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专栏：
不断革命 不断跃进
河北福建四川安排明年增产措施
本报天津5日电 记者张华报道：河北省在最近召开的全省农业技术革命现场会议上总结了今年的麦田管理经验，确定打破迷信普遍推广十项技术措施，大搞技术改革，保证明年的小麦丰收，一年改变河北省的小麦生产面貌。
河北省推行的十项麦田增产技术措施，是根据解放思想、打破迷信的精神制订的。制订这些技术措施的基本出发点是：打破过去单项措施的管理方法，集中水、肥、土、种籽、密植等多方面的增产因素，综合起来保证麦田增产；大胆运用几年来群众创造典型高额丰产的经验，普遍推广今年出现的许多大面积的丰产经验，全面提高全省麦田的耕作技术；继续发扬人定胜天的毅力，推广今年战胜严重旱灾争得麦田丰收的经验，战胜自然，防灾保收，确保增产。
这十项技术措施包括如下的一些主要内容。一、继续兴修水利工程，使明年的所有麦田都能浇灌、排水，旱涝保收。二、立即开展夏季积肥运动，保证每亩麦田施两万斤质量较好的粗肥。有条件的县乡社还要普遍建化肥厂制化肥，准备麦田追肥。三、播种前麦地普遍深耕深翻一尺左右，改良麦田的土壤。四、明年的麦田普遍换种优良品种。五、提前整地备种备肥，适时的提早播种。六、大力推广宽播幅的宽垅密植，每亩保出五十万个有效穗，给大面积的套种间作创造条件。七、浇五次水追三次肥，抓紧越冬、返青、孕穗等五个环节，及时浇水追肥。八、及时中耕除草保墒。九、防除一切病虫害。秋季播种时普遍浸种、用药剂拌种和施毒饵防治地下害虫，现在就要作药械准备。十、适时收打，精打细收。
会议认为，在全省普遍推广上述措施，改变小麦的种植技术，明年就能迅速提高河北省的小麦产量，改变小麦的生产面貌，并促进全省的粮食生产的大跃进。推广上述技术措施，可以将大量种植冬小麦的位置，由现在的石家庄保定以南地区推移到保定天津以北（坝上地区除外）地区，使这些新麦区由现在大量的杂粮单作，改变为大量粮麦套作，由一年一熟改为两年三熟。冀中杂粮区和沿海稻田区，也可利用这些技术，实行粮麦套作、麦稻连作，变一年一熟为两年三熟或一年两收。产棉区采用这些技术在棉垅中套种小麦和其他早熟作物，也可作到棉麦两收。根据河北省已有经验，全面推行十项小麦增产技术，特别是水、肥、土、良种、密植等技术，实现麦田耕作园田化，一般麦田的亩产量即将大大提高。根据会议预计，河北省大胆采用上述十项措施保证实现明年的小麦增产计划后，明年的夏收产量将大大增加。
河北省今年种植冬小麦两千七百多万亩，另外还有一千四百多万亩春麦和其他早熟作物。现在这省卫运河、滏阳河和滹沱河流域等几个主要产麦区的小麦已日渐黄熟，根据初步测产估计，全省的小麦丰收，已成定局。并且还出现了安国、正定等几个亩产四百斤的县，许多亩产五百斤、八百斤、一千斤的大面积丰产典型，打破了历来小麦产量不高的老规律。因此，这次会议将破除迷信改进小麦增产技术作为重要内容来研究。会议期间，从省级到县级的党政领导负责干部，一起到安国、正定等地大面积丰产麦田里去参观受教育，扭转认为小麦不能大量增产的迷信思想。许多人看了甘薯茬种的丰产麦，都转变了原来倒不过茬不能扩大麦田的迷信思想。人们受到大面积丰产麦田的鼓舞，决心在明年争取更大的丰收。
本报福州5日电 中共福建省委从5月26日到6月2日召开的农村工作会议，在认真学习了社会主义建设总路线以后，决定进一步加快农业生产的发展速度，争取明年来一个更大的跃进，赢得更大面积的丰收。会议并且决定从现在起就着手进行今冬明春的生产准备工作。
福建省今年的农业生产已经开始呈现大丰收的景象。油菜、越冬甘薯等春收作物已获得空前丰收，全省一千多万亩早稻、花生等夏收作物生长空前良好。只要继续注意克服右倾保守思想和战胜可能发生的一些自然灾害，完全有可能完成或超额完成今年生产一百一十亿斤粮食的跃进规划。
会议根据今年的经验和事先深入的调查研究，订出了七项措施，保证明年农业更大的跃进。
第一，坚持不懈地结合各个生产季节，轰轰烈烈地深入开展群众性的以农具改革为中心的技术革命运动。第二，在今年冬种开始前后掀起一个全民性的深挖田地、改良土壤的改造耕地运动。第三，开展一个比今年更大规模的全民积肥造肥运动。乡乡社社都要因地制宜建立肥料厂；省工业部门应有重点地举办较大型的化肥厂、细菌肥料厂；根据矿藏和海肥情况，县县建立一个硫酸铵厂、颗粒肥料厂和海肥制造厂等。第四，进一步改进水利设施，实现灌溉系统化。第五，普及良种并使农业社留种田制度化，全面贯彻“种子自繁、自选、自留、自用，辅以调剂”的种子工作方针。没有采用良种的农作物，明年一律都要改用当地良种。第六，大力防治病虫鸟兽灾害。第七，继续贯彻开展以早插密植为中心的栽培技术改革运动。
为了保证这些增产措施的实现，会议要求全省各级领导和有关部门从现在起，及早动手做好以下几项准备工作：第一，各县从现在起就做好冬种种子准备工作，在夏收前把今年冬种安排和明年生产规划定下来，并下达到乡、社。各乡各社在夏收夏种后，结合做好秋季丰收工作的同时，立即进行冬耕冬种的各种物质准备。第二，农具制造厂、肥料厂现在都要马上动手搞起来，以便一方面解决当前用肥需要，一方面就开始为今年冬耕冬种和明年生产大跃进作准备。第三，各县都要在夏种时着手深挖、改良土壤、平整土地等改造耕地的试点工作，以便在冬耕冬种中全面展开。
本报讯 四川省在今年小春丰收的基础上，正采取措施争取明年获得更大的丰收。五月下旬，中共四川省委农村工作部在各地委农村工作部长参加的电话会议上提出：立即行动起来，发动广大干部、群众，抓紧时机，作好明年小春作物生产的各项准备工作。会议认为当前必须做好下列工作：
一、做好选种、留种工作。今年，四川各地小麦、油菜等增产情况表明，那里良种普及得好，那里增产幅度就大，反之就小。因此，今年冬播中应普遍使用良种，要求各地在当前抢收中大力选留良种。同时，为了适应明年小春作物面积适当扩大和密植程度增加，还应多留种子。
二、增积肥料。大家认为增积肥料是十分迫切的任务。今年，各地出现了许多高产奇迹，亩产一千斤以上的小麦、亩产五百斤以上的油菜以及其他高产豆类，这些高产成就的共同特点都是在大量施肥的条件下产生的。为了给冬播提供足够肥料，应立即订出全年积肥规划，并趁当前青草茂盛的时机开展一次夏季积肥运动。还应大力用土法生产化肥，提倡农业社办颗粒肥料厂，使今年冬播每亩地施肥量能比今年小春作物增加几倍以上。
三、及时总结高产经验，改进耕作技术，特别是推广密植和深耕的经验和效果。
四、进行今年冬季生产中各项基本建设的规划准备工作。如兴修水利、改良土壤、改造坡地等。
目前，四川各地为明年小春生产做准备的活动正在积极展开。内江、泸州等专区都普遍推行了田间选种，留种量比去年一般都多一半以上。绵阳、遂宁、南充、内江等许多专区的夏季积肥运动已经在小春作物抢收结束的基础上全面展开。土化肥厂、颗粒肥料厂也如雨后春笋，武隆县的一个乡在最近就已建成了十九个小肥料厂。（附图片）
右图：湖北谷城胡岗乡党支部书记邬士善（左）和老农萧万盛（右）在小麦千斤丰产田里为明年选留好种。新华社记者 于澄建摄
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专栏：
中华人民共和国主席令
中华人民共和国地方经济建设公债条例已由中华人民共和国第一届全国人民代表大会常务委员会于1958年6月5日第九十七次会议通过，现予公布。 中华人民共和国主席 毛泽东 1958年6月5日
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专栏：
人大常委会举行第九十七次会议
批准财政税收管理权下放
毛主席命令公布地方经济建设公债条例
新华社5日讯 全国人民代表大会常务委员会在今天下午举行了第九十七次会议。
会议在听了财政部副部长吴波的说明后，分别通过决议，原则批准国务院关于“民族自治地方财政管理暂行办法”和“国务院关于改进税收管理体制的规定（草案）”。
“民族自治地方财政管理暂行办法”中规定，民族自治地方的财政收支范围和管理职权，比一般地区更广泛一些。这种区别是贯彻执行国家的民族政策所必需的，它体现了国家对民族自治地方的经济和文化事业发展的关心，体现了国家给予民族自治地方的自治机关以较大的财政权限，并且给予了它们以必要的财政支援。这个暂行办法的实施，将有利于民族自治地方的财政管理工作更好地因地制宜，有利于各民族自治地方的自治机关充分发挥管理本地方财政的主动性和积极性，有利于用更快的速度发展民族自治地方的经济和文化建设事业。
“国务院关于改进税收管理体制的规定（草案）”将由国务院颁布在今年内试行，并且根据试行的经验修正补充后，再提请人大常委会正式批准公布。这个草案提出的改进税收管理体制的基本原则是：凡是可以由省、自治区、直辖市负责管理的税收，应当交给省、自治区、直辖市管理；若干仍然由中央管理的税收，在一定的范围内，给省、自治区、直辖市以机动调整的权限；并且允许省、自治区、直辖市制定税收办法，开征地区性的税收。这样，就有利于省、自治区、直辖市在中央的统一领导下，根据当地的实际情况，更好地运用税收这一工具，采取必要的鼓励和限制的措施，促进生产的发展，巩固社会主义经济，并且在生产发展的基础上，开辟财源，增加积累。
会议在听了财政部副部长吴波的说明后，讨论了国务院关于从1959年起停止发行全国性的公债，改由各省、自治区、直辖市发行一种比较短期的地方公债的议案。国务院在议案中说，从1954年开始，国家每年发行一定数量的经济建设公债。在全国人民的热烈支持下，每年都超额完成了发行计划。这对于筹集建设资金，保证建设计划的顺利进行，起了一定的作用。今年在全国范围内出现了一个规模空前的生产建设高潮。为了便利各地更好地解决在社会主义建设大跃进中所需要的资金问题，进一步贯彻执行在中央统一领导下发展工业和发展农业同时并举、发展中央工业和发展地方工业同时并举、大型企业、中型企业和小型企业同时并举的方针，国务院认为关于公债的发行需要作适当的改变，全国性的公债准备从1959年起停止发行，而由各省、自治区、直辖市发行一种比较短期的地方公债。这样做，有以下两大好处：（一）可以根据当地建设需要和人民购买公债的能力，因地制宜地筹集资金，作为集中闲散资金支援地方建设的一种辅助方法；（二）就地筹集资金就地办事，可以同当地人民的利益更加密切地结合起来，更充分地发挥公债的作用。
会议同意国务院的建议，决定从1959年起停止发行国家经济建设公债，并且通过了“中华人民共和国地方经济建设公债条例”（见今日第三版），毛主席已根据会议的决定，命令公布地方经济建设公债条例。
会议讨论了国务院提出的议案，决定加入1929年10月12日在华沙签订的“为统一有关国际空运某些规定的公约”。
会议通过决议，批准最高人民法院在西藏设立最高人民法院西藏分院，最高人民检察院在西藏设立最高人民检察院西藏分院，并任命惠毅然为最高人民法院西藏分院院长，智泽民为最高人民检察院西藏分院检察长。
会议还通过决议，批准新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州第一届人民代表大会第二次会议制定的新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例，毛主席根据会议的决议，已在今天命令公布这个条例。会议最后通过了任免名单。
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专栏：
主要麦区冬播时间
甘肃、河北9月中旬——10月上旬
河南、山东9月中旬——10月下旬
陕西 9月上旬——10月下旬
山西 9月上旬——10月上旬
湖北 9月中旬——11月上旬
安徽、江苏9月下旬——11月下旬
四川 10月中旬——11月下旬
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专栏：
江苏全面展开夏收夏种运动
本报讯 一个声势浩大的夏收夏种运动，已在江苏省全面展开。从江南到江北，从黄海之滨到徐淮平原，出现了一片气象万千的大忙景象。截至6月2日止，全省两千两百七十多万亩大麦、元麦已全部登场，已收割小麦近一千万亩，已播秋收作物三千多亩。
江苏今年夏收作物据各地已经收割的情况，三麦、油菜、蚕豆、豌豆和绿肥，都普遍丰收。预计全省三麦总产量达到八十五亿斤，比去年增产三成以上。这是经过整风运动，提高广大干部群众社会主义积极性，鼓足干劲，战胜各种灾害所获得的成就。
今年的夏收夏种运动，在社会主义建设总路线的光芒照耀下，全省城乡人民掀起了社会主义大协作的热潮。许多城镇都成立了支援夏收夏种的指挥部，组织干部、工人、解放军、店员、教师、学生等支援农村大忙。据不完全统计，全省已有近二百万城镇人民投入了夏收夏种运动。
在全省城镇人民全力支援农村大忙的同时，县与县、乡与乡、社与社以及丘陵、山区、平原等地区之间的社会主义大协作也迅速展开，社员们用共产主义精神在劳力、畜力、生产工具等方面互通有无互相支援。这样，就有效地调剂了夏收夏种中劳力、畜力不足的困难。
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专栏：社论
今年看明年
今天本报发表了河北、福建、四川等地安排明年生产更大跃进的措施的消息。不久以前，本报也发表了湖北省委5月上旬在襄阳专区的谷城县召开了各地委、县委第一书记参加的现场会议，总结夏收，布置冬播的消息。这个省接着还要召开水利会议，交通会议，统一规划今冬明春的各项工作。与此同时或稍后一点，山东、河南、安徽、云南、河北等省也召开了类似的小麦现场会议，总结小麦丰产经验，并开始布置和准备冬播。河南、安徽各地现已展开精选小麦良种的群众运动。
在麦收前就到小麦丰产地区召开现场会议，及时地总结和传播本季小麦生产的经验教训，是去冬以来大大地发展了的群众路线的工作方法的继续发展。与会者在小麦丰收的地区进行田间参观、辩论，同时也听取成功的典型经验的室内报告，进行室内研究。各地领导人和群众代表亲眼看到先进地区的小麦生长状况和收成情况之后，很快就打破了过去对先进地区增产的怀疑，从而下定决心老老实实向先进地区学习好的做法和经验。同时，现场的参观和辩论的结果，过去长期没有得到结论的问题，如密植好还是稀植好，深耕好还是浅耕好，中耕锄草好还是不中耕锄草好，这类种子好还是那类种子好，等等，都能够得到实际的结论。这种生动具体的参观和讨论，对于说服群众有极大的效力，也便于推广先进技术和经验，做到当场参观，当场教学，当场解决问题。这种现场参观和讨论，不但肯定了丰产地区的成绩，而且还发现了他们的缺点，这对于防止丰产地区因胜而骄并鞭策他们作更大的努力，争取今后再来一个跃进，也很有好处。
在麦收前就召开冬播会议，更重要的意义在于它进一步发展了“头年看前冬”的领导方法。大家知道，在提出“苦战三年，基本改变本地区面貌”的口号的同时，毛泽东同志根据去冬生产高潮的形势，又提出了“三年看头年、头年看前冬”的领导方法，要求在前一年的冬天就为下一年的生产做好准备。现在事实已经证明，这个领导方法对今年生产大跃进起了巨大的积极作用。现在在麦收前就召开冬播会议，“今年看明年”，把准备工作从冬天提早到夏天，向群众和干部提出争取明年夏收作物更大丰收的新目标，新任务。这样就可以及早在群众中进行宣传动员，发动大家充分讨论，使计划和指标更加切合实际。对于冬播等生产建设活动所需要的物资和技术准备，也就可以及早作出安排，而不至于临渴掘井，发生混乱，或过分紧张。这就大大加强了预见性和计划性，更加有把握争取明年更大的丰收。
小麦可以这样做，其他农作物当然也可以这样做。比如说，在水稻收获之前，可以召开水稻会议，总结评比本年度水稻生产，推广水稻生产的先进经验，制定下年度水稻增产的具体计划，使水稻生产的领导具有更好的计划性。在棉花、油料作物等各方面，如果都能这样做，对于明年增产一定有很大好处。
各种农作物可以这样做，水利、土壤改良、植树造林等各方面的建设，当然也可以这样做。今年各省如果都能提早召开水利会议，做了比较充分的准备和详细的计划，及早传播了各种先进的成功的经验，今冬明春的水利建设就一定会取得更加辉煌的成就。
这样看来，“上步看下步，今年看明年”应当成为一个重要的领导方法，在工业和基本建设方面以及其他各项建设事业同样是可以应用的。比如说，今年第二季度就召开会议，初步制定出明年主要工业生产部门的指标计划，并且尽早地组织基层单位讨论，经过半年左右的酝酿、修改和补充，就会在原材料的供应上，运输力量的准备上，技术力量和劳动力的调配上，都得到比较妥善的统筹安排，有利于明年的跃进。过去几年中因为当年3、4月才下达当年计划指标而造成的被动和忙乱现象，将有可能大部避免。
今年是我国工农业生产以及其他各项建设事业大跃进的一年，各方面的经验是非常丰富的，应当十分重视总结这些经验，并且应当争取尽早地总结这些经验。在总结这些经验的同时，就应当制订明年的新的跃进计划，使干部和群众不致因胜利而自满和松劲，保持饱满的革命干劲，使我们的事业一个高潮又一个高潮地发展下去。毛泽东同志一再教导我们，我们共产党人是不断革命论者。在我国人民基本上完成了经济战线、政治战线和思想战线上的社会主义革命之后，我们党就提出了新的革命任务——技术革命和文化革命的任务。我们在一切事业中，在日常工作中，也都应当根据这样的不断前进的精神，在一个任务完成甚至将要完成的时候，就提出新的任务，永远朝气蓬勃地从一个胜利走向另一个胜利。从这个角度来看，“今年看明年”这种领导方法和工作方法就更加值得普遍推广了。
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专栏：
为什么要发行地方经济建设公债
国务院关于停发国家经济建设公债允许地方政府发行地方经济建设公债的议案，已经全国人民代表大会常委会第九十七次会议通过。这是国家根据今年在全国范围内出现了一个规模空前的生产建设高潮，为了更好地解决各地在社会主义建设大跃进中所需要的资金问题，进一步贯彻执行在中央统一领导下发展工业和发展农业同时并举、发展中央工业和发展地方工业同时并举、大型企业中型企业和小型企业同时并举的方针而采取的一项新的措施。
发行公债是国家筹集建设资金的重要方法之一。在第一个五年计划期间，从1954年开始，国家每年都统一发行了一定数量的经济建设公债，在全国人民爱国主义的热情支持下，年年都超额完成了公债发行计划，这对于筹集建设资金，保证国家经济建设计划的顺利实现，起了一定的作用。在第二个五年计划期间继续发行经济建设公债，以集中社会闲散资金支援经济建设，仍然具有重要意义。但是第二个五年计划期间的公债发行工作将面临着一个新的形势。我们国家自从1956年在所有制方面取得基本胜利以后，去年以来又在反右派斗争和全民整风运动方面取得了伟大的胜利，生产力得到空前解放；另一方面，国务院今年又在改进工业、商业、财政的管理体制方面采取了措施，进一步解决了中央和地方分工问题，大大发挥了地方积极性，因而今年在全国出现了生产大跃进的高潮。其中特别是农业和地方工业的发展更为突出，例如许多省、市都提出用五、六年的时间提前实现农业发展纲要规定的任务，不少省份提出要在五年左右的时间内使地方工业总产值赶上或超过农业总产值。随着生产建设高潮的形成，必然会给地方带来进一步解决建设资金的要求。国家考虑到这一新的形势，决定自1959年起停止发行全国性的公债，改由地方政府发行一种票额较小的、比较短期的地方经济建设公债，这是非常适合时宜的。
发行地方经济建设公债，可以根据当地建设需要和人民购买公债的能力，因地制宜地筹集资金，而不必由中央规定指标，避免造成分配数额过多或过少的情况。例如在需要资金较多、人民购买公债能力较高的地区，就可适当多发行一些公债，在对资金需要较少的地区也可以少发行一些；如果用其它方法（如财政收入、储蓄、个人投资等）已经解决了建设资金问题，而一时还不需要发行公债的地方也可以考虑暂不发行。这样，就给地方以较大的机动性和灵活性，可以更加合理地统筹安排和使用建设资金。其次，通过发行地方经济建设公债筹集的资金，将大部分用于当地为农业生产服务的工业建设。进行这些地方工业建设的特点是投资较少，收效很快。用不大的投资和很短的时间，建设一些小型的化肥厂、炼铁高炉、煤炼油厂、农具修造厂、煤矿等工业企业，就能直接促进当地工农业的发展和满足广大人民生产和消费的需要，使公债的发行和当地人民的经济利益紧密结合起来。同时也就具体地加强了人民群众对发展农业和发展地方工业的关心和责任感。不难看出，经济建设公债由地方政府发行，就会更好地发挥地方的生产积极性，发挥人民群众的积极性，这也是多快好省地促进社会主义建设事业发展的一个好方法。
关于地方经济建设公债的利率问题，人大常委会在决定中作了新的规定：年利一般不宜超过2％，也可以发行无息公债。也许有人会问：为什么地方公债比国家公债的利率（年利率4％）低了呢？这是因为大多数群众每年购买公债的数额都不算多，而且地方经济建设公债偿还期限也比较短。利率定得高一些或低一些对他们的经济生活根本不会发生什么影响。而对地方政府来说，把公债年利定低一些，就可以剩出一部分用于支付利息的资金，更快地发展地方工业，这是人民所乐意的。事实上，过去几年来各地人民已经不断反映国家经济建设公债利率定得高了，主张降低一些，这说明全国人民已经认识清楚，认购公债是一种爱国行为，是符合人民长远利益的。
发行地方经济建设公债，同样应该掌握合理分配与自愿认购相结合的原则。地方公债的发行量应该适当，绝不能让工人、农民因为认购公债过多而造成他们生活上的困难。为此各省、市、自治区有关部门应该及早加强调查研究工作，根据本地区经济建设所需资金情况和人民购买公债能力，作出发行公债的长远规划。并且在适当时候对各阶层人民进行深入的宣传，使他们懂得发行地方经济建设公债的好处和意义，为明年的发行公债工作的顺利进行打好基础。