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专栏：
解决全面丰收和劳力不足之间的尖锐矛盾
迅速推广改良农具
中共中央和国务院指示各地规定指标定期完成
新华社14日讯 中共中央、国务院关于迅速在农村展开农具改良运动的指示
随着农业生产高潮而来的改良农具的群众运动，已经取得了显著的成就。在改良耕作工具、排灌工具、运输工具、农产品加工工具等方面，都有很多新的创造，据不完全统计，全国已达五万余种，已经推广的达数千万件。这对去冬以来的农业基本建设和农业生产，已经显示了它的重要作用。
当前的问题主要是发明创造很多，但还推广不够，在农村中大量使用的，仍然是效率很低的旧式农具。而在争取全面丰收和劳力不足之间的矛盾，已经显得很尖锐，有些地方已经出现由于劳力紧张而生产措施不能全部实现的情况。因此，迅速推广改良农具，就成为保证农业全面丰收的主要关键之一。同时，改良农具也是调节劳逸的基本措施，和兴旺士气的物质力量。那种“等待机械化”、“等待把工具改良得十全十美之后再去推广”的思想，都是不对的。必须了解，当前的重点是改良农具和半机械化。还必须了解，任何一种新发明创造的东西，一开始总不是十全十美的，而要在实际应用中不断获得改进，逐步趋于完善。当前某些地方存在着的对改良农具推广不力的现象，必须加以改变。
中共中央和国务院要求迅速展开一个全国范围的推广改良农具和新式农具的运动，在比较短的时间内，用改良农具和新式农具普遍代替旧农具，把劳动效率在现有的基础上提高一倍到两倍。为此，要求各地根据自己地区的需要，提出任务，规定指标，定出完成期限；从当前生产所迫切需要的排灌工具、中耕农具、运输工具和消灭病虫害的工具入手，并为秋收秋种、农田基本建设和明年生产的更大跃进，做好劳动工具方面的一切准备。从省到县到社，都应当建立专门负责推广改良农具的领导组织，加强领导。经验证明，只要领导下定决心，并放手发动群众，经过群众辩论，真正做到全民动手，“人人当工匠、户户是工厂”，就能把农具改良运动推上一个新的高潮。
一九五八年七月十三日
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专栏：
一个改善生产关系促进生产力发展的范例
投资包干加快了建设步伐
十八个厂矿创造了丰富经验，国务院发布了几项规定
据新华社14日讯 新华社记者赵慎应报道：由冶金工业部和财政部在石景山钢铁厂联合召开的基本建设投资下放的现场会议指出，把基本建设投资下放到建设单位包干使用的办法，是基本建设管理制度的方向，它能够使党的群众路线在基本建设中得到全面贯彻，能够使基本建设更好地贯彻建设社会主义的总路线，还能够在最广泛的群众基础上贯彻和巩固经济核算制度。
这个会议是6日到10日举行的。冶金工业系统的二十六个厂矿企业的代表和中国人民建设银行的二百多个分行、支行、办事处的代表，参加了这个会议。国务院副总理李先念和财政部副部长金明在会上讲了话。
四个月来，投资包干制已经在全国十八个厂矿中推行，这些建设单位发挥了积极性，充分挖掘潜力，积极响应冶金部提出的“投资一顶二、产量翻一番、速度快一倍”的号召。各单位普遍采取了砍（砍掉不太必要的设施）、缓（不急需的缓建）、降（降低非生产性设施标准）、增（挖掘和增加生产能力）、造（自己尽可能地制造设备）等增产节约措施，或者在企业内部实行大、中、小相结合的办法，利用建设大型高炉平炉剩下的材料和废料，大建小高炉小转炉。如鞍钢和包钢就计划今年要建设一批中小型高炉和转炉，武钢将用大矿山下蛋的办法建设小矿山。到目前为止，冶金部投资包干的十八个单位，已有六个单位达到了“投资一顶二”的要求，有的达到了“一顶三”。
执行投资包干的各单位，普遍地打破了过去基本建设上“一事多主”和建设、施工、设计、拨款单位“四权分立”的局面，改为由一个机构实行统一领导的办法，从而变过去多方扯皮的状态为互相协作的统一整体。各单位的建设工期一再提前。如石景山钢铁厂和太原钢铁厂的扩建工程，完工时间都将大大地提前。
各建设单位在执行投资包干制度时，都在企业内部实行了层层包干制，进一步把投资包干和广大工人群众的生产活动结合起来。石景山钢铁厂实行了从厂到工程处、工段、小组的四段包干，把工程的投资、进度、定额、质量全包给小组，工人参加生产管理，开展混合工种的“多面手”运动。这样就把复杂的基本建设事业，有领导、有计划地交给工人群众，从而大大地激发了群众的积极性，也更加促使领导上有事就和群众商量解决。
实行投资包干，是基本建设财务管理制度上的一个根本性的变革。中国人民建设银行的许多单位，大破大立，改变过去对建设单位单纯强调监督的关系，成为支援协作的关系，双方共同努力为生产建设服务。中国人民建设银行北京分行和石景山钢铁厂研究后，把三本账改为一本账，大大简化了拨款手续，减少了报表，提高了效率。建设银行的有关单位也搬到厂内办公，送款上门，就地服务。过去“打油的钱不准买醋”，现在只要在投资限额以内，由石景山钢铁厂统一运用。这种做法受到了这个厂职工的热烈欢迎。
李先念副总理在会上讲了话。他指出：投资包干制是我国基本建设管理制度的一个方向，是一面鲜明的红旗，它完全符合多快好省建设社会主义的方针。他说：投资包干是最有领导、最有广泛群众基础的经济核算制，是既有政治又有经济的一种核算制，是既有控制又有灵活的核算制。有些人认为实行投资包干会影响经济核算制是不对的。
李副总理还指出：投资包干制也是一种生产关系的改变，它改变了上下级之间、企业与企业之间、人与人之间的关系。投资包干的本质是依靠党委，发动群众，权力下放，责任下放。这样一种生产关系的改变，有利于促进生产力的发展，大大加快建设速度。
李副总理最后说：投资包干这种新制度，把国家的愿望和群众的愿望结合起来，把党的领导和群众的积极性结合起来。群众充分发挥了积极性，就会创造出奇迹。
新华社14日讯 7月5日举行的国务院全体会议第七十八次会议通过的“国务院关于改进基本建设财务管理制度的几项规定”，已经下达各地开始实行。国务院通过的这个规定，是基本建设财务管理工作的新方向，是为了多快好省地进行基本建设所采取的一项革命性的措施。这个规定的主要精神是充分发挥各经济部门和各建设单位的主动性和积极性，鼓励他们在既定的投资数额的范围内，改善管理，精打细算，用同样的钱，办更多的事，并且要依靠党，依靠群众来监督资金的合理使用，以促进建设事业的高速度的发展。
这个规定的要点是：（一）年度国民经济计划和国家预算确定的基本建设投资（包括基本建设工作量和储备资金），在保证不降低生产能力、不推迟交工日期、不突破投资总额和不增加非生产建设比重的条件下，交由各有关建设部门和单位，统一掌握，自行安排，包干使用。（二）建设部门和建设单位在确定的投资总额的范围以内，有权因地、因事制宜，修改设计定额，调整建设项目，并且在各个项目之间调剂使用资金。原定的建设工程竣工以后，资金如有结余，可以仍然留给建设部门和建设单位另行使用（主要使用在生产建设上）。建设部门和建设单位资金使用得越合理，节约越多，基本建设规模可以搞得越大。（三）各部门各单位的基本建设，到年度终了，工程未完，投资有余的时候，这些资金结转到下年继续使用，不再采取年终收回的办法。此外，这个规定对今后财政部门在基本建设拨款方面的工作和基本建设拨款机构的设置等问题也作了新的规定。
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专栏：
太行堤水库下月蓄水
水库顶得上两个东平湖
据新华社济南14日电 大型平原水库山东菏泽太行堤水库基本完工。
这座水库总面积二百五十平方公里，能蓄水九点五亿公方，几乎等于平地挖起两个东平湖。据负责设计的工程师谈，要按过去平常速度，这种大型水库光勘察设计就要三年，投资要几亿元。而这座水库发动群众、依靠群众来修，今年3月下旬设计，4月上旬全面施工，全部土方达四千一百三十一万多公方，到7月5日统计，就已完成三千四百八十九万多公方。目前仍有十多万民工在工地上日夜突击最后的工程。国家投资只有一千万元。
这个水库的地址选择得十分适宜，南边是利用黄河咸丰故道的原有大堤；地势是南高北低，可以自流灌溉。自河南三义寨引黄河水一百八十八个秒公方入库后，只要将它的六个闸门打开，经沉淀而澄清的水就可以通过一系列的自流灌溉系统，流往曹县、定陶、城武、巨野、菏泽、单县的八百万亩农田。预计仅改善水利条件一项，每年就可以增产粮食二十五亿到三十亿斤。
这座水库8月份就可以蓄水灌溉。
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专栏：
郊区要为城市和工矿区服务
季季供应新鲜蔬菜
兰州现场会议要求蔬菜供应工作力争上游
新华社兰州14日电 农业部和第二商业部联合在兰州召开的蔬菜现场会议，解决了西北各省、区和山西省各城市、新老工矿区、工地蔬菜供应工作力争上游的问题。
西北地区有许多新兴的工业区，工业发展很快，人口也有迅速增长，但是几年来这些地区的蔬菜供应不能相应地赶上去，一年中冬春两季更是紧张时期。蔬菜供应不足的原因，首先是没有重视贯彻郊区为城市为工矿区服务的方针，因此种植面积小，数量少，品种不多，有一部分地区价格还高。其次，商业部门贯彻执行扶持生产、为生产服务的方针也不够，产销关系只是单纯的买卖关系，没有树立起相互支持的协作关系。经营管理方面存在着资本主义的经营思想，对企业考虑得多，对生产者和消费者考虑得少。
为了解决上述问题，出席会议的一百多名农业、商业的有关部门负责人以及农民、农业科学技术人员等，在兰州进行了现场参观，交流了经验。兰州郊区已创造了蔬菜的高额丰产经验。如七里河区马滩蔬菜生产合作社今春种植的西红柿，目前一株结柿七、八层，预计亩产可达七万多斤。安宁区先锋蔬菜社的茄子和韭菜，预计亩产可达五万斤和二万斤。大家还参观了西固区四季青社利用废气温室生产蔬菜的情况。参观后，西安等地代表也介绍了各自的蔬菜生产经验。大家在讨论研究中得出共同的丰产经验是：一、密植；二、用覆盖防霜防冻；三、阳畦种植；四、利用废气温室；五、搭高架；六、利用植物生长素。除了大力提高单位面积产量外，还要扩大蔬菜播种面积。
会上，商业部门提出，为促进生产发展，必须贯彻全部包下来的精神，种多少收购多少，什么时候卖什么时候就收，并且在供应方面实行敞开售货，送货上门，以保证广大人民四季吃到各种各样的新鲜蔬菜。生产部门也表示立即行动起来抢种秋菜，从今年开始就要基本上解决淡季蔬菜的供应问题。
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专栏：
毛主席批准中苏通商航海条约
新华社14日讯 中华人民共和国主席毛泽东根据全国人民代表大会常务委员会第九十九次会议的决定，在一九五八年七月十四日批准了一九五八年四月二十三日在北京签订的中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟通商航海条约。
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专栏：
郝汀任我国驻阿富汗大使
新华社15日讯 中华人民共和国主席毛泽东任命郝汀为中华人民共和国驻阿富汗王国特命全权大使，并免去丁国钰驻阿富汗王国特命全权大使职务。
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专栏：
湖南大收丰产早稻
两万亩平均亩产七百斤
本报长沙14日电 湖南全省早稻已经开始大收。截至7月11日止，全省已收割早稻两万七千八百二十四亩，其中脱粒的两万零八百六十三亩，共产干谷一千四百八十五万零九百斤，平均亩产七百一十一点八斤。湘潭专区收割的一万四千二百零三亩，脱粒的七千二百四十二亩，共收干谷五百六十三万斤，平均每亩七百七十七点四斤，其中岳阳县验收的三百二十一亩，平均每亩产干谷一千一百斤。
各地高额丰产纪录不断涌现。祁东大同市乡大兴社收割的六亩田，平均每亩产干谷二千二百斤。浏阳金刚乡沙螺社第七队队长刘宜和作的一点零四亩试验田，平均亩产干谷二千五百三十八斤，等于这丘田去年实产量的五点五三倍。泮春乡泮春社零点二亩田，折合亩产三千八百斤。岳阳梅溪乡先锋社零点五二二亩田，折合亩产四千二百六十三斤。
在丰收的日子里，广大农民喜气洋溢，热情奋发，他们亲眼看到苦战的果累累，谁也压抑不住满怀的喜悦。岳阳有个八十多岁的老翁兴奋地说：“皇帝见了好几个，从冒见过今年的禾，一季早稻扮千斤，谁知晚稻产好多。”这正是广大人民意气风发的真正写照。在这种胜利的形势下，“观潮派”和“秋后算账派”理屈词穷，不得不认输了。宜章龙沙坪社最近新吸收的上中农社员黄九贤，在入社前，他不相信社里早稻能扮七、八百斤和一千多斤的事实。他甚至公开和社员打赌：“你们的早稻能收千斤谷，我拿手掌煮饭请你们吃！”社里收割时，特地请他到社里扮禾；收割后，办社的乡党委副书记颜昌瑞请他估估早稻的产量，他不好意思地说：“不行了，这样崭齐的禾苗，粒粒饱满，我这双老眼睛看不准了。”
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专栏：努力攀上科学技术的高峰
石油地质工作的“眼睛”
多线式自动井下电测仪在西安诞生
我国自己设计、自己制造的第一部国产多线式自动井下电测仪，最近在西安地球物理仪器厂诞生。经过国家技术鉴定，认为这部仪器的工作性能和测井效能，都超过美国制造的仪器，达到世界先进的水平。
电测仪是用于钻井过程中研究井下地层和油层情况的仪器，被人们称为石油地质工作的眼睛。随着我国石油勘探事业的发展，急需很多自动化电测仪，但是过去我国不能制造，向国外订货也不容易。西安地球物理仪器厂总工程师刘永年，在几年以前就下定决心研究制造这种高级仪器。他在陕北电测站用一个半自动电测仪作过无数次现场试验，取得很多重要资料。根据这些资料，他又参照苏联自动电测仪实物，一面进行综合研究，一面开始设计多线式自动电测仪。这样，他经过几年苦心钻研，在党政领导的支持和厂内职工的帮助下，终于试制成功。
这种多线式电测仪最大的优点是：下井一次可以测出五条曲线，而美国的电测仪最多只能测四条曲线。据初步测算，它的测井时效比一般电测仪要高二倍至三倍。 （新华社）
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专栏：努力攀上科学技术的高峰
纺织工艺单程化
棉花直接纺细纱
“清花、梳棉、并条、粗纱、细纱联合机”7月10日在无锡市庆丰纺织厂试验成功。这一创造，可以使棉花直接纺成细纱，使纺纱工序从五道并成一道，使棉花纺成细纱的时间从二十四小时缩短到五分钟，纺出的细纱经过检验质量达到上等一级。这就彻底实现了纺织工艺的单程化，并为实现高速化自动化开辟了广阔的道路。7月4日，这个厂的职工试验用多滚筒碎棉机代替复杂的清花工序成功；接着，又在7月10日通过梳棉管和储棉箱，把多滚筒碎棉机和梳棉机连结在一起，同时在梳棉机的“道夫”前面装置了四对“罗拉”。这样，棉花就把五道工序并成了一道，十五种机器并成了两种，直接用棉花纺出了细纱。由于减少了四道工序，可以大大减少原料、材料、物料的消耗、节省大量劳动力（估计至少可以节省40％）。此外，减少了十三种机械设备以后，又可以大大节省厂房面积和电力。原来各道工序上的笨重劳动，如推花卷、掮粗纱等也可以全部取消。
（无锡日报、庆丰工人报）
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专栏：努力攀上科学技术的高峰
七百倍超大牵伸精纺机
棉条可以直接纺成一百支以上高级纱
上海纺织工业技术革新的捷报接连而来。继国棉一厂、十二厂等试验成功一百几十倍的用棉条直接纺细纱的超大牵伸精纺机以后，13日，国棉二厂又进一步改装成功一台七百倍超大牵伸精纺机，可以用棉条直接纺成一百支以上的高级棉纱。这台精纺机的牵伸倍数超过著名的日本OMS超大牵伸精纺机，达到了世界上最先进的水平。这台精纺机的全部设备都是在国产精纺机上加以改装的，纺出棉纱的质量达到上等优级。
这一重大革新项目，国棉二厂原计划在本月底试验成功，用来向“八一”中国人民解放军建军节献礼。但在全国大跃进形势的鼓舞下，全厂职工展开大协作，提前完成了这项试验。职工们再接再厉，还要进一步试验一千倍的超大牵伸精纺机。 （新华社）
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专栏：努力攀上科学技术的高峰
佳木斯制成高级镍丝网
每一平方公分有一万多个眼
我国第一张二百五十目高级镍丝网，最近在佳木斯综合造纸厂铜网场试制成功。经过有关部门的技术鉴定，质量完全合乎标准。
二百五十目高级镍丝网是最细目网的一种，每平方公分有一万多个眼。这种网是在精密机械工业、航空工业、稀有矿物过筛、高级油类过滤以及精密科学仪器等方面使用的。我国过去不能制造，完全依靠国外进口，不仅价格贵，而且常常买不到。
佳木斯综合造纸厂铜网场的很多职工，在1956年第三季度提出利用现有设备制做镍丝网的倡议，党支部非常支持，行政立即指派技术人员同工人一起开始试验。制做二百五十目高级镍丝网，需要有最精密的织网机和拔丝设备。可是铜网场当时只有织六十五目至七十目造纸用网的普通设备，用这种设备织二百五十目高级镍丝网，不仅外国没有过，就是在织网工业的书籍上也找不到根据。经过一年多的试验，始终没有制成。技术革新运动在全厂掀起后，职工们坚信外国作不到的，我们可以作到，书本上没有的我们能够创造。于是继续试制。遇到实在解决不了的问题，就去请教苏联专家和到别的单位学习。经过五百多天的刻苦钻研，终于试制成功。 （新华社）
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专栏：努力攀上科学技术的高峰
大连机床厂试制成功的万能螺纹车床，精密度、机械性能都超过了英国最新型的CVA万能螺纹车床。 张友林摄（新华社稿）
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专栏：努力攀上科学技术的高峰
武汉市第十三五金生产合作社制造的长途电话分线机，能自动分线叫号，内装有真空避电器，能自动离合。 新华社记者 李九龄摄
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专栏：努力攀上科学技术的高峰
天津供电局修试所二十一岁化验工孙守纲研究了四年，终于把矽胶试制成功。这种矽胶的质量超过了英国和日本的产品。孙守纲正在检验矽胶吸酸能力。 新华社记者 田明摄
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专栏：社论
基本建设投资要实行包干制
在全国生产大跃进的形势下，冶金部在一部分建设单位中试行了投资包干制度。三个月的实践，成绩很好。开始实现了“投资一顶二，产量翻一番，速度快一倍”的战斗口号。由此可见，实行投资包干是革新基本建设管理制度的一项重大革命措施，也是进一步改进基本建设生产关系，促进生产力飞跃发展的一面红旗。最近，国务院总结了冶金部和其他方面实行投资包干的经验，发布了“关于改进基本建设财务管理制度的几项规定”，冶金部和财政部又在石景山钢铁厂召开了现场会议，要把这个经验推行到全国去。这样，就把投资包干这一面红旗更高地举起来了。
投资包干制度就是保证在不降低生产能力、不推迟交工日期、不突破投资总额和不增加非生产建设比重的条件下，把基本建设投资交由建设部门和单位，统一掌握，自行安排，包干使用。也就是把一定数量的投资交给一个建设单位，要求他们在一定时间内，建成一定生产规模的厂矿，由建设单位“包打天下”。包得好的，投资少花了，国家不收回，由建设单位把节约下来的投资使用到扩大生产规模上去，谁的节约办法多，谁的建设规模就可以搞得越大，谁就在社会主义建设事业中作了更多贡献，这办法很受群众欢迎。冶金部把二点四亿元的建设投资包干给石景山钢铁厂使用，这个厂在设计部门的协助下，依靠群众的冲天干劲，建设规模由计划原产钢六十万吨扩大到一百三十万吨，建设时间由十年提前到三年就能建成。证明投资包干确是一个增产节约的好办法。
由此可见，实行投资包干不仅仅能达到少花钱的目的，它的优越性是多方面的。从冶金系统已经实行投资包干的经验中看，他们实行的是“四包”制度，要包“多干”、包“快干”、包“质量好”、包“花钱少”。这就是说通过投资包干，把鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义的总路线，在基本建设管理制度上具体化了。所以，投资包干制度，是基本建设单位包干贯彻总路线的制度。
为什么投资包干能产生这样巨大的效果？最根本的问题是通过实行这种新制度，进一步改进了基本建设的生产关系，使它更适应于生产力发展的需要。这种生产关系改变的主要内容是什么？首先是在统一领导和计划经济的原则下，权力下放、责任下放。权力和责任本来应当统一，过去权力集中在上面多些，因而常常不能因地制宜，因事制宜。权力下放以后，建设单位的责任加重了，积极性也能发挥了。投资包干，是既有党的领导，又有广泛群众基础的经济核算。既有控制——投资总额、产量、质量、时间的控制，又有灵活的核算，这就完全符合总路线的精神和群众路线的工作方法。其次，统一了建设工作中建设、施工、设计、拨款等四个方面的领导，从此，“一事多主”、“四权并立”的现象不再存在了，人为纠纷的市场大大减少或者完全没有了。加上其它的一些不合理的规章制度的废除，就为进一步发展生产力扫除了障碍。再次，为在基本建设管理工作中彻底走群众路线创造了条件，建设单位包干后，实行层层包干，从厂一直包到作业小组中的工人，做到“个个有任务，人人有措施”。无疑的，这些做法都使建设单位内部和上下左右的生产关系得到大大改善，于是生产力就猛烈地向前发展起来了。“为什么大家对投资包干有这么大的积极性？”原因就在于：投资包干制度是群众路线在基建管理制度上的具体表现形式，实行这种制度就便于把一切积极因素都调动起来，为社会主义建设提供最多的智慧和最大的力量。
投资包干制度是完全适应当前大跃进的形势的，它把党的领导和群众的积极性进一步密切结合起来。搞好投资包干，建设单位一定要加强党的领导，彻底地走群众路线。武汉钢铁公司能否以第一期工程的投资，把第二期工程也一起包下来，开始时在许多同志中不是没有疑问的，甚至个别同志曾提出反对的意见。但是，他们在党委领导下发动了群众，进行了两个月的投资包干的大争大辩，破除了迷信，解放了思想，群众提出了二千多个节约项目，使每吨钢的投资降低了60％多，用第一期工程的投资，不但能把一期二期工程全部包干，还可使钢产量在增加一倍的基础上，再增加15％以上。不少建设单位的技术装备水平，在包干前有脱离我国当前实际的倾向。包干后，在群众的帮助下，这些不正常现象开始得到克服。
投资包干制度诞生不久，实行这种制度的单位还不多，需要各地区、各部门、各单位从自己的具体情况出发，因事、因地制宜，结合技术革新运动，逐步推广这种制度，使各个方面的基本建设的管理工作得到进一步改进，使它能更好地为高速度地发展社会主义建设事业服务，这就是实行投资包干的目的。很显然，投资包干是基本建设战线上的一面鲜明红旗，它插到那里，那里的生产力就会飞跃发展，各个基本建设部门和单位都应该插上这面红旗。