第1版()
专栏：
中共中央 国务院
关于除四害讲卫生的指示
（一九五八年二月十二日）
指示内容提要
一个以除四害为中心的爱国卫生运动的高潮已经在全国形成。目前党和政府要坚决地积极地领导这一运动，在今年春夏两季把这一运动发展到全国一切已经基本上实现了社会主义所有制改造的地方，真正达到家喻户晓、人人动手的程度。
消灭苍蝇、蚊子、老鼠、麻雀，是我们征服疾病和消灭危害人类的害虫害兽害鸟的一个重要步骤。我们不仅要征服人类的疾病，而且要征服家畜、家禽和作物的病害、虫害和兽害。这个斗争，是人类征服自然改造自然的伟大战争的一个重要方面，是我国人民转病弱为健强、转落后为先进的伟大文化革命的一个重要方面。
消灭老鼠、麻雀、苍蝇、蚊子和基本上消灭危害人民最严重的疾病的要求，不但可以在十年内实现，而且完全可能提前实现。
除四害讲卫生的运动必须同城乡生产相结合。必须使群众力量和技术力量相结合，使突击工作和经常工作相结合。1958年是全国向四害和疾病大进军的第一年，今年的突击活动必然要比平常花费较多的时间。各基层单位的除四害讲卫生工作，应该每星期检查一次，各较大单位，应该每月检查评比一次，年终应该大检查总评比一次。各地党组织的第一书记对于这一运动必须亲自动手，抓规划、抓宣传、抓检查评比，并且要推动各单位的行政负责人同样亲自动手。
一个以除四害为中心的爱国卫生运动的高潮已经在全国形成。在全国各省市，广大群众正在大规模地行动起来，消灭老鼠、麻雀、苍蝇、蚊子，提倡卫生，扑灭危害当地人民最严重的疾病，并且纷纷提出规划，准备在几年时间内提前实现全国农业发展纲要（修正草案）所提出的要求。截至目前为止，据不完全统计，提前实现“四无”的省和直属市，已经有北京定为两年，河南定为三年，上海定为三至五年，江苏定为四年，山东、山西、浙江、福建、广东、云南、甘肃、辽宁、黑龙江定为五年，安徽定为五至八年。决定在今年内就实现“四无”的市和县，有江苏的南京、常州、镇江、南通，山东的济南、阳信、单县，河南的郑州、开封、洛阳、焦作、登封，甘肃的兰州，山西的屯留，河北的蠡县、河间。干部和群众在这一运动中充满干劲和信心，运动每天都有新的进展。目前党和政府的迫切任务，就是要坚决地积极地领导这一运动，在今年春夏两季把这一运动发展到全国一切已经基本上实现了社会主义所有制改造的地方，真正达到家喻户晓、人人动手的程度。要在今年春季，使每一省、市、自治区，每一县区，每个乡镇，每个合作社、厂矿企业、机关、学校、部队，都订出自己除四害、讲卫生的年度计划和长期计划，而且务必在今年内打下实现长期计划的巩固基础。
除四害、讲卫生的根本要求，如全国农业发展纲要所说，是要达到消灭疾病、人人振奋、移风易俗、改造国家的目的。自有人类以来，人们一直受着疾病和各种害虫害兽害鸟的威胁。我国人民在反对疾病的长期斗争中创造了丰富的经验，但是只有在社会主义革命胜利以后，才能够在党和政府的领导下一致动员起来，有计划有组织地为消灭疾病而斗争。消灭疾病，保卫人民的生命和健康，这就是保护世界上最重要的财富和最重要的生产力。为此目的，必须讲求环境卫生和个人卫生，必须预防疾病的发生，制止疾病的传播。苍蝇传播痢疾、伤寒、霍乱、肝炎、脊髓灰白质炎，蚊子传播疟疾、乙型脑炎、血丝虫病，老鼠传播鼠疫、血吸虫病、钩端螺旋体病、恙虫病、鼠型斑疹伤寒、鼠咬热。为了保卫人民的健康，必须消灭苍蝇、蚊子、老鼠。老鼠除了传播疾病以外，还大量损耗粮食，破坏衣物、房屋以及田埂堤坝。同老鼠一样，麻雀也是农作物的大敌。消灭苍蝇、蚊子、老鼠、麻雀，是我们征服疾病和消灭危害人类的害虫害兽害鸟的一个重要步骤。在这一斗争的过程中，我们要大大提高人民的卫生水平和健康水平，逐步控制在各个地区、各种职业中为害最烈的疾病的蔓延和发生，使广大群众对于控制自然环境增加信心和勇气，以便进而征服一切疾病，消灭一切害虫害兽害鸟。我们不但要征服人类的疾病，而且要征服家畜、家禽和作物的病害、虫害和兽害。这个斗争，是人类征服自然改造自然的伟大战争的一个重要方面，是我国人民转病弱为健强、转落后为先进的伟大文化革命的一个重要方面，对于提高劳动效率、发展工农业经济、改善人民生活有密切的关系。任何忽视这一斗争的意义、认为是无关重要的小事的想法都是错误的。
除四害讲卫生的主要障碍，除了上述认为这是小事，是“小题大做”的想法以外，就是许多人害怕这一斗争中的困难，不相信四害和许多不卫生的习惯能够除掉。但是1952年以后的爱国卫生运动的经验，特别是最近时期各地大规模展开的冬季除四害讲卫生运动的经验，充分说明了这种怀疑论的破产。事实证明，只要那里的共产党员和政府工作人员能够真正用革命精神把群众领导起来，就能够使那里的除四害讲卫生运动得到迅速的发展，并且在很短期间根本改善当地的环境卫生。值得特别指出的是，很多除四害讲卫生的先进地区，并不是卫生设备较好的机关学校，而恰恰是生活条件比较困难的劳动人民聚居的地方，甚至是偏僻贫苦的山区。这些地区成绩的获得，主要也不是由于政府和合作社花了很多钱，而是由于群众的决心、力量和智慧。从最近时期的情况看来，消灭老鼠、麻雀、苍蝇、蚊子和基本上消灭危害人民最严重的疾病的要求，不但可以在十年内实现，而且完全可能提前实现。
为了领导好以除四害为中心的爱国卫生运动，各地应当切实注意以下几个问题：
（一）除四害讲卫生的运动必须同城乡生产相结合，使运动直接为生产服务，并且把除四害讲卫生的计划放在总的生产建设的计划之内。
在农村，要同农业生产结合起来。人畜粪便的处理问题对于卫生和积肥都关系重大，必须首先解决。要在全国普遍做到人有厕所，并且做到牛马有栏，猪羊有圈，家禽有窝。在某些人畜同居的地方，要有步骤地实现人畜分居。厕所要加棚，粪桶粪缸粪池要加盖。牲畜栏圈，要勤垫土，勤起粪，勤打扫。要经常疏通沟渠，修整坑洼，排导污水，铲除杂草，打扫垃圾，收集粪便，大力推广泥封堆肥办法。要使挖蛹灭蛆、防蝇灭蝇、整理厕所、管理粪便、打扫庭院、改善环境卫生的工作同增加肥料、保护和提高肥效的工作结合进行，使除草灭蚊、疏沟挖塘排水防孑孓灭钉螺的工作，同沤压绿肥、兴修农田水利、引污水取塘泥肥田、水塘水沟养鱼的工作结合进行，尽可能地把卫生工作和发展农业生产的工作合而为一。
在城市，要同市政建设、工商业管理、城乡互助和学校教育结合起来。为了在城市除四害讲卫生，必须解决城市的粪便、垃圾、污水的处理，改造、疏浚或者填垫不清洁的河沟坑洼，妥善安置和管理一些最容易吸引苍蝇老鼠和最容易传染疾病的行业（例如动物毛羽皮骨血肉的加工业、糖果油酱制造业、豆腐房、粉房、饮食业、饲养业等）。城市的粪便、垃圾、污水的处理必须尽可能地为附近的农业服务，可以采取由企业、机关、学校与农业社定立长期合同的方式，积极发展市区同附近的农业社在这一方面的合作。在一切公共活动场所和公共娱乐场所，必须注意清洁和防止传染病的传播。在厂、矿、工地和新开发地区，除了必须注意粪便、垃圾、污水的处理和蚊、蝇、老鼠的消灭以外，还需要特别注意饮食的管理，宿舍的清洁，工人健康的保护，职业病和多发病的防止。企业、机关、学校不但必须接受城镇的区街组织对于卫生工作的检查管理，而且应该充分利用自己的有利条件，克服目前某些单位的落后状态，积极地在除四害讲卫生的运动中起带头作用。在学校中，要加强卫生教育，把养成卫生习惯作为操行成绩的一个方面，并且要把学生参加校内外除四害讲卫生的活动作为整个劳动教育的一个部分。机关和部队也都必须参加城市除四害讲卫生的义务劳动。
（二）在除四害、讲卫生的运动中，必须使群众力量和技术力量相结合，使突击工作和经常工作相结合。
除四害讲卫生必须彻底依靠群众的力量，贯彻卫生工作中的群众路线和勤俭精神，反对那种认为讲卫生就必须花很多钱、购置很多药械、调集很多专家的错误观点。为了充分发动群众，必须把工会、青年团、妇女联合会的组织动员起来，把一切宣传力量动员起来，针对当地具体情况、当时具体要求和群众中存在的具体思想顾虑，进行生动有力的宣传。各种宣传形式，例如报刊、广播、幻灯、电影、大字报、宣传画、街道宣传、挨户宣传、参观、展览、群众大会、居民小组会等等，都应该尽量采用。关于除四害、讲卫生、防治疾病的基本常识和先进经验，报刊广播必须经常认真介绍，并且必须编印成小册子和画页，大量发行到基层去。群众中的除四害讲卫生的积极分子和先进集体，应该给予表扬和奖励。麻雀可以作食品，为了鼓励捕捉麻雀，可以实行收购。
但是为了使群众运动迅速见效，必须同时使技术力量赶上去。这里包括对于四害和其他危害人类的生物的生活规律的研究，对于当地严重疾病的发生和流行的规律的研究，有效地消灭四害、消灭疾病的技术知识和经验的传播，具体计划（特别是消灭当地严重疾病的计划）的制订，大规模消灭四害、消灭疾病所必需的药物器械的介绍、生产和供应，必要的技术人员的训练和分配等等。现在许多地方的情况是，群众运动起来了，但是技术指导和科学研究还远远地落在后面，这种情况必须迅速改变。所有医药卫生机构和有关的科学研究机构、卫生人员和红十字会会员，都应该积极投入除四害讲卫生的群众运动中去，并且努力加强自己的工作，力求站到群众运动的前面来促进运动的发展。
由于要动员千百万群众在短时期内改变千百万年的积习，由于群众的忙闲各个时间不等，而四害和许多病媒、病菌的活动又有一定的季节性，所以除四害讲卫生运动必须依靠一定的突击活动。在一年中间，春初四害开始活跃的时候是一场大战斗，夏秋间传染病猖獗的时候是一场大战斗，冬季结合积肥、修水利、改善卫生条件、消灭越冬蚊蝇又是一场大战斗。配合春节、五一节、国庆节举行大扫除，也是一种突击活动。除此以外，因时因地因事，配合检查评比，还会有突击活动。1958年是全国向四害和疾病大进军的第一年，今年的突击活动必然要比平常花费较多的时间。各基层单位（例如一个生产队，一个工段，一条街道）的除四害讲卫生工作，应该每星期检查一次，各较大单位（例如一个合作社，一个乡，城市一个工厂，一个区）应该每月检查评比一次，年终应该大检查总评比一次，以便为实现长期计划打下基础。
在除四害讲卫生的斗争中，除了搞好突击活动，使运动一步比一步更深入更前进以外，还要使每一个单位每一户人家订出经常的工作计划，尽量使工作经常化，以补充突击活动的不足，巩固突击活动的成果。各个地方要根据当时当地的具体条件，有计划地循序渐进地向群众提出一些可以普遍作到的有关环境卫生和个人卫生的要求，并且要逐步把各级爱国卫生运动委员会、基层医疗机构和城乡的群众性卫生组织健全起来（在各企业、机关、学校、部队、街道、合作社都应该成立爱国卫生小组），使每一户人家每一个单位的卫生状况和卫生工作状况都经常有人检查、督促和指导，使各地的卫生工作能够月月改进，年年更新。
（三）除四害讲卫生运动的决定关键，在于党的领导。各级党组织的第一书记对于这一运动必须亲自动手，抓规划，抓宣传，抓检查评比，并且要推动各单位的行政负责人同样亲自动手。
各地方各单位的规划必须适合本地方本单位的情况。当地究竟有哪些严重疾病，有哪些主要的必须消灭的害虫害鸟害兽，各需要多长时间消灭，先后次序怎样摆，主要依靠什么力量什么方法，怎样同生产建设工作相结合，在制定计划的时候一定要心中有数。向群众提出的具体口号各地可以因地制宜，例如除四害在有血吸虫病地区要加上消灭钉螺，有黑热病地区要加上消灭白蛉子，有臭虫、跳蚤的地区要加上消灭臭虫、跳蚤，讲卫生在城市中可以包括劝止随地吐痰，在工厂中可以着重防治职业病等等。工作任务在几年中间需要分几个段落（例如首先着重除四害，随后转入消灭重要疾病），在一年的不同时间中也要定出不同的重点（例如何时集中消灭老鼠，何时集中消灭麻雀）。
实现计划的时间要看群众运动发展的状况。凡是确有条件提前实现的应该争取提前实现，计划的内容也可以逐年有所补充修改。抓先进和落后的两头，带动中间，组织参观展览，这是领导生产的好方法，也是领导除四害讲卫生的好方法。各地必须善于运用这些方法，大力传播先进单位的经验，消灭运动中的“死角”，使全区的工作不断地向先进单位的水平看齐。
各省、市、自治区和专区都必须在今年上半年定出本区的除四害、讲卫生、消灭重要疾病的年度计划和长期计划，并且必须按月按季对所属单位的工作状况加以检查评比通报，以便表扬先进，督促落后。十年看三年，三年看头年，只要各级党政组织认真负责，雷厉风行，坚持到底，我们就一定能够在今年内为这一工作打下巩固的基础，在几年内消灭四害，基本上消灭危害人民最严重的疾病，使全国的卫生状况大为改观。
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专栏：社论
一定要在全中国除尽“四害”
今天本报发表了中共中央和国务院关于除四害讲卫生的指示。这个指示对于全国进一步展开以除四害为中心的爱国卫生运动，有着极其重要的意义。这个指示要求全党和政府坚决地积极地领导这个运动，在今年春夏两季把这个运动发展到全国一切已经基本上完成社会主义改造的地方，真正达到家喻户晓、人人动手的程度。这个指示还提出，要在今年春季，使每一省、市、自治区，每一县区，每个乡镇，每个合作社、厂矿企业、机关、学校、部队，都订出自己的除四害、讲卫生的年度计划和长期计划，而且务必在今年内打下实现长期计划的巩固的基础。
以除四害为中心的爱国卫生运动，自入冬以来逐渐在全国范围内形成高潮。许多省、市、自治区召开了除四害的誓师大会，男女老少全民动员，干部和群众干劲十足，信心百倍，向苍蝇、蚊子、老鼠、麻雀大进军；并且决定提前在两年、或者三年、或者四年、或者五年、或者八年内实现“四无”。
除四害的斗争是人类向自然开战、征服自然的历史性的伟大斗争的一个重要组成部分。地球上自从有人类以来已有几十万年的历史，而我国自从有历史记载以来也有四千多年的历史。我国历史上人们虽然也不断地向自然界进行斗争，却从来没有一次主动地有组织地大规模地向毒害人民的害虫、害兽、害鸟发动进攻，总是处于被动的防御的地位。即使在自称为“文明之邦”的欧美资本主义各国，迄今也没有哪个国家能够做到把苍蝇、蚊子、老鼠、麻雀消灭掉。因为除四害是前无古人的壮举，要实现“四无”，没有广大人民群众的总动员是绝对不可能的，而这在人民群众备受压迫、奴役的社会里是根本办不到的。西方的殖民者侮辱我国是“东亚病夫”，说我们落后，说我们脏。其实，这并不是人民的过错，因为在那些黑暗的年代里，广大劳动群众饭不充饥、衣不蔽体，“冬暖而儿号寒，年丰而妻啼饥”，那里谈得上除四害、讲卫生呢！？然而，我们的人民一旦获得了解放，成了国家的主人之后，在1952年的反对美国细菌战的爱国卫生运动中就初试锋芒，获得了巨大的成就。特别是在基本上完成了生产资料所有制的社会主义革命，党中央提出了四十条，号召除四害、讲卫生之后，我国人民就更加有力地展开了对害虫、害兽、害鸟以及各种流行病疫的斗争，揭开了征服自然的伟大战斗中这个战线的序幕。因此，从历史上看，除四害决不是无足轻重的小事，而是我国历史上破天荒的大事。
苍蝇、蚊子、老鼠是传播疾病的媒介，而老鼠和麻雀还是损耗粮食、妨害生产的大敌。除四害、讲卫生的根本目的，就是“消灭疾病，人人振奋，移风易俗，改造国家”。多少年来，疾病对于我国人民是一个严重的威胁。我国人民虽然积累了许多宝贵的防治疾病的经验，但在旧社会中无法彻底消灭疾病的根源。从旧社会遗留下来的不讲卫生的习惯和迷信的风俗又大大影响了人民的健康和疾病的消除。以除四害为中心的爱国卫生运动，就是通过群众运动的方式，从除四害做起，普及卫生常识，破除迷信，彻底消灭各种疾病和它们的根源，增进人民体质的健康，使人人振奋，移风易俗。这样，我国人民就可以转病弱为健强、转落后为先进，我们国家的面貌就可以焕然一新。这是我国的伟大的文化革命的一个主要方面。因此，从我国的实际情况来说，除四害、讲卫生也决不是一件可有可无的小事，而是应当大讲特讲、大做特做的大事。
经过了去年开始的全民整风运动和社会主义教育，特别是党中央去年入冬以后重新修正公布全国农业发展纲要，并且一再强调除四害、讲卫生的重大意义之后，全国各地都比较重视展开以除四害为中心的爱国卫生运动了。但是，也并不是没有人对四害是否能除尽、不卫生的习惯能否改变、各种困难能否克服，发生怀疑，或者半信半疑，信心不足，劲头不大。应当指出，这种怀疑，如果在一两年前还可以说有些道理的话，那末，在现在，在全国已经涌现了许多四无村、四无乡、四无镇、四无街道、以及四无厂矿等等之后，就完全没有根据的了。当然，要完成除四害，要达到“消灭疾病，人人振奋，移风易俗，改造国家”的要求，并不是没有困难的，而且应当说，困难不是很小，而是很大的。因为既然这是前无古人的壮举，自然就免不了困难。问题在于我们对困难采取什么态度，是向困难屈服呢？还是顽强地战胜困难呢？
事实上，许多四无村、四无乡、四无镇和城市中的四无街道，并不是轻而易举地实现“四无”的，而且往往是他们原来的卫生条件特别困难。例如，在我国南方的福建省的澄岐村，原来老鼠特多，白天咬鸡咬猪，晚上咬人。据历史记载，从清朝光绪年间起就不断发生鼠疫五十多次。在有统计的二千个患者中，死亡一千五百多人，灭门绝户的不下百家，有一家全家二十三口全部死于鼠疫。有一首民谣说：“澄岐村里人心慌，流行鼠瘟闹惶惶，昨朝死女今死男，在世难跨八月关。”在全国农业发展纲要草案公布后，从1956年10月起，这个村展开了捕鼠运动，发动了群众，经过一年多的艰巨努力，终于基本上消灭了老鼠，从而也消灭了鼠疫。一位老太婆说：“共产党领导千功万功，消灭老鼠是一大功。”原来老鼠这么多、鼠疫这么严重的澄岐村都能成为无鼠村，为什么条件比这个村好得多的地方不能消灭老鼠呢？
又如山东的莒南县偏僻山区的程家峧村，过去是一个“六多”（路上碎石多，垃圾粪便多，臭水坑多，蚊蝇鼠雀多，生疮患病的多，人畜因病死亡多）村，卫生条件十分坏，从1953年开始，经过五年不懈的奋斗，终于成为消灭四害的模范村了。原来这样落后的山区村庄能够除尽四害，为什么条件较好的其他村庄不能也成为“四无”村呢？
又如广州的金花街，那里居住着三千多户穷苦的劳动人民，原来被叫做“三臭街”（坑渠臭、垃圾堆臭、粪便臭），解放后，逐渐养成讲卫生的习惯，在这次以除四害为中心的突击卫生运动中很快地就成了“三灭”（蚊、蝇、鼠）、“六无”（无尘土、无垃圾、无粪便、无污水、无口痰、无杂物）街道。为什么条件比这街道好或者条件相同的其他城市街道不能一样做到呢？
结论是：事在人为。只要各地党委重视这一工作，切实地领导起来，充分展开宣传教育工作，广泛发动群众，并采取有效的技术措施，就一定能够克服一切困难，除尽四害，使群众养成讲卫生的习惯。
现在，全国各省、市和自治区都争先恐后展开以除四害为中心的爱国卫生运动了。原来开展较晚的黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古自治区现在也迎头赶上来了。从最近的情况看来，十年内消灭四害和基本上消灭危害当地人民最严重的疾病的目标，是完全可以达到的。全党和全国人民的任务就是坚决执行党中央和国务院的指示，鼓足干劲，雷厉风行，按月按季检查督促，坚持到底，务必在今年内奠定消灭四害的巩固基础，并且争取在十年甚至更短的时间内在全中国除尽“四害”，使我国成为富强康乐的“四无”之邦。