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专栏：社论
乘胜前进，大干一春
农业生产合作化以后第二次水利建设的高潮，正在全国各地汹涌澎湃地向前发展。亿万农民投入了这场改造自然的伟大斗争。几个月来，捷报频传，令人兴奋鼓舞。到2月20日，全国今年新扩大的灌溉面积已达一亿六千五百多万亩，远远超过了原定的九千二百万亩的计划。过去需要千百年才能做到的事，现在全国农民在共产党的领导下，用几个月的时间就做到了。由于群众性的水利建设运动一日千里，发展极快，许多省的水利建设计划指标一再提高，扶摇直上。全国有一大批县市（郊区）将在今年春季实现水利化。仅据河南省统计，最近就有信阳、郏县、南乐等十六个县和安阳、新乡两市基本上实现了水利化。许昌专区将在今年汛期以前基本上实现水利化。现在，距离春耕季节已经不远，大家应当再加一把劲，把水利建设的高潮继续推向前进，以便最后赢得完全的胜利。
胜利是空前巨大的，但是巨大的胜利也往往容易使人产生骄傲自满和松劲情绪。再加上春耕季节临近，备耕活动较前更加繁忙，如果不注意加强领导，有些地区也很可能放松了水利工作。据江西日报报道，水利建设上的松懈现象在个别地区已经开始露头。原因是有些干部和农民认为水利工程已经修得不少了，可以收兵了。这种现象目前虽然只是个别的，却很值得注意。应当看到，冬季水利工程虽然修得不少，但是同农业生产大跃进的需要相比，水利工程不是多，而是还很不足。有些地方已修成的工程离增订的计划指标还差很远。因此，在目前这个季节，还要乘胜前进，继续奋斗。虽然南方和北方春耕季节迟早不一，各地在春季兴修水利的时间也不能要求一样，但是不论那个地区，在春季里都应当尽最大可能多修一些水利工程。多修一个工程，今年农业生产就多一分抗御水旱灾害的物质力量，就多一分增产的保证。河南省淮阳县农民提出“苦干一冬，大干一春”的口号，就是说，在春忙季节也不放松兴修水利。这是一个很好的倡议。各地都应当在统筹安排各种农事活动的基础上，在水利方面大干一春。
目前迫切需要做的，是对于水利建设进展情况进行一次全面的检查，把各项水利工程都排一排队，看看哪些工程可以按期或提前完成，哪些工程进行迟缓，需要采取措施加以推动。这样，领导上才能心中有数，才能根据实际情况给各项工程定出完工的期限，督促各项工程加速进行。湖北省郧县在工程分类排队以后，抽派了一百五十名干部去加强进度较慢的大、中型水利工程，同时对全县的水利技术干部也做了统一调配。这是很好的办法，各地都可以采用。
春季里农事活动增多，劳动力的调配显得格外紧张。这就要求领导方面根据统筹兼顾的原则，把兴修水利、水土保持、积肥、造林、副业和春耕的各项具体工作统一安排，使得各项生产建设能够有条不紊地进行。但是，即便做了上面的安排，在某些水利建设任务较大的地区，仍然可能发生劳动力不足的困难。这怎么办呢？根据许多地方的经验，最好的办法就是改善劳动组织，改进劳动工具，提高劳动效率，加速工程进度。江西省全省平均水利工效是一点六公方，但有的高达三公方，有的还不到一公方，这说明提高劳动效率的潜力是很大的。在改进工具方面，各地群众已经有了很多创造。比如运输方面，各地就创造了空中运输工具、滑坡运输工具、木轨手推车等等。采用这些工具，比人挑人担效率要高好多倍。简易的起重机、利用杠杆原理的打夯器等等，也都有很高的效率。群众的发明创造多得很，问题在于领导者是不是重视，能不能因地制宜地迅速推广。浙江省委不久以前做了决定，要在全省开展一个水利建设技术革新运动，要求各专区和各县大力采用新式施工工具。这样的决定就很及时。
今年各地在兴修水利方面，对于工程质量一般都是重视的，因此工程质量一般较好。但是这个问题仍有密切加以注意的必要。目前春耕就快到了，时间更加宝贵了，如果在这个时候发生了质量事故，连返工的时间也难得了。即使来得及返工，也必然要影响整个水利建设的进度。因此，越是到了后期，越要防止草率施工、忽视质量的现象发生。为了保证工程质量，一方面需要加强技术指导，一方面也需要加强质量检查。不但要注意工程完工以后的验收，还要注意工程进行期间经常性的检查。假如平常不注意检查，及时纠正质量方面的缺点，等到完工验收时要挽回损失，就麻烦多了。
把已经建成的水利工程立即用到农业生产上去，做到当年建设，当年受益，这是广大农民的迫切要求。因此，各地除了保证工程的质量以外，还需要把有关的工作做好，这里包括建立工程管理机构，购买和安装机械的或手工的灌溉设备，训练灌溉技术人员，平整土地，修整渠道等等。河北省在兴修水利运动中很早就提出了随修随用的问题，要求做到“库成渠通，井成地平”。河北省的满城县大六村去年冬季连夜开了一条一千五百公尺长的渠道，天明就利用这条渠道灌麦田。湖北省襄阳专区提出了“完工一处，蓄水一处”的口号，尽量利用已经修成的工程把雨水积蓄起来，以便在春耕时期增强抗旱能力。现在襄阳专区已经掀起了群众性的蓄水保水运动。这样的做法最受群众欢迎，各地也可以普遍地加以提倡和推广。
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专栏：
反浪费反保守运动提供了丰富事实
降低工业品成本大有可为
只要减少生产费1％，一年就可节省二亿多元
请看一看，比一比：在节约原材料、利用副产品、降低废品率、缩短流动资金周转期、提高劳动生产率、减少管理费用等方面，潜力有多少？意义有多大？
新华社25日讯 新华社记者骆风报道：进一步挖掘降低工业产品成本的潜在能力，是当前各厂矿企业贯彻执行勤俭建国、勤俭办企业方针的一个极重要的环节；也是力争上游，提高企业经营管理水平，增加社会主义积累的重要办法。
降低成本是管理水平提高的总标志
这是有关部门在研究了最近反浪费斗争的情况以后得出来的看法。有关部门的同志在强调说明了几年来我国增产节约运动的巨大成绩后指出，现在的工业生产规模空前扩大了，全国纳入国家计划的国营和公私合营的工业企业已有六万多个，去年的全部工业产值（不包括手工业）达到五百六十多亿元。因此，进一步加强现有企业的经营管理工作，已成为当前迫切重要的任务。企业中产品成本的降低，是管理水平提高的总标志，也是增加社会主义积累的重要源泉。目前仅全国国营和地方国营工业一年的生产费共有二百多亿元，如果节约1％，就是两亿多元。事实上，这方面的潜力很大，只要大力加以挖掘，就可以为国家积累大量的资金。
节约原材料、燃料和动力的消耗
降低工业产品成本的最大潜力，是在原材料、燃料和动力的消耗方面。据统计，在我国工业产品成本构成中，这方面的费用占总成本的70％左右。因此，有关部门的同志认为，节约这方面的费用，对降低工业产品成本有着决定性的意义。目前存在的主要问题是，生产同样产品的原材料消耗定额在不同厂矿和不同地区之间相差很大。例如：发一千度电所用的标准煤，全国有些厂只用四百公斤，可是有些厂却在一千公斤以上。生产一吨平炉钢所耗用的金属料，有的厂已达一千零九十三公斤，而最高的厂却在一千一百八十六公斤以上。鞍山钢铁公司炼一吨生铁所需的焦炭定额是七百一十一公斤，而龙烟铁矿却要一千零一十八公斤。石岘造纸厂每吨漂白木浆的耗用原木量只要五点五二二立方公尺，而开山屯造纸厂却要六点一六六立方公尺；营口造纸厂每吨漂白苇浆的耗用量是一千九百三十一公斤，而锦州造纸厂却要二千零五十二公斤。纺一件棉纱的用棉量，全国最低的是一百九十二点二公斤，最高的仍在一百九十六点三公斤左右。在机械制造过程中，金属切削量一般过大。如果以金属零件成品重量和使用毛坯重量比较，有的切余料竟达60％。现在，全国的工业产品已经有几万种，如果每种产品的原材料消耗定额都争取达到平均先进的水平，那末为国家节约的资金是非常可观的。
用廉价原材料代替贵重原材料
在工业生产中，以廉价原材料代替贵重原材料，特别是代替国家所缺乏的原材料有着重大的意义。但是，据有关部门的同志说，在过去几年中这项重要的经济措施还没有引起所有的厂矿企业重视。比如：在煤炭工业方面，早已提出的水泥棚子、金属支柱替代坑木和原木支柱的措施还没有普遍推广。有人认为，如果全国煤矿今年达到使用水泥棚子四十三万架，金属支柱十万根，就可以为国家节省二十一点六万立方公尺的坑木，节约资金四百五十二万元。在电力工业方面，以低质煤代替好煤发电的办法，也已提倡了几年，但是仍然推广得不够。全国电力工业如果都采用这个办法，并且把低质煤对好煤的比例处理得适当，共可以节约二百四十万吨好煤。在机械工业方面，以产量较大的金属来代替缺乏的有色金属的措施，也没有推广得很好。在这一部门的生产中，仅能够用铝或钢来代替铜的地方一律加以代替，为国家节省的资金就非常巨大。
利用副产品和废料
几年来对副产品和废料的利用还注意不够。有关部门的同志同样指出了许多事实：在有色金属的冶炼中，很多有色金属没有回收；如钨矿中的铜、铅、银和钴，钼矿中的钴和硫，铅矿中的银和镉等。对于这些贵重的金属，如果很好地组织回收工作（包括增加必要的设备），它们的经济意义是可想而知的。在炼焦工业中，可以回收国家急需的化学品有三百多种。去年我国生产的炼焦煤有八百万吨左右。每吨炼焦煤除能炼成七百多公斤焦炭外，还可提取煤焦油三十五公斤左右，焦炉气三百立方公尺。煤焦油是制造塑料、合成纤维和染料等的主要原料，焦炉气可以做合成氨、氯化烷类和乙醇等。但是，目前除鞍钢外，其他的钢铁厂和炼焦厂对于这些重要的副产品大多没有合理利用。
降低废品率
废品的损失，也是造成许多工业产品成本不能降低的重要原因之一。有关部门的同志说，从去年的情况看，有一些重要的产品质量还不稳定，有的甚至下降了。如煤炭工业部去年生产的煤，灰分平均达21.85％，比1956年增加1.19％，就是说每生产一百吨煤要多夹带一点一九吨石头。前第一机械工业部在去年第一季度到第三季度因废品的损失就有一千四百万元。在机械制造部门中，目前有些企业的铸件合格率只达50％左右，就是说每生产两个铸件，有一个次品或废品。有的同志特别提到医药部门的针剂质量一直没有很好改进，废品率一般都在20％到30％。
消除原材料供应、运输、保管中的浪费现象
有关部门的同志还指出原材料供应、运输和保管方面的浪费现象。由于这种现象没有消除，常常造成既积压了国家资金，又促使某些物资供不应求的紧张局面。有关部门同志说，目前在这方面可以挖掘的潜力很多，如某些工业部门的流动资金周转还很缓慢。前第一机械工业部1956年定额资金的周转期是一百九十四天，而1957年第一季到第三季度平均为二百四十一天，比1956年延长了四十七天。这个部的第二机器管理局的废钢库存数为计划的287％，使储备资金比计划超过47.5％。电力工业部有些企业积压材料，可以供两三年生产之用。目前，全国占用的流动资金大约有四百多亿元，如果周转期缩短一天，就可以解放出一点三亿元的资金；用于工业方面的流动资金有七十多亿元，如果周转期缩短一天，就可以解放出二千三百多万元的资金。事实上，周转期是可以大大缩短的。
改善劳动组织提高劳动生产率
许多企业对于改善劳动组织，提高劳动生产率不够注意，也影响了成本的降低。在我国工业产品总成本中职工工资大约占15％，因此经常注意挖掘这方面的潜力也不可忽视。有关部门的同志说，第一个五年计划的前四年，我国工业工人的劳动生产率都是逐年提高的。但在去年却有七个工业部门的劳动生产率比1956年下降了。在整风运动以前，全国工业生产工人为职工总数的63％左右，职员为职工总数的12％。而苏联，据1956年统计，生产工人为职工总数的82％，职员为4％。显然，我国企业中某些非直接生产人员的比例太大了。有关部门的同志并且反复强调地指出，我国一些企业的职工人数过多，是一种很大的浪费。过去一些企业的领导人对于增加职工满不在乎，职工增加以后就减不下来，所以这些企业的职工人数越来越大。整风运动开展以后，许多企业由于紧缩了机构，下放了人员，这对于改善企业管理和改进领导作风等方面起了重大的作用。但是应该知道，企业中的职工工资的开支却并没有减少。因此，现在需要特别注意防止的是，一面下放人员，一面又增加职工的那种偏向的发生。
有关部门的同志说，某些工业部门的劳动组织不合理，劳动纪律松弛，出勤率不高，给国家造成的损失是很大的。如森林工业部所属企业去年上半年共缺勤一百八十九万四千多个工日，按照这个部上半年平均作业天数计算，等于一万八千二百多人半年没有生产。煤炭工业部去年1月到11月，全国二十七个矿务局中仅有十三个局的生产工效率达到或超过国家规定的指标。由于多数矿务局没有达到指标，相当于少生产三百八十多万吨原煤。应当指出，在煤矿工业和森林采伐工业中，由于没有原料，劳动对象是自然界的产物，它们的工资比重占全部产品成本的三分之二左右。如果这些部门每年都能提高劳动生产率，那末成本还是可以大大降低的。
降低企业管理费用提高设备利用率
在我国的工业产品成本中，企业管理费的支出占15％左右，这也是挖掘降低工业产品成本的一个重要方面。有关部门同志说，目前在这方面也有很多潜力可以挖掘，如某些工业部门的设备利用率仍然很低。森林工业部的机械设备利用率一般仅达50％左右，其中运材用汽车的利用率仅41.9％，斯大林30号拖拉机的利用率仅38.1％。机械工业部门的设备利用率也只达60％左右。由于设备利用率低，产量也就不高，而设备的折旧费却要全部分摊到同期的产品成本中去，这样就增加了成本中折旧费的比重。
工业产品成本中企业费用比例过大，是同某些企业的费用开支情况混乱有密切关系的。有关部门的同志在揭发了一些企业的违反财政纪律的现象以后指出，到现在为止，还有一些企业的管理费占产品成本的50％左右。在许多火力发电企业中，管理费在单位成本中的比例，高低相差五倍左右。
降低成本的关键在于领导的重视和决心
有关部门的同志说，在降低工业产品成本方面可以挖掘的潜力还有很多。这些巨大的潜力，在过去所以没有得到进一步的挖掘是有许多原因的。但是不管怎样，关键性的问题，在于企业领导人员对这方面的重视和决心。现在，全国的整改工作正在进一步深入，反浪费反保守的斗争将要进一步展开。在斗争中已经揭发出来的许多事实，足以使许多企业的领导人员更加深刻地认识到不断降低工业产品成本的必要性和可能性。过去某些企业管理人员认为，有些企业由于经营时间较长，每年产量比较稳定，技术上也有了一定的基础，因此说这些企业的降低产品成本已经到了极限。但在这次反浪费斗争开展以后，许多事实批驳了这种右倾保守思想。许多在整改深入基础上出现新的生产高潮的厂矿，其中就有他们过去认为降低成本已到了极限的厂矿。在这些厂矿中，技术不断革新，劳动组织不断改进，产量大大提高，产品成本大大降低。过去还有些人认为如果要提高产品质量，就不能强调节约原材料。现在也已经有许多事实驳斥了这种错误的看法。他们的看法错误，在于没有认识到提高产品质量和降低成本的一致性；没有认识到节约原材料并不是减少应有的原材料用量，而是要减少原材料在运输、保管和生产过程中的浪费；没有认识到保证产品质量，一般地不是依靠提高原材料消耗定额，而主要是依靠采用有效的先进经验。过去某些企业的领导人认为降低成本是一种单纯的计算工作，是财务工作人员的事，而他们自己只管生产和基本建设等项目；特别是过去只注意了统一核算，而对因地制宜地调动职工群众的积极性和创造性来搞好降低成本的工作注意不够。现在，工业管理体制已经改变；这次反浪费反保守斗争中揭露出来的许多事实也充分说明了过去那种做法必须及时改变。
有关部门的同志认为，搞好降低工业产品成本是一件艰巨的工作，必须放手发动广大职工群众来共同进行。现在全国规模的工业生产新高潮正在形成，各企业的领导人员应该及时把这方面的任务交到群众中去讨论。同时，根据这次反浪费反保守斗争中得到的经验教训和群众的正确意见，及时建立和健全各种必要的制度，特别是技术管理、原材料管理和定额管理等等的制度；并大力推广先进经验。
有关部门的同志说，目前企业的领导人员除了注意上述的问题以外，应该力争上游，努力增加生产。因为只有生产增加了，财源自然也就有了。据计算，全国工业总产值增加1％，产品成本一般地就可以降低四千万元左右。而且生产增加时，企业中的人员工资和折旧费等固定费用一般是不会增加的。增加生产的办法，是反浪费中最积极的、也是最易推行的办法之一。
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专栏：
南方各省市代表齐集黄岩现场
交流水田使用双轮双铧犁经验
新华社黄岩25日电 南方双轮双铧犁改装评比和推广使用经验交流会24日在浙江省黄岩县开幕。
这个会议是由农业部召开的。参加会议的有浙江、福建、广东、广西、贵州、四川、云南、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、河南和上海等十四个省、市的农业部门主管农具的负责干部、典型县和农业社的代表以及中国农业科学院农业机械化研究所、南京农业机械化研究所和中央有关部门的代表等共计八十多人。参加在黄岩同时举行的浙江省农具会议的专员、县长等一百三十多人，也全部列席了这个会议。
会议的内容主要有两项。一项是交流、总结南方水田地区推广使用和改装双轮双铧犁的经验，打破右倾保守思想，进一步地推动推广工作，以支持农业生产大跃进。另一项是了解南方各省使用什么新式农具合适，并且就怎样进行生产工具的初步改革从而过渡到机械化生产的问题交换一些意见。
会议将采用深入现场参观访问和鸣放讨论相结合的办法进行。会议第一天，已经就水田地区能不能使用双轮双铧犁、有些什么经验教训等问题，分组展开了大鸣大放。以后将到黄岩县焦坑乡参观犁手技术表演和实地试验几种改装的双轮双铧犁。
双轮双（单）铧犁的推广工作是1950年先在东北地区开始的，1953年引进了关内，1954年和1955年在南方水田地区做了重点试验和典型示范。随着农业合作化运动高潮的出现，1956年初进行了大量推广，到去年全国共推广了一百六十二万多部，其中有二十七万四千多部在南方水田地区。由于农民缺乏在水田中使用双轮双铧犁的经验，开始时一般都遇到了一些技术上的问题，如像不好作畦、田边田角留的大、小块田不好耕和“一头牛拉不动，两头牛要打架”等困难，泥脚深的田和二翻三翻田也感到不好耕。据此，一些有保守思想的人便认为水田地区不能使用双轮双铧犁。但是，事实证明，并不是不能使用，而是人们的右倾保守思想作怪。只要领导上鼓足革命干劲，坚定不移地依靠群众深入钻研，在推广初期产生的一些使用技术上的问题是完全可以解决的。黄岩县从1956年以来推广和经常使用的双铧犁连年增加并且获得显著增产的事实，就是这样的生动鲜明的例证之一。这次会议在黄岩举行，就是让人们在现场受到启示和教育。另外，翻耕泥脚深在一尺以内的烂泥田和二翻三翻田的问题，经过改装部分部件（如将铁轮换成木轮、加犁头套和辅助犁壁等）也完全可以解决。浙江、广东、湖北、安徽等省都创造了改装经验，这次会议将评比几种改装的双铧犁，做出技术鉴定，供各地改装参考。
（附图片）
春耕春播在云南省玉溪县开始了。
左：春和农业社的技术员正在检修双铧犁等新式农具；
右：龙池第二农业社社员撒播早稻
新华社记者 王传国摄
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专栏：
社队自查、领导抽查、乡社互查
安徽普查水利工程质量
未完工程加紧突击，少数质量不好的立即补修
本报讯 安徽日报消息：安徽省在完成第二个八亿方的治水任务以后，第三个八亿方的治水任务又已完成了四分之三以上。目前，各地除对未完工程加紧突击兴修以外，还对已竣工的工程进行工程质量和效益的普查验收工作。
各地对水利工程的检查验收工作，一般都是采取“社队自查、领导抽查、乡社之间互查”的办法进行的。全省仅专区、县两级就先后组织了三千八百八十个检查组，深入各地推动乡、社对照“六包”合同，逐塘逐坝丈量宽、深、边坡等是否符合计划要求，并以锥洞灌水等办法检验工程的质量。普遍检查验收的结果表明，去冬今春兴修水利的进度不仅是飞快的，而且绝大部分工程的质量和效益合乎标准。舒城县已完工的一万七千八百五十二处工程，有95％合乎工程质量要求。肥东县青龙区白龙乡的八百六十一处塘坝全部合乎质量要求。少数不合质量要求的工程在检查验收以后，都及时进行了加固补修。太湖县小池乡新民社的大洼水库已经完工半月，检查验收时认为单是这一座水库还不能解决全社受旱灾威胁的问题，又决定再修建一个吴山水库。这样，这个社在今年就可以全部消灭旱灾。
已经完工的合格工程，经检查验收后，都在迅速地建立和健全管理养护组织，并开始蓄水保水。
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专栏：
我国志愿军和朝鲜人民军
签定防务交接联合命令
新华社平壤25日电 中国人民志愿军司令员杨勇上将和朝鲜人民军总参谋长李权武上将，今天在志愿军总部就有关志愿军和人民军双方交接防务的联合命令上签字。
根据中朝两国政府联合声明，中国人民志愿军决定1958年全部分批撤出朝鲜。志愿军所担负的防务，将由朝鲜人民军接替。中国人民志愿军总部和朝鲜人民军总部就交接防务问题进行了协商，在协商过程中，双方共同作出了防务交接计划，拟定了有关防务交接的联合命令，将向中国人民志愿军部队和朝鲜人民军部队同时发布，并共同执行。
签字仪式于今天上午八时举行。参加签字仪式的，中国人民志愿军方面有：杨勇上将、王平上将、王蕴瑞少将、丁莱夫少将、张明远少将；朝鲜人民军方面有：李权武上将、李成实少将、金一少将、朴吉南少将、李德元少将等。
目前中国人民志愿军已组成了以杨勇上将为首的防务移交委员会，朝鲜人民军也正在筹组防务接收委员会。
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造林运动高潮接高潮
安徽举行春季造林绿化广播大会
本报合肥25日电 安徽省最近举行了春季造林绿化广播大会。据六十四个县、市不完全的统计，参加收听的达五百零二万人。这个大会进一步把造林运动推向高潮。参加收听广播大会的听众，一听到今年全省争取造林千万亩的号召后，立即从四方八面给广播大会打来了二百多个电话，送来二百零六件保证书、挑战书和倡议书。金寨县保证把五年绿化全县的任务提前在两年内实现，并且要求今年把原计划十五万多亩的绿化任务追加到五十多万亩，成活率达到90％以上。去冬以来已经造林达一百八十万亩的芜湖专区，决定由原计划的一百三十三万亩追加到三百万亩，并且保证在2月底全部完成。沿江地区的望江、枞阳、马鞍山、安庆等县市纷纷提出要坚决响应党的号召，提前绿化长江。全省广大人民的决心和保证，立即变成了实际行动，他们说干就干。芜湖专区在春节三天内，就有八十五万多人参加植树造林，一共造林二十一万多亩。
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专栏：
捷大使馆举行酒会
庆祝二月事件胜利十周年
新华社25日讯 捷克斯洛伐克共和国驻华大使馆今天晚间举行酒会，庆祝捷克斯洛伐克二月事件胜利十周年。捷克斯洛伐克驻我国大使布希尼亚克在酒会上致词。他在介绍了二月事件以后说，在目前——在全世界社会主义力量欢呼自己新的成就的时候，在东风压倒西风的时候来庆祝二月事件十周年纪念日是一件富有意义的事情。
国务院副总理兼外交部长陈毅在酒会上致词，祝贺捷克斯洛伐克工人阶级在二月事件中取得的历史性的胜利，祝贺捷克斯洛伐克人民在社会主义建设中取得的光辉成就和捷克斯洛伐克党和政府的领导人身体健康。
国务院副总理聂荣臻，全国人民代表大会常务委员会副委员长李济深、陈叔通，国务院秘书长习仲勋，外交部副部长曾涌泉等参加了酒会。
酒会后，中国客人在大使馆观看了捷克斯洛伐克电影。