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专栏：
大搞工具改革 自办工地工厂 培养技术力量 改善劳动组织
引洮工程全部工序土机械化
高工效运动开花结果 六万人完成了过去需要近四十万人完成的任务
本报兰州26日电 甘肃省“山上运河”——引洮工程工地轰轰烈烈地开展的高工效施工运动，正在向更全面、更深入、更高的阶段发展，施工工序已经全部实现了土机械化，工效分别提高了几倍、几十倍，甚至几百倍。
在绵长六百公里的引洮工地上，目前，有六万多名劳动大军在悬崖绝壁和山谷间紧张施工。工地上各式各样的先进运输工具，有空中飞的，有地上跑的，有水上漂的，来往如梭。这些“木火车”、盘网车、高平线运输绳索引、无轨自动车、溜土槽、联合耙、自动装卸两用机、自动打夯机等先进工具，都是民工发明创造出来的。这些新工具的特点是适合于山坡施工使用，工效高，轻便灵活好用，质量好，容易操作。引洮工程上使用这些先进运输和生产工具后，在10月份，六万多民工超额完成了过去需要近四十万人才能完成的施工任务。榆中工区五大队，每天每人工效达到四十八公方。个别人的日工效达六十公方，全工程平均日工效达到十八点五公方。
一年多来，引洮工程在施工的实践过程中，摸索出一套提高劳动生产率的经验。这些经验是：发动群众大闹技术革新运动；水利工地工厂化和培养技术力量；及时改善劳动组织；干部、技术员和群众相结合大搞“试验田”，及时推广新的发明创造；始终贯彻生产生活一齐抓和有劳有逸的方针。
引洮工程局党委一贯注意把群众的积极性和智慧引导到技术革新运动中去，从而使施工工效和工程进度不断提高。党委和工程局组织的检查评比团，经常活跃在工地上，推动技术革新运动。由于及时地给技术革新中成绩最优异的岷县、靖远、榆中三个工区的三十八个先进单位插了红旗，树立了标兵，工地上学先进、赶先进、超先进的竞赛，很快就闹得热火朝天，并且出现了持续发展的高潮。通渭工区出现了高工效标兵队四百三十五个，涌现出了英雄模范人物两千多人。目前，全工区推广和发明创造的先进工具就有三十多万件，大大提高了工效。
在技术革新运动中，党委发动群众，采取小、土、群的办法，因陋就简，就地取材，就地加工，大办工地工厂。到现在为止，共办起各种工种的工厂六百四十六个，星罗棋布地分布在各个工区，及时地供应了施工需要的工具。为了给技术革命和技术革新创造有利的精神和物质条件，工地上还坚决地贯彻了常年扫盲工作，举办了政治文化技术业余学校六百多处，经常参加学习的有八万多人（包括工地职员和服务人员），使90％以上的青壮年摘掉了文盲帽子。随着技术革新和文化学习的开展，一年多来，涌现出了农民技术员三万八千人左右和优秀的爆破手四千四百多人，技术力量比原来增加了三十多倍。
在施工过程中，还摸索出一套合理组织劳动力的经验，实行了“人员、地点、工具”三固定和“挖、装、爆、运、填、夯”专业分工的办法；并采用了一些合理的劳动组合法，彻底克服了施工中的混乱局面和窝工浪费现象。陇西工区创造出“葡萄串式”的劳动方法，特点是分工明确，配合有力，平均每人提高工效达到五十公方。
在工地上，干部、技术员和民工相结合，大搞“试验田”的活动。一经出现新的发明创造，很快就在各工区、各大队、中队和小队中去流动表演，受到民工们的极大欢迎，促进了技术革新的新高潮。榆中工区就发明了七十八种五百四十六件先进工具，提高工效许多倍。“试验田”的活动，带动了铁木工、技术指导、食堂、百货、文化、医疗、邮电、银行、领导、办公等十大行业都上山安营扎寨，为劳动大军服务。
引洮工程局党委贯彻执行既抓生产、又抓生活和有劳有逸的方针。党委规定民工劳动十天，休息一天，并保证他们每天睡足八小时。这样，六万多名民工一直保持着充沛的精力。劳动出勤率保持在98％以上，还出现了千百个满员出勤的大队、中队和小队。引洮工程局并给民工及时地准备了冬夏两季所需用的物品，对开展高工效施工运动起了有力的推动作用。（附图片）
引洮工程通渭工区宗丹岭工地的民工用自己创制的工具在运土。
铁军摄（新华社稿）
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专栏：
河南受旱作物小部减产大部增产
全省百日极少下雨，受旱面积近一亿亩，灾情超过了历史上旱灾最重的一九四二年。但是由于社会制度不同，情况完全两样。一九四二年受旱地区赤地千里，寸草不生；今年受旱作物只有一千多万亩减产，其余的都比去年增产。
新华社郑州27日电 河南省广大人民在党的领导下，依靠人民公社的强大威力，经过将近百日的搏斗，战胜了严重旱灾，夺得秋季作物丰收。全省将近一亿亩受旱的粮食、棉花、油料和烤烟等秋收作物，除了高岗、丘陵等地区的一千五百万亩因水源极度缺乏而有程度不同的减产以外，其余的都比去年增产。
今年河南省遭受了几十年未有的严重干旱。自6月份以来，全省就很少下雨，7、8、9三个月，全省平均降雨量比平常年份同期降雨量减少一半以上，特别是淮河两岸降雨量更少，比历年同期降雨量减少80％左右。全省旱情之重，面积之广，时间之长，都超过了历史上旱灾最重的1942年。但是，由于社会制度不同，两次灾荒后的情况迥然不一样。1942年，全省有五十个县发生干旱，受旱农田达五千万亩，受旱地区赤地千里，寸草不生，有三百万人在旱灾中丧失了生命。今年虽然受旱县份达到九十多个，受旱面积将近一亿亩，因为有了共产党的领导，有了人民公社这样一个具有强大生命力的组织，广泛地动员和组织了人民群众，充分挖掘和利用各种水源，抢浇抢灌，因而战胜了严重的干旱，赢得了丰收。据统计，全省受旱的秋收作物中，普浇一遍的有八千三百多万亩，浇了二遍到三遍的六、七千万亩，一部分还浇了四遍到五遍，用水总量达一百八十亿立方米，相当于降了五次三十毫米的大雨，使全省出现了“天旱地不旱，有灾仍丰收”的局面。
全省人民公社在抗旱中显示出巨大的威力。在人民公社统一调剂人力、物力的情况下，全省不仅充分运用了原有的水利工程抢救受旱的庄稼，还实行大兵团作战，在农活大忙时期，抢修了许多新的水利工程，开辟新的水源。在干旱期间，全省新修和整修的水库有两千四百座，大小渠道六十多万条，扩大灌溉面积两千一百万亩。全省受旱最重的信阳专区，在抗旱中抢修的水利工程，共计扩大灌溉面积二百四十万亩。
在各级党组织领导下，各地人民公社，社与社、队与队之间充分发扬了共产主义协作精神，同心协力拧成一股绳，克服困难，战胜旱魔。滑县十一个公社根据互助互利等价交换的原则，动员了三万八千个劳动力，五千六百多头牲口，以及许多提水工具，挖水源二千一百多处，协作浇地二十一万多亩。
在抗旱运动中，各地人民公社还用公共积累添置了大量抽水机械提高抗旱能力。全省各人民公社共添置各种动力排灌机械达四千五百多部。洛阳专区灵宝县各公社新建的十五处抽水站，引水高程都在四、五十米以上，许多历年来浇不到水的高岗，这次都浇上水了。信阳专区沿淮河、溮河、史河、洪河两岸的公社，集中一百五十六台排灌机械，形成强大的提水机械灌溉网，保证了两岸农作物的丰收。
人民公社在抗旱斗争中发挥的威力，使广大社员对公社倍加热爱，他们热情地歌颂道：“不靠龙王不靠天，公社威力大无边，任它百日不下雨，依然夺取丰收年！”现在全省广大社员正在抗旱斗争取得巨大胜利的基础上，满怀信心地为明年农业生产继续跃进作准备，以兴修水利和麦田管理为中心的冬季农业生产运动已经在全省蓬勃展开。（附图片）
河南长葛县坡胡公社老社员李拴柱向党委书记娄彦喜称赞今年玉米的好收成 新华社记者 张励中摄
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专栏：
中蒙人民的深厚友谊日益增强
人大常委会听取人大代表团团长林伯渠访问蒙古的报告
会议同时批准中苏领事条约和八个民族自治条例
新华社27日讯 第二届全国人民代表大会常务委员会今天下午举行了第十一次会议。
人大常委会副委员长、不久前到蒙古人民共和国访问的全国人民代表大会代表团团长林伯渠，在会上报告了代表团在8月底9月初访问蒙古的经过。林伯渠在报告中生动地叙述了蒙古党政负责同志和全体蒙古人民对代表团的热情欢迎和亲切接待，谈到了蒙古人民在农牧业、工业和文化教育等各项社会主义建设事业方面取得的辉煌成就，并且报告了代表团了解到的蒙古大人民呼拉尔和国家行政机构的工作情况。
林伯渠在谈到访问期间蒙古大人民呼拉尔主席团主席桑布、蒙古人民革命党中央委员会第二书记曾德等党政负责同志接见代表团的情况时说：“他们对中国人民十年来的建设成就，特别自1958年以来在工农业生产上的大跃进和农村人民公社化，都有很高的评价，把中国的成就看成是他们自己的成就。他们完全同意中共八届八中全会决议，认为是一个总结大跃进经验、继续跃进的重要决议。他们十分珍贵中蒙两国人民的深厚友谊，在谈话中一再提到中国对于蒙古人民的帮助。”
林伯渠说，蒙古人民共和国人民正在为实现三年计划而进行着不懈的努力。工农牧业的生产已经取得了很大的成就。现在全国共有牲畜二千三百余万头，全国每人平均二十七头。农牧业合作化已经完成了，这是一个伟大的胜利。工业方面，有食品工业、皮革加工业、建筑工业、纺织工业、电力工业及采矿工业等等。随着工业的发展，蒙古工人阶级的队伍增长了，现在职工人数已达十万人以上。文化教育方面，蒙古人民共和国已经建立了完整的教育系统，培养了三千五百多名高级知识分子和一万三千多名中等知识分子。目前全国每六个人中有一个人在学校学习。全国已经基本上消灭了文盲，普及了小学义务教育。
林伯渠在报告的最后说：“蒙古人民具有伟大的国际主义精神，他们对代表团热情洋溢的欢迎和无微不至的照顾，是对中国人民深厚友谊的表示。”“通过这次访问，我们深信必将进一步加深两国人民的相互了解，增进两国人民的深厚友谊。”
会议一致同意林伯渠副委员长的报告。
会议在听取了外交部副部长姬鹏飞的说明后，经过讨论决定批准中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟领事条约。这个条约是今年6月23日在北京签订的。
会议在听取了民族事务委员会副主任杨静仁的说明后，讨论和批准了如下八个民族自治条例：
一、宁夏回族自治区人民代表大会和人民委员会组织条例；
二、湘西土家族苗族自治州人民代表大会和人民委员会组织条例；
三、云南省文山僮族苗族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例；
四、云南省红河哈尼族彝族自治州人民代表大会和人民委员会组织条例；
五、云南省楚雄彝族自治州人民代表大会和人民委员会组织条例；
六、云南省怒江傈僳族自治州人民代表大会和人民委员会组织条例；
七、辽宁省喀喇沁左翼蒙古族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例；
八、辽宁省阜新蒙古族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例。
中华人民共和国主席刘少奇已经根据会议的决议，命令公布这些条例。
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专栏：
中华人民共和国主席令
公布宁夏回族自治区人代会和人民委员会组织条例
新华社27日讯 中华人民共和国主席令
宁夏回族自治区人民代表大会和人民委员会组织条例已由中华人民共和国第二届全国人民代表大会常务委员会于一九五九年十一月二十七日第十一次会议批准，现予公布。
中华人民共和国主席 刘少奇 一九五九年十一月二十七日
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专栏：
老虎车
老虎车一口吞山岗，
旱船运走半座梁，
歌声笑声到处荡漾，
龙王惊倒山神躲藏。
（引洮工程岷县工区房文焕）
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专栏：
木轨火车
跃进花开朵朵红，
木轨火车显奇能，
千山万岭它装尽，
平地出现水晶宫。
（引洮工程榆中工区陈文俭）
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专栏：
加快小型水利工程建设 武东公社环环改革工具
工效高 质量好 进度快
工期可缩短近一半 劳动日可减少三分之二
据新湖南报消息 湖南省武冈县武东公社在今年水利建设的群众运动中，大闹工具改革，逐步实现施工土机械化，出现了工效高、质量好、进度快的局面。全公社已新建成小水库五十五座，整修和扩建了小水库二十二处，新建成山塘二十二口，其它工程三百二十三处。全部土石方任务已完成83％，每人每天平均工效近十三方，原计划要用六十九万个劳动日，现在约可减少三分之二，竣工时间约可由原计划的七十天缩短到四十天。邵阳专区把水利高工效红旗插在这个公社。全区各地正在掀起“学武东、赶武东、赛武东”的竞赛高潮。
武东公社今年战胜了持续一百二十多天的大旱，夺得了丰收，但是要保证农业生产继续跃进，水利条件还必须大力改善。因此，公社党委根据群众要求，扩大了冬修水利规划，全公社水利工程的土石方由原计划的六十九万方增加到一百零八万方，新建、扩建的小型水库由原来的二十九座增加到一百零七座，塘坝等小型水利工程增加到一千多处。
为了克服冬修任务大、劳动力不足的困难，公社党委领导社员掀起了群众性的工具改革运动，一面整修和改进去年已经推广使用的一些工具，一面根据就地取材、因陋就简的原则，把各个工序的工具改革全面抓起来。全公社组织了三百二十个木工、铁工、篾工在水库工地办工厂。米山大队一马当先，在邓泥冲水库工地建立起水利工具厂和修配站，赶制和整修了牛拉车五十六部、压土大滚筒二个、装滑道十四条，同时训练了爆破手三十四人。水库开工时，大队调集了一百三十个健壮劳动力，运用新工具、新技术施工，一天进土一千五百九十九方，每人平均工效达到十二点三方。
全公社各大队以米山大队为榜样，都以工具改革、技术革新为中心，广泛地开展了高工效运动。各工地工厂采取“边整修，边制造，边改进，边使用”的办法，共制造和改进了牛拉自动卸土车、畜力夯土滚筒、土火车、滑道、滑槽等工具共二千一百七十多件。公社开办了训练班，训练各种新工具、新技术操作手一百二十人，同时先后组织了五次现场会，推广和交流了先进的施工经验。全公社各个工地四千七百一十六名水利大军，11月19日完成土方六万一千三百零八方，平均工效近十三方，比大搞工具改革前的平均工效提高了五、六倍。
在高工效竞赛中，各大队互相帮助，共同提高。当米山大队每人每天平均工效已达五方时，大塘大队还只达到四方，米山大队立即派木工帮他们改进了三十多部牛拉车，使大塘大队的平均工效提高到八点四方。大塘大队也派技术员到米山水库工地传授爆破取土经验，使米山大队的平均工效由七方跃到十二点四方。
这个公社完工的工程经县水利局和公社党委验收、鉴定，质量完全符合标准。
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专栏：社论
把高工效的红旗插遍水利工地
“反右倾，鼓干劲，大干一冬春，加速实现水利化”这是我国人民在党的领导下紧接着战胜特大灾害取得农业大丰收之后提出的战斗口号。一个热火朝天的水利建设高潮已经形成了。
今年水利建设群众运动的特点是，“一上阵就争高工效”。中共中央和国务院关于今冬明春开展大规模兴修水利和积肥运动的指示中指出水利工作要：“大闹工具改革和技术革新，逐步实现施工机械化和半机械化，开展高工效运动”。这是今冬明春兴修水利的总方向。今年水利工程的土石方任务是巨大的，而冬季农业生产的任务也很繁重，不应当也不可能抽调过多的劳动力参加水利建设。因此，只有大搞技术改革，改善劳动组织，提高劳动效率，才能多快好省地完成水利建设任务。以江西紫云山水库工地（消息见本报11月17日第一版）来说，他们改革工具，革新技术以后，工效已经提高十倍，工期缩短一年，过去用来修建一个水库的人力、物力、财力，现在兴修两个水库。更重要的，这个水库周围的三十万亩农田可以提前一年受益，以每亩增产一百斤计算，一年可以增产三千万斤粮食。
目前，高工效运动的发展还是不平衡的。先进单位的工效和全国平均工效相差还很大。安徽张友道青年突击队在符怀新河的工程中，大搞工具改革，从11月6日到20日半个月时间，每人平均日工效达到了二十八点一公方的高额纪录。这不正是说明全国每一个工地都有着极大的潜力吗？各个工地必须向先进的工效定额看齐，从工具改革、技术革新方面提高劳动生产率，多做土石方，少要人。如果我们能够把全国平均工效从现有基础上提高30％—50％，这不仅进一步加快了工程的进度，而且等于给增添了上千万个劳动力。
为了实现高工效，需要从哪些方面入手呢？第一，坚持土洋结合、半机械化和机械化结合的两条腿走路的方针。在目前条件下，在全国范围内，只能以改良工具和轻型机械为主，逐步增加重型机械的比重。在小型工地，首先做到车子化，并大量推广天上飞、地上推的各种简易设备。在大、中型工地上，首先要发展轻型机械，争取做到运输轨道化、开挖风动化等等。在已经有现代化机械设备的工地，要学习掌握现代机械，充分发挥机械潜力，做到高度的机械化联合作业和自动化。因此，只有采取土洋结合、半机械化和机械化结合的两条腿走路的方针，大、中、小型工地的工效，才能全面地提高。江西紫云山水库工地就实行了这个方针，他们采用以蒸汽机、木炭抽水机为动力的土制卷扬机、运土列车以后，工效大大提高。例如使用了高坝运土卷扬机，运土上坝的平均工效就提高了六十倍；使用了远距离运土双轨列车，工效就提高了十二倍；使用了拉车上坝机一次能带动五部人力车上坝，一部机器代替了十个人的劳动力。这样的工具改革、技术革新是各地都有条件办到的。现在，许多县、许多个人民公社都有了自己的机械厂或农具修配厂，加上国家工业对农业的大力支援，目前农村又有了一定数量的机械动力。只要我们善于运用这些力量，充分发动和依靠群众，就地取材，就地制造，以土带洋，土洋并举，就一定能够加速实现水利施工的半机械化和机械化。
第二，要使水利工地的工具改革和技术革新由一两个工种或一两个工序向全面改革发展，使技术革新在不少工地发展为广泛的群众运动。现在，许多地方都这样做了。例如在土方工程中，已从运土工具的革新，发展到挖、装、运、卸、压整个工序的全面革新。水利工地特别是大、中型水利工地同工厂的车间一样，各个工种、各个工序间是一环套一环的。一个环节跟不上，就会影响其它各个环节；一个环节有了变化，其它环节也必须作相应的改进。实现了车子化以后，挖土工具和夯压工具不改进，土料供应和夯压速度就会跟不上，产生窝工浪费现象。实现车子化以后，工区道路如果还是羊肠小道，崎岖不平，工效也不能显著提高。贵州省修文县在全县已经开工的四百四十五处水利工地上，挖、装、运、卸、碎、平、压，各个工序上，发动群众全部实现土机械化以后，平均工效提高了两倍以上。原来计划三年才能完成的工程，现在只需要一百天左右的时间就可以完成。组织高工效运动的主要方法是广泛地开展以工具改革、技术革新为中心的劳动竞赛，及时组织观摩评比。在运动中，既要发扬群众敢想、敢干的共产主义风格，又要认真进行科学的分析研究和试验；既要发扬群众的冲天干劲，又要注意工地民工生活和施工安全、卫生等工作。做到有劳有逸，才能保持持久的战斗情绪。
第三，必须加强党的领导，坚持政治挂帅，大搞群众运动。许多地方在水利建设中反右倾、鼓干劲、插红旗、树标兵，使先进的能够更先进，落后的得到帮助，赶上先进，使群众运动蓬勃开展。紫云山水库工地的高工效运动，就是在党的领导下不断的与右倾保守思想斗争中发展起来的。当工地开始试制土卷扬机等改良机具的时候，就遭到有右倾保守思想的人的摇头反对，说什么“土木匠做不了洋机器”“工地已经实现车子化，工具改革到了顶”。但是工地党委并没有被这些言论所动摇，而是坚定地支持了革新者的建议，从上到下成立了技术革新委员会，并把右倾保守派的意见和革新者的建议一齐交给群众讨论。结果群众贴出了三百多张大字报，支持了改革的建议，批判了右倾保守思想。不到十天的功夫，就把一部高坝运土卷扬机制造出来。从此，技术革命之花开遍了全工地，工效数十倍地提高。各地高工效运动的无数事实证明，基层干部和人民群众的智慧是无限的，技术革新的潜力是无穷的。例如运土工具，把肩挑背背改为车子运输是一次革新；把车子装上滚珠轴承实现轴承化又是一次革新；创造绳索牵引机、卷扬机、用机械动力代替人的劳动，又是一次革新。只要把右倾思想反透，干劲鼓足，人民群众就会立即行动起来，大胆进行革新、创造，积极推广新技术、新工具。
把高工效群众运动的红旗插遍全国水利工地！让全国水利工程的工效在平均先进的基础上提高、再提高。