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专栏：
竞赛高潮起 乌金滚滚来
四面八方飞传采煤捷报
全国大煤矿上旬日产量比上月增长百分之十以上
新华社14日讯 全国煤矿职工全力展开大面积丰产红旗竞赛，3月上旬各矿生产普遍告捷。根据煤炭工业部生产调度室的材料，全国大煤矿的总平均日产量比2月份增长了10.25％，70％以上的煤矿日产水平超过了2月份。其中又以抚顺、北票、阜新、淄博、西山、平顶山、坊子等矿务局的生产任务完成得最好。
自从煤炭工业部和中央人民广播电台在3月2日联合召开全国煤矿职工红旗竞赛广播大会以后，全国各地煤矿职工经过讨论，都先后举行了誓师比武大会，组织了矿与矿、区与区、班与班、组与组之间的红旗竞赛，掀起了新的生产高潮。动得比较早、比较好的淄博、抚顺等单位，已经有90％以上的职工参加了竞赛。在淄博矿务局的一千九百四十三个生产小组中，有一千二百八十二个小组在3月上旬完成了竞赛计划，使全矿日产水平由2月份的一万八千多吨上升到两万二千多吨；抚顺矿务局职工在竞赛中也超额16.76％完成了上旬生产计划。
各地党委和各矿党政领导干部亲自挂帅，深入基层发动群众和协助解决生产上的关键问题，是各地煤矿能够普遍提高生产的主要原因。中共抚顺市委四个书记全部出动，和抚顺矿务局的党政领导干部共同组成五个工作组和两个流动工作组，分赴各矿和工人同吃同住同劳动，在生产中领导生产。中共抚顺市委书记沈越在西露天矿发现有些电机车坏了，矿区无力自修，就立刻组织全市机器厂协助修理；看到不少小煤车坏了，影响了生产，就立刻派专人负责解决，到9日为止已经修好了一百六十台。抚顺矿务局局长为了不影响生产，把研究生产的会、发动群众的会都从井上搬到井下去开，很受工人欢迎。
大部分煤矿在组织红旗竞赛中，都用种试验田的方式组织高产工作面，为大面积丰收树立榜样。大同矿务局组织了十五个高产工作面。汾西矿务局组织了十六个。淄博矿务局培养了五十七个试验丰产田，目前已经有十七个达到了丰产指标。
各煤矿大力推广了去年行之有效的先进经验。淄博矿务局洪山矿和西河矿把十四台截煤机的截盘加长，平均每天增加产量六百吨。为了提高日产水平，许多煤矿还积极整顿劳动组织，加强采掘工作。淄博矿务局抽调一千多个辅助工，新开了九个工作面。鸡西矿务局增加了两千个井下生产工人。
目前，各地煤矿职工士气非常旺盛，他们决心在3月中旬、下旬打更漂亮的仗，保证完成第一季度的生产计划。（附图片）
曾受到团中央和团省委奖励的河南焦作矿务局中沽煤矿程铁头青年掘进组，热烈响应开展红旗竞赛的号召。他们正在通过新的跃进计划。 新华社记者 张青云摄
抚顺各矿3月上旬生产出来的煤炭正源源不断地运往各地。 新华社记者 王少清摄
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专栏：
集中优势力量建设重点工程
建筑工程部布置设计施工和建筑材料生产任务
新华社14日讯 六百多名来自全国各省市建筑部门、企业、科学研究部门和学校的代表，昨天在建筑工程部厅局长扩大会议的闭幕会上展开挑战应战，要在全国建筑系统内大闹技术革命，掀起一个以提高劳动生产率为中心的群众运动，把勘察设计、建筑安装、建筑材料生产、城市建设等工作推向高潮。
这次会议开了十五天。会上总结了1958年的工作，布置了1959年的任务，还讨论了建筑部门的政治工作、城市建设、科学研究和教育工作等问题。
1958年我国建筑业获得巨大成就，这一年完成的设计工作量比1957年增加四倍多，超过第一个五年计划完成设计工作量的总和，基本上扭转了过去设计赶不上施工的局面。由于推行快速施工，工期一般加快了一倍以上。工程成本大大降低，去年施工单位为国家节约的资金达五亿四千万元。工程质量绝大部分优良。建筑材料生产去年增加很多。去年还完成了一百四十三个大中城市的初步规划，进行了三百多个城市的市政工程建设。
会议指出，今年建筑业任务比去年更大，而且工期急、工程结构复杂、技术要求高。许多重型机器厂、大型火力发电站等重要工程都要在今年开工，半数以上的工程要在今年完工投入生产。这就要求建筑业的职工们继续鼓足干劲、进一步贯彻多快好省的方针，克服建筑材料、施工机械和技术力量方面的困难，争取勘察设计、建筑安装、建筑材料生产等工作全面大跃进。
今年，设计工作要在保持去年大跃进的速度下，大力提高设计质量和技术。工业设计要认真贯彻“坚固适用、经济合理、技术先进”的原则。各省市设计部门虽然作了不少工业设计，但急需提高技术，过好工业设计“关”，同时民用建筑设计也增加了，要肩挑双担。民用建筑设计要全面贯彻“经济、适用和可能条件下注意美观”的原则。设计工作仍要贯彻土洋结合的方针，不同工程的设计要有不同的要求。大中型工业建筑设计，应以洋法为主，适当地吸取土法生产的成功经验；小型工业设计，在不降低质量的原则下，可以多采用些土法或土洋结合的方法。
今年建筑安装方面要在确保质量的前提下，大面积推行快速施工，使它成为经常化的施工方法。快速施工的速度要适当，要分别不同的施工单位和不同的工程对象。施工管理中，不仅要有工期指标，也要有质量、劳动生产率和成本指标。要注意改善建筑队伍的劳动组织和作业方法，加强快速施工准备工作和抓紧结尾工程，争取工程提早完工投入生产。
会议强调今年建筑业特别要注意确保工程质量和施工安全。各建筑部门要推行有效的安全制度和技术检查、材料构件检查制度，以及做好隐蔽工程、竣工工程的验收工作。尤其是基础、钢筋混凝土、焊接、吊装等工程要及时严格检查，确保质量。
关于施工项目排队，会议指出要贯彻“全国一盘棋”的精神，分别轻重缓急，首先保证关键性的重点工程建设，特别是今年有生产任务的工程项目，应当尽先开工和及早完工。在建筑材料、机械和人力方面，强调要统一调度，集中使用。各建筑单位应当从整体出发，加强协作，保证重点工程的建设。要继续发动群众进行技术革命，从低级的工具改革到半机械化机械化，首先要全面推广行之有效的已定型的改良工具和新技术。要认真贯彻“两参、一改、三结合”。要根据具体情况有步骤地推行投资包干的办法，以充分调动建筑企业的积极性。
今年，国家对建筑材料的需要量很大。会议提出建筑材料生产要坚决贯彻“两条腿走路”的方针，一手大力挖掘现有企业的生产潜力，展开优质高产运动，一手抓基本建设，加强矿山资源的勘探工作，扩大基本建设的规模，使水泥、玻璃、陶瓷、非金属矿和地方建筑材料企业的新建扩建工程都能及早地投入生产。会议对水泥、玻璃、砖瓦、非金属矿产品等生产提出了具体措施和要求，指出建筑材料生产必须严格执行国家质量指标，建立必要的技术管理制度，加强配料、化验、热工管理和原材料出入厂的检验工作。在品种方面，今年要大力发展新产品，生产轻质、价廉、高效能的建筑材料，以满足国家建设的需要。建筑材料工业基本建设要抓好项目排队、资源勘探、设备配套、生产准备工作四个环节。对那些群众开采已久，已有一定基础的石膏、石棉、云母、水晶等非金属矿产品的生产，要采取国家和群众相结合的办法，从技术、机具、材料和资金等方面积极给予帮助，规定合理的收购价格，鼓励其发展。（附图片）
三门峡工程正在加速施工，图为三门峡水利枢纽大坝左岸溢洪道正在施工的混凝土栈桥全景。 李润五摄（新华社稿）
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专栏：
安全运输月月红 一月更比一月红
南京车站破陈规立新章
本报南京14日电 南京铁路局南京车站，在发动群众挖掘运输潜力的同时，从生产需要出发，建立和健全了一系列新的管理制度，在运输和安全两方面出现了一月比一月好的新局面。
南京车站是南京铁路局所属最大的客货运输综合车站，每日车辆吞吐量最高达三千五百辆之多，技术作业十分繁重复杂。多年来为了适应各个时期的运输情况，逐渐建立了一套规章制度。但是，随着形势的发展和工人操作技术水平的提高，有些规章制度已经不切合实际，有的甚至妨碍运输能力的继续提高。去年上半年，这个车站在挖掘运输潜力的群众运动中，曾经破除了一些陈旧规章，建立和健全了一些管理制度，大大提高了运输效率。今年，为了实现更大、更好、更全面的跃进，这个车站又发动群众对已经破除的规章制度进行全面复查，同时对当前行车安全和正点等问题进行大鸣大放。许多职工认为，规章制度要有破有立，才能保证运输和安全双跃进，并对过去破除一些陈规以后没有及时建立新的制度，以致影响行车安全、正点等问题，提出了批评和建议。
南京车站党委十分重视广大职工的意见，立即组织他们对安全生产各项管理制度反复进行讨论。大家从为生产服务的观点出发，根据设备的改进、工人们技术操作水平的提高和作业的实际需要等情况，继续破除了七十三种陈规，相应地建立了七十种新的管理制度；同时整理修订了去年大跃进中的二十多种先进经验，把它们全部编进了“车站管理细则”，使新建立的制度和作业过程紧密地结合起来，大大提高了运输效率。如调车组的“溜放”作业，是解放初期就实行的先进调车法。当时，因为设备和工人操作技术水平等条件的限制，在实行“溜放”作业的同时，又规定了许多限制的条件。这在当时的情况下，确实保证了调车的效率和安全。在这次讨论中，职工们根据本站的设备条件和工人操作技术水平等新的情况，破除和修改了其中四条不准“溜放”的限制。单是这一制度的破与立，就使调车效率增加到五到十倍。再如，过去曾规定，单机车牵带车辆不得超过四十轴。这项规定在去年大跃进中被废除了。在这次讨论中，大家根据实践的经验，认为如果没有车长了望，过多地超轴就不能保证行车安全。因此，决定建立“牵带超过六十轴要开车次派车长”的制度。此外，对去年有些已经修订了的新制度而没能很好执行的，也作出了健全责任制的规定。
为了保证新立的运输、安全等各项管理制度的迅速贯彻，南京车站党委又采取了一系列的措施。首先是组织全体职工继续深入学习党的八届六中全会决议，进一步提高广大职工的政治思想觉悟。其次，组织了一个安全生产展览会，总结了1958年大跃进的巨大成绩，检查了由于没有认真贯彻执行管理制度而在安全生产上发生的问题，同时表扬了安全生产先进单位和先进人物。这个车站还经常组织各种形式的座谈会和报告会等，交流安全生产的经验。同时执行定期业务考试制度，使全体职工都熟悉本行的规章制度，此外，这个车站又建立了一条线的安全生产组织。在车站党委的领导下，全站建立了以站长为首的安全生产领导小组，将一部分对安全生产起决定作用的工种中执行制度较好的工人，吸收为领导小组组员。在各个生产小组，设立一个安全生产检查员，负责安全生产检查工作。
由于各个工种，各个生产小组都认真贯彻了各项管理制度，南京车站就出现了运输和安全月月红、下月比上月更红的全面大跃进的新气象。在运输方面，各项生产指标都全面完成或超额完成。如车辆在站中转时间，12月份为四点二小时，1月份缩短为三点九小时，2月份又进一步缩短为三点三小时。一次货物作业停留时间，12月份为六点九小时，1月份缩短为五点五小时，2月份又进一步缩短为五点三小时。每车平均载重量，12月份为三十一点七吨，1月份提高为三十一点八吨，2月份又提高为四十一点三吨。此外，客车、货车的正点率，装、卸车数，货物发送吨数等技术指标和运输任务，也都完成或超额完成。在安全方面，事故率大大降低。1月份南京车站以优良的安全成绩夺得了全局红旗。
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专栏：
中共中央致电玻利维亚共产党中央
祝贺玻共首次全国代表大会
新华社14日讯 中国共产党中央委员会13日致电玻利维亚共产党中央委员会，祝贺玻利维亚共产党将于3月15日召开的第一次全国代表大会。电文如下：玻利维亚共产党中央委员会并转玻利维亚共产党第一次全国代表大会全体同志们：
兹值玻利维亚共产党第一次全国代表大会召开之际，中国共产党中央委员会谨向你们致以热烈的、兄弟般的祝贺。
玻利维亚共产党自成立以来，就不屈不挠地为维护玻利维亚的民族独立、争取人民自由与改善生活而斗争，并且取得了巨大的成就。
目前，美帝国主义者正在疯狂备战，加强对拉丁美洲各国进行干预和掠夺。你们代表大会的召开，对于领导玻利维亚人民同拉丁美洲各国人民团结起来，共同进行反对美帝国主义侵略的斗争，必将作出更大的贡献。
祝你们代表大会获得成功！
中国共产党中央委员会 1959年3月13日
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专栏：
政协全国委员会举行酒会
招待日本社会党访华代表团
新华社14日讯 中国人民政治协商会议全国委员会今天下午举行酒会，招待由浅沼稻次郎率领的日本社会党访华代表团。
在充满友好气氛的酒会上，政协全国委员会副主席郭沫若同浅沼稻次郎等日本朋友们热烈交谈，郭沫若在他两次的祝酒中，建议为日本社会党访华代表团朋友们的健康，为日本人民的幸福和繁荣干杯。
浅沼稻次郎在祝酒中提议为向自然斗争取得胜利的中国干杯。他在告辞的时候说：“热望日本和中国早日恢复邦交”。
出席酒会的有张奚若、廖承志、刘长胜、李德全、楚图南、雷任民、邵力子、马寅初、许广平、许德珩、蔡廷锴、卢汉、达浦生、喜饶嘉错、冀朝鼎、谢南光、赵朴初等。
出席酒会的还有政协全国委员会部分常务委员，各民主党派、各人民团体的负责人，首都文艺、科学、教育、新闻、宗教界等各方面的著名人士。
在北京的日本和平人士西园寺公一等应邀出席了酒会。
日本社会党访华代表团在今天下午访问了中国红十字会总会会长李德全。代表团最近几天在北京曾参观了全国农业展览会、人民公社、工厂和学校等。（附图片）
政协全国委员会副主席郭沫若和日本社会党访华代表团团长浅沼稻次郎在酒会上。 新华社记者 郑小箴摄
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专栏：社论
有破必有立
改革不合理的规章制度，促进生产力发展，是整风和大跃进的实践中一条重要经验。1958年广大职工群众在党的领导下，树立了敢想敢说敢做的共产主义风格，大破不合理的规章制度，有力地推动了生产和建设的全面大跃进。为了多快好省地发展社会主义事业，今后还应当鼓励广大职工进一步发扬这种精神，继续改革不合理的规章制度。但是，有破必有立，不合理的规章制度废除了，一定要有合理的规章制度来代替它，破之后必须立，立之后必须坚决执行。
工矿企业里的规章制度，不论有多少种，归纳起来不外两类。一类属于行政管理范围的，它反映企业内部人与人之间的关系和管理秩序，是为生产服务的。另一类属于技术管理，它反映生产过程的客观规律。这两类规章制度都来源于实践，都是人们根据生产斗争经验的总结而制定出来的。当规章制度正确反映企业内部人与人之间的关系和生产过程的客观规律的时候，它们就有利于发挥群众的积极性和创造性，不仅不束缚生产力，而且能够促进生产力的发展。这样的规章制度就是合理的规章制度。对于合理的规章制度，我们必须严格遵守，不能违反。违反了，就必然引起生产的混乱，甚至使人民的生命财产遭受重大的损失。去年12月6日，水利电力部北京修造厂一个组长烘烤电机线圈的时候，由于违反了安全技术规程，造成了北京解放以来最大的一次火灾，损失达七十万元左右。这是一次严重的教训，应当引起大家的警惕。
人们的生产斗争的实践是不断变化、不断发展的。人们的生产技能也是不断变化和发展的。人们对事物发展的客观规律的认识，也逐步由不完全到比较完全、由低级到比较高级。由于这些方面的不断变化的情况，规章制度就常常处于又能正确反映客观实践，又不能完全正确反映客观实践的状态中。有些在一定时间和一定条件下是正确的、合理的规章制度，在另一个时间、另一种条件下，就可能变得不正确、不合理，或者不完全正确、不完全合理；曾经有利于发挥群众积极性、能够推动生产力发展的东西，可能变得妨碍群众积极性的发挥和妨碍生产力的发展。例如吉林铁路局长春车站，过去有这样一条制度：每五辆重车配备一名制动员。当制动员的技术水平只能管五辆重车的时候，这个制度无疑是合理的，因为它正确反映了客观实践——工人的技术水平。但是，当制动员的技术水平已经提高到能够管十辆重车的时候，它就不能正确反映客观实践，因而就变成不合理的了。如果我们不加以修改，这个制度就会限制工人的积极性，束缚生产力的发展。今年1月间长春车站将这个制度改为：一个制动员看多少辆重车，由调度员根据制动员的技术水平适当掌握。这样的改革，既有利于发挥工作人员的积极性，又有利于节约劳动力，使制动员的工作效率提高一倍左右。因此，决不能把任何规章制度看作是神圣不可侵犯的，必须不断地根据发展了的客观情况来检验各种规章制度，对于其中仍然合理的部分，要加以保留；对于其中不合理的部分，要加以修改或者废除。经过这种“新陈代谢”，使企业的管理水平随着生产的发展而不断提高。该废除的废除，该修改的修改，该保留的保留，这是对待规章制度的实事求是的科学态度。
不合理的规章制度的废除和修改，绝不等于不要规章制度。我们所要破除的并不是规章制度本身，而是其中不合理的部分。现代工业的生产是个很复杂的过程，从原材料进厂到产品出厂，需要许多部门、车间、小组和工人的共同协作。每一个人、每一个环节都必须按照客观的生产规律办事，才能保证生产正常地进行，和生产的良好效果。所以，在工矿企业里，必须要有一套合理的行政管理制度和技术管理制度，作为全体职工行动的准绳，保证企业的生产有条不紊地进行，保证更多更快更好更省地完成国家计划。例如最近北京开关厂在大搞群众运动中，制定并执行了外购协作零件入厂检验制度、产品出厂检验制度、使用代用材料的技术标准等规章制度以后，不但超额完成了产量计划，而且提高了开关质量。南京铁路局南京车站，在发动群众挖掘运输潜力的同时，从生产需要出发，建立和健全了一系列新的管理制度，也出现了运输、安全双跃进的新局面。这样的例子是很多很多的。
必要的规章制度是保证生产的正常进行所必需的，所以在破了那些不合理的规章制度以后，必须建立新的规章制度来代替。破和立，是事物发展过程中的两个不同阶段。从破到立，是规章制度和它所反映的客观实践的对立的统一的过程。所以要破，就是因为它不能正确反映客观实践（与客观实践矛盾），所以要立，就是要正确反映客观实践（与客观实践统一）。从旧的束缚生产力的发展（矛盾）的规章制度，到新的推动生产力的发展（统一）的规章制度，从破到立，是一个飞跃。不断地破和立，就是不断地飞跃。破是飞跃的开始，立是飞跃的落脚点。所以，破是为了立。破了旧的，必须立新的。破，不是我们的目的；立，才是我们的目的。只破不立，只有始没有终，这是违反事物发展的客观规律的。
说破之后必须立，当然不是说破了多少种、多少条旧规章制度，也必须立多少种、多少条新的规章制度，一丝不能增加，一丝不能减少，而只是说，每一项工作都应该有一个规章制度，旧的破了，应立新的来代替。至于新的规章制度要多少种多少条，这要从实际需要出发，需要增加的就增加，需要精简合并的就精简合并。旧的规章制度，特别是技术管理方面的旧规章制度，有很多是不合理的，但其中也有某些部分是合理的。列宁在“苏维埃政权的当前任务”一文中，讲到资本主义的太罗利制的时候，曾经说过：太罗利制也和资本主义其他一切进步一样，“包含着两种成分，一种是资产阶级剥削的最巧妙的残酷手段，另一种是许多最丰富的科学成就，即按科学来分析劳动中的体力动作，消除多余的笨拙的动作，制定最精确的工作方法，实行最完善的统计和监督制等等方面所获得的成就”。列宁的这种科学分析的态度是我们应该学习的。我们在破旧立新的过程中，必须根据新的实践需要，采取科学分析的态度，把旧规章制度中合理的部分吸收到新的规章制度里来。
群众的生产实践是检验规章制度是否合理（即是否符合客观规律）的唯一标准。在决定哪些规章制度该保留、哪些该修改、哪些该废除以及废除以后怎样立的时候，都必须依靠群众，先发动群众揭露矛盾，然后依靠群众解决矛盾。在建立新的规章制度的时候，既要吸收工人群众的好经验，又要吸收科学技术人员、管理干部进行试验和鉴定，然后由点到面地推广执行。从群众中来，经过总结和提高，再到群众中坚持下去，这就是我们党的群众路线的工作方法。贯彻执行群众路线的工作方法，不但保证规章制度的改革工作进行得又快又好，而且能够提高群众贯彻执行规章制度的自觉性。对于技术管理方面的规章制度的破和立，不仅要放手发动群众和经过试验，而且要经过有关的主管部门审查批准才能实行。这是为了使规章制度的破和立能够取得更好的效果。
1958年全国许多企业在党委的领导下，依靠广大的职工群众，对解放后积累起来的规章制度进行了一次检查，修改和废除了其中许多不合理的部分，建立了许多新的合理的规章制度。这不仅直接推动了去年的大跃进，也为今后更大的跃进造就了有利的形势。但是，在去年的改革工作中，由于缺乏经验和时间短促，有些企业破了以后还没有立、或者破得多、立得少。今年，我们要争取我国国民经济实现更大的跃进，建设和生产的规模比去年扩大多了，对于工程质量、产品质量等的要求也比去年更为严格，没有必要的合理的行政管理制度和技术管理制度是不行的。为了更好更全面地完成和超额完成国家计划，每个企业必须在党委领导下，在大搞以技术革命为中心的群众运动中，进一步发扬广大职工群众的敢想敢说敢做的共产主义风格，根据前一阶段改革规章制度的经验，除了对那些应该破但没有破，或者破得不彻底的规章制度，继续进行改革外，当前主要的任务是“立”，即根据生产和建设的需要，把破了以后没有立的规章制度立起来，特别要重视那些对生产和建设关系较大的规章制度，如党委领导下的厂长负责制，各种责任制，各种工艺规程和操作规程，工程质量和产品质量检验制度，原材料管理（包括质量检验）制度、安全制度等等，这些制度必须要大立，立了要行，行要彻底，这是保证实现1959年更大跃进计划的一项不可缺少的重要措施。