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专栏：社论
正确地对待个体农户
国务院发布了“关于正确对待个体农户的指示”，这是目前农村工作中具有重要意义的一项政策措施。认真地贯彻执行这个指示，将大大地有助于我国农业合作化制度的进一步巩固，有助于农业生产和农村中的其他各种建设事业的发展。
目前在我国农村中，除了还没有进行土地改革的少数民族地区以外，绝大部分地区的90％以上的农户都参加了农业生产合作社，只有3％左右是个体农户。但是，如何正确地对待这些个体农户，仍然是农村工作中的一个重要的原则问题。由于农业合作化基本完成的时间还不久，人们的注意力集中于巩固合作社方面，忽略了对个体农户的领导，而这些个体农户又极为分散，党和政府在他们中间的工作近两年来是大大减弱了。这些个体农户中一部分人资本主义思想本来比较严重，在自由市场开放以后，某些地区又缺乏必要的管理，以致在不少地方出现了个体农户进行投机活动、违反国家的统购统销政策、逃避负担，甚至对合作社进行破坏的现象。这种情况对合作社的巩固和农村秩序的安定产生了不利的影响，必须给以应有的重视。
这些个体农户的情况究竟是怎样的呢？他们多数是富裕农民，或者是兼营商贩的半商半农户，或者是兼营手工业的半工半农户，或者是散居深山远林一时不便入社的散居户，也还有少数是缺乏劳动力的贫苦农民。另外，还有一些未被批准入社生产的地主、富农、被管制的反革命分子以及没有正业的游民。这些个体农户其所以尚未入社，除了地主、富农、被管制的反革命分子由于政治的原因以外，其中一部分就是由于他们自己还不相信农业合作制度的优越性，甚至抱有抵触情绪的缘故。
有些工作人员对于这些个体农户缺乏具体分析，以为既然这些个体农户已经为数很少了，因此就可以不加注意，可以不必对他们进行工作了。他们不了解，只要有个体农户存在，我们就必须坚定地和耐心地对他们进行社会主义改造，而且这还是一个要经过相当长的时间才能完成的任务。有些同志似乎忘记了现在的绝大多数集体农民在两三年前也还是个体农民，现在的个体农民也仍然是整个农村居民的一部分，他们对已经加入了合作社的广大农民有着多方面的社会的历史的联系。他们在生产活动及其他的社会活动上的表现，不可能不对合作社社员产生一定的影响。有些资本主义思想特别严重的农民，为了要影响合作社社员，他们也公然声称要和社会主义的合作社比赛，要和合作社竞争，他们一心向往资本主义，散播资本主义的反动思想，甚至企图把合作社搞垮。显然的，他们的这些不利于社会主义的活动，应该看做是资本主义和社会主义这两条道路斗争在农村中的一种表现。如果忽视这种斗争情况，就会造成损失。某些个体农户，特别是一些富裕的个体户，他们一看到有机可乘，就进行违法活动。他们甚至编出这样得意的歌谣：“单干单干，赛过知县。公粮不交，购粮尾欠。”有些未被允许入社的地主、富农、被管制的反革命分子以及其他坏分子，也到处乘机进行破坏。在这种情况下，合作社内部某些富裕中农出身的社员，曾经一度表现动摇。今年春夏之间部分农村里正气下降、歪风上升，在很大程度上就是由此而来的。
应该指出，对待个体农户的不正确的自流放任的偏向，是急需纠正的，有些地区已经开始纠正。但是，同时也要继续反对另外一种偏向，这就是在一部分地区有一个时候曾经发生排斥和歧视个体农户的偏向，比如强迫他们入社，或者强迫他们更换耕地等等。这种偏向虽然在目前不是主要的，有些地方也已经有所纠正，但是适当地指出并且防止这种偏向重复发生，也是必要的。
那末，究竟应该怎样对待个体农户呢？
由于个体农户，包含的社会成分不同，他们的政治情况不同，因此首先就要实行区别对待的原则。对于个体农民，我们的任务，是要对他们继续实行社会主义的改造。这就是说，一方面对于他们应该加强团结，不加歧视，不加排斥；同时又必须对他们加强思想教育，加强领导，并争取他们在自愿原则下逐步地加入合作社。对于尚未改变社会成份的地主、富农分子和被管制的反革命分子以及其他坏分子，我们的任务，就是要分别地加强对他们的监督，依法进行管制，坚持使他们在劳动中逐步改造成为自食其力的劳动者。
根据这样的原则，今后在农村的各项工作上，对于个体农户，应注意以下几点：第一，为了使个体农户能够经常受到政治思想教育，能够及时了解政府法令，遵守政府法令，农村中一切和他们有关的会议，如居民会议、整风会议等应该召集个体农户参加。农村的社会主义大辩论更应该吸收他们参加。这对于提高个体农户的社会主义觉悟，批判他们中间某些人的资本主义思想，揭露和打击某些地主、富农、反革命分子的破坏活动，是一个很重要的机会。同时，对于个体农户中可能提出的一切有益的意见，也可以从而得到了解。除此以外，还可以召集专门的个体农户的会议，通过这种会议向他们解释政策，纠正他们的错误的思想言行，解除他们对于合作化的顾虑。在今年7月间，江苏宝应县就召开了一次个体农民代表会议，会上进行了阶级教育，启发他们谈心，提出思想问题，让大家进行辩论。在多数人觉悟提高的基础上，批判了富裕中农的错误思想，达到了团结的目的（见9月19日本报四版）。这是一个重要的经验，值得各地参考。第二，在农业生产上，应该使个体农户的生产，服从国家计划，特别是在种植计划上必须服从国家农产品的征购要求。在市场管理上，也应该对个体农户进行适当的监督。如果他们确实违反国家统购统销的规定，合作社受乡、镇人民政府的委托，就应该加以制止，必要的时候应该报告当地政府依法处理。第三，在国家公粮、税收、民工建勤等负担上，个体农民都应按照政府的法令，同入社的农户一样地负担和缴纳。合作社在接受政府委托分摊个体农户的负担的时候，应该比照合作社农户的负担，公平处理，既不偏重，也不偏轻。受灾的或者贫困的个体农户，也应该依法减免。第四，合作社在进行农业基本建设的时候，只要是对于个体农户在生产上有直接利害关系的事情，就都应该动员个体农户参加，并且应该按照他们受益多少、负担多少的原则，相应地出工或出钱。第五，在国家的农村贷款和社会救济方面，对于确实贫困的个体农户，应该给予适当照顾，积极帮他们在生产上实行互助，促使他们的生产能够得到发展。第六，对于尚未被准许入社参加生产的地主、富农、被管制的反革命分子以及其他坏分子，乡、镇人民政府也应该按照国务院的指示，指定有关的合作社，切实加以监督和管制，加强对他们的改造。
在国务院发布了“关于正确对待个体农户的指示”以后，我们希望各地党政领导机关，按照国务院的指示，参照各地具体情况，有效地把对待个体农户的工作加强起来。
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专栏：
周总理邀请上海科学、教育、医务界人士座谈
新华社上海21日电 周恩来总理今天邀请上海科学、高等教育、医务和中等教育界人士九十多人举行座谈会。
中共中央宣传部部长陆定一、中共上海市委第一书记柯庆施、书记处书记陈丕显、上海市副市长刘季平等都在座。
会上，周恩来总理就科学、高等教育、医学、中等教育和整风运动、干部下放等问题和大家进行了亲切的交谈。发言的有：胡文耀、胡懋廉、龚建张、朱元鼎、童大埙、程门雪、方重、周煦良、陈望道、钱宝钧、俞调梅、冯建忠、赵芳瑛、唐秀瑛、赵承嘏、罗士苇、苏元复、廖世承等。
座谈会进行了五个多小时。
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专栏：
国务院发布指示
加强对个体农户的社会主义改造
本报讯 十二月二十一日国务院发布“关于正确对待个体农户的指示”。全文如下：
农业合作化基本实现以后，在我国农村中，除了部分还没有进行土地改革的少数民族地区外，还有百分之三左右的个体农户。这些个体农户多数是富裕农民，或者是兼营商贩或手工业的农户或者是深山远林里居住零散的农户，也还有一部分是缺乏劳力的贫苦农民；另外，还有少数是地主、富农、被管制的反革命分子以及没有正业的游民分子。由于这些个体农户已经为数不多，并且极为分散，又由于乡、镇人民委员会近年来把力量集中在巩固农业合作社方面，疏忽了对他们的领导，加上他们中一部分人资本主义思想严重以及某些地区对自由市场缺乏管理，以致在不少地方出现了个体农户进行投机活动，违反国家的统购统销政策，逃避公粮负担，甚至还对农业合作社进行破坏。这些违法行为对农业合作社的巩固产生了不利的影响。
为了加强对个体农户的团结教育改造和管理，现在作如下各项决定，各级人民委员会应该根据各地具体情况贯彻执行。
（一）对于个体农户，乡、镇人民委员会可以委托他们所在地或者附近的农业合作社按照他们本人的不同情况分别进行教育和加强领导。农业合作社召开乡村居民各种有关会议的时候，应该吸收个体农户参加，以不断地提高他们的政治觉悟，并且使他们能及时地了解和遵守政府的法令和行政措施。
（二）受委托的农业合作社，有责任对个体农户的生产活动、播种计划、纳税和农产品交售进行必要的监督。个体农户应该把向国家应纳的税款和交售的农产品，交给农业合作社一起向国家交纳和出售。如果有的个体农户无力自己运输而需要由农业合作社代为运输的，则应该由个体农户合理地摊纳实际需用的运费。个体农户如有尾欠或者漏交公粮，或者是存有应售而未售的余粮及其他统购物资，农业合作社得根据乡、镇人民委员会的委托，有权督促其照数补交和出售。个体农户因为生活困难，需要酌情减免公粮或统购任务的，农业合作社应该依实反映，由乡、镇人民委员会根据有关的法令和规定处理。个体农户如果在自由市场买卖国家统一收购和禁止自由买卖的农产品，农业合作社有权加以制止，如果制止无效，应该报请乡、镇人民委员会依法处理。
（三）受委托的农业合作社，有责任对个体农户宰杀牲畜、砍伐树木依法进行全面的管理。个体农户违反政府规定私自宰杀不应宰杀的牲畜或者乱砍树木，农业合作社有权加以制止，如果制止无效，应该报请乡、镇人民委员会依法处理。
（四）受委托的农业合作社，可以按照国务院和地方人民委员会的规定，向个体农户摊派义务工；也可以按照全村人民的公约，向个体农户摊派兴修与其本人有关的公共水利建设或者兴办其他公益事业所需要的人工和款项。
个体农户可以同农业合作社共同使用公共的水利建设并且共同负责加以养护。农业合作社自力修建的水利建设，只要水量充足，经农业合作社同意，个体农户也可以参加使用，但是个体农户需要缴纳适当数量的水费并且参加这些水利工程的岁修和养护工作。
（五）个体农户分摊的一切负担，应该比照合作社农户的负担办理，既不要偏轻，也不要偏重，对于贫苦的个体农户，还应该相应地减免。
（六）农业合作社，对于在生产上有困难的个体农户，可以根据自愿互利的原则，组织农业合作社社员和个体农户之间或者是个体农户相互之间的劳动互助，使他们能够继续发展生产。对于生活困难的个体农户，农业合作社、信用合作社、银行和乡、镇人民委员会，应该使他们在贷款和救济方面得到适当的照顾。
（七）农业合作社应该对个体农民加强领导和教育，紧密地团结他们，争取他们自愿地加入农业合作社。凡不愿意加入的，听其自便。
对于散居在深山远林的个体农户，附近的农业合作社在吸收他们入社以后，可以允许他们在经济上自负盈亏，而在生产上给以指导和扶助，并且加强对他们经常的政治、思想教育工作。
（八）对于尚未允许参加农业合作社生产的地主、富农和反革命分子，乡、镇人民委员会应该委托农业合作社依照有关法令负责进行监督和改造。
国务院总理 周恩来
一九五七年十二月二十一日
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专栏：
旅客三亿多人 货运二亿多吨
全国铁路提前完成今年客货运计划
据新华社21日讯 全国铁路已经分别提前五十二天和二十二天完成了今年的客运和货运计划。预计到今年年底，铁路部门在这一年中发送的旅客将达到三亿一千多万人，比去年增长25％左右；完成的货运量将达到二亿七千万吨左右，比去年增长11％多。
钢铁、煤、焦炭、石油、粮食、木材、金属矿石和矿物性建筑材料等主要物资的运输任务都已提前完成或超额完成，同第一个五年计划的前一年——1952年比较，今年的货运量（以吨计）增长了一倍以上。客运量增长93％多。
今年铁路运输的特点是运量大，特别是某些地区的运输任务很繁重，但是运输秩序却比往年好。
为了更好地完成今年国家的货运计划，铁道部门采取了许多措施。
首先是加强计划运输特别是均衡运输的组织工作。鉴于今年运输量大，而铁路若干区段和车站的能力已呈现不足，因此，组织均衡运输对于有效使用运输力和保证完成运输任务具有很大的意义。煤炭的运量占铁路总运量的三分之一左右。去年上半年只完成煤炭全年运输量的47％，因而下半年煤运就很紧张。今年吸取了这个教训，在煤炭和商业部门的协助下，上半年就完成了煤运计划的51％，这对缓和下半年煤运紧张情况起了很大作用。
铁道部门上下、彼此和内外之间的协作也加强了。今年1月起，铁道部、各管理局和分局都实行车务、货运、车辆和机务等有关运输部门联合值班的制度，以加强联系，消除本位主义，树立全面完成任务的观点。过去各局只注意装车，因为装车数是完成计划的主要指标之一。对于卸车工作却不重视。今年各铁路管理局都注意贯彻了铁道部提出的“一卸、二排、三装”的口号。这个口号的意思是，各局要首先保证卸车，卸完后把车送出去，保证别的局装车，最后才是自己装车。这个措施改变了去年经常卸车积压、车流拥挤堵塞的现象。
在协作的基础上，各个部门今年还共同研究采取了许多提高运输能力的技术措施和组织措施。
今年铁路发送旅客虽较去年增加六千多万人，但从旅客运输工作看，却基本上扭转了去年的混乱现象。一方面是由于铁路部门吸取了去年的教训，在节假日前进行了客流调查，事先做了准备工作，这样就防止了到时措手不及的缺点。但是主要的还是由于广大人民群众响应国家的号召，中止和提前春节旅行，这样就减少了铁路在春节期间输送旅客的困难。此外，由于反右派斗争及整风运动的深入进展，各学校放假日期的错开，改变了以往因为客流过度集中以致影响旅客购票、上车发生困难的现象。这些因素都促进了铁路旅客运输工作的均衡性。为了便利城市与郊区居民的日常来往，在今年内铁路共增开了五十多对市郊列车，对超额完成全年客运计划也起了很大的作用。（附图片）
扩大了的吉林四平铁路枢纽站，在紧张地转运工业器材，支援各地工业建设。郑忠发摄
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专栏：
中埃贸易谈判公报
规定在第三个协定年度以内各出口一千三百万英镑货物
新华社21日讯 中华人民共和国和埃及共和国贸易谈判公报。
根据中埃贸易协定的规定，两国政府的代表在北京进行了商谈，并于1957年12月21日签订了“关于中华人民共和国政府和埃及共和国政府间的贸易协定第三个协定年度的议定书”。贸易议定书规定了在第三个协定年度内，双方各向对方出口价值相等于一千三百万英镑的货物。
中华人民共和国对外贸易部副部长雷任民代表中国政府签字，埃及共和国商业部副国务秘书穆斯塔法·哈利法代表埃及政府签字。
在谈判期间，双方对第二个协定年度议定书的执行情况，一致表示满意，并对中埃两国贸易的和友好合作的关系不断巩固和发展表示信心。
埃及政府代表团在京期间，广泛地和中国各专业公司进行了接触，并达成了一些交易。
谈判始终是在友好和诚恳的气氛中进行的。
据新华社21日讯 以埃及商业部副国务秘书穆斯塔法·哈利法为首的埃及贸易代表团与中国方面经过友好谈判之后，今天双方签订了“关于中华人民共和国政府和埃及共和国政府间的贸易协定第三个协定年度的议定书”。
对外贸易部副部长雷任民代表中国政府在议定书上签字，埃及贸易代表团团长穆斯塔法·哈利法代表埃及政府签字。参加签字仪式的中国方面有：国务院副总理李先念，对外贸易部部长叶季壮，外交部副部长章汉夫，外交部西亚非洲司司长柯华，外贸部第四局副局长刘希文等。埃及方面有：埃及驻华大使拉加卜、埃及驻华大使馆商务参赞法尔以及埃及贸易代表团全体团员。
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专栏：
赫鲁晓夫在苏联最高苏维埃会议上说
缔造和平是社会主义国家唯一希望
美国人应当把“实力地位”政策扔到垃圾箱里去
新华社21日讯 据塔斯社莫斯科讯：苏共中央第一书记、苏联最高苏维埃主席团委员赫鲁晓夫在苏联最高苏维埃21日会议上发了言。
赫鲁晓夫首先谈到了各国共产党和工人党代表莫斯科会议的结果。他说，这次会议综合了国际共产主义运动和工人运动的经验，它在争取和平的事业中有重大的意义。
赫鲁晓夫在谈到南斯拉夫共产主义者联盟在莫斯科会议上的立场的时候说，这个国家的代表签署了和平宣言。这在加强兄弟党的关系方面是前进了很大的一步。南斯拉夫共产主义者联盟没有参加社会主义国家共产党和工人党会议。这说明，在若干意识形态问题和政治问题上还存在着分歧。然而主要的是，这些分歧越来越小了。
赫鲁晓夫强调说，敌人企图降低苏联在革命工人运动中的作用和破坏它的威信，然而他们却没有、而且永远也不会得逞，正像没有人能够破坏共产党和工人党的团结一样。
赫鲁晓夫指出，苏联、中华人民共和国和其他社会主义国家所一贯执行的方针是：加强一切国家之间的友好关系，加强以政治制度不同的国家和平共处为基础的关系。他说，我们要忠告美国人：请把你们那种声名狼籍的“实力地位”政策扔到历史的垃圾箱里去吧。让我们承认目前的现实情况，不要干涉别人的内政。争执问题不能通过战争、而必须通过和平谈判来解决。
赫鲁晓夫说，这种或那种社会制度的胜利不是由火箭和原子弹决定的，社会制度的优越性将由是否为人们创造更好的生活条件来证明。社会主义国家不想强迫任何人接受自己的观点，它们只有一个希望，这就是缔造和平。
赫鲁晓夫接着指出，西方国家把苏联就裁军问题发表的一切主张都说成是宣传。他说，这的确是宣传，不过这是在宣传和平，“我们愿意每日每时从西方国家那里听到这种和平宣传”。
在谈到裁军问题的时候，赫鲁晓夫说，苏联过去主张、现在仍然主张全面地、无条件地禁止原子武器，销毁原子武器储备，主张大大裁减武装部队和军备并且对这些建立国际监督。赫鲁晓夫对苏联就这些问题提出的全部建议都遭到西方国家的拒绝一事表示遗憾。他说，所以没有达成协议，是因为伦敦谈判的气氛很不正常。在那里，有四个西方国家代表在反对一个苏联代表。同时，西方国家的代表们用谈判作幌子，造成一种在谈判过程中取得了某些结果的假象来混淆视听。
赫鲁晓夫对联合国关于建立新裁军委员会的决议作了评价，他说，苏联将不参加这个委员会，因为其中的力量对比和过去没有不同，而且这个委员会中的大部分席位将被资本主义国家所占有。他说，苏联不能同意一方完全无视另一方利益的政策。
赫鲁晓夫对以下的事实表示遗憾：最近一次联合国会议不仅否决了苏联关于建立一个包括联合国全体会员国的裁军委员会的建议，而且还否决了阿尔巴尼亚的修正案。他并且指出，不能认为故意把裁军问题同解决像德国问题这种悬而未决的政治问题纠缠在一起的做法是正常的。
赫鲁晓夫接着谈到了最近举行的北大西洋公约组织巴黎会议。他说，这个会议参加国的政府的代表被迫谈到了和平。目前的局势迫使他们这样做。会议通过的宣言和公报说，会议的参加者打算促进和平。赫鲁晓夫指出，既然如此，华沙条约参加国同北大西洋公约组织参加国之间缔结互不侵犯条约的问题应当得到解决。如果作出这个决定，那将是一个良好的开端，并且将符合一切爱好和平人民的利益。
赫鲁晓夫指出，参加北大西洋公约组织的国家的政府首脑说，他们不指望战争，他们采取措施只是为了防御侵略。赫鲁晓夫说，然而，谁也没有威胁西方国家，这么说来，这也就意味着巩固和平的良好局面正在形成。
赫鲁晓夫接着说，就是在将来苏联也要力求制止“冷战”和军备竞赛。他说，苏联毫不讳言，如果裁军协议不能达成，那么它就要改进各种最新式的武器。赫鲁晓夫在这里强调说，苏联在这方面将做到适可而止，以便不致使苏联的预算负担过重，不致使经济负担过重，不致由于把大量经费用于这个目的而使人民负担过重。
关于在各国领土上设置弹道火箭发射基地和发射场的问题，赫鲁晓夫说，在现代的技术条件下，任何一个侵略者都不可能避免遭到报复。他欢迎挪威和其他国家拒绝在本国领土上设置火箭武器和原子武器基地的立场。赫鲁晓夫对某些国家（其中包括意大利和土耳其）主张在本国领土上建立军事基地的行为表示惊奇。他说，在战争中，原子基地和火箭发射场将成为极吸引人的目标。谈到这里，赫鲁晓夫说，苏联并不是拿这些话来吓唬任何人，而是提出警告：允许在本国领土上建立火箭武器和原子武器基地的一切国家，面临着多么可怕的危险。
赫鲁晓夫说，美国在别国领土上建立原子轰炸机基地，这首先对这些境内有这种基地的国家的人民是一种严重威胁。他说，原子轰炸机在这些国家领土上空作所谓“保卫飞行”可能带来悲惨的后果。因为任何技术都可能出毛病，到那时，这些国家在和平时期都会成为原子武器和氢武器的牺牲品。各国公众应该竭尽全力来结束这种冒险。
最后，赫鲁晓夫表示相信，即将到来的1958年将在缓和国际紧张局势方面带来成就。他说，苏联政府将尽最大努力来在这一年完全地或者即使是局部地消除“冷战”。