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专栏：
适应公社发展生产改善生活的需要
河南全面整顿财务工作
广东新会各公社分别缓急使用资金
本报讯 河南省在12月上旬召开了人民公社财务工作会议，检查和总结了公社化以来，在财务工作方面取得的成绩和经验，研究了今冬明春做好公社财务工作的办法。
如何使公社财务工作从各方面适应公社的规模大、经营范围广、收支项目多和国家财政和公社财务合一的特点，适应公社的生产和生活的需要，是当前促进人民公社巩固和发展的一个重要问题。河南省实现公社化以来，改革了农村基层财政体制和机构的设置，实行了财政收支包干，完成了国家的财政收入任务。全省绝大部分公社还建立了财务计划管理、民主管理、财产管理、资金管理、会计核算等等简便易行的制度。结合生产，开展了财务清理工作，初步澄清了公社的财产，进一步贯彻了勤俭办社的方针。财务工作已经由公社成立初期的混乱，逐步走上正规。不少地区为了保证公社生产的需要，保证社员工资的发放，大力开展多种经济生产，增加了公社收入。全省有二十八个县在发展多种经济生产后，收入达到千万元；一百七十七个公社实现了增加收入百万元；80％至85％以上的公社，都能保证工资的按时发放，对巩固公社起到了良好的作用。
但是由于公社建立不久，管理公社财务的经验还很不够，对如何正确处理国家与公社，公社与社员的关系，发展社会商品生产和调拨关系，都还不很明确，部分同志还存在有家大业大思想，出现一些铺张浪费的现象。在财务管理制度上还不够健全。这些问题都会影响公社的生产和社员生活的安排，影响到公社的巩固和发展。为了解决这些问题，会上除交流了各地做得好的财务管理工作的经验外，还确定了今冬明春公社财务工作必须抓好以下几个方面：
首先是要大力组织与发展多种经济生产，增加公社收入。各个公社的财务部门必须在党的统一领导下，加强和工、农、商、金等各经济部门的协作，发动群众，广开生产门路，积极组织多种经济的生产。全省保证到明年5月底止，人民公社商品生产的纯收入要达到十七亿元，按总人口计算，要求每人每月增加收入三元到六元。
其次，是关心群众生活福利，作好公社的收入分配，保证社员工资及时发放，积极办好各项集体福利事业。根据各种生产的不同特点，合理的调整工资级别，并且要适当的扩大社员工资比例。一定要保证社员吃好、穿好、住好，保证社员过好春节。
第三，坚决贯彻全党全民办财务，实现财务工作民主管理。对于公社的一切财务收支计划和管理制度，都必须建立在群众制定、群众监督、群众执行、群众总结的基础上。收支预决算、收入的分配，重大财务的收支事项，都必须发动社员讨论，经过社员代表大会或代表会议通过执行。各项账目要定期向社员公布，要运用多种形式，使人人懂得财务、人人监督财务。
第四，加强财务建设，逐步建立一套完整的适应公社化后新的财务制度。并且根据统一领导分级管理，统而不死、放而不乱的精神，适当调整公社、大队、生产队之间的管理权限，发挥各级管理财务的积极性。（方徨）
本报讯 广东省新会县各人民公社，最近整顿了财务管理工作。因为摸清了家底，多种经营和副业生产得到了很大的发展。
新会县有十三个公社。最初，许多社干部大都片面认为，公社很大，晚稻又大丰收，生产资金和工资等开支都不成问题。各社因没有建立成套的财务管理制度和编制好财务计划，也出现了使用资金不分主次缓急，以及化大公为小公和乱支乱用的混乱现象。
中共新会县委在11月中旬开始整顿公社的财务管理。首先是摸清公社的家底。今年生产大跃进虽然使初建立的公社拥有相当雄厚的资金，但各公社扩大生产和进行基本建设所需投资量很大；而分配上实行部分工资部分供给制度每月也需要大量资金；另外，还要清还国家若干贷款。经过这样精细核计后，公社都初步摸清了家底，而有的公社财政差额最多的1月份就缺资金一百多万元。这使许多公社干部的头脑清醒过来，认识到为了实现明年更大更全面的跃进，必须编制好财务计划和建立好财务管理制度，贯彻勤俭办社方针，多方开源节流，作到每季度每月份收支平衡，并争取收入超过支出。
各公社编制财务计划时，首先在干部和群众中辩论，统一认识，明确必须本着先满足生产需要的原则，来规划使用资金，把大部分资金用在工农业并举和开展多种经营方面，以保证公社经济迅速增长。在明确资金使用原则的基础上掌握季节特点，把支出项目分别主次缓急排队，合理安排资金，编成财务计划。各公社在建立财务管理制度方面，规定大队、厂、场等生产单位，所有产品都由供销部门统一计划调拨，堵塞了化大公为小公和积压浪费等漏洞。同时，还在各单位实行财务包干、独立核算，使他们做到管收管支，发挥勤俭办社的积极性。
新会县各公社编制了财务计划，建立了财务管理制度，干部和群众明确认识要实现资金规划必须迅速开展多种经营和副业生产，使长期短期生产结合，才能克服季节性的财力不足的困难。因此，各公社一方面集中主力进行深耕改土和冬种；一方面组织专业队伍和突击力量，因地制宜，就地取材，大搞多种经营和副业生产。古井公社发动群众查出多种经营和副业生产有“挖”、“植”、“养”、“采”、“捕”、“制”、“收”等七大门路七十多项，八天增加的收入就有二十九万多元。全县的公社近二十天来开展多种经营和副业生产增加收入五百多万元。预计到春耕大忙之前，总共可增加收入一千五百多万元以上，这个数字就足可初步解决当前和明年3、4、5月份公社资金的需要。 （杨伟群）
本报讯 湖南省永兴县塘市人民公社党委会在加强财务工作领导的过程中，充分发动群众，做到了民主管理。公社设立了财务管理委员会，大队和小队有民主监督岗，组织成员由社员选举出来。他们的责任是：清理账目，审查开支，检查数字准确性。他们有权审查账目，有权核销开支。凡是财务开支，事前有预算，事后有报销。社里的基本建设，是先把计划通过群众讨论。方法是由干部扩大会和民主管理组织向社员讲解。每个连的民主管理组织（按连大小三人到五人组成）有三分之二的社员和三分之一的干部参加。每个连都设有财经公开栏。公社规定从连到公社的财务开支，做到日清月结。财务开支和食堂等事务管理都有登记卡片，每个社员都有对财务进行监督的权利。公社的财务计划也是采用出榜公布、大字报、口头公布的办法。公社财经人员，经常分途下去检查营、连的财务账目，征求群众的意见。这样，账目经常与群众见面，社员个个点头满意。（张芷生）
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专栏：
衡水红旗公社抽男换女全面调整劳动力
六千妇女包干“后方”工作 大批男劳力走上生产前线
据河北日报消息 衡水县徐家庄红旗人民公社用“抽男换女”的方法，大搞“三十六员”，使男女整半劳力达到了各尽所能、各得其所，把强劳力送到了第一线，有力地推动了工农业生产同时跃进。
徐家庄红旗公社共有男女整半劳力二万六千七百名，其中妇女劳力一万五千一百四十一名。每个劳力平均负担八点一五亩。随着公社的建立，工农业生产高速度发展，全社建立了中、小型工厂四千二百座，在沙滩、碱地上建立了畜牧场、鸡场、猪场、农业试验场等三十二处，同时还在各工作站、生产队分设了供销门市部、销售点、信用站等一百零九个。服务性的行业连同多种经济、供销、信用、饲养、手工业等部门，共占用着男劳力四千六百二十八个，再加上五千一百多个壮劳力外调支援钢铁生产、水利建设，经常参加农业生产的男劳力仅占总劳力的20％左右。工农业生产飞跃发展与劳力缺乏发生矛盾。
为了解决这个矛盾，公社党委采取了“抽男换女”大搞“三十六员”的措施。组织妇女大包各种服务行业和力所能及的社会劳动。经过两个月的工作，全社已有六千五百名妇女，承担了营业、邮递、话务、炊事、腌菜、理发、饲养、机械、农业技术、驾驶、报刊推广、缝纫、教养、护理、保健、保育、会计、统计、描图、信贷、配种、电影放映、表演、司药、气象、摄影、护路、管理、收发、保管、档案、文印、图书讲解、油漆、玻璃安装等工作，先后抽出五千个男劳力，支援钢铁生产和投入农田水利基本建设。
抽男换女，大搞“三十六员”的工作一提出，很多群众特别是广大妇女积极拥护。但也有些人存有思想顾虑和错误认识。有些企业部门干部认为妇女能力小，文化低，业务知识少，家务琐事纠缠，怕不好领导，工作受损失。有些生产队的干部怕把本队的有文化、体格壮的妇女调走后，影响本队的生产，有些妇女也认为这些工作不光彩、没前途。
为了解决这些思想问题，红旗人民公社党委曾三次召开了各生产队干部和各部门主要干部会议，反复讲清了抽男换女的重要意义，并广泛深入地在群众中进行了宣传，以“为什么抽男换女”、“妇女能不能承担‘三十六员’”、“每个人应怎样对待这一工作”为题，进行了大鸣大放大辩论。在辩论中，大家用许多生动的事实说明了妇女能够担负各项工作。像女拖拉机手刘焕英耕地又好又快；女柴油机手们又省油，又浇的地多。这许多事实说明了以女换男正是为了加强生产。在辩论中，大家也明确了建设社会主义的各项事业，没有贵贱高低之分等道理。这样就提高了广大社员的思想觉悟，统一了认识。供销部男营业员张中洁说：“过去光为自己打算，不愿转业，是错误的。我身强力壮，应该到钢铁战线上去”。很多人也检查了过去的个人主义思想。有的领导干部，检查了自己重男轻女的错误思想。广大妇女纷纷向党支部、妇联表决心，保证听从分配，把工作作好。
在觉悟提高、统一思想的基础上，又组织了“抽男换女”委员会，然后在党委的具体领导下，由妇联和公社办公室统一调配。为了保证工作质量，又提出抽调三十六员要注意成份好、思想好、劳动好、年龄适宜等条件。为了分配得当，照顾专长，让每个人都填写了志愿书，最后根据个人志愿和工作需要进行分配。原来最不好分配的理发员、配种员、炊事员工作，公社党委一方面通过按行业召开座谈会，向大家说明三项工作的重大和光荣意义，号召党、团员带头去作，同时还采取了“以夫带妻”或自己发现人材，领导批准的办法进行了安排。
在安排妇女劳力的同时，对原来的男劳力也进行了适当安排，除分配到支援钢铁生产的以外，其他都投入了农业生产与基本建设。
为了使“三十六员”很快的熟悉业务，公社党委一方面派出二十多名妇女到外地学习放映、开煤气机等技术；另一方面建立了红专大学，分设养鸡、养猪、财经等科系，并建立了专业业务研究小组，利用业余时间进行学习。同时，发动“三十六员”开展了学习业务、作好本职工作的竞赛运动。承担“三十六员”的妇女们，个个干劲十足，苦学苦练。售货员白天熟悉商品价格，晚上以组为单位学习商品性能、产地、特点；理发员李俊稳不到三十天学会了全套理发技术；售货员段淑昆、张淑印殷勤地招待顾客，并为顾客设了茶水，她们百货组被群众评为“顾客之家”，已经收到的表扬信达百多件。
实现“抽男换女”的时间不长，但却显出了如下的作用：（一）挖掘了劳动潜力，解决了工农业同时跃进和劳力缺乏的矛盾。（二）邮递员、售货员等“三十六员”由妇女承包以后，腾出的青壮年男劳力投入炼钢、打机井，一个顶两个。（三）全面调动了妇女的积极性，她们担任了新的工作以后，个个精神焕发，生龙活虎。张青竹当了会计员以后，半个月就熟练了会计科目。（四）更好地安排了社员生活，妇女担任了炊事员以后，饭菜花样增多；妇女组织起缝纫厂、制鞋厂以后，已经有60％以上的社员穿上了缝纫员做的棉衣，参加生产的青壮年劳力，每人都备有两套棉衣，大大鼓励了他们的生产情绪。（五）为妇女参加社会劳动和提高文化技术水平，开辟了广阔的道路，使她们的文化、理论和科学技术水平迅速提高。（六）提高了妇女的政治地位，促进了家庭和睦团结。李桂菊过去因为身体弱，参加劳动少，丈夫说她白吃饭，整天闹别扭，现在担任了饲养员，她并不觉过于劳累，从此丈夫高兴，全家和睦了。（七）开始改变了社会风尚，出现了男女互相学习互相促进的新气象。很多男人虚心学习妇女对工作热心细心的特长，而妇女又诚恳地向男人请教一些技术问题，从而达到了互相学习共同提高。
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专栏：
管好公社的家业
丁山
人民公社家大业大，做好公社的财务工作，管好这么大的家业，可不是一件容易事。
公社财务工作的任务很繁重，它既要负责完成国家的财政收入，又要负责计划公社的分配和积累；既要保证公社生产建设资金的供应，又要满足公社集体福利事业和社员个人生活的需要。因此，整顿和加强公社的财务工作，对发展公社的生产，改善社员的生活，也就是巩固公社有重要作用。
怎样做好人民公社的财务工作呢？
第一、必须全面地认识和处理生产和分配、积累和消费之间的关系。如果有人片面地看重了国家财政收入，对扩大公社积累不积极；或者是只强调改善社员生活，对保证公社生产投资的供应不热心；或者是只注意公社生产投资，而不重视改善生活；……其结果必然是国家财政收入不能增加，公社生产不能发展，社员生活不能改善。因为决定财政收入多或少的是生产，而社员生活改善的物质基础也是生产，当然，社员生活不改善，要搞好生产是有困难的。因此，我们在处理任何一项财务工作时，必须同时想到积累和消费、生产和生活等方面的关系，必须同时想到国家、公社和社员三方面的利益，只有这样才能防止片面观点。
第二、在一切财务工作中，要坚决贯彻勤俭办社的原则。如果有人认为公社家大业大，多花点没什么；或者是生产大跃进了，生活也要讲排场。这是错误的。今年我国工农业生产虽然取得了重大成就，粮食、棉花、钢铁等生产都翻了一番，但是“一穷二白”的局面还没有根本改变。勤俭办一切事业是党的方针，我们必须贯彻到一切工作中去；尤其是财务工作人员，更需要时时遵守这个原则。
第三、财务管理民主化，是做好财务工作的重要一环。要采取多种形式，吸收群众参加管理和监督财务工作，让人人关心财务，人人监督财务。今天本报发表的消息中，介绍了一些这一方面的经验，值得重视。
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有困难就找群众商量
河北饶阳县西河乡公社副社长 宋欣茹
我原是一个家庭妇女，过去连一个大字也不识。自从1946年当上互助组长，以后又当农业社长，这十几年，作的工作可真不少。每遇到困难，我的办法有两条：一条是听党的话，一条是找群众商量。党的八届六中全会公报再一次教导我们说，办好工作，必须走群众路线。我觉得这实在是一件好法宝。
脱离了群众，好事也可能办坏；依靠了群众，坏事也能变好。这样的事，我有许多亲身的体验。
1954年闹生产，我们计划种棉花和花生，几个干部一商量就干起来了。起初长的也很好，可是没想到这东西最怕水，后来一场大水给冲光了。满心想给群众办好事，结果却成了坏事，落得群众埋怨。这件事狠狠地教训了我。第二年种庄稼，就先召集社员代表会讨论，又征求老农的意见，根据我们那里洼地的特性，决定种高粱和大麻，收成果然很好。
1956年我们那里闹水灾，颗粒未收，全社七百多人要吃饭，这可把我愁坏了。我一个人有什么办法呢？还是找大家来商量吧！我们召开了党的支部会、干部会、社员代表会，终于找到十四种副业。编席、跑运输、搞纺织，很多材料无用变有用，多年丢掉的副业也捡起来了。大家搞的欢，每月有三千多元的收入，家家有了吃喝，灾年不见灾。
有许多初看起来是很难办的事情，只要发动了群众，就变难为易。这里再说一件事：1957年，我们办起了八百多户的大社。当时有的干部提出来要买牲口、搭棚圈。初步一合计，二十六个生产队搭二十六所棚圈，再加买牲口，就得三、四千元。我觉得这么办有点脱离实际。可是我们有一个副主任却说：“领导这么大个社，得大大方方的有个派头，该花的钱就要花。”我们两个争来争去，谁也说服不了谁。还是问问群众吧。全社四十多个社员代表来了一商量，大伙说：“我们连年遭灾，是个穷社，办什么事更要勤俭节约，可不能这么乱花钱。”牲口喂在什么地方呢？代表们说，可以先借用民房。当场一研究，各队都可以找到房子，问题就这样顺利地解决了。
很多事情，我都是这样发动群众来作的。当然，和群众商量，倾听群众的意见，也不能犯尾巴主义，对群众中的意见也应辨别是非，自己心里要有个底。所以更重要的，还是要有党的领导。
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有决心争取更大的丰收
山东巨野县城关人民公社 李凤存
我是山东巨野县城关人民公社钢铁姑娘团的指导员。我看到了报纸上登的党的八届六中全会的公报后，心里真是高兴。今年农业获得了大丰收，粮食、棉花的产量都翻一番，这是过去从来没有过的事。就拿我们公社来说，过去粮食每亩只有二、三百斤，今年却翻了几番。我们钢铁姑娘团搞的一千一百六十二亩丰产田，平均亩产二千四百四十一斤。
今年我们能获得这样的大丰收，主要是党的社会主义建设总路线鼓舞着我们，使我们青年人敢想敢干，不断跟保守思想作斗争。当我们开始搞千亩丰产田时，许多人说我们是胡闹，但我们并没有灰心。乡党委在不断地支持我们，并帮助解决一些困难，帮助我们聘请了老农作技术顾问。我们自己也互相鼓励说：“困难大没有决心大，千难万难，难不倒钢铁姑娘。”干劲鼓起来了，我们又不断革新技术，打破旧习惯。比如地瓜，过去每亩只栽一千一百棵，我们却栽了一万二千棵。过去翻地只有三、四寸，我们却翻了三尺深。经过我们一年来的苦战，终于获得了大面积丰收。
今年的大跃进，不光是粮食打得多，主要的是我们青年人的思想大大提高了，过去不敢干的事，现在敢干了，并且学了不少本领，摸到一些生产经验。今年虽然获得大丰收，但我们并不满足现有成绩。正像公报上说的那样，明年还要作更大的跃进。
我们公社已根据少种多收的生产方针，订出明年的跃进计划。我们这个钢铁姑娘团，明年计划搞万亩丰产田。现在已种下小麦六千五百亩，其中有十亩高额丰产田，有一千亩大面积丰产田。为了实现跃进计划，小麦都播在深翻地上。一般深翻一尺五寸，丰产田深翻三尺以上；并施足底肥，平均每亩合十三万斤。目前正在加强田间管理。
我们社里办了红专大学，里面设有农业、林业、水利等系，以便提高社员的技术水平，争取明年更大的丰收。在进行整社的时候，要对公社的生产规划、分配状况、生活福利、经营管理、财务工作、组织领导，做一次全面的深入的检查。同时，要切实整顿党的组织和公社的组织，保证党和公社的各级领导成员必须是忠实于人民利益和共产主义事业的积极分子，并且吸收在大跃进运动和公社化运动中受过考验、合乎党员标准的优秀分子入党。——摘自“关于人民公社若干问题的决议”
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专栏：
在进行整社的时候，要对公社的生产规划、分配状况、生活福利、经营管理、财务工作、组织领导，做一次全面的深入的检查。同时，要切实整顿党的组织和公社的组织，保证党和公社的各级领导成员必须是忠实于人民利益和共产主义事业的积极分子，并且吸收在大跃进运动和公社化运动中受过考验、合乎党员标准的优秀分子入党。
——摘自“关于人民公社若干问题的决议”