第6版()
专栏：社论
英雄的人民，坚决的斗争
尽管美国侵略者对叙利亚进行了百般的威胁和恫吓，施展了多方面的阴谋手段，但是叙利亚仍然英勇不屈地坚持着民族独立的立场，同美帝国主义和它的走狗们进行着坚决的斗争。叙利亚总理阿萨利先生在12日宣布，英雄的叙利亚人民已经准备好应付一切事变。叙利亚武装部队总司令比兹里将军同一天在开罗也说，叙利亚人民决心要保卫他们的自由；准备应付任何局势，履行他们的义务和取得胜利。
叙利亚人民这种决心为祖国的独立自由斗争到底的英勇气概，使一切支持叙利亚的正义事业的人们感到无限的钦佩。曾经同帝国主义者进行长期斗争并取得伟大胜利的中国人民，完全能够体会叙利亚人民现在的感情。我们中国人民决心同世界上爱好和平的人民一起，坚决支持叙利亚人民的反侵略斗争。
美帝国主义一直企图孤立叙利亚。可是，事实同它所希望的完全相反。面对着美国的侵略，叙利亚不仅动员了全国人民，而且进一步加强了同世界上所有爱好和平的国家的团结。而蓄意侵略叙利亚的美国和它的一小撮同谋者，却在世界面前愈来愈暴露出它们的丑恶面目。它们受到了世界舆论的强烈谴责，因而愈来愈陷于孤立的境地。美国国务卿杜勒斯不得不把羊皮披在狼身上，施放一阵烟幕，来遮掩他在本月7日就叙利亚局势发表的声明中露骨地宣布侵略叙利亚的凶恶意图。他在本月10日的记者招待会上说，美国还没有断定叙利亚问题是否属于应用“艾森豪威尔主义”的范围。美国的宣传机器紧接着就散布空气，似乎美国对叙利亚已经改而采取了所谓“温和”的态度。
但是，美国的这种烟幕是欺骗不了任何人的。事实证明，美国侵略叙利亚的阴谋并没有改变。叙利亚武装部队副参谋长尼福里揭露，土耳其的两个步兵师、一个装甲坦克师，已经根据美国的命令集结在叙、土边境。国籍不明的飞机不断在靠近叙、土边境的叙利亚北部拉塔基亚地区飞行。以色列也按照美国的指示，不断在叙、以边境蠢动，制造挑衅事件。同时，一个由叙利亚的叛国分子组成的所谓“叙利亚流亡政府”，正在土耳其组织之中。从这些明显的事实可以看出，美国丝毫没有放松用军事干涉配合颠复活动来消灭叙利亚的准备步骤。
特别值得注意的是，在苏联外交部长葛罗米柯就美国侵略叙利亚的阴谋向美国提出严正的警告以后，美国国务院在12日发表了一个极端蛮横放肆的声明。这个声明把美国侵略中东的政策和目标说成是整个所谓“自由世界”的，并且公然宣称苏联的正义谴责“将不能制止”美国对叙利亚的侵略。美国国务院还把苏联这个维护中东和世界和平的行动，诬蔑为故意“破坏那些仍然维持着我们对和平的希望的谅解的桥梁”。这显然是企图预先把破坏和平、在中东点燃战火的责任推到苏联头上。美国国务院这个用心叵测的声明，充分说明了美帝国主义侵略叙利亚的决心。
叙利亚人民和中东的广大人民早就看穿了美国这只野心狼。埃及“共和国报”一针见血地指出：一切都没有变；“但是谁都不怕杜勒斯的威胁，谁都不会被他的温和的口吻所愚弄”。叙利亚阿萨利总理和比兹里将军代表叙利亚人民所表达的准备应付一切事变的决心，证明叙利亚对于美帝国主义的一切阴谋诡计都有着高度的警惕。
由于美国决不会停止对中东的侵略，因此，叙利亚人民和中东人民反对美帝国主义、保卫独立的斗争，将是长期、复杂而且艰苦的。但是，胜利必定属于叙利亚人民和中东人民。中国人民充分理解和平不可分割的这一真理。今天叙利亚人民的斗争，是全世界保卫和平的斗争的一部分。因此，中国人民把支持叙利亚人民的斗争看作是自己的责任。我们衷心祝贺叙利亚人民在粉碎美国的颠复活动、揭露美国的侵略阴谋方面已经取得的重大成就，并且相信他们反对美国侵略、保卫祖国的独立和自由的神圣事业一定能够得到彻底胜利。
第6版()
专栏：札记
名不虚传的大丑角
阿拉伯报纸最近给了杜勒斯一个并不光荣的头衔：“世界政治舞台上的大丑角”。
看来杜勒斯真是名不虚传。请看他在9月10日记者招待会上扮演的角儿。
有人问杜勒斯对于苏联报纸谴责美国干涉叙利亚的阴谋有什么意见。杜勒斯回答说：“呃，这些指责在我看来十分典型地说明了这样一种心理状态，这就是把自己所习以为常的手法说成是别人采取的。”
杜勒斯把自己装扮成是一位俨然的正人君子，似乎苏联报纸谴责美国干涉叙利亚是以“小人”之心而度杜勒斯之流的“君子”之腹。他这样就把美国颠复叙利亚的罪行赖得个一干二净。
可是，人们对于马戏团里的丑角所扮演的绅士是十分熟悉的。这个绅士把裤子当作上衣，戴上一顶纸糊的大礼帽。当他出场的时候，台下的观众虽然哄堂大笑，而这位绅士却仍然摆出一本正经的神气。但是当他最后偶一不慎，露出马脚，把裤子从上身解下来，纸糊的大礼帽戳穿了窟窿的时候，观众们就更加大笑不止，而这位绅士就窘态百出了。杜勒斯的表演也就是这样。在他装作是正人君子之后，有人要求他对于苏联提出的由大国保证不干涉中东国家内政的和平建议发表意见。他回答说：
“美国对于同苏联达成这种不干涉的安排是怀疑的。这些安排可能意味着的情况就是：我们把手拿开，他们却把手伸到桌子底下去。”
杜勒斯出洋相了！他不是说美国从来不干涉中东国家内政的吗？而“我们把手拿开”，这是什么意思？既曰：“拿开”，当然首先就承认了美国的手早就摆在那里，在干涉中东国家的内政了。这岂非不打自招，露出了杜勒斯这个“绅士”的马脚了吗？
至于说“他们却把手伸到桌子底下去”，这当然是指苏联。但是，杜勒斯在这里倒是又承认了一个事实，就是苏联并没有干涉中东国家的内政，苏联的手并未“伸到桌子底下去”。
杜勒斯的台词确乎是矛盾百出，而引人发笑的。美国自己干涉了中东国家的内政，反而污蔑苏联要进行干涉。用杜勒斯的话来说，这岂不是“把自己所习以为常的手法说成是别人采取的”；岂不是以杜勒斯之心而度苏联之腹吗？
在人们的大笑声中，杜勒斯这个道貌岸然的大丑角的洋相已经出尽了。同马戏团里的丑角不同之处是，杜勒斯毫无窘态。这是因为，出洋相已经成为杜勒斯的家常便饭，有何发窘之必要！
（丹）
第6版()
专栏：
叙陆军情报处长说
美国武器吓不倒叙利亚
沙特阿拉伯表示支持叙利亚对付侵略
据新华社开罗14日电 埃及“消息报”13日刊载叙利亚陆军情报处处长萨拉杰的谈话说，“不超过四百万人口的叙利亚人民能够起来对抗拥有原子弹和氢弹以及导弹的美国，这是叙利亚人民的极大光荣。美国的武器是吓不住我们的。”
萨拉杰对“消息报”记者说，帝国主义分子在运输军火给叙利亚的邻国时，忘记了这些国家“是同我们一样的阿拉伯国家”。约旦士兵决不会杀害叙利亚兄弟，伊拉克士兵也决不会同以色列士兵一起反对叙利亚。
他又说：“美国把世界分成两个部分：一个是美国部分，另一个是非美国部分。要么你就站在美国这一边，把你们国家的政策和利益同帝国主义的政策和利益联在一起，否则，你就不是站在美国这一边，而在他们看来，这就意味着你们变成了共产党人。”
新华社14日讯 开罗消息：据开罗电台13日广播，沙特阿拉伯交通大臣佐尔坦亲王在开罗说，如果叙利亚受到攻击，沙特阿拉伯“决不袖手旁观”。
这位大臣说，如果有人攻击叙利亚，沙特阿拉伯“将毫不犹豫地做它对叙利亚应做的工作，正如去年10月在对埃及战争中所做的那样”。
佐尔坦是在9月12日从西德的巴登到达开罗的，沙特阿拉伯国王沙特正在那里治病。
据巴格达消息，沙特阿拉伯驻伊拉克大使易卜拉欣·赫勒苏韦勒9月12日也作了同样的表示。这位大使说：万一发动任何侵略的话，“我们将根据阿拉伯联盟集体安全条约以及沙特阿拉伯、叙利亚和埃及所缔结的双边联盟来采取措施。”
第6版()
专栏：
以色列甘做侵略走卒
苏联“真理报”评论员著文谴责
据新华社讯 塔斯社莫斯科讯：“真理报”评论员13日写道，以色列统治集团对邻国的挑衅行动引起广大国际公众的注意。
评论员问道，为什么以色列会在近东执行狂妄、冒险的侵略政策，并且自甘充当追求殖民主义目的的外国帝国主义势力的工具呢？他指出，首要的原因是以色列这个国家的统治集团的政策从建国以来就是由具有极端民族主义和沙文主义情绪的反动派指导的。这些人同美、英、法、西德的帝国主义大垄断资本很早就有联系。
评论员指出，以色列统治集团的政策对于以色列本国的生存包藏着危险后果，因为这种政策指靠的是受历史谴责的殖民主义势力，并且是对东方人民，对和平和各国安全的保卫者的挑衅。以色列政府的这种政策粗暴地违反联合国宪章的原则。以色列统治集团应当对以色列目前冒险政策的后果负严重的责任。美国和其他西方国家的殖民主义集团也应当对这种情况负责，因为他们唆使以色列极端分子对叙利亚和其他阿拉伯国家进行挑衅。
第6版()
专栏：
美机侵入埃及被强迫降落
据新华社14日讯 塔斯社开罗讯：“金字塔报”报道，美国飞机在9月12日侵入埃及领空进行侦察，被埃及空军强迫降落。
“金字塔报”说，9月12日在开罗附近的军事禁区上空发现了美国的一架四引擎飞机。埃及方面从陆上发无线电信号通知这架飞机它已经闯入禁区。但是，驾驶员对这个信号竟置之不理，飞机继续在不很高的上空盘旋，显然是在进行侦察。
当埃及空军强迫这架飞机降落时，它才在开罗飞机场着陆。飞机上乘着一批美国军官，其中有两名中校，一名少校，两名上尉和七名非军职人员。从飞机上搜出照像机和胶片。埃及当局没收了照像机和胶片，在进行调查之后，允许美国飞机于次日离开埃及。（附图片）
第6版()
专栏：
美记者报道访问阿尔及利亚观感
阿民族解放阵线深得人心
新华社14日讯 巴尔的摩消息：“巴尔的摩太阳报”记者麦卡德耳最近在访问阿尔及利亚归来后发表文章说，他深信：“指导阿尔及利亚革命的阿尔及利亚民族阵线是一个有力量的团体；它的组织良好，并且受到阿尔及利亚阿拉伯人的普遍拥护。”他还说，“阿尔及利亚的阿拉伯人遭受着法国士兵的非人的恐怖对待。”
麦卡德耳曾经在阿尔及利亚民族解放军的后方进行了两个星期的访问，观察了他们的作战，同他们一起行路，并且还访问了他们的难民营和对他们当中许多人提出了问题。
麦卡德耳说，“我看见阿尔及利亚军队如何作战，并且看到他们如何在没有任何法国帮助之下努力处理阿尔及利亚难民问题；根据这些情况来判断，我认为阿尔及利亚民族阵线是一个组织得相当好的团体，并且享有阿尔及利亚阿拉伯人的普遍拥护。
“民族解放军是不可轻视的。据非官方估计，它一共有十六万至二十万人。在我看到它的时候，这支军队是没有大炮、高射炮或摩托运输工具的。但是这是一支一天一夜可以行军十八小时的军队。这是一支可以坚持四天不吃东西的军队。它不需要过多的运输工具。这是一支可以依靠本国而生存的军队。就我所知，当地人民是完全支持它的。”
麦卡德耳写道：“阿尔及利亚的阿拉伯人的地位，在很多方面同美洲极南部一些地方的被剥夺公民权的黑人相似。虽然阿拉伯人在人数上至少超过欧洲人九倍，并且人口增加速度要快得多，但是他们并不享有同样的公民权和选举权……许多混血的阿尔及利亚人由于受到法国政权的种族歧视而感到极为失望和愤慨。”
第6版()
专栏：
法国政府粉饰在阿殖民政策
批准所谓阿尔及利亚根本法
据新华社巴黎13日电 法国政府全体部长会议今天晚间批准了关于阿尔及利亚行政和政治改组原则的“根本法”的草案。
这个法案规定阿尔及利亚为法国统治下的一个“联邦”，规定在阿尔及利亚设立六个有“自治权”的区，每个区设立地方议会和地方政府，然后由地方议会来委任组成联邦执行委员会的委员。这个联邦执行机构将成为六个区域地方议会的统筹机构，而不是整个阿尔及利亚的中央执行机构。根据这个法案，阿尔及利亚的地方机构只有处理某一些内政问题的极有限的权力，而重要的外交、司法、国防和财政权仍然由法国在阿尔及利亚的驻节代表总揽。
据报道，法国统治集团在这项“根本法”方案上发生了很大的分歧。某些社会党人攻击这项方案不可能解决阿尔及利亚问题。另方面，右翼集团反对“根本法”关于设立联邦执行机构的条款。据报道，法国内阁17日把这个草案提交国民议会审议以前将再次开会讨论。
有消息说，由于在“根本法”内容上的分歧，反对设立联邦机构的国防部长摩里斯有可能提出辞职，这样就会连带引起其他一些激进社会党部长的辞职，造成政府危机。
巴黎政治观察家认为，政府所以想通过“根本法”，其目的绝不是要解决阿尔及利亚问题，而只是挂起一种“民主”招牌来掩饰法国政府在阿尔及利亚所执行的政策。法国政府在联合国讨论阿尔及利亚问题的前夕特别需要这样做。
第6版()
专栏：
如此“自由世界”
无钱莫打预防针
美国许多药房里堆积了大量的预防婴儿麻痹症的疫苗。但是8月17日这一天，美国密执安州却发生了四十七个婴儿麻痹症的病例。美国“工人日报”说，这四十七个病例大部分都是在失业者的家庭里发生的，因为他们付不起打预防针的费用（每针美金五元）。
师资荒 校舍荒
巴黎“人道报”最近报道，由于经费缺乏，法国中小学面临着严重的师资荒和校舍荒。
据估计，为了满足初等学校的最迫切需要，1957年法国共需要一万四千名受过必需的职业教育的教师，可是从师范学校毕业的只有五千五百人。在这种情况下，法国只有征求中学毕业生应职，如果不足，就必须征求中学毕业考试初试及格者、或者甚至征求只念了三年中学的人应职。
“人道报”说，许多地方学校校舍很旧很少能符合最起码的卫生标准。小学情况如此，中学情况更为糟糕。国民教育部新闻周报也承认，有些国立中学和市立中学设在修道院内、兵营中、私人住宅中，甚至设在马厩中或医院里。这些建筑一般都是1914年以前兴建的。
军国主义的教学法
西德萨尔布鲁根城有一个名叫库墨尔的小学教师。他制订了一套毒打小学生的多样化的体罚制度。根据这个制度，七岁到十岁的小学生们随时随地有挨打的可能。污损笔记本、日记本要挨左右耳光各一记，不留心听讲要挨拳打足踢。对摇晃椅子的处罚是将椅子套在脖子上站着听课，如果支持不住还要挨耳光……
奇怪的是：这种虐待儿童的体罚办法，非但没有受到西德当局的制止，反而认为这是培养军事后备力量的一种杰出教学法。
第6版()
专栏：
西德著名人士联名发表宣言
要求同民主德国谈判
据新华社14日讯 据西德德意志新闻社报道，“德国人1954年俱乐部”创办人之一和这个俱乐部的主席卡罗尔·威斯特伐伦伯爵和西德的九百四十八名其他著名人士联名发表了一项宣言，要求西德政府同民主德国政府举行谈判，并且和波兰以及其他有关的社会主义国家建立外交和贸易关系。
宣言还要求改变西德外交政策中的一面倒，要求德国保守中立，以及和苏联举行积极的政治谈判。
在宣言上签名的有：路德维希·贝格斯特拉斯教授、弗雷斯尼厄斯神父、弗朗茨·劳豪教授、革但斯克参议院前议长劳什宁和报业专家哈格曼教授。
“德国人1954年俱乐部”是1955年2月在科隆成立的。这个俱乐部的宗旨是讨论国际和德国的政治问题。
第6版()
专栏：
印度喀拉拉邦当局关怀人民疾苦
把政府土地分给无地和贫苦农民
印共要求政府进行土改克服粮食危机
据新华社新德里14日电 印度共产党所领导的喀拉拉邦政府已经颁布命令，把政府的土地给农村中无地的农业工人和贫苦农户耕种。
政府所有的土地估计约七十万英亩，每户可以分得一英亩好地和三英亩旱地。
喀拉拉邦土地非常缺乏，耕地面积按人口计算，每人平均只有○点三英亩。
喀拉拉邦政府在今年4月就职以后不久就颁布了一项禁止收回佃户土地的法令，使佃户们在土地改革实施以前不致受到干扰。
据报道，喀拉拉邦政府已经起草了一项全面的土地改革法案，准备在下次邦议会会议上提出。这项法案规定赋予耕种者以土地所有权，确定合理的地租，并且规定私有土地数量不得超过十五英亩。
据新华社新德里14日电 印度共产党在一项给政府的谷物调查委员会的备忘录中，要求进行土地改革，以克服现在面临的粮食危机，这种危机妨碍第二个计划的完成。
印度共产党的建议包括废除地主制度、分配可耕荒地给农业劳动者和贫农，而由国家帮助他们进行开垦，以及在民主选举出来的农民和农业劳动者委员会的积极合作下完成土地改革。
备忘录还建议政府帮助贫农和中农，在农业方面投资，提供更便宜和更良好的灌溉设备。
备忘录说，印度十四个邦中今天有八个邦缺粮，粮价高涨。造成这种粮食危机的主要原因是“英国统治时代所遗留下来的农业危机”，和没有根据耕者有其田的口号改组农业经济。
第6版()
专栏：
美日给“安全条约”抹脂擦粉
美联社指出这是迷惑日本公众的骗局
据新华社14日讯 东京消息：美国同日本今天在东京交换了照会，说明日美安全条约和联合国宪章之间的关系。
美国在照会中向日本保证，日美安全条约“充分符合”联合国宪章的精神。日美双方并且达成三点“共同的谅解”：美日双方认为安全条约不影响两国政府在联合国宪章下的权利和义务，或者是联合国维持国际和平和安全的责任；同时，两国政府要以和平方法解决它们可能被牵涉在内的任何国际争端，而不使用武力或者采取任何违背联合国宗旨的方式；根据安全条约所可能采取的措施，应该符合联合国宪章关于受武力攻击的国家有行使单独或者集体自卫的权利的规定，并且报告安全理事会。
美日安全条约是美国同日本在1951年签订的。这一不平等条约一直受到日本人民的广泛攻击，他们早就提出废除这一条约的要求。美国和日本政府这次为了缓和日本人民的这种强烈情绪而交换的照会，根本没有改变这个条约的军事的和侵略的性质。
美联社说，这次交换照会是应日本政府的要求而进行的，这显然是一种政治姿态，目的在于让日本公众把在美国占领日本期间签订的安全条约看作是“平等的”。
第6版()
专栏：
泰内长乃炮辞职
据新华社13日讯 曼谷消息：泰国总理銮披汶9月12日宣布，乃炮·是耶暖将军已经辞去了内政部长的职务，但是，他将继续担任警察总监的职务。
銮披汶说，他将兼任国防部长和合作事务部长的职务，三个副部长的职位将空着。
第6版()
专栏：
粪耙与抗议文学
最近几年以来，色情文学像洪水猛兽一般袭击着美国的报摊、侵占着美国报摊的地盘。纽约、芝加哥、洛杉矶三个大城市的出版公司平均每月共出版两种新型的黄色下流刊物。据不完全的统计，从1954年到现在，美国新出了七十五种肮脏的、淫秽的杂志。美国“民族”周刊最近对这些不堪入目的出版物作了一个初步的分析，暴露出美国文化堕落的情况。
这些利用报摊为主要推销手段的猥亵出版物，有的是不定期出版的，有的专门用出“创刊号”的方式来撞骗，出了一两期就改头换面另选一个富有刺激性的名称出版，有的也拥有大量的固定的读者。它们的销售量之大为任何其他种类报刊所望尘莫及。它们在报摊上的售价分为两种，一种每份美金五角，一种每份美金二角五分。摊贩的利润是10％。这样大的佣金也是任何其他种类报刊所无法提供的。
“民族”周刊把这些伤风败俗的出版物分成三类。
第一类以大战以后一马当先、获利最丰的“浪子”为祖宗。“浪子”的销数为九十万份，1956年总利润美金三百五十万元。这一类是所谓“城市男人的消遣品”，售价每份美金五角，最流行的有“酒店”、“胡闹”、“花花公子”、“魔鬼”等等。这些刊物的名称就已经使你能够想像其内容。它们的共同特点是以裸体女人的照片为号召，配合着从二、三十年以前的旧杂志上抄袭剽窃的色情故事。
第二类以战后另一个风行全国的下流刊物“秘闻”为首。其中有“被禁止发布的新闻”、“幕后”、“内幕新闻”等等。此类刊物以报道电影明星私生活为特色。但是，除了“秘闻”千方百计，不惜一切手段“采访”、“编写”耸人听闻的秽史以外，绝大多数其他刊物都从几十年以前的旧报纸上，选取情杀、罪案等类题材编写故事。
第三类是以惊险故事为主、色情为副的刊物。售价较贱，销售量也不及前两类。著名的有“崎岖”、“决斗”、“男人的故事”等等。它们所报道的当然都是一些荒诞不经的故事，给读者以刺激。其名目有“五号街的野营”、“洪都拉斯的杀人巨兽”之类。
美国报摊上色情文学充斥的情况，虽然已经引起了美国公众的注意，但是美国当局一直没有采取任何措施来阻止色情文学的狂潮。
有意思的是，出版下流刊物的商人还为出版色情文学作品找到了一个理论根据。有一个商人宣称：
“我们是当代的粪耙。人们已经对杂志、报纸、电视的虚伪感到厌倦了。他们希望看见知名人士当众出丑。当然，我很明白，我们并不像昔日的粪耙那样能对社会有所贡献。不过，我们这一代很繁荣。我们的这种文学就是繁荣时期里的一种抗议文学。” （乐山）
第6版()
专栏：随笔
一场“两院制民主”的表演
施旅
日历已经撕到8月的最后一个星期，美国第八十五届国会的前半期会议已经内定要在这个星期闭会。议员先生们都在积极清理行装，准备离开华盛顿，回到各人的家乡去“猎取选票”以迎接明年的国会选举了。但是，对诺兰（参议院共和党领袖）、约翰逊（参议院民主党领袖）、马丁（众议院共和党领袖）和雷朋（众议院民主党领袖）这四位先生说来，他们还要在闭会之前，就一项公民权利法案作成一笔交易。
说起来，这是“老老年”的问题了。打从1875年国会通过了一项“一切种族和各种肤色的公民，不论他们以前是不是奴隶，都应享有完全平等的权利……”的法律以后，美国人民特别是黑种人民就一直要求制定切实办法来保证执行这条法律。为了表现“体察民情”，美国历任总统都要把一项公民权利法案提给国会。在国会里，众议院把它踢给参议院，参议院又把它踢进字纸篓里，等下任总统从字纸篓里拣出再交到国会来。这种“民主”的连台戏，于今已演了八十有二年了。
但是，如今这场戏有一点难以再玩下去了。一来，国内人民的压力越来越大（譬如今年5月17日这一天，一下子就有三万多黑人代表涌到华盛顿来要求民权）；二来，美国政府纵容种族歧视的事情，在国外实在是已经太臭了。因此，有必要在国会里通过一套可以美其名为“公民权利法案”的东西，对内敷衍美国人民，对外蒙蔽世界舆论。
着眼于明年的国会中期选举和1960年的大选，两党的国会领袖都竭力想在这个影响甚广的问题上大捞一把政治资本。共和党经过艾森豪威尔提出了一项法案，其内容规定联邦政府可以强制各州执行保护民权的法律，联邦法官可以不经过陪审团而对侵犯了黑人公民权利的人判以徒刑或罚款，这个公民权利不但包括黑人的投票权，也包括一般民权如黑人进入任何公立学校读书的权利等。这项法案的内容不过是黑人的最低限度的要求。但是，共和党的头子们却把它作为“最高纲领”提出，这就意味着实际上共和党并不真正想看到这项法案成为法律。他们的目的是利用这个冠冕堂皇的法案来笼络人心，同时使它的对手民主党为难而已。
然而，民主党的国会领袖们也是玩弄政治的高手。他们早就看穿共和党的政治把戏，所以一方面宣布民主党今年将不采取拖延战术来阻挠这个法案的通过，以争取人心；一方面摩拳擦掌，聚集力量，准备把主动权从共和党手中夺取过来，为日后的讨价还价创造有利条件。当这项共和党的法案从众议院被踢到参议院以后，南方民主党议员纠集了一部分北方民主党议员，甚至还拉了十八名共和党议员在一起，凑成多数，对共和党的原案作了“修正”。修正的结果，联邦的强制执行权只限于黑人投票权问题上，原法案关于保护黑人一般民权的规定被废弃了。修正后的法案还重新规定联邦法官在对侵犯黑人投票权的人判罪时必须通过陪审团。在美国南方各州，陪审团总是由白人种族主义分子组成的，因此这项规定等于让猫去保护耗子。
用这样一种“修正”的办法，民主党打消了共和党的“最高纲领”，把这法案拿到了自己的手中。值得玩味的是，那十八名共和党议员怎么会被拉去同南方民主党人并肩投票的呢？说来也很简单，南方民主党人只是稍稍威胁一下说：要末同我们合作，要末我们就在国会提出反对由私人电业资本兴建某些水利工程。对那些为电业垄断资本集团服务的共和党议员说来，这种威胁当然是马上见效的。
民主党在第一回合里占了上风。但是共和党的国会领袖也懂得，民主党的“修正”不过是一种政治手腕，交易远没有结束。现在轮到诺兰、约翰逊、马丁和雷朋进行具体的讨价还价了。
讨价还价是在联邦法官在对侵犯黑人投票权的人判罪时是不是必须通过陪审团这一问题上展开的。在共和党这一方面，他们只要求在名义上能维持联邦法官不通过陪审团判罪的权力，以便他们可以借此宣传黑人的投票权已有保障，并吹嘘共和党的“功劳”；至于黑人的权利是否真正得到保障，那本来就不是值得他们去伤脑筋的事。因此，共和党开出了价钱：如果民主党不坚持要通过陪审团，共和党是可以同意把联邦法官在处理侵犯黑人投票权案件时判罪权力限于判处不重的拘禁和罚款。在民主党这一方面，他们也只要求联邦的干涉不至于真正妨碍种族主义分子去侵犯黑人的权利，并且能保证种族主义分子在蹂躏黑人之后不会受到严办，这样，既不伤种族主义分子的皮毛，民主党又可以不背上阻挠公民权利法案的恶名，那又有什么不可以妥协的呢！就是这样，美国第八十五届国会前半期会议上最大的一宗交易成交了。最后阶段的讨价还价的过程，除去某些繁文缛节，就是在参议院共和党领袖诺兰和民主党领袖约翰逊之间，以下述十分直捷了当的方式进行的：
诺兰：我们建议联邦法官可以宣判拘禁九十天，罚款三百元。
约翰逊：我们只同意三十天和二百元。
诺兰：我们可以让步到六十天和三百元。
约翰逊：我们可以提高到四十五天和三百元。
双方协议：一言为定，四十五天和三百元。
宣传得很多的“公民权利法案”总算成立了。美国“时代”周刊幽默地称之为“一个妥协的妥协的妥协”。一场“两院制民主”的表演至此结束。共和、民主两党皆大欢喜，国会议员们纷纷回家休假去；可是，多少年来受尽屈辱的美国黑人究竟得到了什么实惠，那就是天晓得了。