第4版()
专栏：
集中全厂智慧，克服内部矛盾，推动生产前进
沈阳五个工厂召开职工代表大会的初步经验
中共沈阳市委第二工业部
为了在工业企业管理工作中贯彻执行民主集中制的原则，吸引全体职工积极参加企业管理，进一步发扬他们的主人翁责任感，加强对行政的监督，今年1月中旬，我们确定了在沈阳市的变压器厂、矿山机器厂、扇风机厂、高压开关厂和风动工具厂等五个单位进行了扩大企业管理方面的民主、召开职工代表大会的试点工作。上述五个厂的职工代表大会均已先后开过。现在将这五个试点厂召开职工代表大会的情况和我们的意见综述如下：
职工代表大会的性质、任务和具体形式
几个厂的实践证明，职工代表大会应当是在全厂范围内发扬民主，吸引职工群众参加管理的主要形式。它能够比较完善地体现企业管理上的民主集中制的原则，能够把企业行政领导的集中指挥和职工群众的意志和要求统一起来，能够集中全厂职工的智慧，能够克服与防止企业管理工作中的官僚主义、主观主义和脱离群众的倾向，从而强有力地推动全厂的生产工作。关于全厂职工代表大会的性质，任务和具体形式等问题，曾经有过各种不同的看法，但经过初步实践以后，大家的看法便趋于一致，同意了下列一些原则：
第一、职工代表大会是全厂职工参加企业管理和有权力的监督机关。它的任务主要是保证党和国家的方针、政策、法令、指示、计划能够结合本企业的实际情况正确地贯彻执行，并把领导的要求和群众的要求合理地统一起来。这样，职工代表大会既能表现出职工群众主人翁的作用，也不会妨碍国家和上级经济机关的集中领导。如果职工代表大会成为全厂的最高权力机关，则会引起很多问题，如职工代表大会与企业党委领导的关系以及与上级管理机关的关系等等。这五个厂的职工们也并没有提出这种要求。如果职工代表大会仅仅是谘询机关，则易陷于软弱无力，很难发挥它的监督作用，职工也不欢迎这种形式。
第二、职工代表大会在保证国家的方针、政策、法令、指示、计划正确贯彻执行的精神下，有权听取和审查厂长、有关行政负责人员和工会委员会的工作报告；有权讨论和审查本企业的生产、财务、技术、计划以及其他方面的重大的经济工作问题，有权讨论和决定企业奖励基金、福利费、医药费、劳动保护拨款、工会经费及其他的经费开支办法；有权奖励与表扬本企业优秀的工作人员和部门；对无故不执行职工代表大会决议和犯有严重官僚主义错误的领导人员可以提出批评和建议行政部门给以处分，并且可以向上级领导机关提出撤换厂长的建议。实际上这五个试点厂都没有遇到建议撤换厂长的问题。
由于职工代表大会不是企业最高权力机关，所以对行政领导干部不进行选举。我们认为没有必要规定选举行政领导干部。因为这样做，一方面会增加很多不必要的麻烦，甚至造成混乱，另一方面也容易流于形式。从干部到群众都没有提出这种要求。
第三、职工代表大会在讨论和审查上述工作和问题的时候，有权作出决议。这种决议的内容和范围，可以包括职工代表大会所讨论审查的各项工作，但不能与国家领导机关和上级经济部门所规定的原则和指示相抵触。这种决议对企业领导者和全体职工都有约束力，都必须坚决贯彻执行。
第四、职工代表大会在党的领导下由工会委员会负责召集，在开会期间由临时选出的主席团主持会议，在闭会期间由工会委员会负责监督大会决议的贯彻执行，在下届大会上，由工会委员会作监督决议贯彻执行情况的工作报告。因之，不再设立职工代表大会的专门的常设机构（如管理委员会等），这样，可以加强和充分发挥工会组织的作用，并且避免机构重叠。从五个厂试点的情况看来，这样做是适当的。大家有一个顾虑，就是认为在召开职工代表大会和闭会期间的工作任务都是繁重的，工会组织是否能够胜任这个责任。这五个厂的初步经验证明，这个问题是可以解决的。因为：（一）在大会的准备、召开和决议的贯彻执行过程中，对于一些重大问题的处理，都是在党委的统一领导下进行的。在党委的统一领导下，党、行政、工会、团都分工担负一定的任务，尤其是行政和工会分别担负着更多的具体工作任务，这样就能够解决问题。（二）所谓工会委员会的监督，是指整个工会组织（包括工会的各种委员会和小组）的监督，这比一个专设机构的力量要大得多。（三）工厂企业中工会组织的作用过去没有充分发挥，在工会工作中脱离群众的情况较为严重。但这种情况是可以改进的，如果加强对工会组织的领导干部的配备，健全工会的民主生活，加强党对工会工作的领导，这一问题就可以解决。那种不设法加强工会，不信任工会和削弱工会组织作用的观点和作法是不妥当的。（四）在职工代表大会闭会期间，为了检查和研究某一个问题，还可以组成临时的委员会和检查组，以推动决议的贯彻执行，可以组织职工代表大会的代表进行活动，如组织视察组，以检查督促某一部门、单位改进工作，贯彻执行大会决议。
第五、职工代表大会一季或至少半年开会一次，代表为常任制，一年选一次。代表由车间、工段、科室等生产、工作单位选出，各选举单位根据需要可以随时撤换和增补本单位的代表。
第六、厂长对上级负责，同时对职工代表大会负责。厂长在贯彻执行党的方针、政策、上级指示和职工代表大会决议，指挥生产行政工作的时候，有权发布命令和指示全体职工必须坚决贯彻执行。这五个厂的情况证明，在充分发扬民主以后，行政的集中指挥就能更加有力，但是把厂长的集中指挥权力强调一下还是必要的，以防止削弱统一指挥现象的发生。
第七、关于职工代表大会与工会会员代表大会的关系问题，我们的意见是两者合而为一利多弊少。保持两套的缺点很多，如果代表大会太多，开起来重复，有些内容又不能严格分开（如生产、技术、财务工作及文化、生活福利等）。
第八、为了弥补全厂职工代表大会的不足，还要开好车间、科室的全体职工大会（个别规模过大、工人过多的车间可以召开车间的职工代表会议）。会期一般可以规定一个月召开一次。车间、科室全体职工大会的职务、任务，主要是保证上级机关和厂长的指示命令以及全厂职工代表大会决议的贯彻执行，讨论审查本车间的生产、技术、财务计划管理工作等问题。
有了全厂的职工代表大会，再加上车间、科室的职工大会，就能更加充分有力地组织职工群众参加企业的管理工作，对企业的生产管理工作实行十分有力的群众性的监督。
怎样开好职工代表大会？
第一、做好召开职工代表大会的准备工作，是开好职工代表大会的前提。做好准备工作主要是要抓住以下几个环节：
一、正确地确定职工代表大会的中心议题。职工代表大会的中心议题必须是当前全厂生产工作中的一个中心问题，或是一个迫切的重大的并为全体职工所关切的问题。在正确地确定了中心议题之后，领导思想就能统一起来，行动一致起来。
这五个试点厂都是以深入开展增产节约运动保证完成国家计划为职工代表大会的中心议题，因为这正是各厂目前要解决的一个最迫切的问题。另外，围绕着这个中心议题还有很多具体措施和一些专题。
职工代表大会的中心议题、主要进程和其他一些带有原则性的问题，都是经党委集体讨论决定，然后在党的统一领导下由党、政、工、团等组织分工进行准备的。
二、认真在全体职工中做好思想准备工作。思想准备工作的最基本的内容就是通过广泛宣传职工代表大会的性质、职责、任务等，来进行民主集中制和党的群众路线的教育，进行工人阶级主人翁的教育，进行选好代表的教育，进行以深入开展增产节约运动和以做好工作的实际行动来迎接职工代表大会的教育。在各级领导干部中，还进行了检查工作，改进工作，改进领导作风的教育。通过这种宣传教育，使全体干部和全体职工对召开职工代表大会具有正确的认识，并以积极的行动来迎接和参加职工代表大会。这种宣传教育要反复深入进行。绝大多数工人对参加企业管理都表示兴奋和积极，但在职工中也存在着不同的思想障碍。有些老工人一方面对参加企业管理很受感动，一方面又顾虑到青年工人不好领导。有些徒工表示：“不管民主管理不民主管理，我就是赶快学好技术”。有些人抱着怀疑的态度说：“还不是你们领导说了算！”还有个别工人有极端民主的情绪，有一个工人违犯了劳动纪律，不接受干部的批评，并且说：“要民主管理了。职工大会上再见！”技术人员有很多人认识是好的，但也有少数人抱着怀疑的态度。干部一般也是积极的，特别是厂一级的领导干部，绝大多数都积极对待职工代表大会的召开。但也有一部分管理干部怕受批评，怕今后事情不好办，怕群众监督。那些官僚主义作风脱离群众比较严重的干部则表示情绪紧张。各厂针对这些不同的思想认识和不同的对象，进行了思想教育，提高了干部和广大职工的思想认识。
三、选好职工代表大会的代表。在选代表时最好不要规定当代表的具体条件，以免群众受拘束。为了选好代表，从五个试点厂的情况来看，应该注意掌握以下几个原则：第一、代表要具有广泛性和群众性，要尽量照顾到各个方面；第二、对党员和干部要有一定的控制，避免把职工代表大会变成党员会和干部会（党员一般以控制在三分之一左右为宜）；第三、选举要充分发扬民主，领导事先不提名，以工段或小组为单位，按照一定的人数比例，先由群众提出候选名单，经过群众再三酝酿确定全车间或科室单位的候选名单后，在车间和科室的全体职工大会上以无记名投票进行选举（也可以按工段小组为单位进行选举）；第四、在酝酿确定候选人和选举代表的过程中，要注意引导群众对候选人适当地开展批评。
这次几个试点厂对代表的选举都十分认真，无论对群众和干部都是一次深刻的教育。群众对官僚主义毛病严重的干部（如有的车间主任、工会支会主席等）一票也不投。有的单位党员选上的多了，支部动员党员要让给群众当代表，群众一面对党支部这种做法很感动，一面又说：“我们不管党员不党员，谁能代表我们我就选谁！”群众对这次代表的选举普遍表示满意，认为
“这才真民主”，被选上的代表也觉得光荣，干部也不认为当代表是负担了。
四、拟订职工代表大会的暂行章程。五个试点厂都经过党委集体讨论拟定了职工代表大会的暂行章程，并且经过职工代表大会全体代表的反复讨论、修改，最后一致通过。有一个暂行章程是十分必要的，它可以使职工代表大会制度化，有章可循，对全体职工也是一个具体的教育。暂行章程不成熟不完善也不要紧，以后还可以修改，将来国家有了统一规定再按国家规定执行。
五、厂的领导者要准备好大会报告。这个报告体现大会中心议题的主要项目。这一报告必须是在深入检查工作和对当前工作问题进行深刻分析研究的基础上作出的。不但要对过去和目前的工作情况有检查，有分析，对今后的工作也必须提出明确的方向和要求，并且要有切实可行的具体措施作保证。五个厂的工作报告都是本着这种精神准备的。有一个厂长说：“过去我在工会会员代表大会上作的报告是随便应付一下，报告完了就完了，这次就不同了，说了就得做！”这是实际情况。
在职工代表大会上厂长一定要做主要报告，因为厂长是工厂行政管理的统一指挥者。大会的主要报告最好在会前就传达给全体代表和全体职工，先让大家讨论酝酿，以便准备意见，提出提案。这样做也可以推动当前工作。围绕着主要报告，还应事先组织各种专题发言。专题发言的确定主要是看中心议题的需要。专题发言要和代表发言穿插起来进行。
六、及时做好提案工作。这几个厂的职工代表大会，群众提案都很多，多的达一千五百多条，少的也有五百五十多条，一般都在千条以上。这些提案很多都是合理化建议，而且主要是有关搞好生产工作的，属于生活福利的只占一小部分。如矿山机器厂共提了一千一百五十八条，经过整理归纳为四百三十七条，其中有关计划、技术管理的一百一十五条，生活福利的八十九条，工资奖励的三十条，人事方面的三十四条，培养教育的二十七条，劳动保护的四十二条，对各车间的五十一条，对各级领导的四十九条。这些提案绝大部分都是切实可行的。如在这四百三十七条提案中，应该立即解决的有一百六十七条，属于逐步改进解决的有二百一十六条，只有五十四条是不能执行，需要解释的。对群众提案必须严肃处理，条条认真交代。群众对提案的处理是十分关切的。
上面就是做好召开职工代表大会准备工作的六个重要环节。这些工作是互相穿插进行的。进行这些工作的过程，同时就是向群众进行思想教育工作和推动当前生产工作的过程。
第二、做好大会的准备工作之后，就转到集中力量开好职工代表大会。这是紧张的、决定性的阶段。从五个厂的情况来看，为了开好大会，就要着重注意下面几个问题：
一、要加强党对大会的思想领导。在召开大会之前及在大会进行的过程中，首先要通过党组织和党员的活动，掌握住思想动向，以便心中有数。其次，对可能出现或者已经出现的情况和问题，要作冷静的分析，并且适时地采取措施。如有的领导干部在作风上毛病多，群众意见大，就要对他进行工作，让他有思想准备，主动检查自己，虚心听取群众意见。再其次，还可以召集代表开预备会，说明大会的基本精神，说明大会的目的是从搞好工作、加强团结出发，要肯定成绩、揭发问题、想出办法、改进工作。这样可以引导大会健康地发展。但这种引导绝不能简单生硬，不能使大家的发言受到拘束。
二、要充分发挥大会主席团的作用，以加强大会的具体领导。主席团要分工主持会议，根据代表讨论的意见研究修改简章与大会决议，解答问题，分工研究其他有关专题等。
党委不要直接出面领导大会，也不必在主席团中成立党组，党员领导干部要在主席团中起作用。对大会中的重大问题不便立即决定时，可以临时召开党委会讨论，在党委会讨论决定后，再拿到主席团讨论，或最后经过代表大会讨论决定。这样既能保证党对大会的领导，又能充分发挥主席团的作用。
这次五个试点厂职工代表大会的主席团，对于大会的领导都很认真负责，有不同意见就争论。过去的那种“开会上台，散会下台”，只是走形式、摆样子的现象，在试点工作中没有发生。
三、在大会发言中要注意做到充分发扬民主，打消一切顾虑，使大家能够畅所欲言，以主人翁的姿态开展批评和自我批评，提倡善意的对于不同意见的争论，以辨明是非，达到集中群众智慧的目的。是否能够做到这一点，是大会成败的关键。
五个工厂都注意了这个问题，因而代表都争先发言，充满了当家做主，批评与自我批评的气氛。有不少人不但对别人的工作提出了批评和建议，对自己或本单位的缺点也进行了检查。很多代表不仅对当前工作的缺点和领导的官僚主义作风提出了尖锐的批评，而且对今后工作的改进也提出了很多建设性的意见。群众感到非常满意，很多代表感动地说：“这是前所未有的新风气！”“我们要说的话都说出来了，思想愉快了！”有的代表回到车间，工人立刻把他包围起来，问“会开的好不好？意见都讲了吗？”群众非常关心自己提出的意见。
从五个厂的实际情况来看，群众在大会上的发言，绝大部分都是正确的或者基本上正确的；比较片面，或者要求过高不切合实际的意见是极少数。对于正确或基本上正确的意见，绝大多数都被采纳了，对于某些片面或者不符合实际的意见，已实事求是地进行了解释说明。群众对这一点也比较满意，有的说：“这次大会不像过去那样是非不分，没有结果；正确的意见得到了支持，不正确的意见领导上也作了解释，提高了认识。”
四、切实做好大会的决议。五个厂的实际情况表明，做好大会决议是全体代表专心致意的焦点，群众十分关心大会决议是否能够解决问题，是否能够把自己最关心的问题纳入到决议中去。通过大会决议，把大会的中心议题、提案和大会发言都集中起来，这是把领导的智慧和群众的智慧集中起来的具体表现，也是大会是否能够解决问题和解决那些问题的具体标志。大会的决议做得好，就能统一全体代表、全体职工的思想认识和今后的实际行动。
关于做好大会决议问题，有这样几点需要注意：
1、大会决议主要应该体现大会中心议题的要求，围绕着中心议题的要求，决议的内容可以广泛一些。这样的决议对办好工厂企业有利，不会带来损害。
2、决议所体现的应该是比较重大的问题。凡是决议上规定要解决的问题，不但要有明确的方向，而且要有具体要求，有措施，有负责人，有完成时间，这样就可以检查。执行决议的当事人，往往怕决议规定得太严格、太具体，但是群众则要求规定得严格、具体，不给“钻空子”的机会。因此，常争论很长时间，不达到具体化不止。
3、写在大会决议上要加以解决的问题，一定要切实可行。因此，对于决议要注意充分酝酿和研究，不但要重视一般代表的意见，也要重视执行决议部门的意见。这样取得一致意见之后再正式通过，就可靠得多了。
如何贯彻执行职工代表大会决议？
在职工代表大会闭幕后，就要抓紧组织大会决议的贯彻执行。这次几个试点厂职工代表大会的决议，一般都是以深入开展增产节约运动，树立勤俭办企业的风气，想尽一切办法保证完成国家计划，努力改进工作、改进作风、克服官僚主义为中心内容。大会决议能否迅速在全厂贯彻执行是全体代表和全体职工最关心的问题。决议的贯彻执行，不单是企业管理部门的任务，也是全体职工的任务。关于如何组织大会决议的贯彻，从目前的情况看来，下列几点是值得注意的：
一、在大会闭幕后，党委应该立即讨论如何在全厂范围内保证决议的贯彻执行，并且要制定出贯彻执行决议的规划。
二、厂的各方面的领导组织要一致行动起来，积极贯彻执行大会决议。党委应该推动党的支部，动员全体党员保证决议的贯彻执行，积极克服干部、党员的思想障碍，以实际行动克服工作作风上的官僚主义和脱离群众的现象。行政领导者要切实地通过强有力的思想、组织和业务的领导，把各个行政部门的工作推动起来，研究和采取贯彻执行决议的具体措施。这是保证决议贯彻执行的具有决定性的环节。因为行政领导部门对决议的贯彻执行担负着极大的责任。工会一方面要加强与代表的联系，加强与各个受大会委托的研究与检查组的联系，并且指导他们的活动；另一方面要通过工会组织，通过工会各种工作委员会和积极分子的活动，通过组织社会主义竞赛，来保证大会决议的贯彻执行。团委应该通过对团员的教育和组织团员与青年的活动，保证决议的贯彻执行。
三、以贯彻大会决议为中心要求，在充分做好准备工作的基础上，结合本单位的情况，召开各车间、科室的职工大会进行传达贯彻。在全体职工中作到人人皆知，发动全体职工都以主人翁的态度积极行动起来，这样才能使决议的贯彻执行有广泛坚实的群众基础。
四、要充分发挥职工代表大会的作用。发挥职工代表大会代表作用的一个很好的形式就是组织代表视察小组。组织代表视察是发挥群众监督决议贯彻执行的有效方法。变压器厂在党委统一领导下，由工会具体负责组成了不同业务性质的代表视察小组，检查并监督决议的贯彻执行。首先要确定视察的目的，要求和方法。然后就展开视察活动：听取被视察单位贯彻执行决议情况的报告；召集小型座谈和深入群众进行个别谈话了解，听取群众意见，发现存在的问题；把视察结果在被视察单位的一定会议上作报告，实事求是地肯定成绩和指出问题，并且提出建议。
代表小组的视察活动，作用很大，效果很好。不仅推动了决议的贯彻执行，也提高了职工的思想认识。如变压器厂对铸造车间、总务福利、卫生等单位的视察就是一个很好的例子。视察小组在铸造车间发现原来决议要求该车间铸件废品率要稳定在7％以下，而从2月份以来实际已降低到2.56％，成绩很好。视察小组根据视察中发现的问题，还建议铸造车间把铸铁贯彻执行工艺的办法健全起来，加强炉前试验控制与砂型试验研究等，这对铸造车间改进质量将起一定作用。在视察总务福利、卫生部门时，发现这些单位在贯彻执行决议后工作有很大改进，如设立开水站，修建厕所，成立群众性伙食管理委员会，改进了食堂卫生和服务态度，饭菜也由凉变热了，等等。因此，总务部门感到由群众不满意变到群众拥护了。总务科长说：“视察小组推动了我们的工作，视察小组能客观地了解我们的工作成绩和困难，今后工作更好开展了。同时也教育和启发了我们迅速克服官僚主义作风。”参加视察的代表也都感到参加视察很光荣，视察人家也教育了自己，对自己的工作也是个帮助。
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专栏：
解决农业社收益分配中的矛盾
湖北提供了新的办法：以按劳预支代替过去的按劳预分
本报武汉28日电 本报记者古维进报道：夏收即将到来，记者以“如何解决合作社分配中的矛盾问题”为题，请中共湖北省委负责人发表意见。他说，解决合作社分配中的矛盾问题，已经找到一个新的办法——从今年夏收开始，以按劳预支代替过去的按劳预分。
按劳预分不能适应收获次数
干部忙不过来社员还不满意
接着，这位负责人谈到过去的分配情形：高级合作化以前，每年夏、秋收获两次，高级合作化以后，随着耕作制度的改变，一年收获数次（收夏收作物、早稻、中稻、晚稻、晚秋等），从夏收以后，平均一个月收获一次。在这个新的情况下，应该采取一种新的分配办法。但是，去年还是采取过去的分配办法——夏收预分一次，秋收预分一次，这就发生了一些问题：收获次数很频繁，预分却只有两次，许多具体问题需要集中解决，不得不在收获以前一个多月进行估产（特别是秋收预分，有些社的晚秋作物还没有下种，就进行估产），制订预分方案。结果估产过早，很不准确，预分方案一般需要变动六、七次，多的达十次以上。由于预分方案变动太多，去年夏收制订预分方案时，从4月搞到6月，秋收制订预分方案时，从7月搞到12月。耕作制度改变以后，干部的生产工作特别繁忙，但制订预分方案却占去干部大半年的时间，许多人都感到忙不过来，使生产工作受到不同程度的影响。由于预分方案变动太多，预报工分不能实现，造成超支，引起社员对按劳取酬政策的怀疑，埋怨干部订的方案不顶事，把方案叫作“翻案”。
省委负责人说，去年采取按劳预分的办法，给合作社带来许多矛盾。但是，为什么要采取这种办法呢？这和当时工作发展有关系。首先，去年是合作化第一年，群众对于按劳取酬政策不够了解，提前估产制订预分方案，可以使群众了解按劳取酬政策，积极投入生产；其次，当时干部还缺乏分配经验。
干部深入下层和群众商量
按劳预支的办法十分简便
省委负责人说，今年各级党委学习毛主席关于正确处理人民内部矛盾的指示后，对于去年分配发生的矛盾问题引起重视。他们深入基层，总结去年分配的经验教训，倾听群众对于今年分配的意见。群众普遍提出一个要求：今年分配，既要简单，又要合理。他们和群众研究怎样实现这个要求，首先分析当前情况：社员经过去年的分配，对于按劳取酬政策已经了解；包工包产基本走上正常状态；财务工作做了适当清理和公开；每次作物收获量占全年作物收获量比例不大。根据这些条件，大家一致认为，今年分配要想做到简单、合理，应该废除按劳预分，实行按劳预支——收获一次，按劳预支一次，年终结账。按劳预支的办法是：召开社员代表大会，讨论制订按劳预支方案——由于是预支性质，所以有些问题不必像预分搞得那样细致，只要简单确定估产数字、扣留和分配比例、参加预支的劳动工分、时间和预支口粮标准等几个原则就成。这样制订预支方案，可以由过去七、八天缩短为三、四天；估产时间则由过去距离收获前一个多月进行改为距离收获前七、八天进行；同时，采取两次预支办法（第一次预支一部分，第二次按实收多少结账）。这样估产比较准确，预支方案大体一次可以制订成，不必返工。
以按劳预支代替按劳预分
还需要采取几项重要措施
这个办法，显然比过去按劳预分的办法简便。但是，它只能解决分配中的部分矛盾问题。要想全面解决矛盾问题，必须做到分配合理，正确地处理社与社员、国家三者的关系，这就需要采取几项重要措施：一、确定扣留和分配比例。根据中央指示，将社的全年总收入扣留30％—40％，其余60％—70％分给社员，争取90％左右社员增加收入。在这个要求下，各地根据生产和需要，适当确定夏收的扣留和分配比例（其中生产资金、公粮、统购、公益金等必须留足）；二、坚持按劳取酬，多劳多得的分配原则；三、在坚持按劳取酬的原则下，全面安排部分缺乏劳力分不回口粮的社员；对有钱买粮的社员（如工属、干属和家庭副业收入较好的社员等），动员他们自己拿钱买粮；对五保户和天灾人祸的困难户，从社的公益金和社会救济款加以照顾；对家大口阔、劳力不足的困难户，给予适当增加预支一段工分，和帮助合理安排活路、开展家庭副业生产等；四、清理账目，合理解决超支户和应进户的矛盾；五、检查包工包产执行情形和适当解决存在的问题，清理工分账目，合理平衡队与队的工分；六、适当解决政策遗留问题（如零星的山林、果木，归还私人，合理调整耕牛折价不公等）。
负责人说，这个按劳预支的办法，已经在孝感、黄陂、浠水、鄂城、襄阳等六个县的八个有代表性的合作社试验，受到了干部和群众的一致拥护。
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及早注意解决夏收预分中的问题
河北纠正部分农业社隐瞒产量等现象
本报保定28日电 河北省部分地区在贯彻夏收预分工作中，曾经发生了隐瞒和低估产量等现象。如清苑县各农业社，去年种麦是八十万亩，现在却只报了四十万亩。房山县南庄等三个农业社，亦少报表田三百来亩，夏村还虚报了三百亩小麦受灾。据了解，这些社瞒田和低估产量，都是经过社干部同意的。他们说：瞒田能受到社员拥护，不瞒田社员就要反对，何必得罪群众呢！静海县小南庄等农业社，甚至计划把社里的麦田，根据人口多少，事先分好，让社员明抢暗收，并说什么“暗收了，政府纠也纠不回去”！此外，还有些农业社片面强调少扣多分或多扣少分；不少联村社种麦多的村，主张不让社里统一分配，也不让外调粮食，种麦少的村则坚持统一分配，按劳取酬。
当地工作组发现上述情况后，都及时地进行了细致的分析研究，并想出许多办法进行解决。如隐瞒和低估产量的问题，一方面是由于灾区群众对粮食紧张的心理还未扭转过来，另一方面则是有些社对去年瞒产、偷盗和占了便宜的人，至今还未作适当的处理。解决办法是：加强对社干部和社员进行政治思想教育，并实事求是地解决去年的遗留问题。再如联村社村与村经济矛盾的问题，解决办法是：三定以内统一分配，三定以外归村分配。为减少调粮麻烦，还采取了从麦田多的村多扣公积金、公益金，或发动缺粮村到余粮村买粮等办法。
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让大家过好端午节
各地对节日食用猪肉已作安排
新华社27日讯 端午节快到，据从有关方面获悉，各地对供应节日食用的猪肉已经作了安排。根据货源情况，一般地区每人大致可以吃到半斤到一斤猪肉。
由于最近山东、江苏、湖南、四川、湖北等重点产猪区收购和调运情况较好，各地货源准备比较充足。北京市准备供应生猪一万八千头，比去年增加37％。天津市准备供应九千五百头，比去年增加38％。上海市的供应量不低于去年的水平。平时猪肉供应情况比较紧张的辽宁省的十一个市，最近由于调去部分生猪，估计过节时每人也可以吃到半斤猪肉。
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河北省滦城县贾村乡农业社今年重视小麦田间管理工作。这是社员在拔草。 袁浩摄（河北日报社稿）