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专栏：社论
少花钱多办事是可能的
——谈我国基本建设的初步经验——
编制1957年基本建设投资计划的经验证明，以较少的钱和较少的物资，搞更多的建设，或者说，拿同过去相等的投资，搞比过去更多的建设，是完全可能的。1957年的基本建设投资经过压缩和调整之后，主要部门可能增加的新的生产能力，不仅没有减少，反而比原定的较高的投资方案增加了。例如，电力工业部可以多装三万一千瓩的发电设备；煤炭工业部可以增列年产六百万吨的采煤工程项目和年产三百万吨的洗煤工程项目；化学工业部挤出了一些投资，加速了肥料厂的建设；森林工业部在削减二千万元投资后，还挤出一千万元，补助地方投资，增加年产原木一百四十万立方公尺的生产能力。可见，少花钱多办事是完全可能的。
这里，基本的经验是什么呢？
基本的经验就在于：我国的建设事业的发展，必须和我国经济发展的基本特点相适应，也就是说，我国的建设要从我国的具体情况出发，必须是实事求是的。大家知道，我国是一个经济比较落后，农业比重很大，技术水平很低，而人口众多、增殖率又快，人民生活水平较低的国家。但是，过去由于我们缺乏建设的经验，并且对于我国的经济实力了解不够清楚，因而在前几年确定建设项目的时候，过多地强调了大规模、现代化、机械化和高标准，而对于我国经济落后、地广人众的特点则考虑不够。比如，工厂占地面积过大，建筑面积常常不到用地面积的五分之一，非生产性的建设标准过高。某些生产单位的基本建设投资中，非生产性的建设投资占了很大的比重；就是在生产性的厂房、矿场的建筑和设备标准方面，也有偏大偏高的毛病。建设钢铁厂，总是要几百万吨的；建设煤矿，也是要近百万吨的；建设电站，不论南方或北方，不论需要和不需要蒸汽，都要搞热电站；而且片面追求所谓“自动化”，在一些完全不重要甚至根本不需要自动化的地方，也实行“自动化”。如有些工厂的窗户开关都实行了自动化，这在目前条件下就是完全不需要的。在城市建设、民用建筑和其它非生产性建设上，也过多地考虑了远景，而对于目前我国人民生活条件，则结合不够，比如在建筑宿舍和旅馆的时候，总是追求高层建筑和“北京饭店”标准，而不愿意考虑普通平房和“高升店”“悦来店”之类的标准。在建设项目的设计和设备供应上，则过多地强调了外援，而自力更生的精神则表现不足。这种做法，一方面在财力、物力上造成了一些浪费，在外汇的支付上相当吃力，同时，使国家有限的资金，不能在短时期内发挥更大的效果；另一方面也影响了我国设计力量和制造力量的成长，影响我国社会主义工业化的速度。上面所说的情形，在过去一个时期内，在我们还缺乏必要的经验的条件下，是很难避免的。但是，我国现在已经有了初步的建设的经验，我国已经建设了和正在建设着一批大型的、现代化、机械化的企业，我国的设计力量和制造力量也在不断地成长，在这样的条件之下，就有可能也有必要适当地改变过去的状况了。
过去几年的建设经验证明，建设一定数量的大型的、现代化、机械化的企业，是完全必要的和正确的。这种企业，不仅能够给我国提供一般中、小型企业所不能生产的大量重要的产品；而且能够大大地提高劳动生产率和降低成本。这对于我国社会主义工业化和技术改造有着决定的意义。所以，不能说过去的建设是错了，或者说有不少是错了，恰恰相反，过去的建设是有很大的成绩，我们应该对过去的建设成就感到鼓舞和兴奋。谁要看不到这一点，那当然是错误的。但是，我们应该从过去的建设中间吸取经验，建设的经验同时证明，并不是所有大型的、现代化、机械化的企业都是最经济的。和大型的、现代化、机械化的企业的建设相配合，有计划地、大量地发展中、小型的，技术标准较低的企业，对于我国社会主义工业化，不仅是必须的，而且是经济的。例如，建设一个年产十五万吨煤炭的矿井，每吨设计生产能力所需的投资只要二十点九元，而且在一年半之内即可投入生产，在四年之内即可实现全部设计的生产能力；如果建设一个年产九十万吨煤炭的矿井，每吨设计生产能力所需的投资就要四十九点一元，而且必须到三年半至四年才能开始投入生产，到七年或者八年才能实现全部设计的生产能力。钢铁企业的建设也是这样。建设一个年产一百五十万吨的钢铁厂，需要投资十二至十五亿元，从设计到建设完成约需九年时间，在建设的第六个年头才能开始生产生铁。如果用同等数量的资金，建设年产十六万吨左右的钢铁的企业，则可以建设十一至十三个厂，每个厂从设计到建设完成只要四年左右的时间，在建设的第三年即可生产生铁。这里所列举的中、小型企业，以及其它部门的中、小型企业，都是我们自己能够进行设计的，同时也能够基本上由自己制造它所需要的设备。因此，建设中、小型的和技术标准较低的企业，既可以收到增加产量、加快建设进度的效果，又可以收到壮大技术力量和节约外汇等等效果。
因此，必须坚决贯彻党的第八次全国代表大会关于政治报告的决议的精神，在确定建设项目的时候，除了那些必须采用大型的、近代化、机械化的以外，应该尽可能采用中型的和小型的，使大型的和中小型的企业相结合，使新建企业和原有企业的扩建改建相结合，使机械化和手工操作相结合。同时，在城市建设和非生产性的建设方面，则应该适当地降低标准，更多地考虑我国人民当前的生活水平。这样，在设计和设备的供应上，也就可以以自力设计、自力制造为主，以争取外援为辅。采取这种措施，不仅可以使我国的建设同我国的实际情况更好地结合，从而避免物力、人力、外汇等方面的浪费；而且可以加速我国独立设计和独立制造能力的成长，更好地满足我国的需要，加速我国社会主义工业化的速度。
在编制1957年基本建设计划的时候，有些部门由于注意了上述的经验，因此在保证原定的设计效能，保证工程质量的条件之下，适当地降低设计标准，即节约了基本建设投资10％—15％。有些部门，在保证“骨头”和“肌肉”相结合的条件下，就是说，在保证重点企业建设的投资和服务性、辅助性等建设投资的正确比例的条件下，认真削减了非生产性的建设投资和增加了生产性的建设投资，也是很大的节约（仅中央十四个工业部门由于削减了办公室、学校等非生产性建设，即节约了投资三亿余元）。有些部门，由于紧缩了非急需的项目而增加了急需的项目，也收到少花钱多办事的效果。虽然，这还是执行上述措施的一些初步的效果，但是这些经验是很宝贵的，值得各部门重视和推广。
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专栏：
解决生铁供应不足的一个好办法
开发各地小铁矿大量增产土铁
湖南、安徽、浙江、江苏今年将炼土铁十三万多吨
据新华社长沙10日电 湖南省地方国营和公私合营小铁厂，原计划今年生产各种生铁七万四千吨，现已修改为九万四千吨，比去年增加四万一千多吨。
湖南省很多地方都蕴藏有小规模的铁矿，宜于小型开采冶炼。目前，全省新式的小高炉已由解放前的三座增加到十九座。这种小高炉设备简单，日产五吨到二十五吨不等，所产的灰口生铁，可以作为近代工业铸造之用。此外，湖南省的土高炉、土砖炉的土生铁产量，解放以后也有增加。在1955年，有些土高炉因为产品积压和木炭来源困难，一部分停止生产了，但目前仍有土高炉二十五个，土砖炉七十九个。土高炉和土砖炉生产的白口生铁，可以做不要加工的铸件，例如锅、犁头等。白口生铁加工成熟铁以后，还可以用来作农具和农民日用铁制品。
湖南省出产的生铁除供应本省农村及工矿企业以外，还将支援上海、广州等地的生产事业。
据新华社合肥10日电 安徽省已经有一百九十九座炼铁炉投入生产。今年全省的土铁产量将由去年的三千多吨增加到两万吨。目前这些炼铁单位正在积极收购铁砂、木炭，做好原料和燃料的储备工作。很多炼土铁的单位还同农业社签订合同，收购农业社的铁砂、木炭。
为了完成土铁生产计划，安徽省加强了对土铁生产的领导。中共六安地方各级党委成立了土铁生产的领导小组，由党委副书记亲自领导土铁生产。过去，各地的炼铁炉因为没有足够原料和燃料，一年只生产六、七个月，投入生产的炼铁炉也开炉不足。今年，土铁产区的有关部门将大力帮助农业社安排劳动力和正确地解决社员的分配收益问题，发挥农民淘铁砂、烧木炭的积极性，以保证炼铁炉得到足够的原料和燃料。这样，炼铁炉在一年内投入生产的时间，一般可以比过去延长两个月。
新华社杭州10日电 浙江省今年争取生产土铁一万二千吨。这个数字比去年土铁实际产量增加三倍以上。今年生产的土铁，其中有七千吨是由各地土铁手工业生产社生产或由农业社作为副业生产的，其余五千吨将由今年新建的两个小高炉来完成。现在，在土铁主要产地云和县兴建的小型炼铁厂已经动工，5月份即可投入生产。
浙江省土铁生产所需资源丰富。据不完全统计，全省铁矿石的蕴藏量有数千万吨；温州专区的蕴藏量最多，仅以这个专区的云和、青田两个县的统计，铁砂藏量就有五千多万吨。现在全省有七十四个熔炉，六十六个炼炉。但是过去生产技术很落后。今年浙江省手工业部门为了提高土铁的质量，除了新建的两个小高炉采用先进方法炼铁以外，在土铁手工业社和农业社的副业生产中，将通过交流经验提高技术水平。
据新华社南京10日电 江苏省常州、无锡、苏州、徐州等地正在建造或准备建造小高炉，积极增加生铁产量。估计今年江苏省将出产生铁七千吨以上。
江苏铁矿资源丰富，而且有冶炼生产的悠久历史，相传苏州在公元前五世纪就知道炼铁。吴越春秋中记载的：吴王阖闾叫干将炼铁铸剑，就是一个有名的炼铁的故事。（附图片）
苏州市正在建造一座七吨半的小型炼铁炉 顾东升摄（新华社稿）
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专栏：
河北兴建一座露天铁矿
当年建矿当年就可大量采矿
新华社保定10日电 一座当年建矿当年就可以生产大量矿石的露天铁矿，在河北省南部开始兴建。这个露天开采的铁矿，在今年4月中旬开始组织生产准备的同时就可以出一部分矿石，9月就可以大量生产，预计今年将给国家生产矿石十二万吨。矿石的含铁量都在65％左右。
这个地方国营的铁矿，建在河北省武安县矿山村。露天铁矿包括以矿山（原名硔山）为主的几个铁山头。据当地古碑铭记，这里在元朝大德二年（公元一二九八年）就是一个颇具规模的冶铁基地。据现在已经勘探清楚的一个矿山情况预计，这里比现在河北地方国营磁山铁矿的埋藏量大，而且绝大部分是质量很高的矿石。地质部门正在对这个地区继续进行勘察。（附图片）
河北省邯郸市的工人在用土法炼铁 何书田摄（新华社稿）
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专栏：
波兰政府代表团到达天津访问
西伦凯维兹向大学生发表演说
天津市长黄火青设宴欢迎代表团
据新华社天津10日电 以波兰部长会议主席约瑟夫·西伦凯维兹为首的波兰人民共和国政府代表团，由周恩来总理陪同，在今天中午十二时由北京乘专车到达天津。
专车在车站停稳后，天津市市长黄火青进入车厢向西伦凯维兹主席和全体贵宾表示欢迎。这时，专车外面鞭炮齐鸣，来欢迎贵宾的七千多群众发出了春雷般的掌声和欢呼声。
今天陪同贵宾们来到天津的，还有交通部部长章伯钧，外交部副部长章汉夫，中国驻波兰大使王炳南等。
据新华社天津10日电 波兰部长会议主席约瑟夫·西伦凯维兹在今天参观天津大学时，向聚集在那里欢迎他的天津市六个高等学校的一万五千多名教职员和大学生发表了演说（见第四版）。
西伦凯维兹主席在长久不息的掌声和欢呼声中走上了讲台。他说：他能够在这个周恩来总理曾经学习过、并且度过青年时代的城市，在这个周恩来总理为了争取自由、曾经被逮捕过的城市里，向青年学生们讲话，他感到特别兴奋。西伦凯维兹对青年们说：今天，你们的祖国已是一个自由的国家，一个伟大的国家，这是由于几十年来中国的同志们和为争取祖国解放而斗争的老一代的斗士们，为中国创造出了解放的道路，中国的党取得了各种经验而壮大起来的结果。但是，十年二十年以后，人民中国将会怎么样呢？那就要看你们的努力了。西伦凯维兹主席最后祝贺大学生们在学习中获得最好成果，希望他们能够很好地完成社会主义国家的青年们所应该完成的任务。
周恩来总理也在这个欢迎集会上讲了话（见第四版）。他说：我很高兴能够陪同西伦凯维兹主席和波兰政府代表团全体同志们来到我青年时代的故乡，特别高兴的是回到同学们的里面。如果你们承认我是你们天津的同学的话，我现在愿意以三十八年前参加过“五四”运动的一个天津学生的身份，用今天的毛泽东时代的天津青年名义，向波兰政府代表团致敬。同时，我也愿意把我们天津青年的敬意请波兰政府代表团带回给波兰的青年们。他说，波兰人民对于我们人民的社会主义建设给了很多的帮助，我应该借这个机会，以天津市人民的名义，再一次向波兰政府代表团表示感谢。
在发表演说以前，贵宾们参观了天津大学的实习工场和水利馆等处，并且接受了天津大学副校长张国藩和南开大学副校长杨石先所赠送的这两个大学的学报和像片等礼物。
新华社天津10日电 天津市市长黄火青今天晚上设宴欢迎前来天津访问的以西伦凯维兹为首的波兰政府代表团。
陪同代表团前来此间的周恩来总理也出席了宴会。
出席宴会的还有陪同代表团的我国交通部部长章伯钧，外交部副部长章汉夫，我国驻波兰大使王炳南，以及天津市副市长、中共天津市委员会书记、各民主党派天津市地方组织和天津市各人民团体的负责人。
在宴会以前，黄火青市长向贵宾们赠送了礼物。宴会以后，贵宾们应邀出席了音乐会。
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专栏：
波兰贵宾从天津返京
新华社天津10日电 以西伦凯维兹主席为首的波兰人民共和国政府代表团今晚十一时由天津乘专车回北京。陪同代表团前来访问的周恩来总理和交通部部长章伯钧、外交部副部长章汉夫和我国驻波兰大使王炳南等也同车回北京。
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专栏：
波兰筹备成立波中友好协会
新华社华沙10日电 波中友好协会筹备委员会9日在华沙举行会议，会上决定号召成立波中友好协会，并且将在最近举行全体会员会议。
会上选出了筹备委员会的书记处。书记处的组成人员有统一农民党中央委员会主席团委员巴纳赫、“人民论坛报”副总编辑鲍罗夫斯基、波兰前任驻中国大使布尔金、华沙大学汉学教授雅布翁斯基和作家普希曼诺夫斯基。出席筹备委员会这次会议的有波兰许多社会政治活动家、科学和文化界人士。会议是由波兰计划委员会主席、统一工人党中央政治局委员英德里霍夫斯基主持的。
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北京音乐界举行贝多芬纪念会
据新华社10日讯 中国音乐家协会今晚在北京举行德国作曲家贝多芬逝世一百三十周年纪念会。
纪念会由中国音乐家协会副主席马思聪主持。他说，贝多芬为全世界人民创造了宝贵的音乐艺术财富，在他的作品中体现了当时德国人民和欧洲人民的民主革命精神，同时以他丰富多采的创作丰富了音乐的表现力，使音乐成为表达人类心灵最深刻最细致的艺术。
马思聪说，中国人民珍视贝多芬的不朽的艺术创造，贝多芬将永远活在我们心中。
在北京的德意志民主共和国音乐指挥专家维尔纳·戈斯林教授在会上作了题为“贝多芬的精神把全世界的进步人民连结在一起”的报告。他扼要地介绍了贝多芬的一生经历和艺术活动。他特别讲到，贝多芬三十二岁时，他的耳疾将不可救药地恶化到丧失听觉，这对一个用耳朵生活的音乐家来讲是最残酷的命运。1812年几乎迫使他踏上了自杀的绝路。但贝多芬更强烈的生活与创作的意志并不向死亡屈服，于是接连出现了最辉煌的巨作。
纪念会后，举行了音乐会。中央乐团交响乐队演奏了贝多芬的名作“C小调第五（命运）交响曲”，由维尔纳·戈斯林亲自指挥。钢琴家周广仁演奏了贝多芬的钢琴曲“奏鸣曲作品第一一○号”；青年小提琴家彭鼎新演奏了贝多芬的小提琴曲“F大调罗曼斯”。
参加今晚纪念会的有音乐界、文艺界人士一千多人。
德意志民主共和国驻华大使纪普纳和他的夫人也参加了纪念会。
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中美大使级会谈延期举行
新华社日内瓦9日电 据此间宣布，由于行政性的原因，原定在4月11日举行的中美两国大使级会谈延期到5月15日举行。
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全国人民代表大会常委会开会
听取关于农业工作和最高人民法院工作的报告
新华社9日讯 全国人民代表大会常务委员会今日下午举行第五十九次会议扩大会议。会议听取了农业部副部长刘瑞龙作的关于农业工作的报告。
新华社10日讯 全国人民代表大会常务委员会今日下午举行第六十次会议扩大会议。会议听取了最高人民法院副院长张志让作的最高人民法院的工作报告。
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南方雨季临近 汛期将随之到来
国务院发出防汛通知
新华社10日讯 南方广东等省雨季即到，汛期也将跟随而来。长江的桃汛也将到来。国务院为此特发出通知，要求各地做好防汛的准备，加强防汛工作来保证今年的大丰收。
通知要求：（一）在汛期即将到来的地区的各级人民委员会，要督促有关部门对防汛工作进行妥善的安排，如人力的组织，物资的调配都要有充分的准备，做到水汛来时随时都能投入战斗；各地对汛情要提高警惕，克服麻痹思想。
（二）春修及正在进行的水利工程，要争取按计划或提前完成任务，以防洪水提前到来造成被动。工程一定要保证质量，以提高防洪能力。防汛的具体布置也要提早进行。
（三）要充分估计特大洪水的可能到来，在事前要作好防御特大洪水的计划，以免临时张惶失措。
（四）加强已成工程的管理养护工作，克服轻视工程管理的现象，解决工程管理工作中干部配备、政治领导、生活福利等方面存在的问题。
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周总理接见苏联河运代表团
新华社9日讯 周恩来总理今天下午二时半在中南海西花厅接见了苏联河运部访华代表团团长札·阿·夏什可夫和团员季·季·波科罗夫斯基、米·洛·尼库林、格·依·阿霍尼科夫、巴·阿·罗曼诺夫、安·波·苏鲍钦、瓦·尼·马斯良科夫。
接见时在座的，有交通部部长章伯钧等人。
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吴努谈中缅友谊和边界问题
新华社仰光10日电 吴努总理4月9日对新闻记者说，邀请中国云南省领导人和云南文化代表团访问缅甸，其目的在于增进中缅两国之间的友谊。
缅甸总理在一个记者招待会上说，中国的云南同缅甸毗邻，同云南保持良好的关系也就是同中国其他部分保持良好关系。他说，这些中国客人中有些将乘着扎彩的汽车穿过大街，表演中国的音乐舞蹈，还有一些人将在泼水节参加泼水。
吴努还说，中国客人们将在缅历元旦（4月16日）访问毛淡棉，随后还要访问掸邦的一些城市。
关于边界问题，吴努说，还有一两点有待解决。他正在等待着周恩来的信件，收到这封信件以后还要进一步商谈。
吴努说，边界问题的范围很广，并不仅仅限于片马、古浪和岗房。我们在设法就这个问题达成协议的时候，必然会面临某些问题。中国政府也必然会面临一些问题。但是，不久我们就会进到谈判的最后阶段。吴努还说，他认为，有待解决的这一两点对于问题的解决并不是很关紧要的。
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缅甸民族院议长萧恢塔访重庆
据新华社重庆10日电 缅甸联邦民族院议长、前总统萧恢塔和他的夫人等由全国人民代表大会常务委员会副秘书长刘贯一陪同，今天由昆明乘飞机到达重庆。傍晚，萧恢塔议长等游览了重庆市容，并出席了任白戈市长的欢迎宴会。
萧恢塔议长在昆明期间，曾先后受到了全国人民代表大会民族委员会主任委员刘格平和云南省代省长刘明辉、政协云南省委员会主席谢富治的宴请。并先后到昆明市的一些工厂、学校和风景区进行了参观游览。