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专栏：社论
一次有伟大历史意义的大会
中国共产党第八次全国代表大会闭幕了。如毛泽东同志的开幕词所说，这次大会应当总结从七次大会以来的经验，决定党在当前时期的基本政策，以便“团结全党，团结国内外一切可能团结的力量，为了建设一个伟大的社会主义的中国而奋斗”。现在，大会已经圆满地完成了这个光荣的任务。大会听取了中国共产党第七届中央委员会向第八次全国代表大会作的政治报告、关于修改党的章程的报告、关于第二个五年计划的建议的报告，通过了中国共产党的章程，通过了关于政治报告的决议，通过了关于发展国民经济的第二个五年计划的建议。此外，大会还选出了党的第八届中央委员会。
中国是一个人多地广、情况复杂的东方大国。在这样一个国家内，中国共产党领导人民在过去几年中彻底地完成了资产阶级民主革命，又基本上完成了社会主义革命。这两次革命具有巨大的世界意义。中央委员会的政治报告，在这一方面做了系统的、全面的总结。中国两次革命的胜利，是马克思列宁主义的胜利，这些胜利的经验，对于国际工人运动和被压迫民族解放运动是有益的贡献。
如大会关于政治报告的决议所说，由于社会主义改造事业已经取得了决定性的胜利，我们国内的主要矛盾，已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾。党和全国人民的当前的中心任务，就是使我国尽快地从落后的农业国变为先进的工业国。中央委员会的政治报告和大会关于政治报告的决议，详细地指明了为了完成这个艰巨的任务，应当在经济文化的建设中和内政外交的工作中采取一些什么样的政策。
第八次大会对于当前的经济政策问题进行了充分的创造性的讨论。大会的报告、发言和决议都指出：必须坚持优先发展重工业的方针，必须集中力量扩大冶金工业、机器制造工业、电力工业、煤炭工业、石油工业、化学工业和建筑材料工业的建设，积极建立和发展我国重工业中目前还缺乏的或者薄弱的而又是最急需的部分。同时，又必须根据原料、资金的可能和市场的需要，积极发展轻工业。大会分析了我国农业发展的困难条件和优越条件，指出了今后实现农业增产的主要途径和正确方针。大会提出了进一步发展运输业和商业的任务，并且在商业工作中提出了在统一的社会主义市场内保持一定范围的国家领导下的自由市场的任务和在继续稳定物价的基础上逐步调整某些不合理的价格的任务。关于提高产品和工程的质量问题，在重工业部门中加强新产品设计力量的问题，工业和其他经济事业的布局问题，产品中列入计划部分和不列入计划部分的相互关系以及企业的集中经营和分散经营的相互关系问题，国民收入中积累部分和消费部分的正确比例问题，国民经济的既要积极、又要稳妥可靠的发展速度问题，大会都作了深刻的讨论。对于进一步发展教育、科学、文化、卫生事业的政策和任务，大会也给予了应有的注意。大会关于政治报告所通过的决议，正确地规定了今后时期社会主义建设事业中的一系列基本政策。贯彻地执行这些政策，必将大大地促进我国社会主义的经济文化事业的新高涨。
党关于社会主义建设的各项政策，在大会所通过的关于第二个五年计划的建议中得到了具体的表现。关于第二个五年计划的建议要求我国工农业总产值在第二个五年内比原定的1957年水平增长75％左右，工业总产值（包括手工业产值）增长一倍左右，农业总产值增长35％左右。为了实现这些指标，为了使工农业生产在第三个五年计划时期能有更大的发展，第二个五年计划期间必须用比第一个五年计划更大的规模来进行基本建设工作。建议中规定第二个五年内的基本建设投资额比第一个五年计划增加一倍左右。建议对于运输业、商业、教育科学文化卫生事业的发展，也都提出了相应的指标。为了集中使用资金在建设事业方面，建议规定把国家财政支出中的经济文化支出的比重提高到60％—70％，而把国防和行政支出的比重降低到20％左右。建议要求全国劳动人民继续努力提高劳动生产率，在工业部门和建筑部门要求在第二个五年内各提高50％左右；而在生产发展和劳动生产率提高的基础上，工人和职员的平均工资将增加25％—30％，农民的全部收入也将有大致相近的增加。很明显，第二个五年计划的建议向全国人民提出了一个鼓舞人心的伟大纲领。党和全国人民的当前任务，就是努力争取超额完成第一个五年计划，以便为第二个五年计划的执行准备更好的基础，并且广泛地、认真地、实事求是地讨论和研究这个建议，以便协助政府机关做好具体地编制第二个五年计划草案的工作。
第八次大会对于国家政治生活中的许多重大问题也进行了讨论。大会令人满意地从原则上解决了无产阶级专政和统一战线的相互关系问题，今后时期国家在加强法制方面的任务和在镇压反革命残余的工作中进一步实行宽大政策的问题，中央和地方的行政管理职权的划分问题，以及汉民族和少数民族的团结问题。这些问题的解决，对于动员全国一切积极力量建设社会主义的事业，无疑地具有极其重要的意义。
大会对于国际关系问题的讨论，对于我国今后的发展也将产生远大的影响。毛泽东同志的开幕词，刘少奇同志的政治报告和大会关于这个报告的决议，关于第二个五年计划的建议和周恩来同志关于这个建议的报告，以及大会通过的中国共产党章程中的总纲，都有力地指出，巩固和加强我国同伟大的苏联和各人民民主国家的牢不可破的兄弟般的友谊，是我国外交政策的基础。为了建设社会主义，我们必须继续努力向苏联和各人民民主国家学习，并且加强同社会主义阵营各国的经济协作。对于一切邻国，对于一切赞成和平共处的五项原则的亚洲、非洲国家和其他国家，我们将继续坚持不懈地努力发展和建立友好关系。大会对于埃及维护民族主权的正义斗争和其他反殖民主义的斗争，表示了热烈的同情。大会保证对于各国工人阶级的社会主义运动和各国人民的和平民主运动给以无条件的支援。毛泽东同志的开幕词和大会关于政治报告的决议都提出了防止和反对大国主义的任务，告诫我们在国际关系上无论何时都不许可采取骄傲自大的态度。这对于加强我国同各个友好国家和各国人民的团结有重大的意义。
第八次大会所通过的党的章程和关于党的生活的讨论，是我们党的历史上的重要事件。党的新的章程向党员和党的组织提出了更严格的要求，同时又给党员和党的下级组织以更广泛的民主权利。党的章程，大会的决议，刘少奇同志和邓小平同志的报告，都对加强马克思列宁主义的思想工作、防止和克服主观主义、发扬党的群众路线传统、贯彻党的民主集中制、巩固党的团结等问题作了透彻的说明。大会严格地批判了党内的主观主义倾向，号召全党加强对于实际生活的调查研究。大会要求发展生动活泼的党的生活，要求各级党的领导机关善于向党外的人民群众和党内的党员群众学习，善于听取和考虑同级的和下级的不同意见，允许少数人在服从多数决定的条件下保留自己的不同意见，允许下级在执行上级决定的过程中可以根据实际情况向上级请求改变决定。所有这些，都是为了保证党内有真正的而不是形式的民主，有真正的而不是形式的团结。大会把县以上各级代表大会改为常任制，这也是对于党的民主生活的重大发展。
第八次大会选举了新的中央委员会，包括委员九十七人和候补委员七十三人。我们的党现在有一千零七十三万党员，领导着六亿人口的国家中的各种重要工作，一个比以前更强大的中央委员会是完全必要的。
党的第八次大会的这一切有历史意义的巨大成就，不但在全党，而且在全国人民中引起了欢腾。这是很自然的，因为一切爱国的人民都可以从这次大会的结果看到我们祖国的光明灿烂的未来，看到我国由落后的农业国变为富强的先进的社会主义工业国的远景。我们党在这次大会中自始至终表现了密切依靠人民群众的决心，人民群众相信我们党将不会辜负他们的期望。各民主党派和无党派民主人士的代表人物也参加了大会。尤其令人感激的是五十几个国家的共产党、工人党、劳动党和人民革命党的代表参加了我们党的大会，表示了对大会的祝贺，还有另外一些兄弟党给了大会以书面的祝贺。各国兄弟党的报刊对于我们党的大会也表现了充分的注意和支持。这个事实，说明了无产阶级的国际主义团结的伟大力量，给了我们党和我国劳动人民以莫大的鼓舞。全党同志在以毛泽东同志为首的党中央领导之下，虚心学习，努力工作，加强同全国人民的团结，加强同各国无产阶级和各国人民的团结，我们的事业是一定会得到胜利的。
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专栏：
中共八届一中全会选出新的中央机构
新华社28日讯 中国共产党第八届中央委员会在9月28日晚间举行了第一次全体会议。出席的有中央委员会委员九十六人，候补委员七十人。会议选举了新的中央机构。选举结果如下：
（一）中央委员会主席： 毛泽东
副主席：刘少奇 周恩来 朱 德 陈云
总书记： 邓小平
（二）中央政治局委员： 毛泽东 刘少奇 周恩来 朱德 陈云
邓小平 林彪 林伯渠 董必武 彭真
罗荣桓 陈毅 李富春 彭德怀 刘伯承
贺龙 李先念
候补委员：乌兰夫 张闻天 陆定一 陈伯达 康生
薄一波
（三）中央政治局常务委员会委员：毛泽东 刘少奇 周恩来 朱德 陈云 邓小平
（四）中央书记处书记：
邓小平 彭真 王稼祥 谭震林 谭政 黄克诚 李雪峰
候补书记： 刘澜涛 杨尚昆 胡乔木
（五）中央监察委员会委员（按姓氏笔画排列）： 王从吾 王维舟 王维纲 帅孟奇 刘格平 刘锡五 刘澜涛 李士英 李楚离 肖华 吴溉之 高克林 高扬 马明方 张鼎丞 董必武 钱瑛
候补委员（按姓氏笔画排列）： 王翰 刘其人 李景膺 龚子荣
书记： 董必武
副书记： 刘澜涛 肖华 王从吾 钱瑛 刘锡五
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专栏：
中国尼泊尔友好协会举行成立大会
新华社28日讯 尼泊尔王国坦卡·普拉萨德·阿查里雅首相和我国周恩来总理今天一同出席了中国尼泊尔友好协会成立大会。协会会长周建人在会上指出，“中尼友好协会的成立为我们两国的友好关系和相互合作开辟了更加宽广的途径。阿查里雅首相及其他尼泊尔贵宾，周恩来总理和我国政府及各界人士应邀参加今天的成立大会，是中尼友好发展的路程上十分值得纪念的事情。”
周建人在他向到会的六百多位中外来宾发表的讲话中，回顾了中尼两国在一千五百多年以前开始的友好关系。他指出尽管近代以来由于帝国主义的阻挠，我们两国的友好往来曾经受到阻碍，但是中尼人民的友好关系却随时代而更加发展更加密切了。而在1955年8月中国和尼泊尔在五项原则的基础上建立了外交关系以后，中尼两国的友好关系已进入一个新阶段。
周建人在讲话中谈到中尼两国悠久的文化联系时说，中国的高僧玄奘、法显等都到过尼泊尔。尼泊尔的高僧佛驮跋陀罗在公元406年曾来过中国，并和法显合译了几部有名的佛经。许多尼泊尔艺术匠人也来过中国，和中国的同行合作建造了许多巍峨宏丽的庙宇和宫殿。中国西藏的布达拉宫就保持有这种中尼建筑艺术相融合的独特风格。这些中尼两国人民劳动和智慧的结晶，直到今天仍然表现出雄伟的气魄和放射着绚丽的光彩。周建人说，协会的宗旨是发展中尼两国之间的友好关系和文化交流，在中国人民的大力支持和尼泊尔人民的热情关怀和合作下，协会一定会担负起它所负的庄严的使命。
尼泊尔驻华大使拉纳中将祝贺中尼友好协会的成立，他说，曾经一度衰落的东方已经又像过去一样，重新开始发出光辉，所以，我们必须以今天成立的友好协会作为媒介，来交流我们的思想和文学，使我们团结在一起，我们必须认真地来努力互相了解，不仅是通过政治的联系，也要通过社会的交往，而这种交往只有通过这样的友好协会才可以实现。
成立大会在今天下午二时举行，会场悬挂着中国、尼泊尔的国旗和红底金字的“中国尼泊尔友好万岁”的标语，主席台前摆满了鲜花。尼泊尔首相的夫人，尼泊尔外交部外事秘书、尼中友好协会副主席纳腊普腊塔普·塔帕和其他的尼泊尔贵宾，郭沫若副委员长、陈叔通副委员长、对外贸易部部长叶季壮、文化部部长沈雁冰、外交部副部长章汉夫和中国驻尼泊尔大使潘自力，中尼友好协会的理事们，各发起团体的代表和首都各界著名人士参加了成立大会。
协会副会长周叔迦致简短的开会词后，周建人和拉纳大使相继在会上讲话，协会总干事张亦桦在会上宣读了中尼友好协会致尼中友好协会的电文。
接着，一群穿着中国各民族服装的女青年捧着中国尼泊尔友好协会赠送的国画、磁瓶、宫灯等礼品走上主席台，献给阿查里雅首相和尼中友好协会，并且向全体尼泊尔贵宾们献了鲜花。这时，会场内热烈的掌声经久不息。
在成立大会以后，阿查里雅首相、周恩来总理和来宾们参加了庆祝协会成立的酒会，欣赏了陈列在会场上的中尼友好的图片和中国、尼泊尔的歌舞。
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专栏：
中尼友协致电尼中友协
新华社28日讯 中国尼泊尔友好协会致尼中友好协会的电文如下：尼泊尔加德满都尼中友好协会会长普尔纳·巴哈杜
尔先生：
中国、尼泊尔友好协会于1956年9月28日在北京成立。
成立大会荣幸地邀请了坦卡·普拉萨德·阿查里雅首相阁下和周恩来总理莅临参加。现在我们谨代表协会理事会和中国人民向尼中友好协会及尼泊尔人民致以衷心的诚挚的敬意。我们希望今后同贵会密切合作，为发展中国和尼泊尔两国间的友好关系和文化交流而共同努力。祝尼泊尔人民在建设自己祖国的事业中取得更大的成就。祝中尼人民间的友谊不断地巩固、发展。
中国尼泊尔友好协会会长 周建人
副会长 周叔迦
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专栏：
苏加诺经过苏联前来我国访问
将在最近访蒙古人民共和国
新华社28日讯 据塔斯社消息：印度尼西亚共和国总统苏加诺和他的随行人员在从布拉格前往中国访问的途中，26日到达苏联的克里米亚著名休养城索契。苏加诺总统等将在那里作短期的休息。
9月27日，正在索契休假的苏联部长会议主席布尔加宁和外交部长谢皮洛夫会见了苏加诺和印度尼西亚外交部长阿卜杜加尼。
新华社28日讯 据塔斯社索契讯：印度尼西亚共和国总统苏加诺博士和他的随行人员28日从索契乘飞机前往古比雪夫，准备从那里前往中华人民共和国访问。
苏联最高苏维埃主席团秘书戈尔金、卡扎科夫大将、苏联外交部东南亚司司长沃尔科夫、苏联外交部礼宾司副司长洛帕京科将送苏加诺博士和他的随行人员一直到苏中国境。
新华社乌兰巴托28日电 此间宣布，印度尼西亚总统苏加诺应蒙古大人民呼拉尔主席团的邀请，将在最近访问蒙古人民共和国。
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专栏：
周总理同阿查里雅继续会谈
尼泊尔高级官员拜会叶季壮和贺龙
新华社28日讯 中华人民共和国国务院周恩来总理同尼泊尔王国坦卡·普拉萨德·阿查里雅首相今天上午继续举行了会谈。
中国方面参加会谈的，有国务院副总理乌兰夫和外交部副部长章汉夫。
尼泊尔王国方面参加会谈的，有尼泊尔外交部外事秘书纳腊普腊塔普·塔帕。
新华社28日讯 尼泊尔王国计划发展部及工商部秘书塞达尔·比姆·巴哈杜尔·潘德和计划发展部副秘书库马尔·达斯·希雷斯塔，在今天上午拜会了中华人民共和国对外贸易部部长叶季壮。
同一天下午，尼泊尔陆军参谋长尼尔·舒姆谢尔·拉纳中将和国王名誉副官阿尔琼·舒姆谢尔中将拜会了国防委员会副主席贺龙元帅。
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专栏：
印度尼西亚国会代表团
同我政府各有关部门负责人座谈
新华社28日讯 印度尼西亚共和国国会代表团在今天分组就中国资本主义工商业改造等问题同中国政府各有关部门负责人座谈。分组座谈的问题还有国防、教育、财政、金融、社会事业和社会福利问题。
印度尼西亚国会代表团是在昨天从上海回到北京的。从9月22日以来，代表团访问了南京、杭州、上海三个城市。他们在上海时曾经参观了工厂，并且同工商界人士举行了座谈。
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专栏：
中国共产党第八次全国代表大会关于发展国民经济的第二个五年计划（1958——1962）的建议
（一九五六年九月二十七日，中国共产党第八次全国代表大会通过）
在我国实行第一个五年计划的期间，全国人民表现了空前高涨的社会主义积极性，掀起了一个伟大的社会主义建设和社会主义改造的运动。现在社会主义改造运动已经取得了决定性的胜利，社会主义建设运动也正在胜利进行。
目前，国际形势已经肯定地趋向和缓，伟大的苏联和各人民民主国家的建设日益发展，社会主义各国的团结和合作日益加强，我国人民民主专政更加巩固，全国各民族、各民主党派和一切爱国人士更加团结，这一切就成为进一步推动我国第一个五年计划胜利完成的极其有利的条件。根据过去三年多的建设成就预计，我国第一个五年计划所规定的各项指标，大部分都将超额完成，特别是社会主义改造的计划，更将提前完成。当1957年我们完成第一个五年计划的时候，我国就将建立起社会主义工业化的初步基础；同时除了个别地区以外，将基本上实现农业、手工业的合作化，和完成资本主义工商业的公私合营。
鉴于第一个五年计划即将胜利实现，我国发展国民经济的第二个五年计划（1958——1962）应该及时拟定。为此，中国共产党第八次全国代表大会提出关于我国发展国民经济的第二个五年计划的建议，提交中华人民共和国国务院加以讨论。我们建议国务院在尽可能快一些的时间内拟出发展国民经济的第二个五年计划草案，提请全国人民代表大会审议决定，以便动员全国人民为实现第二个五年计划所规定的各项任务而努力。
第二个五年计划是实现我国过渡时期总任务的一个极其重要的关键。第二个五年计划，必须在第一个五年计划胜利完成的基础上，以既积极又稳妥可靠的步骤，推进社会主义的建设和完成社会主义的改造，保证我国有可能大约经过三个五年计划的时间，基本上建成一个完整的工业体系，使我国能够由落后的农业国变为先进的社会主义工业国。因此第二个五年计划的基本任务应该是：（1）继续进行以重工业为中心的工业建设，推进国民经济的技术改造，建立我国社会主义工业化的巩固基础；（2）继续完成社会主义改造，巩固和扩大集体所有制和全民所有制；（3）在发展基本建设和继续完成社会主义改造的基础上，进一步地发展工业、农业和手工业的生产，相应地发展运输业和商业；（4）努力培养建设人材，加强科学研究工作，以适应社会主义经济文化发展的需要；（5）在工业农业生产发展的基础上，增强国防力量，提高人民的物质生活和文化生活的水平。
为着保证上述基本任务的实现，建议第二个五年计划对国民经济的发展和改造采取如下的方针和部署：
（一）根据现在国内和国际条件及总的趋势来说，在第二个五年计划期间，我国的国民经济有必要而且也有可能继续保持比较高的发展速度。我国第一个五年计划规定的1957年的工农业总产值（包括现代工业、手工业和农业，下同），比1952年增长51.1％，预计执行的结果，可能增长60％以上。在第二个五年计划期间，由于新建和改建的企业的陆续投入生产，原有企业的生产潜力的进一步发挥，私营工业在公私合营和国有化以后的设备潜力的发挥，农业和手工业在合作化以后的生产力的进一步提高，要求1962年的工农业总产值，比1957年计划（系指第一个五年计划中的1957年计划，下同）增长75％左右，其中，工业产值（包括现代工业和手工业，下同）比1957年计划增长1倍左右，农业产值比1957年计划增长35％左右。上述的工业农业生产的发展速度，都是以第一个五年计划的数字作为基数进行比较的，没有把有可能超额完成的因素计算进去，因而增长的速度显得高些；如果以第一个五年计划预计执行结果作为基数进行比较，这样，上述的第二个五年计划的增长速度将会相对地下降一些。
我国的第一个五年计划规定，在1957年的工业产值计划中，生产资料工业占38％，消费资料工业占62％；预计执行的结果，生产资料工业的比重可能达到40％以上。在第二个五年计划期间，生产资料工业的增长速度仍然将高于消费资料工业的增长速度，要求1962年生产资料工业和消费资料工业各占50％左右。
（二）由于工农业生产的增长，劳动生产率的提高和国民经济各部门的厉行节约，1962年的国民收入，有可能比1957年增加50％左右。在第二个五年计划期间，应该正确地处理在国民收入中消费和积累之间的比例关系，积累在国民收入中所占的比重可以稍高于第一个五年已经达到的水平，以便加速社会主义的建设，并且保证人民生活的逐步改善。
在第二个五年计划期间，随着国民收入的增长，国营经济在国民收入中所占比重的提高，国家的财政收入将比第一个五年有较大的增加。财政支出必须同财政收入相适应，确保财政收支平衡，并且保持一定的后备力量，以便应付可能遇到的意外的困难。同时应该相应地增加信贷基金，保持信贷收支的平衡。
在第二个五年计划期间，应该在增强国防力量和提高行政效率的条件下，尽可能地缩减国防费用和行政费用的支出，而增加经济建设和文化建设的支出，以保证社会主义建设的加速进行。在第二个五年计划的财政支出总数中，用于经济和文化建设的支出，应该从第一个五年计划的56％左右，提高到60—70％；而用于国防和行政费用的支出，应该从第一个五年计划的32％左右，下降为20％左右；其他部分用于国家的物资储备、信贷资金、归还内外债款和总预备费等。
在第二个五年计划期间，在财政收入增加的基础上，为着加速社会主义建设，国家的基本建设投资在全部财政支出中所占的比重，可以从第一个五年的35％左右，提高到40％左右。这样，第二个五年国家的基本建设投资，可以比第一个五年大约增加1倍左右。在国家的基本建设投资总额中，工业投资的比重应该从第一个五年计划的58.2％，提高到60％左右；农业、林业、水利投资的比重应该从第一个五年计划的7.6％，提高到10％左右，以保证国民经济中的两个主要部门——工业和农业的迅速发展。
（三）我国第二个五年计划的中心任务仍然是优先发展重工业，这是社会主义工业化的主要标志，因为重工业是建立我国强大的经济力量和国防力量的基础，也是完成我国国民经济的技术改造的基础。
要求1962年主要的重工业产品大约达到如下水平：
产品名称 计算单位 1962年计划产量 1957年计划产量 1952年实际产量 历史上最高年产量
年份 产量
发电量 亿度 400—430 159.0 72.6 1941 59.6
原煤 万吨 19，000—21，000 11，298.5 6，352.8 1942 6,187.5
原油 万吨 500—600 201.2 43.6 1943 32.0
钢 万吨 1，050—1，200 412.0 135.0 1943 92.3
铝锭 万吨 10—12 2.0 — — —
化学肥料 万吨 300—320 57.8 19.4 1941 22.7
冶金设备 万吨 3—4 0.8 — — —
发电设备 万瓩 140—150 16.4 0.67 — —
金属切削机床万台 6—6.5 1.3 1.4 1941 0.5
原木 万立方公尺3，100—3，400 2，000.0 1，002.0 — —
水泥 万吨 1，250—1，450 600.0 286.0 1942 229.3
在第二个五年计划期间，必须大力加强机器制造工业、特别是制造工业设备的机器制造工业的建设，继续扩大冶金工业的建设，以适应国家建设的需要。同时还应该积极地发展电力工业、煤炭工业和建筑材料工业的建设，加强工业中的落后部门——石油工业、化学工业和无线电工业的建设。和平利用原子能工业的建设，应该积极地进行。
五年内，应该努力加强工业中的薄弱环节，开辟新的领域，例如各种重型设备、专用机床、精密机床和仪表等的制造，高级合金钢的生产和钢材的冷加工，稀有金属的开采和提炼，有机合成化学工业的建立等等。同时还应该注意资源的综合利用，特别是共生有色金属的全面利用。
（四）在优先发展重工业的同时，应该在农业发展的基础上，适当地加速轻工业的建设，以适应广大人民对消费品的日益增长的需要，并且增加国家的资金积累。
要求1962年主要的轻工业产品大约达到如下水平：
产品名称 计算单位 1962年计划产量 1957年计划产量 1952年实际产量 历史上最高年产量
年份 产量
棉纱 万件 800—900 500.0 361.8 1933 224.7
棉布 万匹 23，500—26，000 16，372.1 11，163.4 — —
盐 万吨 1，000—1，100 755.4 494.5 1943 391.8
食用植物油 万吨 310—320 179.4 98.3 — —
糖（包括土糖） 万吨 240—250 110.0 45.1 1936 41.4
机制纸 万吨 150—160 65.5 37.2 1943 16.5
在第二个五年计划期间，凡是社会所需要和原料供应充足的轻工业，都应该充分发挥原有设备的生产潜力，并且应该适当地提高轻工业的投资比重，按照需要和可能进行新的建设，以进一步扩大轻工业的生产。轻工业部门应该努力增加产品品种，提高质量，降低成本，做到物美价廉。
为了增加轻工业产品，地方工业应该更多地利用当地的资源和废料，增产适合于当地人民需要的各种消费品，并且在各地区之间互通有无。应该在合作化的基础上，继续发展手工业，以满足人民的多方面的需要。
（五）在第二个五年计划期间，必须根据资源情况和合理分布生产力的原则，在内地继续建立和积极准备建立新的工业基地，使全国各地区经济逐步走向平衡发展。但是在内地进行大规模工业建设的同时，还必须积极地、充分地利用并且适当地发展近海各地原有的工业，这不但是为着适应国家和人民日益增长的需要，而且也是为着支援内地的建设。在工业基本建设中，应该注意大、中、小型企业的相互配合，并且在地区上做到适当地分散。
五年内，要求继续进行东北、华中和内蒙古地区的以钢铁工业为中心的工业基地的建设；开始进行西南、西北和三门峡周围地区以钢铁工业、水电站为中心的新工业基地的建设；继续进行新疆地区石油工业和有色金属工业的建设；积极发挥华东地区原有工业基地的作用；充分发挥华北地区和华南地区在工业上的作用；加强西藏地区的地质勘探工作，以便为发展西藏地区的工业准备条件。
为着保证上述建设任务的完成，必须进一步加强地质工作，提供经济建设所需要的各种矿产储量和地质资料；加紧培养我国的设计力量，加强建筑和安装队伍。同时应该加强城市建设工作，适应工业发展的需要。
（六）必须大力发展农业生产，使农业的发展同工业的发展互相协调，满足国家和人民的需要。
在第二个五年计划期间，应该首先保证粮食的增产，推动整个农业的发展；同时保证主要经济作物特别是棉花、大豆等的增产，推动轻工业的发展。在农业发展中，还应该鼓励多种经营，使畜牧业、林业、水产养殖业和农家副业等都有较大的发展，保证增加农民的收入，提高人民的生活水平。
要求1962年主要的农业产品大约达到如下水平：
产品名称 计算单位 1962年计划产量 第二个五年合计 1957年计划产量 1952年实际产量 历史上最高年产量
年份 产量
粮食 亿斤 5，000左右 22，000左右 3，631.8 3，087.9 1936 2，773.9
棉花 万担 4，800左右 21，000左右 3，270.0 2，607.4 1936 1，697.6
大豆 亿斤 250左右 1，100左右 224.4 190.4 1936 226.1
上列的主要农业产品的指标，应该力争超额完成。同时还要求采取有效措施，保证其他油料作物和糖料作物的增产，并且努力发展蚕桑、茶叶、烟叶、黄麻、洋麻、果类、药材等的生产。城市附近和工矿区附近应该把增产蔬菜等各种副食品供应城市和工矿区的需要作为重要任务。
要求1962年主要牲畜的数量大约达到如下指标：
产品名称 计算单位 1962年计划数量 1957年计划数量 1952年实际数量 历史上最高年数量
年份 数量
牛 万头 9，000左右 7，361 5，660 1935 4，826.8
马 万头 1，100左右 834 613 1935 648.5
羊 万头 17，000左右 11，304 6，178 1937 6，252.0
猪 万头 25，000左右 13，834 8，977 1934 7，853.0
应该注意发展养猪业，以增加肉类的供应和增加粪肥。此外，应该广泛地繁殖鸡、鸭、鹅、家兔等家禽、家畜。
鉴于第一个五年计划的前几年，大豆、油料作物和牲畜等没有完成计划，因此在第二个五年计划期间，必须采取有效措施，努力改善这种情况；并且按照国家和人民的需要，根据各地自然条件，因地制宜地安排粮食和各种经济作物的比例，安排牲畜和副业生产，以保证农业内部各部分的协调发展。
农业生产合作社应该贯彻执行高级农业生产合作社的示范章程和勤俭办社、民主办社的方针，整顿和巩固自己的组织，培养和选拔各类干部，加强经营管理和生产组织工作。应该在兼顾国家需要和农民福利的原则下，合理地安排集体和个人之间的分配关系；并且在不影响合作社集体生产的条件下，适当地给社员以必要的个人自由支配的劳动时间，容许农民经营适合于个人经营的各种农副业，以进一步发挥社员的生产积极性，促进农业和副业的发展。在农业生产合作社的发展中，应该防止盲目并成大社，以免造成经营管理和生产组织工作上的困难，影响农业生产。
为了发展农业生产，五年内，必须在合作化的基础上，积极地推广一切可能的增产措施，以便继续提高粮食和各种经济作物的单位面积产量。增产的主要措施是：扩大灌溉面积；开辟肥料来源，改进使用肥料的方法；逐步地推广适合于当地使用的新式农具；推广适合当地的农作物的优良品种，并且加强种子复壮工作；改进耕作技术和耕作制度；适当地扩大复种面积和开垦农村附近的荒地；适当地发展高产作物；改良土壤，特别注意红壤地和盐碱地的改良工作；大力地防治危害农作物的虫害和病害等。对于各项先进的增产经验，必须经过典型试验，在取得经验以后，再在条件大体相同的地区逐步推广，以免因盲目推广而造成损失。
在第二个五年计划期间，应该大力兴修水利，加强防洪排涝措施，开展水土保持工作，努力减轻巨大的水旱灾害和逐步消除一般的水旱灾害。在国家兴修大型水利工程的同时，应该发动农业生产合作社和群众的力量，有计划地和积极地兴办中、小型水利工程，并且注意利用和改善原有的水利设施。
应该按照可能条件，开垦东北、西北和华南等地区的荒地，增加耕地面积，并且适当地发展国营农场，为国家增产粮食和经济作物。
在第二个五年计划期间，应该积极地发展林业，发动群众植树造林，努力进行国有林区的迹地更新和抚育工作，提高造林成活率，防止森林火灾和虫害，逐步地实现绿化。应该积极发展海洋水产品的生产和淡水、浅海的养殖业，加强水产资源的调查和保护工作。有计划地进行气象台站的建设，加强气象的预报工作和警报工作，预防自然灾害。
为了促进农业生产的发展，工业、商业和运输等部门必须加强同农业部门的配合和协作，同时注意加强农村信贷工作，大力支持农业生产。
（七）在第二个五年计划期间，为了适应工农业生产和国防建设的需要，应该相应地发展运输和邮电事业，进一步建设新的铁路、公路和通讯线路，开辟水运和空运航线。同时应该有计划地加强和改进原有的运输和邮电设备，充分利用和适当发展民间运输工具，改善运输的组织工作，努力提高运输和通讯效率。
五年内，铁路、公路、水运和民用航空的货物周转量和旅客周转量都应该有相应的增长。
五年内，要求新建铁路8，000—9，000公里，建成兰州到新疆国境、包头到兰州、内江到昆明、重庆到贵阳、兰州到柴达木等铁路干线。此外，还将修建部分联结线和为工矿、林业服务的铁路支线。
五年内，要求新建和改建的主要公路干线约为15，000—18，000公里。同时各地区应该根据当地的需要和可能修建地方性的简易公路、大车路和其它道路，以逐步地扩大地方道路网。
应该根据运输的需要，增加内河、沿海和远洋的船舶；加强港口建设，增建助航设备；扩展内河通航里程，加强干流和支流的运输组织工作。
民用航空和专业航空的运输工具和设施，也应该有适当的增加。
应该根据全国经济文化事业发展的需要，逐步地建设和改建全国的邮电通信网。
（八）在第二个五年计划期间，为了促进工农业生产的发展，保证国家建设和人民生活日益增长的需要，应该继续改进和调整商业网，进一步地扩大商品流通，加强工业品、农产品的采购工作和供应工作；同时应该继续稳定物价，对不合理的价格逐步地加以调整。在工业品采购工作中，推行按质分等论价和在部分产品中实行选购办法，以督促落后工厂改进生产，提高产品质量，增加产品的花色品种。
五年内，随着人民购买力的增长，要求1962年社会商品零售额比1957年计划增加50％左右。国营商业和合作社商业出售给城乡人民的日常消费品如粮食、肉类、水产品、食用植物油、食糖、棉布、针织品、煤炭、煤油等，以及出售给农业、手工业生产合作社的生产资料的数量，都应该有相应的增长。
继续实行粮食、油料、棉布等的统购统销和棉花的统购政策，以保证合理分配。统购商品中属于农民的自留部分和非统购统销的商品，应该容许在国家的统一领导下自由买卖，以扩大商品流通和便利人民需要。应该在国家市场以外，有计划地保留和适当发展一些国家领导下的自由市场，以活跃城乡物资交流，并且补充国家市场的不足。
应该加强出口物资的收购和供应工作，以保证进出口物资的平衡。
应该加强国家分配物资的供应工作，掌握供需之间的平衡，健全物资供销机构，改进物资调拨工作，并且加强对重要物资的储备工作，保证国家建设得以均衡地和有计划地进行。
（九）在完成工商业的社会主义改造过程中，应该对公私合营企业有计划、有步骤地进行必要的经济改组和妥善地进行人事安排；并且根据条件成熟的情况，逐步实现公私合营企业的国有化。同时必须保存和继续发扬这些企业原来的优点，保证品种的不断增加和质量的不断提高。
应该选拔公私合营企业中的优秀职工参加企业的管理工作；同时必须注意团结和教育这些企业中的资方人员，充分利用他们的生产技术和有用的经营管理经验，把他们改造成为名副其实的劳动者。
由于小厂、小店比较机动灵活，容易适应各方面的需要，因此在经济改组过程中，应该注意到不要过分集中。对那些社会需要或者经营合理的小型工业企业应该保留下来，不要盲目并厂，以免削弱各方面的协作配合。商业更应该采取多样的经营方式，在国营商业和合作社商业的领导下，保持适当的分散经营；要在城市居民区和农村中保存适当数量的小商小贩，以便利居民日常生活的需要。
手工业生产合作社应该注意整顿和巩固组织，妥善地安排生产，组织原料供应和产品销售，贯彻执行“按劳付酬”的原则，保证一般社员能够增加收入。应该适当地划分管理范围，加强领导，加强各方面的配合。同时还应该注意保存和继续发扬这些手工业原来的优点，增加产品品种，提高产品质量。根据需要和可能，对一部分手工业可以逐步地实行机械化或者半机械化，以发展生产。
手工业生产合作社的组织也不宜过分集中，某些行业还应该适当分散，并且容许一部分手工业者、特别是特种手工艺品的生产者继续独立经营。农民兼营的而其产品又在本地销售的手工业，可以根据实际情况由农民个人经营，或者由农业生产合作社经营，以满足当地居民的需要。
（十）应该推进国民经济的技术改造，首先是进行重工业的技术改造，迅速提高我国工业的技术水平。在第二个五年计划期间，新建和重大改建的机器制造、冶金、化学、电力、石油、煤炭和无线电等主要的工矿企业，应该根据可能条件，采用先进的技术设备和利用最新的科学成就，努力掌握这些新技术，以便把我国的工业推进到现代化技术的轨道上。原有企业应该充分利用其原有的生产潜力，并且根据具体情况，有计划、有步骤地改善某些落后设备，提高原有企业的技术水平。一切新建、改建和原有的企业，都应该根据各个企业的具体条件，有效地和有计划地推广国内外的先进经验和先进生产方法，以迅速增加生产。
国民经济的技术改造，必须主要建立在我国的重工业、特别是机器制造工业的基础上，并且同我国的技术力量、财政力量、自然资源和劳动力等条件相适应，有重点、有步骤地进行。某些使用劳动力特别多的部门，应该在重要作业、重点工程和必须采用机械施工的工程方面逐步实现机械化，并且逐步提高机械化的程度；其他部分，应该继续利用我国劳动力的巨大潜力。运输业和邮电业的技术改造，也应该根据工业发展水平，经济、资源的可能情况和运输、通讯的需要逐步地进行。
在第二个五年计划期间，农业的技术改进，应该着重扩大水利灌溉和加强防洪排涝措施，试制和推广适合当地使用的各种改良农具，增产肥料，改进耕作技术，改良种籽和畜种等。同时应该根据具体条件，在国营农场、垦荒区和若干技术作物区，适当地使用拖拉机耕种。
（十一）根据国家建设的需要，应该积极地和有重点地发展科学研究事业。在第二个五年计划期间，应该继续学习苏联和其他国家先进的科学技术成就，在我国开始建立原子能科学、电子学、自动化和远距离操纵技术等世界上最先进的科学技术工作，并且在其他主要的科学技术的研究工作方面做出显著的成绩，以便争取在第三个五年计划期间在许多重要的科学和技术部门接近世界上的先进水平。
五年内，应该有步骤地和有重点地加强中国科学院、各业务部门的科学研究机构和高等学校的科学研究工作，并且加强相互之间的分工协作，逐步地建立起全国的科学工作网。
应该贯彻执行党对知识分子的团结、教育、改造的政策和“百家争鸣”的方针，鼓励知识分子独立思考和自由讨论。应该改善对知识分子的使用，并且注意改进他们的工作条件，充分地发挥知识分子的积极性和创造性，以适应科学研究和经济文化事业发展的需要。
在第二个五年计划期间，应该大力地培养建设干部，努力发展高等教育和中等专业教育，继续派遣高等学校毕业生和教师到国外去学习我们缺乏的学科，有计划、有步骤地发展业余的高等教育和中等专业教育，以便更多地培养国家建设所需要的各类专门人材。同时注意发展工人技术学校，并且采取各种方式，努力培养技术工人。
高等教育应该以发展工科和理科为重点，并且积极地发展师范和农林科，适当地发展其他学科。五年内，高等学校毕业生要求达到50万人左右，比第一个五年计划大约增长80％左右。1962年高等学校在校学生要求达到85万人左右，比1957年计划大约增加1倍左右。
为了满足高等学校、中等专业学校招生的需要，和适当地满足各部门、各厂矿培养专业干部和技术工人的需要，应该积极地发展高级中学和初级中学。同时应该逐步地推广小学教育，并且注意帮助农业生产合作社举办儿童识字班，补充小学教育的不足。
应该在全国各地区努力扫除文盲，有计划、有步骤地推行文字改革，逐步地举办工农业余小学和中学，保证工农群众文化水平的不断提高。
应该继续贯彻执行“百花齐放”的方针，广泛地发展文学艺术事业，多方面提倡文艺创作和艺术实践，开展文艺批评工作；积极地进行对优秀的民族文化遗产的整理和传播工作，使群众喜闻乐见的民间的文艺形式更加完善，内容更加丰富。
应该积极地发展电影事业，有计划地和有步骤地发展出版事业和广播事业。
（十二）应该正确地调整中央同地方的关系。各项经济事业和文化事业都应该在中央的统一领导下，根据国家计划，充分地发挥各地方、各业务部门和各基层单位的积极性，广泛地动员群众的力量，以求得社会主义建设尽可能快一些的发展。
应该根据统一领导、分级管理、因地制宜、因事制宜的原则，改进国家的行政体制，划分企业、事业、计划和财政的管理范围，适当地扩大各省、自治区、直辖市的管理权限，并且注意改进和加强中央各部门的工作。各地方行政管理权限的扩大，一方面可以使地方担负起更多的责任，更大地发挥积极因素和生产潜力；另一方面，又可以使中央各部门集中力量，更多地进行全面规划，研究方针政策，掌握主要业务，加强工作检查，组织经验交流，因而又可以加强中央的领导。
各地方应该根据国家计划的要求和当地的具体情况，制订地方的经济发展计划。各地方首先应该加强对农业生产的领导；同时应该在全国平衡和地方平衡相结合的条件下，进行必要的工业建设，加强对地方工业和手工业的领导。地方工业和手工业的发展，应该主要为当地人民、特别是当地农民的需要服务；同时生产出口需要和国内其他地区需要的产品，生产各种建筑材料，并且为中央国营工业组织加工和协作生产。
各地方还必须注意改进本地区的工业品、农产品和土产品的收购工作，增加消费品和农业、手工业所需的生产资料的供应，以促进生产发展，满足人民需要。同时必须按照需要和可能改进地方的交通运输条件，发展教育、文化和卫生事业。
（十三）为了促进各少数民族地区的经济事业和文化事业的发展，必须加强少数民族地区的建设工作，逐步地改变少数民族地区的落后状况。
在少数民族地区，应该根据需要和可能有计划地有准备地发展当地的工业。应该注意帮助发展少数民族地区的农业、林业和畜牧业，逐步地进行水利建设和农业、林业、畜牧业的技术改进。有步骤地发展少数民族地区的运输、邮电、商业和银行信贷事业。同时注意发展少数民族地区的文化教育事业，大力培养少数民族的干部和科学技术人员，帮助创造和改革少数民族的文字，帮助建立医疗卫生机构和电影放映队，并且加强少数民族文字出版物的发行工作。
少数民族地区的社会改革，应该根据各民族人民和公众领袖的意愿和当时当地的具体条件有步骤、有准备地进行，以适应当地经济文化事业发展的需要。
（十四）应该在生产发展的基础上，逐步地提高人民的生活水平。应该正确地处理劳动生产率提高和职工工资增长之间的比例关系，正确地处理农业生产合作社的收益分配；合理地安排劳动力，逐步地消除城市中的失业现象。
在第二个五年计划期间，应该努力提高劳动生产率，要求五年内工业部门和建筑部门的劳动生产率各提高50％左右。五年内，国民经济各部门的工人和职员的人数将增加600万到700万人。
应该在保证劳动生产率提高的基础上逐步增加工资，五年内工人和职员的平均工资将增加25—30％。应该适当地缩短在有害健康条件下作业的工人和职员的工作时间。
应该进一步改善工人和职员的居住条件，适当地增加住宅的建设，逐步地改善城市居民的交通条件和城市的服务业。逐步地改进和增设托儿所和幼儿园，改善企业、事业、机关的食堂。切实加强劳动保护、工矿卫生和技术安全的设施，保障工人生产的安全；积极采取措施，减少和消除几种危害比较严重的职业病。特别应该注意改善井下、高温、野外、高空等作业的工作人员的劳动条件和妇女的劳动条件。扩大劳动保险的实施范围，改进劳动保险制度。
在第二个五年计划期间，除了有特大的自然灾害以外，应该在农业增产的基础上，争取做到一般社员能够增加收入，以提高农民的生产积极性。五年内，随着农业生产的增长，农民的全部收入可能增长25—30％。
农业生产合作社的公益金应该合理使用，保证全部用在社员的劳动保护和生活福利方面。
五年内，随着手工业生产的发展，手工业生产合作社社员的收入也应该有相应的增长。
在第二个五年计划期间，应该进一步发展保健事业，适当地增加医院和疗养院的床位和医疗保健机构，逐步地推广乡村简易病床，加强对疾病的预防工作和农村医疗工作，并且有计划地培养医务工作人员，做好中医和西医的相互学习的工作，认真地进行中医、中药的整理研究工作，大力地防治危害人民最严重的疾病。
应该有步骤地广泛开展群众性的体育运动，以增强人民的体质。在开展体育运动中，应该照顾人民的体力条件，不使负担太重，以免得到相反的结果。
（十五）在第二个五年计划期间，为着增加资金积累，加速社会主义建设，应该继续贯彻执行增产节约的原则，实行严格的节约制度。
五年内，由于生产的迅速增长和基本建设规模的扩大，国民经济各部门对物资、资金和干部的需要将日益增加。同时由于人民物质生活水平的不断提高，他们对消费品的需要也将有新的增长。因此必须努力增加生产，并且继续发扬勤俭建国和艰苦奋斗的优良传统，节约人力、物力、财力的使用，并且把增产节约作为我国社会主义建设中一个长期的、经常的任务。
在第二个五年计划期间，各工业部门、运输部门和商业部门应该进一步降低生产成本、运输成本和商品流通费用。基本建设部门应该在建筑工程中，继续贯彻执行适用、经济和在可能条件下的美观的原则，降低工程造价，提高工程质量。文教卫生部门和国家行政机关等，也应该贯彻执行精简节约的原则，节省开支，反对铺张浪费。
（十六）苏联和各人民民主国家对我国的援助，是我国建设社会主义的重要条件，因此我国在发展国民经济和建立完整的工业体系的过程中，必须加强同苏联和各人民民主国家之间的国际协作，扩大相互间的经济文化交流和贸易来往，以便实现各兄弟国家之间的相互支援。有了这种包括经济、技术和科学研究等各个方面的分工和协作关系，就可以充分地相互利用各国的物质资源、生产潜力和科学技术成就；就可以加速国民经济的发展，求得以苏联为首的社会主义各国的经济和文化的共同高涨。
应该根据平等互利的原则，发展我国同不同社会制度的各国，特别是同亚非各国的经济合作、贸易来往、文化和技术的交流，以利各国人民的和平共处和经济发展。
中国共产党第八次全国代表大会认为，我国发展国民经济的第二个五年计划，将是促进我国经济和文化进一步全面高涨的计划。这个计划的实现，将使我国有可能更大地增强经济力量和国防力量，提高我国的科学技术水平和人民的物质文化生活水平，并且基本上消灭资本主义制度，从而为实现国家在过渡时期的总任务奠定巩固的基础。
为了编好我国的第二个五年计划，国务院各部门和各地区在拟定第二个五年计划草案的时候，必须把各项计划指标放在既积极而又稳妥可靠的基础上，既要充分估计到各种有利条件，反对那种看不到各种潜在力量、低估群众社会主义积极性的右倾保守的偏向；又要充分估计到各种不利的因素和可能发生的困难，反对那种缺乏实际根据、不考虑可能条件、不注意国民经济有计划、按比例发展的急躁冒进的偏向。
根据第一个五年计划的执行情况来看，长期计划中有许多因素是一时难以预料的，特别是农业生产计划的执行，在目前和今后一个较长时间内，还很难避免自然灾害的侵袭，而农业生产计划完成的好坏，对我国整个国民经济计划的执行又有着重大的影响。因此在长期计划中应该把指标定得比较稳妥可靠；但在年度计划中，就应该根据可能条件，积极地发挥潜在力量，以保证长期计划的完成和超额完成。
拟定第二个五年计划草案是一件十分繁重复杂而且具有伟大意义的工作。因此中国共产党各级党的组织应该积极地、实事求是地协同政府机关做好编制第二个五年计划草案的工作，并且组织群众广泛讨论，反对工作中的主观主义和官僚主义，保证我国的第二个五年计划能够符合实际情况和国家在过渡时期总任务的要求，以指导我国社会主义建设事业的胜利发展。
中国共产党第八次全国代表大会号召：全党同志应该在党中央委员会和毛泽东同志的领导下，继续努力，进一步团结全国各族人民、各民主党派、各人民团体、国外华侨和一切爱国人士，继续巩固和扩大人民民主统一战线，为超额完成我国第一个五年计划和积极准备第二个五年计划而奋斗。