了老产品的工艺。如过去修改新产品图纸缺乏必要的制度，这次以技术副厂长为首，工程技术人员参加，组成了新产品审查小组，一面审核图纸，一面制造模具量具，这样既严格了新产品试制程序，避免在投入生产后发生质量问题，同时又能尽快地做好技术准备，使新产品及早投入生产。第二步是围绕企业管理工作中一些带有根本性的问题，从生产发展的需要出发，调整了管理机构，订立了必要的规章制度。其中包括：将原来分工过细的经济、技术、行政三个办公室，改为按专业建立的生产计划、技术、检验、财务、基建等科室；原来随着权限下放合并到各生产车间的工具制造、漆木、电镀等辅助生产部门，也加以必要的集中，建立了工具、漆木等车间；同时建立了从上到下的责任制，如在产品检验方面，建立了厂级管成品、材料检验，车间管零件的分级检验制。在产品设计以及财务、计划管理等方面，也都规定了各级的职责范围。
这个厂在改进企业管理过程中，自始至终贯彻了群众路线的工作方法，无论是整顿工艺或调整管理机构，健全和订立规章制度，都充分发动群众反复进行辩论，同时党委注意加强了集中领导，根据群众意见，全面分析、判断，做出结论。这样，既使群众能各抒己见，心情舒畅，从而自觉地遵守各项规章制度，又能使规章制度切合生产需要，避免产生片面性。具体做法是：先将各方面问题分成专题，交给群众讨论，提出方案，然后将群众提出的方案加以归纳，再发动群众展开一个问题几个方案的大辩论。如在检验制度方面，开始就有三种方案，一种主张成品、零件检验仍然全部放在车间，厂检验科只管成品的抽检工作；一种主张全部集中在厂部；一种主张采取分级管理的办法。经过反复辩论以后，党委进行了分析，认为提高质量，健全和建立责任制，必须建立在群众自觉的基础上，既要考虑加强技术监督，又要发挥群众的自觉性，因此最后确定采取分级检验制，群众普遍感到满意。二车间和三车间工人还自动订立了遵守检验制的保证。
整顿和加强管理工作以来，这个厂出现了一片新气象。在职工群众中，从零件加工到装配，人人讲究质量的风气已经形成。电表车间表芯组在整顿工艺以后，工人们把新工艺抄写成大字报，贴在自己面前；有的工人还利用休息时间，将工艺规程中与自己操作有关的部分熟读牢记在心中，装配时严格按照工艺操作。结果表芯返修率在半个月内下降了40％，比行政规定的指标还要低。光学车间滚圆平面组工人不仅人人遵守工艺，保证产品质量，还大搞技术革新，节约原材料。5月份，他们实行多锯片下料法，使一次锯一片玻璃改为一次锯三片，效率提高三倍；磨玻璃用的金刚砂，他们也尽量回用，5月一个月就节约了一千三百元。全厂产品质量不断提高。据统计，5月份零件加工综合合格率提高到98.68％（指标为98％），小万用表成品退修率比计划指标下降了4％，6月上旬零件加工合格率更提高到98.71％，在总产值、成本等方面也都超额完成了计划指标。
第2版()
专栏：
提高企业管理水平
要有效地提高企业管理水平，必须做到眼前与长远相结合，既要从搞好当前生产出发，围绕企业生产关键进行，又要高瞻远瞩，根据企业的发展需要，全面提高企业管理水平。
企业的管理工作和生产上的问题，都不是彼此孤立的，而是环环相连，环环相扣的。在厂矿企业中，无论是计划、技术管理，或是财务、劳动管理；也无论是产量、质量或者成本方面的问题，都是相互影响、相互联系的。抓了技术工作，势必牵动计划、财务、劳动工作，抓质量，也会牵动产量与成本。因此，解决了眼前的问题，不等于解决了长远的问题；抓了单项管理，不等于管理水平的全面提高；解决了个别生产关键，不等于生产的全面跃进。当然，全面提高企业管理水平必须有个过程，不可能“毕其功于一役”，而必须有计划、有步骤，根据每个时期不同的生产要求不断进行改革，才能够逐步达到全面提高企业管理水平的目的。
在整顿和改进企业管理的过程中，必须贯彻集中领导与群众运动相结合的原则。集中领导与群众运动相结合的原则，体现在企业管理方面的重要问题，也就是厂长统一指挥下的专业管理与建立在自觉基础上的群众管理相结合的问题。对于现代化的、社会主义性质的企业来说，专业管理不仅是客观所要求的，也是群众所要求的，而且是职工群众在生产战线上意志集中的表现。群众在不少鸣放意见中对放松专业管理进行了严厉的批评，就是这个道理。只有群众管理，不要专业管理，在一个企业——尤其是现代化的企业里来说，我们是不赞成的。只要专业管理，不要群众管理，在我们社会主义性质的企业里，也是不允许的。归根到底，我们既要有党委统一领导下的厂长负责制，有一套在厂长统一指挥下强有力的行政管理系统，又要有广大群众参与管理、监督管理；既要有科学的、严密的行政管理，又要有轰轰烈烈的群众运动；既要有专业管理，又要有群众管理。我们所提倡的群众管理，说得确切一些，实际上是说群众作为一个企业的主人，参与企业管理。因此，我们在整顿和改进企业管理工作的过程中，还必须注意使加强管理、建立与健全规章制度与提高群众的自觉性相结合。
南京教学仪器厂走群众路线，改进和加强企业管理工作的经验告诉我们，提高企业管理水平的过程，也就是发动群众参加企业管理的过程，绝不能把改进企业管理工作，理解为搞几条规章制度，或者只是自上而下的采取行政路线的方法来颁布执行，而应该贯彻从群众中来，到群众中去，自下而上与自上而下相结合的群众路线。
（摘自新华日报社论，原题：大力整顿和改进企业管理工作）
第2版()
专栏：
依靠群众改进企业管理
南京教学仪器厂厂长 花育诚
在1958年大跃进中，我厂在党的领导下，通过大搞群众运动，破除迷信、解放思想，大搞技术革命，管理工作进行大破大立，促进了生产迅速发展。总产值比1957年增长了108％，新产品翻了三倍，产品质量也有不少提高。今年一季度，在继续大跃进的形势鼓舞下，我厂超额完成了计划，产值比去年同期增长了183％。但是，工作中也有一些问题，如某些产品质量有下降现象等。
为了认真改进工作，促进生产继续大跃进，从4月中旬起，我厂发动职工群众开展了以提高产品质量为中心的生产检查。从群众揭露的问题看来，当时生产上主要的问题是工艺纪律松懈，零件报废率较高。分析其原因，除工厂领导思想上对多快好省的建设方针掌握上有一定的片面性外，主要是在管理工作方面存在着一些缺点，表现在集中领导和专业管理有些放松，权限下放也有些过了头的地方。因此，在群众检查生产之后，党委确定抓住管理工作，发动群众进行大整大改。前后经过一个多月的努力，厂内已初步建立起新的管理秩序，产品质量也有了提高。
从解决当前关键入手
全面改进企业管理
我厂管理工作的大整大改，是从解决企业生产关键——质量问题入手，又从全面提高企业管理水平着眼来进行的。我们所以要从解决质量问题入手，是因为从企业当时的情况看，工艺纪律松弛，产品检验自流，生产中不按图纸、工艺生产的现象比较普遍，正在大量生产的一千五百倍显微镜和万用电表的质量有下降现象，甚至受到用户来信批评。因此，我们首先就针对影响产品质量的这些迫切需要解决的问题，进行了整顿。经过这样的整顿，很快就在生产上反映出良好的效果。
但是，单从解决当前生产关键入手来整顿企业管理，还不能全面地提高企业管理水平。例如，经过整顿工艺，质量有了好转，但要大大提高质量，还涉及到检验制度、新产品试制程序、技术革新鉴定、图纸工艺管理等一系列的技术管理方面的根本问题。我们在工艺整顿告一段落以后，便在群众辩论的基础上，从生产发展需要出发，调整了管理机构，订立了必要的规章制度。结果全厂企业管理面貌起了显著变化，生产有明显进步。如铸件报废率6月上旬下降为4.05％。金工加工方面，5月份零件加工综合合格率是98.68％，6月上旬又提高到98.71％。
既要多谋又要善断
在这次整顿企业管理过程中，我们自始至终贯彻了“多谋善断”的工作方法，发动群众大鸣大放大辩论，向群众求谋问计，兼听各个方面的意见。我们前后就管理体制和规章制度等问题，组织了两次群众性的鸣放辩论，每次辩论都自下而上、自上而下地搞几次反复，群众鸣放、争论热烈认真，问题辩得深透，各方面人的意见都充分发表了出来，这就使整改建立在广泛的群众基础上。每一个问题的决定，也都经过职工代表大会充分讨论，同时采用了“三结合”的办法，这样才能使整改尽可能地考虑得周到、全面，防止产生片面性。
经过前一阶段的工作，我们深深体会到：采用大鸣大放大辩论的方法进行整改，既能迅速分清利弊，辨明是非，以统一思想，找出切合实际的解决问题的共同答案，又能使持有各种意见的人（包括正反面意见）各抒己见，心情舒畅，最后取得一致的意见，为今后贯彻实行打下良好的基础。如这次讨论工具制造、修理力量的集中与分散问题时，大家主张今年厂部应集中建立工具车间。但在怎样建立的问题上，有人主张全部集中，车间一个不留；另外有人不同意，理由是如果什么都集中在工具车间，连修理工具也要到工具车间订计划，周转三天五天，必然会影响生产。经过这样反复讨论后取得的一致意见是：厂部集中建立工具车间，各生产车间保留一定的技术人员和工具修理力量，及时解决工具修理等问题。这样，显然比简单地不加区别地把工具修造力量集中起来，妥善得多。
依靠科室也依靠工人群众
经过群众性的鸣放和辩论，我们在整顿企业管理中基本上解决了专业管理和群众性管理相结合的问题。我厂在管理工作中，曾经出现过两种不同的情况：一是在去年大搞群众运动之前，那时曾片面地强调了少数人“管”、少数人“贯”，结果管理工作冷冷清清，群众的积极性受到了一定的限制；企业大搞群众运动之后，我们又放松了专业管理，将权力过多地下放到了车间、小组，结果许多必须统一管理的事无人过问，给生产带来了损失，群众意见也很大。
在这次整改中，我们一方面针对当前企业中放松专业管理的缺点，发动群众反复讨论，最后取得一致意见，建立了专业科室，健全和订立了必要的规章制度，使生产秩序更加正常；另一方面，我们仍然坚持了职工代表大会制和小组管理这样的群众参加管理的形式。科室的建立和规章制度的制订，都通过了职工代表大会的充分讨论。在健全管理机构、规章制度的同时，我们发动群众总结了小组管理的经验，调整了小组的业余管理员，加强了班组核算。这样做以后，不仅全厂生产秩序为之一新，而且小组管理也较前更加活跃了。原来小组里有的业余管理员没有事做的，现在有事做了；原来一个统计员忙不过来，现在经过调整增选了统计员，许多小组每班只要十五分钟就能完成一个小组的各项指标的统计工作。
责任制必须建立在
群众自觉的基础上
在这次整顿企业管理中，我们反复发动群众开展了鸣放辩论。鸣放辩论的过程，实际上也是群众自我教育的过程。我们感到，在建立和健全规章制度中，加强政治思想工作很重要。建立健全规章制度不仅是一项业务建设，而且是一项细致的思想建设工作。只有充分进行思想工作，才能为各项规章制度的贯彻打下深厚的群众基础。例如，我们发动许多小组着重讨论了加强检验、严格工艺纪律的重要性。四车间表芯组在讨论中，具体分析了不按工艺操作的危害，最后一致要求车间帮助他们订立和健全工艺规程；当新的工艺发下以后，他们都把它用大字写起来贴在工作台前，一边操作一边核对工艺。在健全各项专业管理制度时，我们发动科室管理人员认真讨论了科室必须面向车间、为生产服务等问题，后来，他们一般都能自觉地、主动地深入车间，解决生产中的一些问题。
第2版()
专栏：
上海三角地菜场改进管理方法
办综合菜摊便利顾客
每个菜摊有鱼有菜有调料可节省买菜时间
本报讯 上海虹口区三角地菜场党支部加强了对菜场工作人员的政治思想教育，帮助菜场工作人员树立了全心全意为人民服务的观点，改进了菜场供应工作，减少了群众买菜排队的拥挤现象。
三角地菜场是上海最大的菜场之一，每天到这里来买菜的有一万多人。今年来，菜场里每天上市的蔬菜量虽然比过去增加了很多，但排队和拥挤的现象并未改善。对此混乱现象，部分菜场工作人员认为：“这是副食品货源不足所造成的”。
排队现象是否完全由货源不足引起的？为了研究和解决这个问题，三角地菜场党支部在上级党的帮助下，决心深入下去调查研究。支部首先决定改变菜场干部的办公时间，从原来早晨七时（这时菜场将要落市）开始办公改为从五时（菜场开市前）即到场办公，和营业员同劳动，深入了解供应工作中的问题，听取消费者的意见。
干部深入现场以后，即发现排队拥挤现象并非完全由于货源不足而引起。像蔬菜等供应很充沛的副食品，消费者也要排很长的队才能买到。
三角地菜场摊位的设置是分类集中排列的，就是所谓“一条鞭”的设摊方法。靠南面一排全部是肉摊，靠北面一排全部是蔬菜摊，鱼摊集中在菜场中心。消费者排了长长的队买好了肉还要赶到北面去排队买蔬菜，买好了鱼还要赶去买肉，人群挤来挤去，秩序很混乱。
党支部的同志在这个场的妇女跃进柜前也看到了另一种景象。妇女跃进柜是三八节时由二十三个妇女营业员组成，跃进柜包括了肉摊、鱼摊、菜摊等，是一个综合摊组。消费者买了肉，不需要兜很大圈子，可以就近买到菜或鱼，减少了排队和挤来挤去的时间，也减轻了菜场的混乱。这给党支部的同志很大启发：于是就提出了用综合设摊的方法来代替一条鞭的设摊方法。
党支部书记王福洲把改变摊位设置方法的问题提到全菜场小组长以上干部面前，组织大家讨论，讨论中有的人不舍得把整齐的肉摊架子拆散；鱼摊的干部怕鱼摊分散到各个综合摊组后，会影响鱼的加工工作（如刮鳞、分档等）。而多数人认为一条鞭设摊管理方便，综合摊组打乱了摊位和专业，以后布置任务，开会、算账，就增加了麻烦。
到底是为群众服务得好重要，还是自己管理方便重要？党支部针对以上问题组织干部务虚。经过务虚，大家明确了：改进供应方法，提高服务质量，不仅仅是一个具体业务工作，而且也是一项重要的政治工作和群众工作。
在干部会上，妇女跃进柜的营业员又具体介绍了她们的管理方法，证明了综合设摊比一条鞭设摊在管理上有许多好处。主要是劳动力可以适当调剂，过去肉摊和菜摊分开，肉摊货少，很早结束营业，营业员洗净摊架后就无事可干了。蔬菜摊货源多，品种又较复杂，营业员忙不过来，消费者排队等购的现象也就增加了。综合设摊，可以统一调度人力，肉卖完了，卖肉的营业员就到菜摊上帮忙，提高了工作效率，减轻了排队等购现象。
这样，从虚到实，干部思想上取得了统一的认识。干部和营业员的思想觉悟提高了，认识一致了，他们便立即着手改进摊位设置方法。全菜场组成了十二个综合摊组，分散到菜场各个部分和各个角落。对某些具体问题也作了安排，如鱼类的加工工作便分散到各综合摊组去包干处理。在综合摊组内，劳动力统一调度，发挥了劳动力的潜力，供应点便扩大了。摊位从原来的七十一个扩大到一百六十一个，6月份便增加到一百八十二个。每一综合摊组内有肉有鱼也有菜，便利了消费者，减轻了排队和拥挤现象，受到了消费者的欢迎。有的消费者买菜的时间便从一个多小时缩短到半小时以内，特别是早上要赶到工厂上班，或家里有小孩要照顾的消费者，对供应方法上这一改进，尤其满意。
在综合设摊成功以后，党支部和菜场摊贩管理委员会又进一步提出卖连带副食品的办法，即在主要副食品摊的旁边，附卖有关的调味品和蔬菜，如鱼摊附卖葱、姜，肉摊附卖供炒肉片、炒肉丝用的洋葱，茭白，豆腐干摊附卖芹菜等，使居民一次买到几样副食品。（附图片）
上海三角地菜场把原来便于菜场领导管理的专业摊打乱，组成十二个综合摊组，每个综合摊有菜有鱼有肉，还有各种调味品。
新华社记者 赵成摄
第2版()
专栏：编后
菜场和群众观点
当一个家庭主妇挎上一只篮子，去市场买菜的时候，她心里关心的，除了能够买到称心如意的小菜以外，就是尽可能节省买菜的时间。
买菜费时间，原因不少，但是从销售方面来说，菜场的管理、菜摊的安排不尽合理，就是原因之一。有些菜市场，由于蔬菜鱼肉，是分类设摊的，买菜的人，买了这种菜，又得再去买另一种菜；几个来回，时间就拉得很长了。
最近，上海虹口区三角地菜场将“一条鞭”的摆布方法，改进为综合菜摊，减轻了菜场的拥挤，给群众带来了很大的方便。过去，人们买几种菜，需要跑几个来回，现在，跑一两个菜摊，基本上就可以了。
看来，这种改革似乎只是蔬菜鱼肉摆布方法上的调整，实际上这种方式的改变，反映了一个根本问题，这就是时时刻刻为群众着想的问题。可是，如果没有全心全意为群众服务的精神，即是这么简单的一件事情，也是不容易办到的。
第2版()
专栏：
江油兴建大水泥厂
我国最大的水泥厂之一——四川江油水泥厂，正在加速建设。这座水泥厂在建设中得到德意志民主共和国专家的无私帮助。这个厂从采矿到成品出厂，全部生产过程都是较高度的机械化和自动化。
这个厂将在今年三季度建成，全部投入生产后，每年可产混合水泥一百万吨。（附图片）
四川江油水泥厂外景 山澄摄（四川工人日报社稿）
第2版()
专栏：
伊犁河谷电站多
新疆伊犁河谷最近有二十二座小型水力、水电站投入生产。它们提供的动力，主要用来进行谷物脱粒、磨面、碾米、榨油、制奶油、锯木等农牧业产品加工。这些电站的设备容量，最大的是二十八瓩，最小的是零点三瓩。
这些水力站和水电站投入生产后，推动了当地的农牧业生产。新源县阿拉在伯人民公社原来用畜力榨油时，每天一人一马十个小时只出油六公斤到八公斤，现在利用一座水力站，每天可以出油六十公斤。
第2版()
专栏：
鹤峰建铜厂
湖北省鹤峰县梅子坪铜厂已在最近建成投入生产。
这个厂现有十座炼铜高炉，今年计划产铜二百五十吨。
第2版()
专栏：
草原上建新高炉
内蒙古乌兰浩特钢铁厂新建的二号五十五立方米高炉已在最近投入生产。
乌兰浩特钢铁厂职工在这座高炉投入生产以前一个月，就着手建窑炼焦，并且试制成功了一台木制洗煤机，比人工提高工作效率35％。每天可以节约五百二十五个劳动力。
第2版()
专栏：
郑州制灯泡
年产灯泡四百多万只的河南省郑州灯泡制造厂正在加紧建设，计划到第四季度全部建成。为了供应市场需要，最近安装好的第一套车已经投入生产。郑州灯泡厂的验光员在向上海亚浦耳灯泡厂的技术员（立者）学习检验灯丝的技术。
新华社记者 张青云摄
第2版()
专栏：
青海造罐头
青海高原最近生产出第一批罐头。这是刚投入生产的青海省商业厅西宁冷藏库附属罐头试验厂的产品。这个厂每天能生产清蒸鱼、油浸鱼和红烧鱼等一吨。
第2版()
专栏：
专产杀虫药
新建上海农药厂第一期工程基本结束，部分设备已经投入生产。这个厂是一家专门制造乳剂杀虫药的工厂，每年可以生产各种乳剂农药一万多吨。其中产量最大的是用途较广的滴滴涕乳剂。
第2版()
专栏：
重工业继续跃进 轻工业加快步伐
首都职工乘胜前进大战三季度
本报讯 首都工业生产继续健步大跃进，据北京市统计局统计，全市上半年工业总产值，比去年同期增长了130.6％。现在，全市职工正在继续鼓足干劲，抓紧时机，迅速掀起增产节约的新高潮，拿高产高质高效率和厉行节约的出色成绩迎接国庆十周年，迎接在北京召开的群英会。
北京前半年工业生产的第一个特点是：在重工业继续大跃进的同时，轻工业的跃进步伐加快。今年上半年和去年同期相比，生铁增长了32.9％，钢增长533.9％，钢材增长410.8％。京西矿务局煤的产量比去年同期增加了68.7％，并从4月份起，扭转了掘进工作落后于回采的被动局面，6月份主巷进尺比5月份提高19.1％，为进一步增产创造了有利条件。在重工业有较大发展的同时，中共北京市委和有关部门，从去年年底以来，就不断研究和安排了轻工业的生产。今年1至5月份，全市生活资料（包括轻工业、纺织、化工、机电等系统）总产值比去年同期增加了一倍。在三十五种主要日用工业品中，比去年同期增产的有三十一种。日用玻璃制品、丝织品、罐头、饼干、布鞋、卫生衫裤等产品的产量，比去年同期都增加了一倍以上，手工业单位所生产的一部分日用小商品的产量也有很大增长。
今年上半年北京工业生产上的另一个特点是，在产值产量跃进的同时，许多产品的质量获得普遍的、显著的上升。北京钢厂和特殊钢厂是新兵新炉，经验很少，在职工不断努力下，转炉钢的合格率不断提高，北钢5月份为91.4％，6月份为93.4％；特钢5月份为95.68％，6月份为96.75％。超额完成上半年水泥生产计划的琉璃河水泥厂的产品，全部合乎国家标准。北京第一棉纺织厂去年12月棉纱上等一级品率平均为64.27％，今年6月提高到99.29％，棉布入库上等一级品率也从79.52％提高到99.1％。
在群众运动蓬勃开展的同时，加强了企业的集中领导并且把管理工作越作越细致，也是北京上半年工业生产的特点。许多工厂通过对生产效率、品种、质量、成本、安全的评比活动，以及对仓库、半成品、消耗定额、人员定额进行检查的结果，对改进企业管理提出了新的要求，把轰轰烈烈的社会主义竞赛推向更加深入的方向发展。中共中央提出开展增产节约号召以后，中共北京市委连续召开了冶金、煤矿、纺织、物资供应等系统的五级干部会议，各企业同时放手发动群众，针对提高质量、厉行节约、设备安全、挖掘物资潜力以力争高产等问题，开展了大鸣大放大辩论。
通过运动，全市大小企业的管理水平普遍有所提高，产品质量有了普遍的、显著的上升。许多原来管理较有基础的大厂，根据大跃进以后的新情况和新经验，进一步贯彻了原有的规章制度，修订和补充了一些新制度。许多新建、新合并的工厂和管理基础较差的小厂和手工业合作社，也针对当前生产关键，建立了几项简要的规章制度。
现在，第三季度更艰巨的战斗任务已经摆在面前，第三季度是今年工业继续大跃进的决胜的季节，任务大，又是高温多雨的季节，对某些露天和高温生产是一个不利条件，同时，部分材料供应仍然紧张，又有较多的设备要进行修理。但在另一方面，企业管理水平和技术水平普遍提高，广大职工在迎接国庆十周年的鼓舞下，热情高涨。因此，中共北京市委在最近举行的有关会议上指出：必须正确认识目前形势，不自满，不松劲，力争出色地完成第三季度计划。市委已发出指示，号召各企业调动一切物资潜力，保证继续大跃进。（附图片）
右图：北京钢厂第一炼钢车间电炉工人们战斗在炉前。
高宏摄（北京日报社稿）
第2版()
专栏：
从上到下职责分明
南京教学仪器厂改进企业管理人人讲究质量个个关心工艺
据新华日报消息 南京教学仪器厂发动群众从解决质量问题入手，加强了技术责任制，整顿了工艺规程，进而调整了管理机构，健全和订立了必要的规章制度。经过一个多月的改进，全厂企业管理水平有显著提高，生产面貌一新，一些主要产品及零件加工质量有很大改进。
今年4月中旬，这个厂的职工在增产节约运动中，集中地检查了产品质量不高，零件报废率大等问题。党委经过分析，认为产生这些问题的原因，除领导思想上存在重产量、轻质量的片面观点外，在管理工作上还存在一定程度的混乱现象。根据这一情况，工厂领导方面依靠群众大力改进了企业管理工作。他们的作法是：第一步针对影响产品质量的一些迫切需要解决的问题，审查了新产品图纸，整顿了老产品的工艺。如过去修改新产品图纸缺乏必要的制度，这次以技术副厂长为首，工程技术人员参加，组成了新产品审查小组，一面审核图纸，一面制造模具量具，这样既严格了新产品试制程序，避免在投入生产后发生质量问题，同时又能尽快地做好技术准备，使新产品及早投入生产。第二步是围绕企业管理工作中一些带有根本性的问题，从生产发展的需要出发，调整了管理机构，订立了必要的规章制度。其中包括：将原来分工过细的经济、技术、行政三个办公室，改为按专业建立的生产计划、技术、检验、财务、基建等科室；原来随着权限下放合并到各生产车间的工具制造、漆木、电镀等辅助生产部门，也加以必要的集中，建立了工具、漆木等车间；同时建立了从上到下的责任制，如在产品检验方面，建立了厂级管成品、材料检验，车间管零件的分级检验制。在产品设计以及财务、计划管理等方面，也都规定了各级的职责范围。
这个厂在改进企业管理过程中，自始至终贯彻了群众路线的工作方法，无论是整顿工艺或调整管理机构，健全和订立规章制度，都充分发动群众反复进行辩论，同时党委注意加强了集中领导，根据群众意见，全面分析、判断，做出结论。这样，既使群众能各抒己见，心情舒畅，从而自觉地遵守各项规章制度，又能使规章制度切合生产需要，避免产生片面性。具体做法是：先将各方面问题分成专题，交给群众讨论，提出方案，然后将群众提出的方案加以归纳，再发动群众展开一个问题几个方案的大辩论。如在检验制度方面，开始就有三种方案，一种主张成品、零件检验仍然全部放在车间，厂检验科只管成品的抽检工作；一种主张全部集中在厂部；一种主张采取分级管理的办法。经过反复辩论以后，党委进行了分析，认为提高质量，健全和建立责任制，必须建立在群众自觉的基础上，既要考虑加强技术监督，又要发挥群众的自觉性，因此最后确定采取分级检验制，群众普遍感到满意。二车间和三车间工人还自动订立了遵守检验制的保证。
整顿和加强管理工作以来，这个厂出现了一片新气象。在职工群众中，从零件加工到装配，人人讲究质量的风气已经形成。电表车间表芯组在整顿工艺以后，工人们把新工艺抄写成大字报，贴在自己面前；有的工人还利用休息时间，将工艺规程中与自己操作有关的部分熟读牢记在心中，装配时严格按照工艺操作。结果表芯返修率在半个月内下降了40％，比行政规定的指标还要低。光学车间滚圆平面组工人不仅人人遵守工艺，保证产品质量，还大搞技术革新，节约原材料。5月份，他们实行多锯片下料法，使一次锯一片玻璃改为一次锯三片，效率提高三倍；磨玻璃用的金刚砂，他们也尽量回用，5月一个月就节约了一千三百元。全厂产品质量不断提高。据统计，5月份零件加工综合合格率提高到98.68％（指标为98％），小万用表成品退修率比计划指标下降了4％，6月上旬零件加工合格率更提高到98.71％，在总产值、成本等方面也都超额完成了计划指标。
第2版()
专栏：
提高企业管理水平
要有效地提高企业管理水平，必须做到眼前与长远相结合，既要从搞好当前生产出发，围绕企业生产关键进行，又要高瞻远瞩，根据企业的发展需要，全面提高企业管理水平。
企业的管理工作和生产上的问题，都不是彼此孤立的，而是环环相连，环环相扣的。在厂矿企业中，无论是计划、技术管理，或是财务、劳动管理；也无论是产量、质量或者成本方面的问题，都是相互影响、相互联系的。抓了技术工作，势必牵动计划、财务、劳动工作，抓质量，也会牵动产量与成本。因此，解决了眼前的问题，不等于解决了长远的问题；抓了单项管理，不等于管理水平的全面提高；解决了个别生产关键，不等于生产的全面跃进。当然，全面提高企业管理水平必须有个过程，不可能“毕其功于一役”，而必须有计划、有步骤，根据每个时期不同的生产要求不断进行改革，才能够逐步达到全面提高企业管理水平的目的。
在整顿和改进企业管理的过程中，必须贯彻集中领导与群众运动相结合的原则。集中领导与群众运动相结合的原则，体现在企业管理方面的重要问题，也就是厂长统一指挥下的专业管理与建立在自觉基础上的群众管理相结合的问题。对于现代化的、社会主义性质的企业来说，专业管理不仅是客观所要求的，也是群众所要求的，而且是职工群众在生产战线上意志集中的表现。群众在不少鸣放意见中对放松专业管理进行了严厉的批评，就是这个道理。只有群众管理，不要专业管理，在一个企业——尤其是现代化的企业里来说，我们是不赞成的。只要专业管理，不要群众管理，在我们社会主义性质的企业里，也是不允许的。归根到底，我们既要有党委统一领导下的厂长负责制，有一套在厂长统一指挥下强有力的行政管理系统，又要有广大群众参与管理、监督管理；既要有科学的、严密的行政管理，又要有轰轰烈烈的群众运动；既要有专业管理，又要有群众管理。我们所提倡的群众管理，说得确切一些，实际上是说群众作为一个企业的主人，参与企业管理。因此，我们在整顿和改进企业管理工作的过程中，还必须注意使加强管理、建立与健全规章制度与提高群众的自觉性相结合。
南京教学仪器厂走群众路线，改进和加强企业管理工作的经验告诉我们，提高企业管理水平的过程，也就是发动群众参加企业管理的过程，绝不能把改进企业管理工作，理解为搞几条规章制度，或者只是自上而下的采取行政路线的方法来颁布执行，而应该贯彻从群众中来，到群众中去，自下而上与自上而下相结合的群众路线。
（摘自新华日报社论，原题：大力整顿和改进企业管理工作）
第2版()
专栏：
依靠群众改进企业管理
南京教学仪器厂厂长 花育诚
在1958年大跃进中，我厂在党的领导下，通过大搞群众运动，破除迷信、解放思想，大搞技术革命，管理工作进行大破大立，促进了生产迅速发展。总产值比1957年增长了108％，新产品翻了三倍，产品质量也有不少提高。今年一季度，在继续大跃进的形势鼓舞下，我厂超额完成了计划，产值比去年同期增长了183％。但是，工作中也有一些问题，如某些产品质量有下降现象等。
为了认真改进工作，促进生产继续大跃进，从4月中旬起，我厂发动职工群众开展了以提高产品质量为中心的生产检查。从群众揭露的问题看来，当时生产上主要的问题是工艺纪律松懈，零件报废率较高。分析其原因，除工厂领导思想上对多快好省的建设方针掌握上有一定的片面性外，主要是在管理工作方面存在着一些缺点，表现在集中领导和专业管理有些放松，权限下放也有些过了头的地方。因此，在群众检查生产之后，党委确定抓住管理工作，发动群众进行大整大改。前后经过一个多月的努力，厂内已初步建立起新的管理秩序，产品质量也有了提高。
从解决当前关键入手
全面改进企业管理
我厂管理工作的大整大改，是从解决企业生产关键——质量问题入手，又从全面提高企业管理水平着眼来进行的。我们所以要从解决质量问题入手，是因为从企业当时的情况看，工艺纪律松弛，产品检验自流，生产中不按图纸、工艺生产的现象比较普遍，正在大量生产的一千五百倍显微镜和万用电表的质量有下降现象，甚至受到用户来信批评。因此，我们首先就针对影响产品质量的这些迫切需要解决的问题，进行了整顿。经过这样的整顿，很快就在生产上反映出良好的效果。
但是，单从解决当前生产关键入手来整顿企业管理，还不能全面地提高企业管理水平。例如，经过整顿工艺，质量有了好转，但要大大提高质量，还涉及到检验制度、新产品试制程序、技术革新鉴定、图纸工艺管理等一系列的技术管理方面的根本问题。我们在工艺整顿告一段落以后，便在群众辩论的基础上，从生产发展需要出发，调整了管理机构，订立了必要的规章制度。结果全厂企业管理面貌起了显著变化，生产有明显进步。如铸件报废率6月上旬下降为4.05％。金工加工方面，5月份零件加工综合合格率是98.68％，6月上旬又提高到98.71％。
既要多谋又要善断
在这次整顿企业管理过程中，我们自始至终贯彻了“多谋善断”的工作方法，发动群众大鸣大放大辩论，向群众求谋问计，兼听各个方面的意见。我们前后就管理体制和规章制度等问题，组织了两次群众性的鸣放辩论，每次辩论都自下而上、自上而下地搞几次反复，群众鸣放、争论热烈认真，问题辩得深透，各方面人的意见都充分发表了出来，这就使整改建立在广泛的群众基础上。每一个问题的决定，也都经过职工代表大会充分讨论，同时采用了“三结合”的办法，这样才能使整改尽可能地考虑得周到、全面，防止产生片面性。
经过前一阶段的工作，我们深深体会到：采用大鸣大放大辩论的方法进行整改，既能迅速分清利弊，辨明是非，以统一思想，找出切合实际的解决问题的共同答案，又能使持有各种意见的人（包括正反面意见）各抒己见，心情舒畅，最后取得一致的意见，为今后贯彻实行打下良好的基础。如这次讨论工具制造、修理力量的集中与分散问题时，大家主张今年厂部应集中建立工具车间。但在怎样建立的问题上，有人主张全部集中，车间一个不留；另外有人不同意，理由是如果什么都集中在工具车间，连修理工具也要到工具车间订计划，周转三天五天，必然会影响生产。经过这样反复讨论后取得的一致意见是：厂部集中建立工具车间，各生产车间保留一定的技术人员和工具修理力量，及时解决工具修理等问题。这样，显然比简单地不加区别地把工具修造力量集中起来，妥善得多。
依靠科室也依靠工人群众
经过群众性的鸣放和辩论，我们在整顿企业管理中基本上解决了专业管理和群众性管理相结合的问题。我厂在管理工作中，曾经出现过两种不同的情况：一是在去年大搞群众运动之前，那时曾片面地强调了少数人“管”、少数人“贯”，结果管理工作冷冷清清，群众的积极性受到了一定的限制；企业大搞群众运动之后，我们又放松了专业管理，将权力过多地下放到了车间、小组，结果许多必须统一管理的事无人过问，给生产带来了损失，群众意见也很大。
在这次整改中，我们一方面针对当前企业中放松专业管理的缺点，发动群众反复讨论，最后取得一致意见，建立了专业科室，健全和订立了必要的规章制度，使生产秩序更加正常；另一方面，我们仍然坚持了职工代表大会制和小组管理这样的群众参加管理的形式。科室的建立和规章制度的制订，都通过了职工代表大会的充分讨论。在健全管理机构、规章制度的同时，我们发动群众总结了小组管理的经验，调整了小组的业余管理员，加强了班组核算。这样做以后，不仅全厂生产秩序为之一新，而且小组管理也较前更加活跃了。原来小组里有的业余管理员没有事做的，现在有事做了；原来一个统计员忙不过来，现在经过调整增选了统计员，许多小组每班只要十五分钟就能完成一个小组的各项指标的统计工作。
责任制必须建立在
群众自觉的基础上
在这次整顿企业管理中，我们反复发动群众开展了鸣放辩论。鸣放辩论的过程，实际上也是群众自我教育的过程。我们感到，在建立和健全规章制度中，加强政治思想工作很重要。建立健全规章制度不仅是一项业务建设，而且是一项细致的思想建设工作。只有充分进行思想工作，才能为各项规章制度的贯彻打下深厚的群众基础。例如，我们发动许多小组着重讨论了加强检验、严格工艺纪律的重要性。四车间表芯组在讨论中，具体分析了不按工艺操作的危害，最后一致要求车间帮助他们订立和健全工艺规程；当新的工艺发下以后，他们都把它用大字写起来贴在工作台前，一边操作一边核对工艺。在健全各项专业管理制度时，我们发动科室管理人员认真讨论了科室必须面向车间、为生产服务等问题，后来，他们一般都能自觉地、主动地深入车间，解决生产中的一些问题。
第2版()
专栏：
上海三角地菜场改进管理方法
办综合菜摊便利顾客
每个菜摊有鱼有菜有调料可节省买菜时间
本报讯 上海虹口区三角地菜场党支部加强了对菜场工作人员的政治思想教育，帮助菜场工作人员树立了全心全意为人民服务的观点，改进了菜场供应工作，减少了群众买菜排队的拥挤现象。
三角地菜场是上海最大的菜场之一，每天到这里来买菜的有一万多人。今年来，菜场里每天上市的蔬菜量虽然比过去增加了很多，但排队和拥挤的现象并未改善。对此混乱现象，部分菜场工作人员认为：“这是副食品货源不足所造成的”。
排队现象是否完全由货源不足引起的？为了研究和解决这个问题，三角地菜场党支部在上级党的帮助下，决心深入下去调查研究。支部首先决定改变菜场干部的办公时间，从原来早晨七时（这时菜场将要落市）开始办公改为从五时（菜场开市前）即到场办公，和营业员同劳动，深入了解供应工作中的问题，听取消费者的意见。
干部深入现场以后，即发现排队拥挤现象并非完全由于货源不足而引起。像蔬菜等供应很充沛的副食品，消费者也要排很长的队才能买到。
三角地菜场摊位的设置是分类集中排列的，就是所谓“一条鞭”的设摊方法。靠南面一排全部是肉摊，靠北面一排全部是蔬菜摊，鱼摊集中在菜场中心。消费者排了长长的队买好了肉还要赶到北面去排队买蔬菜，买好了鱼还要赶去买肉，人群挤来挤去，秩序很混乱。
党支部的同志在这个场的妇女跃进柜前也看到了另一种景象。妇女跃进柜是三八节时由二十三个妇女营业员组成，跃进柜包括了肉摊、鱼摊、菜摊等，是一个综合摊组。消费者买了肉，不需要兜很大圈子，可以就近买到菜或鱼，减少了排队和挤来挤去的时间，也减轻了菜场的混乱。这给党支部的同志很大启发：于是就提出了用综合设摊的方法来代替一条鞭的设摊方法。
党支部书记王福洲把改变摊位设置方法的问题提到全菜场小组长以上干部面前，组织大家讨论，讨论中有的人不舍得把整齐的肉摊架子拆散；鱼摊的干部怕鱼摊分散到各个综合摊组后，会影响鱼的加工工作（如刮鳞、分档等）。而多数人认为一条鞭设摊管理方便，综合摊组打乱了摊位和专业，以后布置任务，开会、算账，就增加了麻烦。
到底是为群众服务得好重要，还是自己管理方便重要？党支部针对以上问题组织干部务虚。经过务虚，大家明确了：改进供应方法，提高服务质量，不仅仅是一个具体业务工作，而且也是一项重要的政治工作和群众工作。
在干部会上，妇女跃进柜的营业员又具体介绍了她们的管理方法，证明了综合设摊比一条鞭设摊在管理上有许多好处。主要是劳动力可以适当调剂，过去肉摊和菜摊分开，肉摊货少，很早结束营业，营业员洗净摊架后就无事可干了。蔬菜摊货源多，品种又较复杂，营业员忙不过来，消费者排队等购的现象也就增加了。综合设摊，可以统一调度人力，肉卖完了，卖肉的营业员就到菜摊上帮忙，提高了工作效率，减轻了排队等购现象。
这样，从虚到实，干部思想上取得了统一的认识。干部和营业员的思想觉悟提高了，认识一致了，他们便立即着手改进摊位设置方法。全菜场组成了十二个综合摊组，分散到菜场各个部分和各个角落。对某些具体问题也作了安排，如鱼类的加工工作便分散到各综合摊组去包干处理。在综合摊组内，劳动力统一调度，发挥了劳动力的潜力，供应点便扩大了。摊位从原来的七十一个扩大到一百六十一个，6月份便增加到一百八十二个。每一综合摊组内有肉有鱼也有菜，便利了消费者，减轻了排队和拥挤现象，受到了消费者的欢迎。有的消费者买菜的时间便从一个多小时缩短到半小时以内，特别是早上要赶到工厂上班，或家里有小孩要照顾的消费者，对供应方法上这一改进，尤其满意。
在综合设摊成功以后，党支部和菜场摊贩管理委员会又进一步提出卖连带副食品的办法，即在主要副食品摊的旁边，附卖有关的调味品和蔬菜，如鱼摊附卖葱、姜，肉摊附卖供炒肉片、炒肉丝用的洋葱，茭白，豆腐干摊附卖芹菜等，使居民一次买到几样副食品。（附图片）
上海三角地菜场把原来便于菜场领导管理的专业摊打乱，组成十二个综合摊组，每个综合摊有菜有鱼有肉，还有各种调味品。
新华社记者 赵成摄
第2版()
专栏：编后
菜场和群众观点
当一个家庭主妇挎上一只篮子，去市场买菜的时候，她心里关心的，除了能够买到称心如意的小菜以外，就是尽可能节省买菜的时间。
买菜费时间，原因不少，但是从销售方面来说，菜场的管理、菜摊的安排不尽合理，就是原因之一。有些菜市场，由于蔬菜鱼肉，是分类设摊的，买菜的人，买了这种菜，又得再去买另一种菜；几个来回，时间就拉得很长了。
最近，上海虹口区三角地菜场将“一条鞭”的摆布方法，改进为综合菜摊，减轻了菜场的拥挤，给群众带来了很大的方便。过去，人们买几种菜，需要跑几个来回，现在，跑一两个菜摊，基本上就可以了。
看来，这种改革似乎只是蔬菜鱼肉摆布方法上的调整，实际上这种方式的改变，反映了一个根本问题，这就是时时刻刻为群众着想的问题。可是，如果没有全心全意为群众服务的精神，即是这么简单的一件事情，也是不容易办到的。
第2版()
专栏：
江油兴建大水泥厂
我国最大的水泥厂之一——四川江油水泥厂，正在加速建设。这座水泥厂在建设中得到德意志民主共和国专家的无私帮助。这个厂从采矿到成品出厂，全部生产过程都是较高度的机械化和自动化。
这个厂将在今年三季度建成，全部投入生产后，每年可产混合水泥一百万吨。（附图片）
四川江油水泥厂外景 山澄摄（四川工人日报社稿）
第2版()
专栏：
伊犁河谷电站多
新疆伊犁河谷最近有二十二座小型水力、水电站投入生产。它们提供的动力，主要用来进行谷物脱粒、磨面、碾米、榨油、制奶油、锯木等农牧业产品加工。这些电站的设备容量，最大的是二十八瓩，最小的是零点三瓩。
这些水力站和水电站投入生产后，推动了当地的农牧业生产。新源县阿拉在伯人民公社原来用畜力榨油时，每天一人一马十个小时只出油六公斤到八公斤，现在利用一座水力站，每天可以出油六十公斤。
第2版()
专栏：
鹤峰建铜厂
湖北省鹤峰县梅子坪铜厂已在最近建成投入生产。
这个厂现有十座炼铜高炉，今年计划产铜二百五十吨。
第2版()
专栏：
草原上建新高炉
内蒙古乌兰浩特钢铁厂新建的二号五十五立方米高炉已在最近投入生产。
乌兰浩特钢铁厂职工在这座高炉投入生产以前一个月，就着手建窑炼焦，并且试制成功了一台木制洗煤机，比人工提高工作效率35％。每天可以节约五百二十五个劳动力。
第2版()
专栏：
郑州制灯泡
年产灯泡四百多万只的河南省郑州灯泡制造厂正在加紧建设，计划到第四季度全部建成。为了供应市场需要，最近安装好的第一套车已经投入生产。郑州灯泡厂的验光员在向上海亚浦耳灯泡厂的技术员（立者）学习检验灯丝的技术。
新华社记者 张青云摄
第2版()
专栏：
青海造罐头
青海高原最近生产出第一批罐头。这是刚投入生产的青海省商业厅西宁冷藏库附属罐头试验厂的产品。这个厂每天能生产清蒸鱼、油浸鱼和红烧鱼等一吨。
第2版()
专栏：
专产杀虫药
新建上海农药厂第一期工程基本结束，部分设备已经投入生产。这个厂是一家专门制造乳剂杀虫药的工厂，每年可以生产各种乳剂农药一万多吨。其中产量最大的是用途较广的滴滴涕乳剂。