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专栏：
联大紧急会议通过阿拉伯国家提案 苏外长警告美英两国不得拖延撤军
新华社22日讯 纽约消息：讨论由于美英两国的武装干涉行动而引起的中近东紧张局势问题的联合国大会紧急特别会议，21日晚间结束了它的工作。由于美英在作了种种硬压欺骗的活动以后，发现它们想强行通过它们一手制造的“七国”提案的企图不会成功，它们就不得不从原先的立场后退，勉强接受由十个阿拉伯国家联合提出的一项提案。于是，这个阿拉伯国家提案就在大会上以八十票赞成、零票反对、零票弃权被一致通过。多米尼加代表没有参加投票。这个提案是由十个阿拉伯国家——阿拉伯联合共和国、伊拉克、也门、沙特阿拉伯、苏丹、突尼斯、摩洛哥、利比亚、黎巴嫩、约旦——的代表在20日取得协议后草拟的。21日，在大会下午会议开始之前，整个阿拉伯——亚洲集团各国的代表举行会议就这个提案进行了讨论。
21日下午会议开始时，苏丹外交部长马哈古卜代表这十个阿拉伯国家正式提出了这项提案。他特别强调提出，他所提出的提案受到所有在联合国有代表或者还没有代表的阿拉伯国家的一致支持。他说，这项提案表明阿拉伯各国人民缓和国际紧张局势的愿望。他要求联合国大会所有会员国也都一致支持这个提案。
苏联外交部长葛罗米柯发言。
葛罗米柯说，苏联代表团认为，讨论有关美军和英军分别撤出黎巴嫩和约旦问题的结果，绝大多数国家都主张这些军队立即迅速地撤出上述国家。他说，我们对这一点表示完全满意，因为苏联政府建议召开联合国大会紧急会议的出发点，就是认为联合国应当对美英军队立即迅速撤出中近东的必要性说出有分量的话。
十个阿拉伯国家协商提出的决议尽管在措词上有某些不足，但是它符合联合国大会所面临的主要任务：主张美英军队迅速撤出近东，这在实质上是符合苏联的建议的，因为它谈到了大会需要谈的基本东西。
葛罗米柯希望美国政府以及英国政府认真地听取主张美英军队立即迅速撤出黎巴嫩和约旦的联合国绝大多数会员国的呼声。
他说：我们愿意表示希望，美国和英国不致再用形形色色的借口和假借各种各样站不住脚的理由来拖延美英两国军队的撤退而违反大会的决定。
如果美英两国政府不严肃认真地对待这个决定而用各式各样的借口拖延从黎巴嫩和约旦撤退自己的军队，那么苏联政府认为，现在就有必要声明，它将在联合国大会常会上再向联合国提出这个问题。
葛罗米柯说，从我上面所说的可以得出结论，苏联代表团虽然曾经代表苏联政府把一项关于立即从近东撤退美英军队的建议提请大会讨论，但是并不准备坚持优先表决自己的提案。
葛罗米柯最后以苏联代表团和苏联政府的名义欢迎阿拉伯国家之间达成了协议这个事实，它们在达成协议之后提出了一致同意的关于从近东撤退美英两国军队问题的建议。葛罗米柯说，这是一个良好的榜样，它会符合阿拉伯国家的利益，中近东局势正常化的利益，加强这一地区的和平的利益以及普遍和平的利益。
他说：联合国大会的工作取得了这样的结果，它很好地为和平的利益服务，并且作了有益的事情。我们毫不怀疑，不仅是苏联人民，而且其他不论今天是否已经参加联合国的国家的人民都只能对这个决议表示深深的满意。
显然，由于美英已经不得不接受阿拉伯国家提案，挪威代表发言说：他的代表团同共同草拟“七国”提案的其他代表团都不反对让阿拉伯国家提案在他们的提案之先表决。
美国国务卿杜勒斯接着发言，他极力掩饰美国侵略者在联合国大会上的极端孤立的困境和遭到的失败。他一开始就重弹老调说：“美国之所以响应黎巴嫩政府自动提出的要求，是因为我们相信，如果不响应这种要求，就一定会使许多小国有一种不安全感，并且使许多国家有听天由命的想法，甘愿忍受为强大邻国所统治这个不可避免的命运。”不过他也意识到这种滥调已经没有什么市场，因此赶忙强辩说：“但是我们并不认为我们的行动是理想的解决办法。比较好的解决办法本来是由联合国所代表的世界大家庭采取集体行动。但是这需要时间。”
杜勒斯接着就竭力歪曲这次联合国大会紧急会议的讨论和阿拉伯国家提案的主要精神，企图为美国被迫接受这一提案的窘态挽回面子，并且为美国今后在中近东以及其他地方施展阴谋留下伏笔。他说，大会在三个基本主张上取得了一致意见。杜勒斯所说的三个基本主张是：“每一个会员国应当尊重其他国家的自由、独立和完整，并且认真地避免采取煽动另一国家的内争的行动”；“由联合国在黎巴嫩和约旦派驻人员”；“作为紧急措施进入黎巴嫩和约旦的外国军队应当撤退，并且应当在为了保证这些国家的独立、安全和完整而可以合理采取的其他措施采取以后立即撤退”。在这里杜勒斯玩弄了往米里掺砂子的手法，企图把他的“间接侵略论”和利用联合国旗帜干涉黎巴嫩、约旦和别的国家的内政的阴谋夹带到他无法避开的某些漂亮的言词中来。但是尽管如此，也可以看出：他无法不承认各国代表都一致要求撤退美英侵略军。
杜勒斯表示，美国可以接受阿拉伯国家提案，虽然他也表明他“更喜欢”七国提案。他在把阿拉伯国家提案和挪威等七国提案作比较时故意混淆两者的原则区别，想把这两个提案说成是“大体上是相同的”。虽然大家知道，七国提案中根本没有规定美英早日撤出军队，而这一点正是这次大会讨论的焦点，也是美国的最痛之处。杜勒斯装作不懂这一点，硬说这两个提案在有关撤军部分上“在形式上有所不同，虽然我们认为在实质上没有什么不同”。接着他又作出满不在乎的样子说：“美国希望在切实可行的最早的时刻把它的军队撤出黎巴嫩。我们在开进去的时候曾经这样说过。在那以后，我们差不多每天都在这样说；我们和联合王国在给本大会主席的函件中也庄严地申明了我们的立场。我们感到高兴的是，联合国将担负起我们在紧急情况下勉强担负的、并且极想卸掉的那些责任。”杜勒斯甚至还厚着脸皮说出了这样的一段话：“在这方面，我想利用这个机会代表美国政府表示对这样一点的感激：不论有些人说了什么话，似乎这里的每一个国家都确实相信美国在这条事情上的目标是正直的。这是一种我们非常感激的赞赏，我们将永远努力不辜负这种赞赏。”杜勒斯的神通可真广大，经他这么一说，仿佛各国代表根本没有在大会上谴责或不满美国的侵略倒是赞扬了它似的。
杜勒斯遗憾阿拉伯国家提案中没有提到建立所谓“联合国常备和平部队”问题，但是他说“第十三届联合国大会会议无论如何终将考虑这个问题”。
英国外交大臣劳埃德也以同样的口吻作了发言。
在会议上发言的还有锡兰、日本、印度、菲律宾、荷兰、澳大利亚、比利时、萨尔瓦多、南斯拉夫、捷克斯洛伐克、希腊和以色列的代表。他们的发言事实上是解释了他们所以将要投票赞成阿拉伯国家提案的理由。
锡兰代表对阿拉伯国家在这个提案取得一致和整个阿拉伯——亚洲集团在会议上表现的共同一致表示欢迎。
印度代表着重指出，阿拉伯国家提案的主要优点是：它规定英美军队迅速撤离约旦和黎巴嫩。他补充说，挪威等“七国”提案是印度代表团所不能接受的，因为它没有要求撤退军队。
捷克斯洛伐克代表团团长说，尽管阿拉伯国家的提案有某些缺点，他的代表团将投票赞成这个提案。他希望联合国大会采纳这个提案将导致美英军队最快地撤出黎巴嫩和约旦，这样将有助于巩固中近东的和平。
接着阿拉伯国家的提案付诸表决。苏联提案和“七国”提案没有付诸表决。
决议通过以后，大会讨论了全权证书委员会的报告。讨论结束以后，联合国大会紧急特别会议宣告闭幕。
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专栏：
拉丁美洲国家不再听话了
提出修正案不让美国钻空子
据新华社22日讯 据西方通讯社报道，联合国大会紧急会议通过的阿拉伯国家提案中关于美英从黎巴嫩和约旦撤军部分，在最后定稿时曾经作了一处修改，这是墨西哥、委内瑞拉和厄瓜多尔三个拉丁美洲国家代表团要求修改的。
阿拉伯国家提案中关于美英从黎巴嫩和约旦撤军问题部分原来规定，“……从而使外国军队早日撤出这两个国家成为可能”。经过墨西哥、委内瑞拉和厄瓜多尔的代表团的要求，提案定稿中的这一句改为“……从而便于外国军队早日撤出这两个国家”。它们要求修改，是为了避免认为它们同意美英侵略黎巴嫩和约旦是合法的，并且要联合国的决议在对美英撤军问题上采取更肯定的态度。消息透露，这些拉丁美洲国家害怕，如果承认美英干涉黎巴嫩和约旦是合法的，那么，将来美国也可能以同样的借口侵略它们的国家。据法新社透露，这三个国家认为，“从而使外国军队早日撤出这两个国家成为可能”这样的措辞，含有承认美英出兵黎巴嫩和约旦的合法性的意思，而改为“从而便于外国军队早日撤出这两个国家”之后，就不再有这种意思。法新社援引西方字义学家的话说，“从而使……成为可能”的提法表示：在美英军队撤出黎巴嫩和约旦之前必须创造某些条件，而“从而便于”的提法的含意则是：不管怎么样，美英军队都要撤退。
这个事实生动地表明，杜勒斯竭力对拉丁美洲国家代表团施展拉拢和威胁想把它们全部牵着鼻子走的企图是失败了。
法新社8月14日报道，“美国要使任何提案获得通过必须依靠拉丁美洲集团，而这个集团在一次秘密会议上决定，在原则上反对以任何方式证明对一个联合国会员国的武装干涉是正当的提案”，杜勒斯为了迫使所有拉丁美洲国家支持美国态度，曾经在8月19日同这些国家的代表团举行了一个多小时的秘密会谈。他在会上威胁说，印度打算提出的要求美英早日撤军的提案“完全不能为美国所接受”。
但是杜勒斯的阴谋没有得逞，在世界舆论压力下，美国还是不得不接受了规定它“早日”把侵略军撤出黎巴嫩的提案。特别有意义的是，在撤军问题上要求修改提案的正是美国“后院”的三个拉丁美洲国家。正如阿根廷“时报”所说，这次联大会议上拉丁美洲国家表现的态度“是一个新事实，因为在以往，美国惯于依靠所谓拉丁美洲集团的几乎是一致的赞成票”。它指出，“不再听话的拉丁美洲国家提出的理由是既简单而又极有意义的：既然我们自己受到美国干涉的祸害，我们就不打算支持它对别国的干涉。”
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专栏：
海盗本性难移
新华社21日讯 贝鲁特消息：侵黎美军士兵强盗本性发作。美国侵黎部队司令部20日承认，三名美国水兵曾经武装抢劫贝鲁特的一家商店。
据证实，这些水兵属于驻扎在贝鲁特港口地区的美军海滩部队。他们曾经用手枪胁迫这家商店的店主，抢去他的一笔钱，钱的数字未经透露。
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专栏：
阿拉伯十国提案全文
新华社22日讯 纽约消息：联合国大会特别紧急会议1958年8月21日下午会议上通过的伊拉克、约旦、黎巴嫩、利比亚、摩洛哥、沙特阿拉伯、苏丹、突尼斯、阿拉伯联合共和国和也门关于中东局势的提案全文如下：
“大会
在考虑了“安全理事会在1958年8月7日第八三八次会议上讨论的问题”这一项目之后；
注意到宪章所揭示的各国应当“力行容恕，彼此以善邻之道，和睦相处”的宗旨；
注意到，阿拉伯国家在阿拉伯国家联盟公约中“一致同意加强联系着阿拉伯国家的密切关系和许多联系，并且在尊重这些国家独立和主权的基础上支持和稳定这些连系，致力于全体阿拉伯国家的共同福利、它们的状况的改善、它们的将来的安全和它们的意愿和希望的实现”；
希望缓和国际紧张局势。
甲
一、欢迎阿拉伯国家重新保证遵守阿拉伯国家联盟公约第八条的规定：“每个成员国应尊重其他成员国建立的政府制度，并认为这种政府制度完全是这些国家自己的事情”，而且“每个成员国应保证不采取目的在于改变既定的政府制度的任何行动”。
二、要求所有会员国严格按照互相尊重领土完整和主权、互不侵犯、严格地互不干涉内政和平等互利的原则行事，并且保证它们的行为在言论上和行动上符合于这些原则。
乙
责成秘书长在同有关政府磋商的情况下，并按照宪章以及在考虑到本决议甲项部分的情况下，立即作出实际安排以便在目前情况下在黎巴嫩和约旦的问题上，充分帮助维护宪章的宗旨和原则，从而便于外国军队早日撤出这两个国家。
丙
请秘书长继续进行他现在进行的研究并且在这种情况下在适当的时候同近东阿拉伯国家进行磋商，以便在一个目的在于促进这些国家的经济发展的阿拉伯发展机构方面提供可能的援助。
丁
一、要求会员国进行充分合作来执行本决议。
二、请秘书长据此在适当的时候提出报告，第一个这样的报告不得迟于1958年9月30日。”
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专栏：
联大紧急会议通过全权证书委员会报告
苏联等国代表斥美国非法剥夺我代表权
新华社22日讯 据塔斯社纽约22日讯：联合国大会紧急会议在21日下午会议上通过了阿拉伯国家提案以后接着讨论了全权证书委员会的报告。
这个委员会承认非法窃据中华人民共和国政府在联合国的席位的蒋介石分子的全权证书，并且毫无理由地完全任意地怀疑匈牙利人民共和国代表团的全权证书。
印度代表就这个问题发言说，他将赞成通过全权证书委员会的报告，但是，在关于中国代表权以及在委员会对匈牙利代表团的看法方面有保留。他说，印度在这些问题上的立场是大家都清楚知道的。
匈牙利外交部长西克·安得烈强调说，全权证书委员会对匈牙利代表团提出保留越出了自己的权限，因为匈牙利代表团的全权证书符合规定的全部要求。
苏联代表索波列夫在发言中提请注意违反宪章在联合国大会上非法占据中国席位的那些人的代表权的问题。他说在联合国窃据中国席位的那些人，决不是伟大中国的代表，而只不过是在美国军队保护下苟延残喘的破产的政客集团的代理人。根据联合国宪章，在联合国大会以及在联合国的其他机构能够代表中国的，只有中华人民共和国政府。
苏联代表接着斥责了美国一贯阻挠解决中国代表权问题的立场，并且说，大会应当立即消除在中国代表权问题上的不正常情况，恢复中华人民共和国的合法代表权利。
索波列夫接着又斥责美国玩弄阴谋诡计，挟持全权证书委员会对匈牙利人民共和国合法政府颁发给它的代表团的全权证书的有效性表示怀疑。他说，美国代表们的这些阴谋证明，美国不肯放弃利用联合国来掩护它干涉其他国家内政的企图。索波列夫最后说，为了表示我们对中国在联合国的代表权以及对匈牙利人民共和国代表团代表资格的态度是一贯不变的，苏联代表团在投票赞成批准关于代表团的代表资格的报告的同时，认为有必要对联合国大会会员国陈述自己这种态度。
美国代表洛奇接着发言。他的发言表明，美国是联合国大会全权证书委员会报告的真正策划者。
缅甸代表强调说，他的代表团不承认蒋介石分子的代表资格。
印度尼西亚代表说，他投票赞成批准全权证书委员会的报告，但是印度尼西亚政府认为，只有中华人民共和国政府才能在联合国享有代表权。
阿拉伯联合共和国、尼泊尔、锡兰、柬埔寨的代表作了同样的声明。
捷克斯洛伐克、波兰、保加利亚和阿尔巴尼亚的代表对歧视中华人民共和国和匈牙利人民共和国一事提出坚决的抗议。
委员会的报告以七十一票通过。匈牙利代表团投了反对票。
联大紧急特别会议到此闭幕。
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专栏：
杜勒斯的衙门当前的尴尬处境
苏联“真理报”评论员
不久以前，在美国报纸上出现了美国国务院关于“不承认中国共产党政权的政策”的备忘录。这个分发给美国各大使馆的文件，是杜勒斯的衙门想在世界舆论的面前为美国破了产的外交方针、也就是为扶持卖身求荣的反人民政权的政策进行辩护的拙劣企图。这个政策过去在中国遭到了破产，并且在拉丁美洲国家引起了反美情绪的蓬勃高涨，不久前随着伊拉克革命的胜利，它在中东遭到了致命的打击。
国务院的备忘录表明，美国统治集团对要求最后放弃对人民中国的近视和顽固政策的舆论感到惊惶失措。
为什么恰恰在现在发表这个文件并撤出了在十年前就已经被生活所驳倒的陈腐可笑的论调，这是不难理解的。美国报纸最近几周来，并不隐讳它们担心在联合国大会这次会议上可能会重新尖锐地提出中华人民共和国在联合国的代表权问题。例如“纽约时报”忧虑地写道，对这个问题的讨论可能会影响到对中东问题的讨论结果。美国国务院企图用自己的备忘录对许多国家施加压力，不许它们改变对中华人民共和国的立场。这是因为，如果一旦蒋介石的政治僵尸被赶出联合国，而中华人民共和国据有它合法的地位，那时就会有多得多的机会来圆满地解决国际间的迫切问题。但这正是极力想保持国际紧张局势的美国统治集团所不希望的。
美国国务院发出它的备忘录，企图削弱赫晓鲁夫和毛泽东历史性会见在全世界所引起的反响。这个会见的结果及其影响充分显示了中华人民共和国逐年增长的国际威望，它同苏联和其他社会主义国家一起都是人类争取和平的先锋队。不承认这一个大国的杜勒斯政策由于这个会见而显得更为荒谬，这个大国在决定国际问题方面的重要作用是大家全都知道并为大家所公认的。
国务院企图鼓动拥护它那种已经破产了的“不承认”人民中国的政策的人，这是一种愚蠢的做法，同草拟者的意志相反，备忘录等于直接承认了这个政策的破产。此外，这个文件得到了同它的草拟者所指望的完全相反的效果。正如“人民日报”所正确地指出的，这份备忘录的发表，对于中国人民和其他国家人民来说，倒也是一件好事，因为它“进一步暴露了美国帝国主义的侵略面目和野心”。
美国的备忘录是殖民主义者典型的夸夸其谈的例证。美国统治者摘下了假面具，厚颜无耻地谈论远东，就好像谈论它自己的殖民主义帝国一样，然而，他们不能够掩盖对各国人民争取民族解放运动不可抗拒的力量的兽性的恐惧。
华盛顿提出的为“不承认”中华人民共和国辩解的主要理由之一是恐怕中国的邻国一旦在美国退却之后，就不能抵抗所谓的“共产主义侵略”。大家知道，这个术语决不是国务院发明的，而是从第二次世界大战的发动者的武器库里取来的。美国执政者步他们的后尘，现在也利用起“共产主义侵略”的神话，以便在同它作斗争的借口下，实现殖民主义的扩张，充当世界宪兵的角色来扼杀亚洲、非洲和拉丁美洲各国的民族解放运动。
杜勒斯的衙门不顾一切地违背常识，还提出了一系列的理由来为它“不承认”中国的政策辩解。但是，我们直截了当地说，对那些不得不把从华盛顿拿来的那种论据施放出来的美国外交家们，没有什么可以羡慕的。
无怪乎“纽约邮报”怒气冲冲地写道，“国务院否认它的政策是生硬的，并提出了一些腐朽的论据，这些论据只能证明：生硬恰恰是使它伤脑筋的一种毛病。”
例如，备忘录中说，美国承认中华人民共和国不可避免地会使它在联合国中占有席位。而根据国务院的说法，“如果不消除这一点就可能破坏联合国这个维护国际和平的武器”。
难道还有比这更荒唐更违背理智的东西吗？要知道，每个人都很清楚，联合国和安全理事会，没有代表人类四分之一的人民中国，就不可能成为维护和平和保障安全的受人尊重的有效的机构。中华人民共和国的参加是有助于和平解决国际尖锐问题和消除战争危险的策源地的。难道朝鲜停战协定的签定和印度支那战争的停止还没有向世界清楚地证明这点吗？企图无视伟大的中国，现在就等于是蓄意与国际合作为敌。
备忘录的起草人拚命地借口国际法来替不承认人民中国的政策辩解。但是国际法没有也不能提供任何论据来剥夺这个组织的创始会员国之一的合法席位，这个国家的政府是六亿人民意志的唯一表达者，它同二十七个联合国会员国建立了外交关系。
国务院的备忘录赤裸裸地强调说，美国不承认中国的政策的目的之一是为了不让中华人民共和国的国际威望增长。但是中华人民共和国的国际威望的增长和国际影响是不以杜勒斯的衙门的意志为转移的。伟大的中国人民在久经考验的中国共产党的领导下为自己的国家建立了国际威望。他们通过加强和平和国际友谊的政策，通过支持亚非人民争取民族独立的正义斗争的政策来做到这一点。人民中国的国际威望之所以增长，是由于它的政策符合各国人民的根本利益。现在没有任何力量能够阻挡这种增长。
在备忘录里只有一个比较清醒的思想。这就是承认离间中华人民共和国和苏联的企图是徒劳无益的。
备忘录的起草人忧郁地说，“莫斯科和北京的联盟是巩固的联盟”，这是千真万确的！
中华人民共和国和苏联之间的友谊，社会主义各国之间的友谊像钢铁一般的坚固。这种友谊今后仍将不断加强，增强社会主义阵营在国际生活中的威力和成就。应当从这点得出相应的结论，只不过不是美国国务院的那种结论。它认为苏中联盟的巩固是它继续执行不承认中国的政治的根据。但是，理智提出了恰恰相反的结论。要知道，苏联和人民中国的联盟和友谊是和平共处政策取得新成就的保证，是社会主义阵营的威信，其中也包括中华人民共和国的威信继续提高的保证。而这就是说，杜勒斯在战争边缘兜圈子的政策将遭到新的失败。
中国劳动人民以满不在乎的鄙夷心情蔑视美国帝国主义集团想阻挠人民中国不可遏止的前进运动的可怜的新企图。中国的“人民日报”写道：“如果说美国不承认中国的政策对我们起了什么作用的话，那只是使我国人民更加看清美国统治集团是今天世界上一切反动势力的中心，是今天世界上一切维护独立、和平的人民的死敌。……至于说美国不承认中国的政策在国际上有什么作用的话，那也只是使它自己的处境越来越孤立。美国敌视中国、无理阻挠恢复中国在联合国中的合法席位的死硬作法，不仅在亚非国家中不得人心，这点连美国国务院的备忘录也不能否认，即使在西方国家，美国的所谓亲密伙伴中，也日益引起不满和抱怨……美国顽固地拒绝承认中国，对于中国的日益增高的国际威信丝毫不能有所损害，相反的，这却只能在全世界人民面前日益暴露它拒绝和平共处、煽动国际紧张局势的穷凶极恶的面貌。”
伟大的中国人民正在满怀信心地扫除一切障碍沿着他们自由选择的建设社会主义的道路前进。美国承认或者不承认，这丝毫不影响中国劳动人民把开始的事业胜利地进行到底的决心。
自由的中国有很多诚实的、无私的朋友。不承认它的只是一小撮处心积虑地企图保持殖民主义压迫制度的帝国主义者，但是中国得到全世界亿万劳动人民的无限热爱和承认。
苏联和中国人民的友谊是坚固的、是牢不可破的。由共同的思想和一致的目标所结成的两大国的联盟是国际生活中具有头等重要意义的因素。无论什么东西都永远也不能动摇我们两国人民在争取国际和平、争取社会主义和共产主义胜利的伟大斗争中并肩前进！ （新华社）
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专栏：
美国敌视中国的滥调大全
美国国务院关于不承认我国的备忘录全文
满纸都是诬蔑谩骂 掩饰不住失败哀鸣
自从共产党人在中国取得政权以来，对共产党中国的政策一直是一个重要的问题，而且今天它对美国和自由世界具有极大意义。在美国，对绝大多数人民来说，这是一个非常现实的问题。由于朝鲜的和中国的共产党在朝鲜进行侵略的结果，美国遭受了十四万二千人的伤亡，给全国各地带来悲剧。
尽管由此引起了种种悲痛，尽管美国人民对共产主义制度的残暴性和完全缺乏道德观念感到痛恨，美国政府对华政策仍必须建立在对国家利益的客观考虑的基础上，它还反映了对于一切可以得到的事实的不断的估计。
从根本上说，美国在外交上不承认中国共产党政权的政策是从这一信念出发的：这种承认对美国或者对整个自由世界都不会产生实际好处，而且会对中国共产党把共产主义的领域扩大到全亚洲的企图有很大帮助。它并不是一项不能随着已经变化了的情况而改变的“没有伸缩性的”政策。如果远东局势在它的基本因素方面发生了变化，从而要求对中国共产党政策给美国和自由世界的安全利益带来的威胁作完全不同的估计的话，美国当然就会调整它的现行政策。然而中国共产党政权在1949年成立以来的远东事件的进程，到现在为止一直证实美国的这种看法：在外交上不承认北平政权是最符合美国和自由世界的利益的。
诽谤我国和平政策 制造扩大侵略借口
美国对华政策所根据的基本考虑有两个方面。首先，苏联集团（共产党中国是这个集团的重要组成部分）正在从事破坏全世界自由国家生活方式和在全世界建立共产主义统治的长期斗争。中共政权毫不掩饰它在根本上敌视美国和整个自由世界的态度，也不掩饰它公然宣布的要使它们垮台的意图。今天，它对非共产党世界的蔑视和攻击已经发展到了朝鲜战争以来从未见过的那种强烈的程度。第二个基本因素是东亚特别容易为共产党的攻势所压倒，因为那个地区的自由国家靠近共产党中国，那些最近才赢得独立的国家在治理方面经验不足，它们过去的殖民地历史造成它们对西方有一种固有的怀疑，并且它们向现代化发展的过程必然会带来社会、政治、经济等方面的变化。
中国共产党认为共产主义在亚洲必然会获胜；既然他们控制了大陆中国的众多的人口和广大的领土，他们现在就利用这些东西给他们的有利条件来实现他们的目标。中国共产党的领袖们以自己的言语和行动表明，它们主要关心的并不是在同邻国和平相处的情况下增进他们的人民的福利。他们的主要目的是要把共产主义革命扩展到他们国境之外的亚洲其他地区，然后再从那里扩展到世界其他地区。中国共产党的第二号人物刘少奇曾经说过：“共产党员最基本、最一般的责任就是要建立共产主义，把现世界改造成为共产主义的世界。”
（见“论共产党员的修养”与原文略有不同——译者）毛泽东本人曾经说过，他的政权的政策是“积极支持亚洲、非洲和拉丁美洲各国的民族独立和解放运动”。中国共产党对朝鲜的侵略和它向印度支那共产党叛乱分子提供军火和其他援助的做法说明这些言论并不是空话。
美国对亚洲的政策像对全世界别的地方一样，是为了促进自由国家的国内福利和巩固它们的独立。由于许多亚洲国家紧靠大陆中国，而它们同共产党中国在大小和力量方面相差悬殊，因此，这只有在共产党的威胁受到抵销的情况下才能做到。美国对远东政策的第一个要求是遏止共产党的侵略，否则自由国家就会在自己还没有聚集好抵抗共产党压力的力量以前就被这种压力压倒的严重危险。为了实现这个目的，美国对中国共产党扩张道路上首当其冲的国家——朝鲜、台湾和越南——提供了军事援助，同该地区的其他国家建立了一个共同防御安全体系。我们在这方面的努力很成功；自从1954年以来，中国共产党人一直未能通过公开使用军事力量取得更多的进展。
美国和它在亚洲的盟国为了维护这个地区自由国家的安全所采取的各项措施，是符合世界上其他自由国家的切身利益的。如果东亚其余地区为共产主义所得，那就会对自由世界有效地抵抗共产主义在别处的侵略的能力发生不幸的影响。对于澳大利亚和新西兰的影响会特别严重。如果西太平洋各岛和东南亚半岛都失掉，这些国家就会陷于孤立，并且在战略上处于暴露和危险的地位。
制止共产党的进一步扩张的努力不能够只限于军事威慑力量。对付中国共产党颠复和政治渗入的反措施是同样必要的。由于北平自从1955年以来在它同它的亚洲邻国打交道时日益采用宣传、颠复、“人民外交”、和政治阴谋手段，情况就更是如此了。北平企图以这种办法来获得它显然是不敢尝试通过军事征服来获得的东西。因此美国认为，在保卫亚洲的和平和安全时，对颠复的威胁保持警惕是同对公开的军事进攻的威胁保持警惕同样重要的。
为了制止北平在亚洲扩大共产党统治的企图，拒绝给予外交承认是一个重要因素。在通常情况下，一个大国给予外交承认不仅使对方有更多机会参加国际会议而且还提高了对方的国际地位和威望。另一方面，拒绝给予承认是有关的政权的一个肯定的障碍，这种障碍使它相应地更加难于成功地奉行它的外交政策。美国不承认共产党中国的一个基本目的是要使它得不到这种好处，从而相应地限制它威胁这个地区的安全的能力。
扶持蒋帮政治僵尸 阴谋长期霸占台湾
就中国而言，有一些特别的考虑影响美国关于承认问题的政策。首先是，虽然中国共产党人已经夺取了中国的绝大部分，但是他们还没有完全征服那个国家。被普遍承认的合法的中国政府还继续存在，并且在台湾稳步地发展它的政治、经济和军事的力量。中华民国政府控制着战略性的岛屿台湾，由于它拥有一支庞大的军队——自由世界方面在亚洲最庞大的军事力量之一——对于中共的重新进行侵略是一种重大的威慑力量。美国承认共产党中国就会严重地挫伤那个政府，如果不是完全毁了它的话。另一方面，美国继续承认和支持中华民国就使它能够反对中国共产党人自称代表中国人民的说法，并且使那些决心最后把他们的国家从共产党的统治下面解放出来的中国人继续怀抱希望。
美国承认共产党中国对于亚洲的其他自由政府将会发生不良的影响，给自由世界在世界那一地区的事业带来不堪设想的后果。那些同美国结成紧密联盟并力图在中共势力的周围维护自己独立的国家，特别是朝鲜和越南，将会感到极大的迷惑和沮丧，它们会把这种行动解释为美国放弃它们的事业。它们可能由此推论：它们生存的唯一希望在于采取挺而走险的措施，不管这些措施会不会危害那个地区和世界的和平。离开中国边境更远的政府会把美国承认共产党中国看作是美国从远东撤退的第一步。没有美国的支持，它们就不能长久抵抗北平的意志；某些国家大概还会得出结论，认为它们最明智的办法就是迅速取得可能从北平那里得到的最好条件。不用说这种发展会使整个自由世界在亚洲的地位处于最严重的险境。
害怕华侨心向祖国 更怕我国进联合国
另一个有关中国的特别考虑就是在东南亚的大部分国家中存在着庞大的和有势力的“海外”华侨。
美国在决定对华政策的过程中，考虑过主张给予北平外交承认的那些人所提出来的各种说法和论点。提得最多的承认中国的理由之一是：现实必须予以“承认”；六亿人民不能予以“忽视”。这两种说法表面很动听，然而实际上它们自己忽视了这个局势的现实。当然，美国政策的根据是对中国共产党政权目前控制着大陆中国这一事实的充分了解。然而，为了和一个政权打交道，并不一定要同它建立外交关系。美国没有在外交上承认共产党中国，可是它还是在朝鲜和印度支那停战谈判中，以及较近时期在日内瓦大使会谈中，同中国共产党的代表进行了长期的谈判。同样，美国的政策决没有“忽视”中国人民的存在和愿望。它对中国人民的态度还是那种传统的态度：友好和同情的谅解。尽管如此，很明显，决不能让我们对中国人民的友谊使我们看不到中国共产党政权现在对我们的安全的威胁。此外，美国深信，中国共产党政权并不代表中国人民真正的意志或愿望，因而我们不承认中国共产党政权的政策在实际上是符合他们最终利益的。
如果这些侨民受中国共产党人的支配的话，这些国家建立健全的自由社会和发展它们的经济的努力将会受到严重阻碍；共产党通过这些侨民进行颠复活动的严重威胁将会产生。如果美国承认共产党中国，从而不可避免地使美国的地位下降和使中华民国的地位下降，这将会对华侨产生极其深刻的心理影响，以致这必然会使大批华侨转而对共产党方面忠诚。这转而会破坏东道国抵抗有助于促进中国共产党权势的扩张的压力的能力。
在中国问题上必需考虑的另一个因素是承认共产党政权对联合国所产生的影响。如果美国承认北平，这就必然导致北平派代表参加这个组织。美国认为，这将损害——如果不是破坏的话——作为维护国际和平的工具的联合国。朝鲜战争是联合国通过集体行动制止侵略的第一次最重要的努力。共产党中国是联合国对之采取行动的一方，如果在它仍然没有洗清它的侵略罪名和无视联合国在朝鲜的意志的情况下让它参加联合国，这将等于承认联合国失败，因而会大大减少联合国今后所采取的反对侵略的行动的成功可能性。况且，中华民国是联合国的一个名声极好的创建国，它在那里的代表对这个组织的建设性工作作出了重要的贡献。如果中国共产党政权的代表取代他们在联合国的席位，并且得到中国在安全理事会中的否决权，这个组织今后履行它根据宪章所承担的维护国际和平和安全的责任的能力将会受到严重损害。
坚持敌视中国政策 图谋扩大侵略远东
主张承认中共的人们常常认为，根据适用于这类情况的国际法的标准，北平政权“有权得到外交承认”。在美国看来，获得外交承认是一种特权，而不是一种权利。此外，美国认为，外交承认是一种执行国家政策的工具，使用这种工具来维护我国自己的高尚利益，既是我国的权利，也是我国的义务。然而，即使按照国际法中常常引证的标准来看，中共政权是不是有资格获得外交承认，是有理由加以怀疑的。中共政权并未统治中国全国，有一个巨大力量存在，这个力量否认它统治中国全国的说法。紧紧控制着大陆中国的中国共产党是一个极少数，不到中国人民的2％，作为它的统治的特征的强制组织化、残暴镇压和强迫牺牲，已经引起人民的广泛骚动。引用托马斯·杰斐逊的名言来说，这个政权肯定并不代表“老百姓的充分宣布的意志”。最后，它并未表示打算履行它所承担的国际义务。它最初采取的行动之一是废除中华民国所缔结的条约，它愿意延续的那些条约除外。它刚一执政，就实际无偿地没收了外国国民的财产，其中包括巨大的英国投资，尽管联合王国很快地就承认了它。它未能履行在那以后承担的各种义务，其中包括朝鲜停战协定和关于越南和老挝问题的日内瓦协定的各种规定，以及1955年9月发表的“协议声明”，在这个声明中，它保证使中国境内的一切美国人得以“迅速”回国。
因此，美国对于承认共产党中国问题的政策的依据是对于国家利益的经过慎重考虑后作出的判断。不承认北平，同时继续承认和支持中华民国，这就便于美国达到在远东的政策目标。承认北平就会严重地妨碍达到这些目标，并且将有助于共产党力量在亚洲的发展。
中苏团结牢不可破 无隙可乘徒自悲哀
有时有人说，承认共产党中国就可能对北平政权行使杠杆作用，最后可能成功地削弱或甚至打破北平同莫斯科的联系。不幸，并没有迹象支持这种信念，而且有一些重要的理由说明为什么这是不可能的。莫斯科和北平之间的联盟是由来已久的；早在中国共产党1921年成立时它们就建立了联盟，当时共产国际的代表在中国共产党中起着重要的作用。
这是以共同的观念形态和双方对非共产党世界所抱有的共同目标为基础的。最近的一切迹象都表明中国共产党人同苏联之间的联系非常密切而不是相反。中国共产党公开地拥护苏联对匈牙利的武装干涉，而且无保留地赞成处死纳吉和匈牙利暴动中的其他领袖。在共产党集团最近由于南斯拉夫企图摆脱克里姆林控制，奉行民族政策而对它发动攻击的时候，中国共产党也是带头人。这些事实和其他事实表明中苏联盟中的两个伙伴清楚地认识到它们的相互依靠性而且非常重视这个集团在自由世界面前的团结。
而且，同苏联联盟对于中国共产党人来说有着特别重要的意义，因为它是武器和军事供应品的可靠来源。中国共产党领袖，包括毛泽东本人在内，是通过掌握军事力量而上台的。因此他们清楚地认识到军事力量对于他们不顾国内外反对保持政权并实现他们的外交政策目标的重要性。很难相信他们敢于冒险采取任何可能使他们失去军事供应来源的行动。仅仅从这一原因来看，认为美国或其他主要大国承认北平就会诱使中国共产党人扮演一个“铁托主义的”角色，似乎也是不现实的。
事实上，结果十分可能恰恰相反。如果美国在外交上承认北平——并且带来由于提高它的国际威望而造成的一切影响——北平的领袖们非常可能会更加相信他们的政策是正确的，同莫斯科继续密切合作是有好处的。
常常有人说，承认共产党中国是同那个国家扩大贸易关系的一个必要的步骤。对美国来说，这当然不是一种考虑的因素，因为由于朝鲜战争的结果，美国根据资敌治罪法对北平实行了禁运。但是，甚至对的确希望同大陆中国扩大贸易的国家来说，事实也不能证明贸易取决于承认的论点。恰恰相反，在1950年承认共产党中国的英国发现它从共产党中国购进的货物比共产党中国向它购买的更多。另一方面，西德并没有承认北平，可是在对大陆中国的贸易方面却有顺差。无论如何，同共产党中国贸易的机会受到缺乏外汇的情况的严重限制，这种情况可能还要继续许多年。而且，这种贸易永远要受共产党的政策的支配。只要北平认为有利，它就会利用贸易作为对贸易的对方施加压力的手段。一个突出的例子就是日本；最近，由于日本在政治上拒绝作出某些让步，中国共产党就断绝了一切贸易，甚至取消了已经缔结的合同来进行报复。因此，看来同北平贸易的好处最后终将证明只是暂时的，而不是实际存在的。
“两个中国”阴谋难逞 妄想颠复我国政权
一个时常听到的论点是，中国共产党人是“木已成舟”，他们迟早终归会得到承认，现在服从这种必然性比后来不体面地被迫这样作要明智一些。是的，没有理由认为中国共产党政权是处在崩溃的边缘，但是，也同样没有理由相信它目前在大陆中国的统治是永久的。事实上，在过去一年所进行的“思想改造”以及群众性的反“右派”分子运动已经显示在共产党中国存在着不满和不安的明显迹象。由于独裁统治镇压和窒息了一切反对，它就造成一种它们的统治的持久性的假象，中国共产党的统治也不是这个规律的一个例外。美国认为，共产主义在中国的统治不是永久性的，它有朝一日总会消失的。它想通过不给北平外交上承认的作法，来加速这种消失的过程。
在公开讨论对华政策的时候，有一个引起了极其广泛注意的建议是叫做“两个中国方案”的建议。简单地说，主张这种解决办法的人建议承认中共政权是大陆中国的政府，而在台北的政府仍然是台湾的合法政府。他们提出理由说，对中国问题加以这样处理，优点在于只是把共产党人已经控制的东西给予他们，却为自由世界保存住台湾这个具有军事战略价值的堡垒。但是，这个方案忽视了或者说没有理会某些具有根本重要意义的事实。中华民国不会同意把它对于中国的主权加以任何削减，可以料想它会竭尽一切可能来反对这样一种解决办法。如果违反它的意愿而强制实行“两个中国方案”，那个政府作为自由世界事业的忠实盟友的效能将被毁坏。北平也会拒绝这样的一种解决办法。事实上，过去一年间，中国共产党的宣传屡次努力谴责“两个中国”的主张，而且说来具有讽刺意味的是，它一直在指责美国政府试图实行这个方案。对于最后取得台湾，北平十分重视，并且不断声言保留在其他办法失败时以武力夺取台湾的它所谓的“权利”。它永不会同意任何会使台湾永久脱离中国的解决办法。
北平和台北都激烈反对“两个中国”的主张。因此，即使可以由外界的机构强行实施这样的一种办法，它也不是一种稳定的解决办法。那时就需要不断地进行监察来防止这一方或者那一方以暴力推翻这种局面。
叫喊坚持死硬政策 企图阻挡舆论压力
有时候有人说，不承认北平只会把中国共产党人变成殉难者，使他们能够把自己装扮成无辜的和受害的一方、特别是在亚洲的中立主义国家面前。不能否认，这里有些情况确是如此。但是采取相反的方针所造成的害处远远超过了这种害处。很显然，宁可让某些不是不能够就是不愿意了解中共政策里所带有的威胁的中立国家错误地认为北平受到不公平的待遇，也不能让美国在亚洲的盟国——它们处于防止中共扩张的第一条防线——由于在它们看来只能是违反常识的一项措施而困惑和沮丧。
四十五个非共产主义国家承认中华民国。只有十九个非共产主义国家承认了北平，而其中大多数还是在1950年朝鲜战争以前就承认了的。因此人们会把自由世界一个主要国家的承认解释成为中国共产党人的一个重大胜利，解释为自由世界不愿意抵抗共产党压力的一个迹象，解释为自由世界内部在如何对付国际共产主义扩张势力的问题上存在着严重意见分歧的一个极其有害的证明。这个行动在远东会有特别严重的影响。在那里，直接暴露在中共扩张主义压力之下的自由世界国家会感到失望和困惑，而某些国家，由于害怕在共产党势力面前陷于孤立，毫无疑问会情不自禁地仿效别国的榜样。而在世界其他地区的国家也可能仿效这样树立的先例，因为这些国家的政府对于远东形势的严重性质是不那么明确的，它们所受到的那个地区形势发展的影响也不那么直接。其他自由国家承认中共政权的不可避免的结果会是大大地提高它的声誉、影响和力量，并使得维护自由世界在太平洋地区的安全利益的努力更加困难。
（文内插题是本报编者加的）
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