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专栏：
全国人民代表大会第五次会议开幕
李先念作了国家预算报告 彭真作了人大常委会工作报告
一致通过停止章乃器等右派分子出席会议，罢免黄绍竑等在各委员会中的职务
新华社1日讯 中华人民共和国第一届全国人民代表大会第五次会议，今天下午在北京中南海怀仁堂开幕。
毛泽东主席，朱德副主席，刘少奇委员长，周恩来总理，林伯渠、李济深、罗荣桓、沈钧儒、郭沫若、黄炎培、彭真、李维汉、陈叔通副委员长，彭德怀、贺龙、陈毅、李先念、聂荣臻、薄一波副总理，张鼎丞检察长，出席了会议的开幕式。
毛泽东主席等国家领导人员步入会场登上主席台的时候，代表们长久地热烈鼓掌。
会议的开幕式是刘少奇委员长主持的。在他宣布会议开幕以后，乐队奏起了国歌。
全体代表一致通过了这次会议的议程。会议的主要议程是：
审查和批准1958年国家预算；
决定1958年度国民经济计划；
批准汉语拼音方案；
通过代表资格的审查报告；
通过全国人民代表大会常务委员会的工作报告。
在通过议程以前，全体代表选出了大会的主席团和秘书长，共八十九人。
会议接着由代表资格审查委员会主任委员马明方作了中华人民共和国第一届全国人民代表大会代表资格审查委员会关于补选的代表资格和右派分子章乃器等三十八人的代表资格问题的审查报告。全体代表一致通过了代表资格审查委员会的报告，认为章乃器等三十八个右派分子已经丧失了继续执行全国人民代表大会代表职务的合法根据，不应出席这次会议。
国务院副总理兼财政部长李先念在今天的大会上作了关于1957年国家预算执行情况和1958年国家预算草案的报告。报告共分四个部分：一、1957年国家预算执行情况；二、1958年国家预算的安排；三、1958年财政制度的改进；四、反保守，反浪费，用大规模的增产节约运动来保证实现1958年的国家预算。
李先念说，1957年国家预算执行情况是良好的，国家财政收支计划的超额完成，不但保证了第一个五年计划最后一年建设计划的完成，而且有力地证明了社会主义制度的强大生命力。他说，1957年国家预算执行情况证明，在一切财政经济工作中，必须充分地认识到人的因素、政治的因素的伟大作用，必须充分地认识劳动人民在新的社会主义生产关系下的革命积极性的伟大作用。充分地认识到这些作用，就会使我们在任何困难面前都能保持充分的信心、坚定性和革命的干劲。
李先念说，1958年的国家预算，是一个反对保守倾向、积极挖掘潜力、收入和支出增长比较快的预算，是一个贯彻整风精神、坚决反对浪费和坚决紧缩非生产性支出的预算，是一个积极增加生产性支出、积极发展基本建设和大力支援农业的预算。
李先念指出：目前国际形势对于我国人民建设社会主义是十分有利的。东风显著地压倒了西风。以苏联为首的社会主义国家的力量日趋壮大，国际无产阶级的力量日趋壮大，主张国际和平的力量日趋壮大，而以美国为首的帝国主义集团则日益陷于混乱和被动。很明显，我们建成社会主义越早，我们对于世界和平也就贡献得越多。
李先念充满信心地说，估计到一切有利的形势，1958年的国家预算不仅有可能按计划完成，而且只要我们积极努力，还有可能超额完成。
李先念在报告中着重强调了勤俭建国的重大意义。他说，节约不仅是全体国家工作人员和经济工作人员的任务，而且是全体人民的共同任务。提倡节约、反对浪费的意义，不但在于积累建设资金，而且在于移风易俗，养成全国人民的优良的生活习惯和道德品质。
李先念最后要求全国人民继续鼓起革命干劲，反对保守思想，反对浪费现象，进一步展开大规模的增产节约运动，来迎接第二个五年计划第一年的生产建设高潮。
李先念的报告历两小时，不断得到代表们的热烈鼓掌。
李先念报告以后，全国人民代表大会常务委员会副委员长兼秘书长彭真作了全国人民代表大会常务委员会的工作报告。
会议通过了中华人民共和国第一届全国人民代表大会第五次会议提案审查委员会的主任委员和委员，共三十七人。
最后，常务委员会副委员长兼秘书长彭真宣读了全国人民代表大会常务委员会向大会提出的建议。会议同意常务委员会的建议，全体通过了中华人民共和国第一届全国人民代表大会第五次会议关于罢免全国人民代表大会常务委员会民族委员会法案委员会和国防委员会中的右派分子黄绍竑等十人的职务的决议。
今天的会议在下午三时开始，五时五十分结束。
到今天为止，向会议报到的代表一千零一十五人，出席今天会议的代表九百七十五人。政府各部门的负责人列席了今天的会议。各国驻华使节和在北京访问的一部分外宾，作了今天会议的来宾。
2日是星期天，会议休会，3日会议将继续举行。（附图片）
副总理兼财政部长李先念在人代会上作关于1957年国家预算执行情况和1958年国家预算草案的报告 本报记者 高粮摄
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专栏：
中华人民共和国主席令
根据中华人民共和国第一届全国人民代表大会第五次会议的决定，撤销龙云中华人民共和国国防委员会副主席职务，撤销黄琪翔中华人民共和国国防委员会委员职务。
中华人民共和国主席 毛泽东
一九五八年二月一日
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专栏：
代表资格审查委员会向大会提出建议
右派分子丧失了人民代表的资格 章乃器等三十八人不应出席会议
新华社1日讯 代表资格审查委员会主任委员马明方，2月1日在第一届全国人民代表大会第五次会议上，作了中华人民共和国第一届全国人民代表大会代表资格审查委员会关于补选的代表资格和右派分子章乃器等三十八人的代表资格问题的审查报告，全体通过了这个报告。报告的全文如下：
全国人民代表大会代表在第四次会议到第五次会议期间逝世的有穆义提、蒉延芳、陈成义、蓝公武、官文森、齐白石、杨刚、简玉阶、王统照、吴焕彧、龙三公
十一人；撤销代表资格的有右派分子钱端升、沈志远、杨逸棠、江丰、刘兰畦、沙文汉、杨思一、王国松、李士豪、宋云彬、姚顺甫、冯雪峰、曾昭抡、向德、谭惕吾、雷天觉十六人，连同第四次会议以前的缺额五人，应该补选三十二人。在第四次会议到第五次会议期间，浙江省补选了吴宪、俞仲武、俞佐宸、徐赤文、唐巽泽、董聿茂、潘天寿、霍士廉八位代表。代表资格审查委员会根据代表当选证书和其他有关材料，就上述八位代表的代表资格进行了审查。审查结果，认为应该确认他们的代表资格有效。
代表资格审查委员会同时审查了四川省人民委员会根据四川省人民代表大会的决定而提出的要求撤销右派分子章乃器、潘大逵、曾庶凡三人全国人民代表大会代表资格的报告，广西、旅大、武汉、安徽、江西、江苏、贵州、陕西、山东、福建、甘肃十一个省市人民委员会关于各该省市人民代表大会多数代表要求撤销右派分子黄绍竑、陈铭枢、黄现璠、费振东、乔传珏、马哲民、章伯钧、叶笃义、程士范、潘锷鏱、罗隆基、费孝通、储安平、钱伟长、钱孙卿、欧百川、王天锡、韩兆鹗、丁玲、张东木、谢雪红、杨子恒、郑立斋二十三人全国人民代表大会代表资格的报告，和广东、河南、湖北、天津、云南五个省市人民委员会关于各该省市人民代表大会多数代表要求停止右派分子黄琪翔、李伯球、徐铸成、黄药眠、王毅斋、张轸、张云川、朱君允、毕鸣岐、谭志清、龙云、李琢庵十二人执行全国人民代表大会代表职务的报告。这些报告指出，右派分子章乃器等三十八人反共、反人民、反社会主义的言行，背叛了宪法的根本原则，在政治上丧失了担任全国人民代表大会代表的资格，应予撤销全国人民代表大会代表资格或者停止执行全国人民代表大会代表职务。代表资格审查委员会根据上述各选举单位的人民委员会的报告，经过讨论，认为：右派分子章乃器、潘大逵、曾庶凡、黄绍竑、陈铭枢、黄现璠、费振东、乔传珏、马哲民、章伯钧、叶笃义、程士范、潘锷鏱、罗隆基、费孝通、储安平、钱伟长、钱孙卿、欧百川、王天锡、韩兆鹗、丁玲、张东木、谢雪红、杨子恒、郑立斋、黄琪翔、李伯球、徐铸成、黄药眠、王毅斋、张轸、张云川、朱君允、毕鸣岐、谭志清、龙云、李琢庵已经丧失继续执行全国人民代表大会代表职务的合法根据。因此，代表资格审查委员会建议大会：章乃器等三十八人不应出席第一届全国人民代表大会第五次会议；至于撤销他们的代表资格问题，根据中华人民共和国宪法第三十八条的规定，最后应当由他们的原选举单位开会时正式处理。代表资格审查委员会的上述意见，已经得到全国人民代表大会常务委员会第九十二次会议和第一届全国人民代表大会第五次会议预备会议全体会议的赞同。
现在向大会提出报告，请予审议。
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专栏：社论
我们的行动口号——反对浪费，勤俭建国！
自从1月8日本报发表“从梅林看全国”的社论以来，迄今还不到一个月，反浪费之火，已经在上海、北京、天津、江苏、安徽、湖南、贵州、浙江、河北、河南、辽宁、黑龙江、四川、山东等省市燃烧起来。这把烈火，正在乘整风运动之风，向全国各地、各部门、各个角落蔓延。一个全民性的反浪费运动正在形成。昨天，李先念副总理在预算报告中，又一次强调了勤俭建国的重要意义，号召全体人民展开增产节约运动。“反对浪费，勤俭建国”是全国人民的行动口号。
把我国建设成为一个具有现代工业、现代农业、现代科学文化的社会主义强国，是我国人民多年以来梦寐以求的理想，是我国人民的最高利益。我国现在还是一个又穷又白又大的国家。穷，就是经济落后，人民的生活水平很低。白，就是文化落后，文化科学水平很低。大，就是幅员大，人口众多，需要很大。穷、白、大，要求我们多多地建设、快快地建设，才能在比较短的时间内赶上经济发达的国家，才能够满足六亿人民日益增长的需要。而要多建设、快建设，就要有足够的资金，但是，我们的底子薄，钱还不是那样多。这是我国进行社会主义建设的一个矛盾。怎样克服这个矛盾？对于这个问题，历史上有过各种不同的解决方法。有靠战争和掠夺殖民地来解决的，英国、德国等帝国主义国家的工业化，就是走这条道路的。但这条道路是跟我们国家的性质根本不相容的。有靠外国贷款来解决的，沙皇俄国就曾想用这种方法实现工业化的。我国不可能也不应该靠帝国主义的资金来建设，因为那样会使我国人民奋斗多年才争取得到的独立丧失，变成为帝国主义的附庸，这是很明显的。那么是否可以依赖社会主义国家，即依赖苏联和其他兄弟国家来实现我国的社会主义工业化呢？苏联和其他兄弟国家是很乐意帮助，事实上，建国以来，我国已经从苏联和其他兄弟国家得到了慷慨的无私的帮助，但苏联和其他兄弟国家也要建设，也很需要钱，我们不应该单纯依赖苏联和其他兄弟国家，何况我国需要的建设资金很大，依靠兄弟国家也是无法满足的。剩下的一种方法，也是最好的方法是靠自己积累，也就是靠我们六亿人民用自己的手把钱一文一文地积累起来。这就需要我们勤俭办工厂，勤俭办商店，勤俭办合作社，勤俭办一切事业。我们应该振作民族精神，鼓起干劲，力争上游，克服在建设道路上的一切困难，为实现我们的伟大理想而奋斗。所谓勤，就是勤劳生产，拿出像河南农民所提出的“苦战三年，为根本改变河南的面貌而斗争”的干劲，尽可能充分地利用人力和设备，努力改善劳动组织，改善经营管理，提高劳动生产率，提高产品质量，增加产品品种，降低产品成本，从而增加国家的、合作社的和个人的收入。俭，就是合理地节省地使用积累起来的资金，把每一文钱都用到最迫切需要的建设上去，而且要把一文钱当作二文用，用尽可能少的钱办尽可能多的事。勤和俭是不可分割的统一体。只俭不勤，就不能更多地增加积累，就不能又多、又快、又好、又省地进行建设；只勤不俭，把辛辛苦苦积累起来的钱随便乱花，当然也就不能又多、又快、又好、又省地进行建设。所以，勤和俭不仅是我们积累的办法，也是建设的办法。正因为这样，我们的党提出了勤俭建国的方针，指出铺张浪费是社会主义建设中的最危险的事情之一。所以，对于我们来说，开展反对浪费的斗争，绝不仅仅是为了几个钱的小问题，而是要不要社会主义的大问题。
我们共产党从来就是提倡勤俭，反对铺张浪费的。早在二十四年前，毛泽东同志在江西瑞金召集的第二次全国工农代表大会上作的报告中就指出：“应该使一切政府工作人员明白，贪污和浪费是极大的犯罪。”“节省每一个铜板为着战争和革命事业，为着我们的经济建设，是我们会计制度的原则。”（毛泽东选集第一卷一二九页）。建国以来，我们的党和政府领导着全国人民不断地对各种浪费现象作斗争。其中规模较大的有1952年的三反运动和1955年的节约运动。在1956年农业合作化高潮到来以后，党又明确地提出了又多、又快、又好、又省的勤俭建国方针。几年来，这个方针的执行已经取得了很大的成绩。我国第一个五年计划已经超额完成，五年中基本建设的总投资超过了原计划4％以上，工业总产值在1957年已超过第一个五年计划原定指标的17％以上，农业和副业总产值在1957年也超过第一个五年计划原定指标的1％以上，文化教育和卫生事业也有很大发展。在厉行节约方面，仅1957年，第一机械工业部、第二机械工业部、电机工业部根据我国具体情况，适当修改部分新建工厂的设计，就节约基本建设投资18％至25％，并增加了产品品种。在国营工业和地方工业中，出现了很多勤俭办企业的范例。
即使这样，现在的节约潜力仍然很大。在工业建设中，有不少的同志，不区别重点企业和一般企业，不区别主要车间和辅助车间，不区别主要设备和辅助设备，一律追求高标准、机械化、自动化，使本来可以用较少的钱，在比较短的时间内建成的企业，不得不花较多的钱和较长的时间。根据许多调查，在保证工程质量的情况下，现在用六十元、七十元，或者八十元钱，就可以去办过去要用一百元钱才能办好的事情。在非生产性的建设中，许多地方还存在着建设项目过多，标准过高的现象。例如北京市城市规划管理局设计院，在这一次反浪费运动中，用革命的精神，采取边揭发，边检查、边改进的办法，在四天内修改了一百多项标准过高、盲目追求建筑形式的工程设计，就为国家节约了投资六百多万元。
在工业生产、商业、交通运输等企业和手工业合作社中，材料积压，材料浪费，废品、次品过多，资金积压，经营环节过多，管理人员过多，仓库管理不善等等，也相当普遍。在材料积压方面，仅钢材一项，1957年全国企业的总库存数，超过了合理的生产周转量的三分之一左右。
在不少的机关、部队、学校、医院和其它事业单位中，有许多事业费使用得不适当，节约的潜力也很大。有不少事业系统繁复，机构重叠，财务管理不善。有些具有公益事业性质的事业，本来是可以发动群众自办或自办公助的，但也统统由国家出钱举办了，而且有的标准很高。1958年国家计划支出的事业费达六十四亿元，如果适当地紧缩一些重复机构，减少人员，降低费用标准，那末，节约三、五亿元是完全可能的。
在农业生产中，有些合作社在收入和积累增加以后，不首先用来扩大再生产，而用来进行办公室、俱乐部等非生产性的建设。这也是不符合于勤俭办合作社的方针的。
上面讲的许多浪费现象，当然是很严重的，但跟我们建设的伟大成就比起来，最多也不过是十个手指中九个比一个。我们的成绩是主要的，缺点是次要的。我们建国不过九个年头，进行有计划的大规模的建设只有五年，由于缺乏经验，由于技术水平不高，还没有完全掌握建设和生产的规律，有些浪费是情有可原的，好比小孩子学走路时摔跤一样，是难免的。例如有些工厂建设的时候，由于对我国国情了解不够，把建筑标准和机械化、自动化的程度定得太高；有些工厂生产过程大致相同，相距又很近，有的只隔一堵围墙或一条马路，却没有按照协作原则建厂，每工厂都单独建设起工具、机修、木工等车间和化验室，结果多花了钱，设备利用率都很低。这些在建设初期，是难免的。但是，对于这类浪费，也必须加以纠正。因为小孩总是要长大的。我们已经有了第一个五年的建设经验，只要认真地总结过去的经验和教训，就可以提高对客观事物的认识，就可以把曾经是难免的事情变为可免的事情。
但是，有许多浪费是由于工作人员的思想错误所造成的。毛泽东同志在“关于正确处理人民内部矛盾的问题”中说：“我们作计划、办事、想问题，都要从我国有六亿人口这一点出发，千万不要忘记这一点。”有些同志办事情、想问题恰恰忘记了从六亿人口这一点出发，把圈子缩得小小的，只从自己一个单位出发。他们不论建什么工厂、学校、医院和其它非生产性的建筑，都要求“百年大计”，都要“求全”、“求新”、“求大”。不仅生产性建筑要全套的，非生产性的宿舍和福利建筑也要全套的；不仅房屋要大的，连绿化地区、道路也要大的；不仅主要的生产设备要国际标准的，连次要的设备和非生产性的用品也要国际标准的。这些同志的热情很高，孤立地来看，他们也的确办了一个好工厂，好学校，好医院。但他们却不了解，处处“全求”、“全大”、“全新”，样样“求全”、“求大”、“求新”，我们就不可能利用有限的资金，在比较短的时间内，建设更多的工厂、矿山、农田利用和学校、医院，就不能比较迅速满足六亿人民日益增长的物质生活和文化生活需要。
还有一些企业、机关、学校、事业单位的领导人员不兢兢业业地对待自己的工作，或则高高在上，不深入基层，或则遇事不跟群众商量，不依靠群众，以感想代替党的政策，以臆测代替客观实际。这也是造成浪费的一个原因。
不论是哪一种原因造成的错误，对又多、又快、又好、又省地进行社会主义建设都是不利的。因此，党中央要求每一个企业、机关、学校、医院和合作社，在整风运动中的整改阶段，开展一个反对浪费运动，发动群众，组织反浪费的专题鸣放和专题辩论，揭发各种浪费现象，分析浪费的原因，批判工作人员中的“求新”、“求全”、“求大”的不从全局考虑问题的思想，批判忽视政治的思想，批判领导人员的官僚主义和主观主义，找出从根本上杜绝浪费的办法。对于那些由于大规模的群众生产和建设运动中发生的浪费现象，也要揭发，也要纠正，但是必须从鼓励群众的革命干劲出发，不要泼冷水，不要挫伤群众的积极性。反对浪费，只是反掉那些超过目前国家经济水平的或者该节约而没有节约的开支，而绝不是把一些目前应该办而且可以办的事情搁着不办。反对浪费，只是反掉那些超过正常的生产建设所需要的原材料储备和消耗，而绝不是连必要的原材料也反掉，连产品质量也不顾。因此，对群众揭发出来的各种浪费现象，必须实事求是地进行分析，不能从这一极端走到另一极端，造成新的浪费。
我们国家现在正面临着一个全国大跃进的新形势，工业建设和工业生产要大跃进，农业生产要大跃进，文教卫生事业也要大跃进。我们需要办很多事情。在这种新的形势下，开展一个群众性的反对浪费运动具有特别重要的意义。一方面可以通过反浪费的斗争，减少国家各项支出，增加收入，保证兴办更多事业的财政需要，另一方面，可以通过反浪费斗争，发扬中国人民艰苦奋斗的优良传统，培养勤俭的社会风尚。 1923年3月2日，列宁在“宁肯少些，但要好些”一文中，谈到厉行节约的意义时说：“只有这样，我们才能够——打个比喻说——从一匹马上跨到另一匹马上，就是说，从农民的、庄稼汉的、穷苦的马上，从指靠破产的农民国家实行节约的马上跨到无产阶级所寻求的而且不能不寻求的马上，跨到大机器工业、电气化、沃尔霍夫水电站等等的马上。”苏联人民遵循列宁的指示，在苏联共产党的领导下，仅仅用了三十多年的时间，就已经从穷苦的马上跨到了大机器工业、电气化的马上，并且开始跨上了原子的马上。苏联是我们的榜样。只要我们坚持勤俭建国的方针，在共产党的领导下，我们的国家一定很快地从现在这匹“又穷又白”的马上，跨到另一匹现代工业、现代农业、现代科学文化的又富又强的马上，飞跃地前进！
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专栏：
全国人民代表大会常务委员会关于罢免全国人民代表大会常务委员会民族委员会法案委员会和国防委员会中的右派分子黄绍竑等十人的职务的建议
第一届全国人民代表大会第五次会议：
一九五七年六月二十六日至七月十五日举行的全国人民代表大会第四次会议，曾经把关于撤销右派分子全国人民代表大会代表资格和其他职务问题，交由全国人民代表大会常务委员会酌量情况处理。现在就这个问题提出建议如下：
（一）截至这次大会以前，已经由原选举单位正式撤销全国人民代表大会代表资格的右派分子有钱端升、沈志远、杨逸棠、江丰、刘兰畦、沙文汉、杨思一、王国松、李士豪、宋云彬、姚顺甫、冯雪峰、曾昭抡、向德、谭惕吾、雷天觉十六人。其中钱端升所担任的全国人民代表大会法案委员会委员、曾昭抡所担任的全国人民代表大会预算委员会委员，当然随着代表资格的撤销而撤销。
（二）关于右派分子章乃器、潘大逵、曾庶凡、黄绍竑、陈铭枢、黄现璠、费振东、乔传珏、马哲民、章伯钧、叶笃义、程士范、潘锷鏱、罗隆基、费孝通、储安平、钱伟长、钱孙卿、欧百川、王天锡、韩兆鹗、丁玲、张东木、谢雪红、杨子恒、郑立斋、黄琪翔、李伯球、徐铸成、黄药眠、王毅斋、张轸、张云川、朱君允、毕鸣岐、谭志清、龙云、李琢庵三十八人的代表资格问题，代表资格审查委员会已经向大会提出建议，认为他们已经丧失继续执行全国人民代表大会代表职务的合法根据，不应当出席第一届全国人民代表大会第五次会议。因此，常务委员会决定建议大会罢免黄绍竑、龙云、陈铭枢全国人民代表大会常务委员会委员的职务，罢免费孝通、黄现璠、欧百川全国人民代表大会民族委员会委员的职务，罢免张云川、陈铭枢、黄绍竑、黄琪翔、谢雪红、罗隆基全国人民代表大会法案委员会委员的职务，罢免龙云国防委员会副主席的职务，罢免黄琪翔国防委员会委员的职务。
请大会予以审议。
全国人民代表大会常务委员会
一九五八年一月三十一日
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专栏：
全国人民代表大会第五次会议关于罢免全国人民代表大会常务委员会民族委员会法案委员会和国防委员会中的右派分子黄绍竑等十人的职务的决议
一九五八年二月一日第一届全国人民代表大会第五次会议同意全国人民代表大会常务委员会提出的建议，决定：
一、罢免右派分子黄绍竑、龙云、陈铭枢全国人民代表大会常务委员会委员的职务；
二、罢免右派分子费孝通、黄现璠、欧百川全国人民代表大会民族委员会委员的职务；
三、罢免右派分子张云川、陈铭枢、黄绍竑、黄琪翔、谢雪红、罗隆基全国人民代表大会法案委员会委员的职务；
四、罢免右派分子龙云国防委员会副主席的职务，罢免右派分子黄琪翔国防委员会委员的职务。