第5版()
专栏：
农业战线的光荣任务
国务院副总理兼第七办公室主任邓子恢的发言各位代表：
我完全拥护周总理关于政府工作的报告。
农业战线和社会主义建设的其他各个战线一样，在一九五八年展开了一个大跃进的局面，粮食、棉花和烤烟增产一倍，除了黄麻、洋麻以外，其他各种主要农作物增产的比例，最少都在百分之二十以上；林业、畜牧业、垦殖业和气象事业也有显著的发展；农业总产值一年增长百分之六十四。这样高速度的发展，的确是史无前例的大跃进。但是，也正如周总理在报告中所说：“对于一个六亿多人口的国家说来，我国工农业现在达到的水平仍然是很低的，为了满足经济发展和人民生活改善的巨大需要，我们必须继续进行艰苦的奋斗。”一九五九年是苦战三年中具有决定性的一年，我们必须在一九五八年大跃进的基础上，沿着一九五八年所开辟的道路，继续跃进，争取一九五九年更大的丰收。李富春副总理在报告中所提的粮食、棉花以及农、林、牧业各项生产指标，必须力争完成和超额完成。这是农业战线光荣而艰巨的任务，我们必须尽最大的努力，为实现这个任务而奋斗。
现在，我想就下面几点发表一些意见：
增产措施必须因地因时因物制宜
一、全面地因地制宜地贯彻执行农业“八字宪法”、开展大面积丰产田运动。
一九五八年粮、棉播种面积并不比一九五七年多，但粮、棉总产量却翻了一番，这说明一九五八年的大丰收并不是耕地面积的扩大，而是依靠单位面积产量的空前提高。提高单位面积产量的根本因素，是在农业合作化的基础上，加上党的社会主义建设总路线鼓舞了广大农民的革命干劲，从而全面地认真地推行了农业“八字宪法”。而“八字宪法”中的合理密植又是构成单位面积产量提高的中心关键。为什么农作物实行密植，在同一耕地面积上保持较多植株就能够增产呢？这是因为农作物在生长过程中需要通过根部从土壤中吸收肥分和水分，通过叶部从空气中吸收其他养分，并在阳光照射下进行“光合作用”，制成植性有机物质，才能促进作物的生长。空气和阳光是大地上到处都有的，在土壤里又蕴藏着许多肥分和水分，我们实行合理密植，在同一面积上种上较多的植株，就是为了最大限度地利
用现有土壤的肥力、水分和空中无尽藏的空气、阳光，来促进农作物的生长。如果种植过稀，植株过少，就等于浪费可能利用的肥分、水分、空气和阳光。但是如果过度密植，株行距过小，以致枝叶不通风、不透光，不能起光合作用，根系互相打架，反而使农作物不能正常生长，这样即使植株多，而每一植株结穗不多，或者子粒很少、很小，结果也是不能增产，甚至反而减产失收，所以密植必须力求合理，必须保持一定的株行距，使农作物能够通风、透光，根系有伸展的余地，做到“苗不欺苗”，这是一方面。另一方面，农作物进行“光合作用”时，除了空气和阳光以外，还需要有足够的肥分和水分。这在现有土壤里一般蕴藏量是不足的，瘠薄土地就更差，从而不能满足农作物密植高产的需求，这就需要深翻改土、施肥、灌溉，保证农作物“吃饱喝足”，越是密植，就越要加强这些工作。在农作物播种前还得选用优良品种，在生长期间，还需要注意田间管理和植物保护工作，使农作物安全生长。所以密植不能孤立地进行，必须要求土、肥、水、种、保、管等工作全面跟上去，才能达到高产，否则不可能收到密植的成效。由此可见，实行密植必须坚持“因地制宜、因时制宜、因物制宜”的原则。密植程度必须根据不同的地区，不同的土壤水源，不同的气候条件，不同的耕作水平，不同的作物品种和作物特性等来分别规定，决不能机械地用一个规格到处乱套。凡是合乎这个原则的就叫做合理密植，就能达到高产，反之，就叫做不合理，就不能达到高产，反而要减产甚至失收。
一九五八年，全国极大多数地方都推行了密植，各种农作物种植的密度都有不同程度的提高，农业生产大跃进的事实证明绝大多数的密植是成功的。但是另一方面，确实也有部分农田，由于种得过密而遭受损失。同时，也还有一些地方仍然保持着稀植的旧习惯，影响到产量应有的提高。另外，一九五八年在密植中较普遍的缺点，则是只注意植株多、穗数多，而注意提高单株产量则较少。我们必须采取正确的态度，总结一九五八年的经验：肯定合理密植是提高农作物单位面积产量的中心环节，稀植的旧习惯必须改变；凡是一九五八年成功的密植经验必须积极推广；失败的必须坚决改变，那些试验有价值但还没有成效的可以在小块试验田里继续进行试验，但在没有试验成功以前决不能盲目推广。在实行密植时除了保持适当的植株密度以外，今后要更多地注意单株产量的提高，做到结穗又多、又大，子粒又多、又饱。对于推广这些先进经验，一方面必须采取积极提倡的态度，不能放任自流；同时又必须贯彻群众路线，事先和群众商量，尊重老农意见，通过群众充分讨论来决定，不同群众商量，而强制执行，是完全错误的，也是不许可的。
密植如此，推行其他技术措施都应该如此，我们必须在认真地总结一九五八年经验的基础
上，正确地、全面地、因地制宜地贯彻执行农业“八字宪法”，开展大面积丰产田运动，争取今年更大的丰收。
要坚决地同自然灾害作斗争
二、坚决战胜自然灾害，保证丰产又丰收。
农业受气候条件的影响极大，气候的变化还不能完全由人们的意志来控制，这就造成农业生产相当长期的不稳定性。我国又是一个幅员广大的国家，要求在辽阔的国土上，处处都风调雨顺，更是不可能。一九五八年是农业生产大丰收的一年，但是遭受到水旱风虫等自然灾害的面积，全国还达四亿七千万亩，经过抗旱防涝的顽强斗争，仍有一亿亩成灾，以致减产或失收。今年怎样呢？东北地区，去年冬季下雪很少，开春以来降雨也不多，目前大部分耕地的墒情不够好，必须抗旱播种。四月十日，安徽、浙江和上海等省、市遭受暴风雨和冰雹的灾害，有一部分冬麦、油菜和早稻的秧苗也受了损失。这说明要争取大丰收，必须继续顽强地同自然灾害作斗争。
一九五八年大跃进中，按新建的水利工程估算，可以扩大灌溉面积四亿八千万亩，去冬今春又兴修了一批水利工程，这就为今年同水旱灾害作斗争增强了物质基础。但是，也必须看到，大中型水利工程，在兴修的当年，甚至在以后二、三年内，往往还不能完全发挥它应有的灌溉效益，因为水库工程或者闸坝工程修起来之后，还必须修好渠道，平整好土地，否则，水还是流不到农田里去。因此，今年应该首先集中力量在这些工程上做好补修渠道、平整土地等工作，并尽可能提高蓄水量，使这些工程充分发挥灌溉效益。这比起新修工程来是事半功倍的。特别是在当前农村劳动力比较紧张的情况下，更应该这样做，至于水利工程兴修比较少的地区，则应该继续兴修新的工程。
要保证农业丰产，不仅要同水旱风雹等灾害作斗争，还要同病虫倒伏等灾害作斗争。在当前农药农械不足的情况下，也必须“土洋并举”，大量制造“土农药”和“土器械”，这是许多县和人民公社自己的力量能够办到的，必须大力制造，对于这些“土”的东西，任何轻视的思想都是有害的。
丰产还必须保证丰收、保证妥善管理，使用得当。一九五八年秋收的时候，农村劳动力十分紧张，人民公社又刚刚建成，组织管理制度很不健全，粮食、棉花、油料、糖料等农作物的收割都很粗糙，收割后有的又因保管不善或者使用不当而遭受损失。“丰产没有完全丰收”，这是必须深刻记取的教训。我国耕地面积大，一亩地损失几十斤，加在一起，就是几百亿千把亿斤，这个数字何等惊人？！因此，今年必须在每一个收获季节以前，切实做好“收、打、藏、管”等各项准备工作，保证丰产又丰收。
目前对于冬麦油菜等夏收作物，必须切实做好防风、防雹、防晚霜、防霉雨、防病虫、防倒伏等工作，以保证麦收丰产；并切实做好收割前各项准备工作，保证麦季丰收，做到“颗粒还家”，这样来争取今年第一个收获季节大丰收，为今年大跃进打响第一炮。
更多地增产副食品
三、实行多种经营，发展副食品生产。
人民公社必须正确地贯彻执行党的八届六中全会所规定的工业和农业同时并举，自给性生产和商品性生产同时并举的生产方针。发展社办工业，应该是首先兴办直接为当地农业生产服务的工业，如农产品加工和农具、肥料制造等。公社生产的农业产品（包括林、牧、副、渔各业）除了解决本社的需要以外，还应该发展商品性的生产，以供应城市和国家出口的需要。只有这样，才能满足国民经济发展和人民生活改善的需要；也只有这样，才能增加人民公社和社员的收入，使它日益巩固和发展起来。
我在这里着重谈一下副食品生产的问题。由于工业的大跃进，职工人数一九五八年比一九五七年增加了八百万人。随着城市工矿区人口迅速的增加，人民购买力的提高，城市副食品的需要量就大大增长了；也由于农业的大跃进，农村公共食堂的建立，农村副食品的需要量也大大增加了。我国是一个六亿多人口的国家，每人每月多吃一斤肉、半斤油、五个鸡蛋，半年就要多吃掉四十亿斤肉、一百万吨油、二百亿个鸡蛋，这个数字又是何等惊人？！一九五八年人民公社曾经一度因为劳动力比较紧张，生产安排不够全面，只注意抓粮棉生产，而放松了副业和副食品生产，这也增加了某些副食品供应的紧张现象。因此，要求人民公社，今年在增产粮食、棉花的同时，必须大力发展副业和副食品的生产，在大中城市的周围，应该建立起副食品生产基地，人民公社和国营农场，除了供应社员和农场职工生活需要以外，必须把供应城市副食品当做自己的一项光荣任务。
人民公社必将进一步发挥优越性
四、继续做好人民公社的整顿和建设工作，进一步发挥人民公社的优越性。
一九五八年秋季，人民公社刚一建成，在当时秋收、秋耕、秋种和全民办钢铁的大运动中，就充分表现出它比高级合作社具有更大的优越性。当时秋收、秋耕和秋种的工作量，比往年增加了几倍，如果没有人民公社，要在大办钢铁的同时，担负那样繁重的“三秋工作”是难以想象的。但是人民公社建成的时间毕竟还很短，绝大多数公社刚一建成就忙于“三秋”和大办钢铁的紧张工作，对于巩固组织、健全制度、以及由于建立公社而产生的有关生产，分配、生活福利、经营管理等方面的新问题，一时也来不及解决，从而产生一些缺点也是难以避免的。
几个月以来，各地根据党的八届六中全会关于人民公社若干问题的决议进行了整社工作，广大干部和群众对于人民公社在现阶段仍然是属于社会主义集体所有制的性质在认识上已经统一起来了。当人民公社建立初期，一部分干部和群众曾经一度把集体所有制和全民所有制混淆起来，把社会主义和共产主义这两个历史发展阶段也混淆起来，并且急于从集体所有制过渡到全民所有制，急于从社会主义过渡到共产主义，这些糊涂观念，在几个月整社过程中开始得到了澄清。同时，也使广大干部和群众正确地认识到人民公社在现阶段还必须实行按劳分配、等价交换的原则，克服了某些地方在实际工作中一度出现的小资产阶级平均主义的倾向，并且正确地把思想政治工作和关心社员物质利益结合起来，这就大大发扬了广大农民的劳动积极性。经过这几个月的整社，更加明显地看出，人民公社必须实行统一领导，分级管理，还必须实行分级核算。这就是说在社会主义集体所有制的人民公社中，公社、生产大队、生产队和生产小队各级都要做到合理分工，权责分明，分级管理，分级核算。在这几个月的整社过程中，并接受了原来高级农业社的许多成功的经验，重申民主办社和勤俭办社的原则，进一步健全了人民公社的管理制度，克服铺张浪费现象，干部的作风也有了改进。所有这一切，对于人民公社的巩固将起决定性的作用。现在，各地的整社工作还没有结束，各个人民公社在最近期间，还要分别召开一次公社的党员代表大会和社员代表大会，总结整社工作，检查和布置生产，清理公社账目，选举各级领导人员和管理人员。我们必须继续做好整社工作，使人民公社更加巩固起来，更好地建设起来，一九五七年农业合作社，经过整风、整社，贯彻了民主办社，实行社队分权，推行了包工、包产、包成本的“三包”制度，提高了经营管理水平，干部改进了作风，在这个基础上加上党的总路线的鼓舞，从而出现了一九五八年农业大跃进，可以相信，人民公社经过了这几个月的整顿建设以后，一定会在今年农业大跃进中进一步发挥它的优越性，这是实现今年农业更大丰收的可靠保证。
我国江河面貌正在逐渐改变
最后，我还想对于黄河的治理情况，作一简要说明。
自从第一届全国人民代表大会第二次会议通过关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划的决议后，治理黄河工作进入了一个新的历史时期。在治黄规划的鼓舞下，特别是在去年全国大跃进的推动下，黄河上、中、下游都展开了大规模的治理工作。
黄河的根本问题是泥沙问题，治黄的基础是水土保持工作。在提出治黄规划时，保持水土著有成效的还只是个别村、个别山沟和个别实验站，经过几年来的努力，到一九五八年六月累计，已做的工程，估计可以初步控制水土流失的面积为十五万八千多平方公里，约占黄河中游水土流失面积的三分之一，原定到一九六七年控制十九万平方公里的规划有可能提前完成和超额完成。
在水土保持的基础上，支流的治理和综合利用工程也正在积极开展。原规划在一九六七年以前，要在主要支流上修建大型水库十座，现在已经开工或即将开工的大型水库有：泾河上的大佛寺水库、汾河上的下静游水库（改名为下石家庄水库）和洛河上的故县水库等三座。各支流上由群众广泛举办的小型水库就不胜枚举了。
原计划在干流上共将修建四十六个梯级工程，其中在一九六七年以前修建的有三门峡、刘家峡、青铜峡、渡口堂和桃花峪等五处枢纽工程，现在除桃花峪以外，其他四处枢纽工程都已开工了。全国人民热烈关怀的三门峡枢纽工程已经在去年胜利截流，预计将于一九六零年开始拦洪，一九六一年开始发电。此外，山东境内的位山枢纽工程也已开工。
上、中、下游发展灌溉的形势，也已打破了原来的规划。甘肃的引洮工程，正在开辟长达一千四百公里的山上河道，预计可以引水一百五十秒公方，灌溉一千多万亩耕地。下游在充分开展中、小型水利工程的基础上，结合大型工程，要求做到黄、海、淮、沂、泗等河流
的水源和地下水能够统筹互济，充分利用。一九五八年在黄河两岸已经修成的水闸有：新乡附近的人民胜利渠新闸，郑州附近的岗李引黄闸，兰考县附近的三义寨引黄闸，封丘县附近的大功引黄闸，东阿县附近的位山引黄闸，利津县附近的打渔张引黄闸等大型水闸六座。这些水闸对于华北平原的水利化已经开始发挥作用，并且将进一步发挥巨大的作用。
此外，在治理黄河的同时，对于其他几条主要河流，也进行了大规模的工作。在淮河流域，在上、中游广泛修建中小型水库，并继续修建昭平吕、临淮岗等大型水库，使洪水得到进一步控制；在平原地区，开始了河网化的工程，初步摸索到一条解决内涝问题的途径；在下游，开始了“淮水北调”，分淮入沂的工程，综合解决苏北地区的水旱灾害。在海河流域，近年来在广泛开展小型工程的基础上，建成了西河蓄水工程、海河挡潮闸和四女寺分洪工程，并正在修建滹沱河、大清河南支和潮白河上游的大型水库，使根治海河工作大大迈进一步。长江的流域规划和研究工作也正在积极进行，根治汉水的主要水利枢纽丹江口水库已经动工兴建。
以上情况说明，我国江河的面貌正在逐渐改变，我国人民驯服江河的伟大理想必将逐步实现。但是，在江河没有完全驯服以前，我们对于洪水还必须经常保持高度警惕性，特别是在一九五八年修好的水利工程，未经过洪水考验，大量新修工程还没有竣工，有些旧工程冬修较差，因此今年的防汛工作将比往年更为重要，更为艰巨。目前南方即将进入汛期，北方距汛期也不远，各地必须克服麻痹思想，及早做好防汛的准备工作，健全防汛组织，准备好防汛器材，保证防汛胜利，以保卫今年的农业大丰收，大跃进！
各位代表，我的发言就是这一些，不妥之处，请各位批评指正。
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专栏：
怎样完成今年的铁路运输任务
铁道部吕正操副部长的发言各位代表：
我完全同意周恩来总理的政府工作报告和李富春副总理、李先念副总理、彭真副委员长的报告。
铁路运输和铁路建设，是全国人民十分关心的问题。我就这个问题讲些意见。
一九五八年我国工农业全面大跃进，铁路职工在大跃进中也做了许多工作。货运量完成了三亿八千万吨，比一九五七年增长百分之三十九，保证了生产一千零七十万吨钢和其他重要物资的运输。新建铁路铺轨三千五百多公里，新造机车三百五十台，都比一九五七年增长一倍以上。新造货车一万一千辆，比一九五七年增长百分之五十一。这些成绩，是在党的领导和全国人民的支持下，全国铁路职工和铁道兵指战员共同努力的结果。
去年铁路运输情况十分紧张，特别是第四季度，煤炭运量激增，大量北煤南运，铁路干线通过能力和机车车辆均感不足。这种紧张局面，对我们铁路工作者是个压力，同时也是推动我们前进的动力。
一九五九年我国国民经济计划是一个继续大跃进的计划。计划规定，铁路货运量五亿二千万吨，修建铁路五千五百公里，新造机车五百五十五台、货车二万七千到二万八千五百辆。这个任务是很大的，但我们有信心完成。从现在情况来看，运输还是很紧张的，需要运输的物资，可能大于计划数字，我们也要全力以赴，争取超额完成。
我现在讲一讲怎样完成今年的铁路运输任务。
一、以煤运为纲，全面安排运输
去年第四季度以来，我们摸到了一条重要的经验，就是铁路运输要以煤运为纲、全面安排。我国工业建设的方针是“以钢为纲、全面跃进”。炼钢要用大量的煤和铁，煤铁的运输主要靠铁路。有煤才有铁，有铁才有钢，要保证钢铁生产，就必须保证煤炭运输。今年在铁路总运量中，煤铁以及与煤铁生产有关物资的运量，约占百分之六十，而煤炭的运量就占总运量的百分之四十以上。除煤炭外，其它十种重要物资运量的比重都不大，只有砖、瓦、沙、石等矿物性建筑材料占百分之十左右，其余如石油、矿石、钢铁及其制品、木材、水泥、粮食、棉花、金属工业品、日用工业品，都在百分之十以下，有的还不到百分之一。把煤炭运输安排好了，其它物资的运输就比较好办些。去年第四季度，煤炭运输安排的不够好，哪里要就往哪里运，打乱了运输计划，浪费了一些运输力。今年二月以来煤炭运输安排得比较好些，运输局面就比较稳定，结果是多运了煤，也多运了其它物资。“以煤运为纲、全面安排”，是“保证重点，照顾一般”的方针在铁路运输工作中的具体化，也是我国铁路比较长期的运输政策。
二、合理使用运输力
我国社会主义建设规模之大，速度之快，是空前的。从发展前途看来，非有几十万公里铁路、几万台机车、成百万辆货车是不行的。要实现这个目标，就需要大量的钢铁，而钢铁工业的大发展，需要一定的时间。因此，合理地使用运输力，就显得特别重要。
运输业是一个物质的生产部门。一般地说，进行生产是离不开运输的。根据生产发展的需要，运输设备能力应有充分的后备。但运输生产和其它工业生产不同，满足了社会必要的运输需要，运输生产越少越好。因为，运输业的产品——吨公里是不能储存的，它在生产的同时就消耗掉了。在一切情形相同时，运输力的消耗与运输距离成正比，距离越长，消耗越大。不必要的长距离运输、重复运输、对流运输，都是无谓地消耗运输工业的劳动力和资材，是对国家财富的浪费。例如，从东北运煤到江南，运输距离长达二千多公里，比煤炭运输的平均距离延长五倍；运八列车煤，机车就要消耗约一列车煤。
合理使用运输力，主要要解决两个问题：一是工业布局，二是物资调拨。
工业布局，特别是煤铁工业布局，必须充分考虑运输条件。铁路建设要就厂矿，厂矿建设也要就铁路。钢铁厂应该尽可能地靠近煤矿和铁矿，既可节省运输力，又可降低钢铁生产成本。在煤炭和铁矿石产地，如有可能，都设置钢铁厂，铁路车辆往返都有东西可运，减少车辆空驶。煤矿增加洗选设备，炼焦原煤在原地洗选，运精煤比运原煤可以节省三分之一到二分之一的运输力。
调拨物资应该考虑合理的流向，尽可能地就近供应，并将供应关系固定下来，减少过远运输和对流运输。最近，在国家经委主持下，制定了煤炭、石油、粮食、木材、水泥、矿石、盐七种主要物资的“分区产销平衡合理流向图”，认真执行和发展这种办法，将大大地节省运输力。
三、加速铁路建设保证煤铁生产
要发展钢铁工业，离开铁路运输是不行的。反之，要加速铁路建设，没有大量的钢铁也是不行的。铁路是钢铁的大量消耗者：造一台机车需要钢铁二百吨，造一辆货车需要钢铁二十八吨，修一公里铁路（包括各种固定设备）需要钢铁二百吨，养护机车、车辆和线路也需要不少的钢铁。铁路建设需要大量的钢铁，整个国民经济建设更需要大量的钢铁。因此，不仅铁路运输必须首先“保煤保铁”，而且铁路建设也必须根据这个原则来安排。
今年修路主要是修厂矿支线、专用线，改造现有铁路，其次是必要的干线。厂矿支线、专用线大部分是为了保证煤铁生产的。干线也是分段建设，先铺轨到煤、铁基地。造车大部分是敞车，这也是为了满足煤铁运输的需要。
铁路建设也要两条腿走路，大洋铁路与小土铁路同时并举。土铁路是一支新生的力量，不能小看它的作用。去年各地已修建了土铁路约四百公里。这种铁路花钱少、建设快、材料比较容易解决，技术也容易掌握，应该积极发展。铁道部正在总结各地的经验，编拟技术标准和绘制机车、车辆图纸，将分发各地参考。对于土铁路的发展，我们铁路部门有责任给以积极的支持。
四、加强运输组织工作
提高铁路的运输能力，一方面靠加速基本建设，增加运输设备和机车车辆；另一方面，必须加强运输组织工作，充分挖掘现有设备的潜力，这是不花钱或者花钱很少就可以见效的。潜力是有限的，又是无限的。在一定的条件下，设备的潜力是有限的，一条线路能通过多少对列车，一台机车能拉多少重量，一辆车能装多少货物，都有一定的限度，不能凭主观愿望，超越客观的可能，随意增加。但是，铁路的技术设备在不断革新，职工的技术水平在不断提高，劳动组织在不断改进，从这种意义上说，潜力又是无限的。所以我们要天天挖潜力，处处挖潜力。
去年铁路运输组织工作水平有所提高。群众在大跃进中，提出了许多有实际意义的战斗口号：“车不停驶，分秒必争；货不停留，斤两不压”，“向时间要车，向协作要效率”，创造了铁路、厂矿大协作，捎脚运输（既利用有空隙的重车、回空车、守车、行李车等捎带货物）等一些好经验。今年初，推广了这些经验，运输效率步步提高，在运输设备增加不多的情况下，三月份平均每日装车达到三万四千八百多车，比去年装车最多的十一月份每天多装二千多车。四月份已稳定在三万六千车的水平。现在看来，进一步加强运输组织工作，还可以用现有的设备，多担负一些运输任务。
加强运输组织工作，必须加强运输计划性，加强日常运输指挥，加速机车车辆周转。要以有限的机车车辆完成更多的运输任务，必须强调调度指挥的集中统一，认真执行“一卸、二排、三装”的运输纪律。要保证大量的装车，保证装运主要物资，就要抓紧卸车和排车；缓卸缓排或少卸少排，就会立即影响全国的装车。加强铁路与厂矿的大协作，互相支援，可以进一步缩短车辆在厂矿的停留时间，提高车辆的利用效率，同时更有利于保证厂矿的生产。辽宁阜新车站和煤矿，打破了路矿的分界线，实行了统一思想、统一领导、统一产运销、统一班次、统一调度、统一运用设备等“十统一”的办法，共同组织快速直达红旗列车，车辆停留时间缩短了一半。普遍推广这个经验，全国主要厂矿的车辆停留时间，就可以从现有水平再缩短三分之一。推行捎脚运输，可以在不增加车辆的条件下，把一部分轻工业原料和生活必需品运走。我们打算今年利用捎脚运输运一千万吨货物，相当于每天多装八百车。改善行车秩序，提高正点率，保证行车安全，都可以挖掘不少潜力。采取以上这些办法，把车辆周转时间压缩到二点五天以下，以现有机车车辆就可以比去年第四季度每天平均多装三、四千车。
五、大搞群众运动大闹技术革命去年大跃进以来，我们深切地体会到：要多快好省地完成铁路运输和铁路建设任务，就必须大搞群众运动，大闹技术革命。群众运动起来以后，必然会钻研技术、改进和革新技术，以减轻体力劳动，提高生产效率。去年，铁路职工创造了捎脚运输，土驼峰、高站台低货位、简易道岔和大量的半机械化机械化机具。这些，都是简单易行、花钱很少、效果显著的好办法。
如土驼峰，目前已修建一百处，提高车站调车效率百分之三十到六十；高站台低货位已修建一千五百多座，提高装卸效率一倍至八倍，其中滑坡式高站台提高效率达到二十倍以上。今年，还要继续推广和发展这些经验。目前我们正在装卸、养路、施工等部门，大力推广半机械化和机械化。几个月来，已经看出它的效果。例如，养路工作在铁路上向来被看作是粗活、笨活，推广半机械化和机械化以后，提高了生产效率，减轻了劳动强度。根据初步计算，现有的十二万养路工，可以干十五万人的活。过去没有一个女养路工，现在已经有了二万多；过去有点文化的人不愿意当养路工，现在已有不少中学生。目前养路工的劳动已不像过去那样繁重劳累，文化技术水平大为提高。
现在，全国铁路职工正在轰轰烈烈地开展以技术革新和技术革命为中心的全面跃进红旗竞赛运动，具体口号是：“献车、献料、献技术运动”，“1—5—1、百万吨、安全正点运动”（“1—5—1”是要求各铁路局把货车周转时间压缩到一天左右，车站装卸和其它作业时间压缩到五小时左右，车辆中转时间压缩到一小时左右。“百万吨”是一台机车平均一天生产一百万吨公里），“长（隧道）、大（桥）、重（重点土石方）快速施工运动”。深入地开展这个运动，充分发挥群众的智慧，推广技术革新和技术革命的成果，加速提高劳动生产率，对完成全年的运输、造车、修路任务，就有了有力的保证。
群众生产运动，实质上就是生产中的革命运动，是革自然的命。没有一股干劲，就革不了命。毛主席经常提醒我们：“气可鼓不可泄”。我们在去年以来的群众运动中，深深感到这句话的重要性。去年第四季度，铁路运输的大跃进，就是群众鼓起干劲干起来的。今年二月，正逢春节，旅客运输比平时增加一倍，又占用了四千多辆货车，按历年惯例，装车数是上不去的。我们分析了情况，向群众交了底，再鼓干劲，加强内外协作，二月份平均每天装车数比一月份反而增加了二千多车。三、四月还在继续上升。可见鼓足干劲，意气风发，精神抖擞，我们的事业总是大有可为的。
去年大跃进，铁路职工劲头很足，雄心很大，我们提出了效率翻一番的奋斗目标，总想一步跃上去，缺乏步步前进的具体指标。我们接受了这个经验，今年二月以来订出了比较切实的跃进指标，运输效率逐步上升。事实证明，大跃进既要有一定时期的战略目标，又要有每个阶段切实可行的具体指标。跃进一步，坚固一步，有阵地地前进，才能更好地实现总的跃进目标。
各位代表！我们深深感到，铁道部门在国民经济建设中，责任十分重大。我们全体铁路职工，一定要在党的领导下，在全国人民的支持下，鼓足干劲，当好先行，力争超额完成铁路运输任务，保证国民经济计划的胜利实现。
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专栏：
开展群众运动完成钢铁生产计划
冶金工业部王鹤寿部长的发言主席，各位代表：
我完全同意周总理的政府工作报告。也完全同意李富春副总理、李先念副总理和彭真副委员长的报告。
今年我国钢的生产计划是一千八百万吨，这是一个巨大的跃进指标，完成了这个跃进指标，我国钢铁工业的面貌将会有重大的改观。首先，在全国绝大多数的省、市、自治区中，去年建立起来的许多小型钢铁厂，将形成比较完整的钢铁企业；第二，大型钢铁企业的数目增加，在我国过去没有钢铁工业的一些地区，将出现新的钢铁基地。
我们如何完成这个巨大的跃进任务呢？除了加速钢铁企业的基本建设外，还特别需要根据毛主席早已指示的，在工业生产建设中走群众路线，开展群众运动，以发挥现有企业潜力。
去年大跃进以来，在钢铁工业的矿山、炼焦、耐火材料、炼铁、炼钢、轧钢、运输……等各个方面，都出现了高产、优质的先进单位。它们进行生产的条件无论是设备、原料或其他条件，并不比其他企业更为优厚，不过由于他们坚决依靠了群众，克服了重重困难，给自己创造了许多新的有利条件。所以他们的生产，由一般的水平跃到了先进的水平。这些由于坚决执行党的在工业中大搞群众运动的方针，而达到先进水平的企业，给我们指出了挖掘巨大潜力的可能性。例如我国大中型的炼铁高炉，去年的平均利用系数（一立方公尺的高炉容积一昼夜的出铁量）是一点四八七吨，而先进单位如本溪钢铁公司的高炉利用系数，去年九月以来一直保持在二点一吨左右，这个先进的单位，每一立方公尺的高炉，一昼夜就多生产出六百多公斤生铁；一般钢铁厂的平炉利用系数（一平方公尺的平炉炉底面积一昼夜的出钢量）是七点八一吨，而上海第三钢厂的利用系数，一年以来一直保持在十三吨左右，这样，上海第三钢厂每一平方公尺的平炉炉底面积，一昼夜就多生产出六吨多钢。其他如大连钢厂的电炉利用系数，重庆耐火材料厂的缩短耐火砖烧成时间，本溪铁矿的选矿效率，上海第三钢厂和第六钢厂的转炉利用系数，鞍山钢铁公司的轧钢效率等等，都大大地超过了一般的生产单位。
先进单位和一般单位的设备利用系数上，有这样大的距离，不是正说明现有设备存在着巨大潜力吗？如果钢铁战线上的每一个企业，都向这些先进单位学习和看齐，产量就会大大提高。当然，每一个企业的设备情况、原料条件、技术熟练程度、管理水平等等是不相同的，要求所有设备的利用系数，都达到最先进的水平是不现实的，但是在不增加主要设备的条件下，逐步提高百分之十、百分之二十以至于百分之三十，则是可能的。
让我们看看先进单位是怎样从群众运动中，提高了原有设备的潜力吧。连续十二个月保持全国高炉利用系数冠军的本溪钢铁公司第一炼铁厂，两座中型高炉，都是有四十多年历史的陈旧设备，人们曾称之为“老掉了牙的高炉”。过去许多人认为“高炉油水不大了”，“潜力不能再挖了”。就在一年以前，这两个高炉的利用系数也只有一点三九吨，和全国兄弟单位比较，落在了后面，不如鞍山和太原。
但是他们不甘于落后，决心摘掉落后帽子。党委曾作了几次研究，最后肯定：少数领导干部在办公室里是讨论不出方向的，要改变落后面貌，只有走群众路线。他们就在整风双反运动中，毫不掩饰地把落后情况和困难，向群众做了交代，并和群众一起大鸣大放，号召学先进、赶先进。结果群众贴出了十一万多张大字报，认为“别的厂能做到的事，我们也应该做到”，决心赶鞍山、超太原。这时党委坚决依靠群众，大胆采用了“提高冶炼强度与降低焦比双管齐下”（这是一种新的冶炼方法）的冶炼方法，党政工团领导干部和一部分技术干部，到一号青年高炉“种试验田”。经过二十天的试验，取得了很大的效果。冶炼强度提高了，焦炭的消耗也同时降低了。结果，在去年四月，得到了全国高炉的集体冠军，九月利用系数达到二点零七七吨，以后就一直维持在二点一吨以上。这样，老高炉就恢复了青春，一直大踏步地走在全国高炉的最前列。
本溪第一炼铁厂能够从落后到先进，长期保持红旗，并不是他们的设备条件好，或者增加了什么新的主要设备。最根本的原因是他们藐视困难，力争上游；是他们相信群众，依靠群众。事实证明：困难一交给群众，就常常很快得到解决。
全国平炉炼钢的红旗上海第三钢厂，电炉炼钢的红旗大连钢厂，转炉炼钢的红旗上海第六钢厂，以及鞍钢的几个轧钢车间等等，也和本溪第一炼铁厂一样，有的设备简陋，有的原料条件不好，但是他们把人的工作做得好，领导上不是坐待条件的改善，而是向群众讲形势，交任务，交困难，领导者自己也深入炉前或车间跟班劳动，发现问题及时解决。结果上下一心，充分发挥了主观能动性的作用，生产就日新月异，成为最先进的单位。
大搞群众运动是发挥原有设备潜力的关键，不但对用洋法（现代化的生产方法）生产的企业是这样，对用土法（简易的生产方法）生产的企业也是这样。许多用土法生产的小高炉，由于群众运动搞得好，群众很快地掌握了技术，当一般小高炉利用系数只有零点五吨、零点六吨的时候，它们已到一吨以上。焦炭的消耗也比一般小高炉低得多。当然，土法生产和洋法生产同时并举，洋法生产是主导方面。同时土法生产，也必然向土洋结合的方向发展，但是土法生产是长期存在的，因此开展群众运动，发挥土法生产设备的潜力，也是很重要的。
这些先进单位的经验告诉我们，坚决执行群众运动的方针，发挥原有企业的生产潜力，是保证完成今年钢铁工业生产指标的重要措施。现在我们正运用这些经验，改进我们的领导，并在全国范围内开展钢铁战线上的高产、优质竞赛运动。我们相信，随着运动的深入发展，现有企业的设备能力，会大大提高，今年钢的生产任务就能胜利完成。
周总理的报告中讲到，原西藏地方政府和上层反动集团所发动的背叛祖国、破坏统一的武装叛乱，已遭到可耻的失败，我们感到十分高兴。这些反动分子勾结帝国主义、蒋介石匪帮和国外反动派所发动的叛乱，是完全违背西藏人民的意愿的，他们一开始叛乱就遭到失败，是在意料之中。这些反动分子的失败，就是西藏人民的胜利，就是全国各族人民的胜利。从此，长期以来被落后的、黑暗的、反动的、残酷的农奴制度压榨得喘不过气的西藏人民，已经有可能摆脱农奴制度的枷锁。西藏是中国领土的一部分，这是任何人都无法否认的。任何想利用西藏反动分子叛乱来达到不可告人的目的的阴谋，不过是枉费心机，注定要失败的。我们冶金工业全体职工完全拥护我国政府在西藏问题上所采取的英明的政策，我们欢呼我国民族团结政策所获得的又一个伟大的胜利，我们愿与西藏人民一道，把西藏建设成为一个真正的人间乐园。