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专栏：
在视察中所见到的
——张轸代表的发言
我完全同意李先念副总理、廖鲁言部长、彭真副委员长的报告和说明，并建议大会予以通过。
这次我和曾泽生代表一同视察西北，在他发言以外我作个简单的补充。我们首先到酒泉，视察了河南的移民，会谈了几个干部，知道他们响应了政府的号召，全家西上，一路伙食交通都由公家负责，沿途照顾也很周到。到酒泉后，备受当地群众热烈欢迎，家具房屋多半由当地分借，并自愿入社。无论参加高级社或初级社，每人均有肥田三至四亩，新开的水田还不在内。每家都发有安家费，贫苦的并发救济金。眼看河西一片肥沃土地，每亩的小麦收成均在400斤以上。河南老乡个个都表现得笑容满面愉快难言，家乡亲友时常来信，恨不能插翅飞来。
到新疆后，首往乌鲁木齐以西150公里的石河子视察军垦，约有400万亩膏腴土壤分布在玛纳斯河两岸，军垦两师现已耕地80万亩，每年还要大量增加。仅就二十三团来说，今年就耕种了小麦、棉花和玉米72，169亩，去年小麦平均每亩产318斤，最高产量达到750斤，棉花每亩平均365斤，最高产量刘学佛的棉花一亩达到1，349斤，真是今古奇观。今年如无特别灾害，平均产量更要大大超过去年。开垦的军工同志们把一片荒地变成肥沃的良田。他们深深感到，从事边疆屯垦是一种最有意义的工作，都抱着无限的信心贡献着自己的力量，为祖国增加财富。现在他们的待遇是很高的，生活也是很优裕的。惟存在的一个最严重问题，就是婚姻问题，一般干部多已解决，惟军工的年龄多在30——40左右，而部队女工的比例数不到12％，相差甚远。如婚姻问题不能普遍的及时的加以解决，不惟影响生产情绪，并违背屯垦政策，希望各方予以大力支持，来解决这个严重问题。
现在我来谈谈民族的生活情况：新疆共有13个民族，以维吾尔族人数为最多，其次是哈萨克族。全疆人口只有487万，而所占的地区有170多万平方公里，约占全国领土的总面积六分之一强。过去少数民族，因受国民党反动统治的残酷压迫，生活极为痛苦。解放后，在党和政府的帮助下，他们的生活情况大大改变了。农民也都分得土地，平均每人都有10亩到20亩，甚至还有多到40亩的。我在伊犁附近参观一个名叫红旗生产合作社，每个人口平均有土地17亩多，在去年每个劳动力的工资收入是544元，今年因改良了种子，使用了一部新式农具和改进了工作方法，生产大大提高了，因此他们的生活水平又得到进一步的改善。据估计，今年平均每个劳动力的工资，可能达到1，200元之多（合小麦11，000斤，玉米20，000斤）。就是牧工的生活也与从前大不相同。这说明新疆少数民族的生活，随着事业的发展，是在不断的改进和逐步的提高。
我还在绥定参观了国营牧场的一个生产大队（共3个大队）。这个大队在1954年春天成立时，只有马牛羊3，390头，现已有44，169头，其中以羊占最大多数。哈萨克种羊和伊犁土羊交配的新疆羊，毛厚而软，可纺40——64支细纱，质量比世界闻名的澳大利亚羊毛还好，这对我国毛纺工业发展前途，将有很大的贡献。
吐鲁番的葡萄沟长约10里，最高产量每亩可晒葡萄干1，000斤，一般都在400斤以上。今年公家在这个乡就收购140万斤葡萄干，30万斤鲜葡萄，本地销售的还不算，这说明吐鲁番葡萄生产量是惊人的。
至于玉门、独山子和克拉玛依油矿，曾泽生代表已讲得很多，我在这里不谈了。我现在要谈的是几点感想：
第一，大家都知道新疆地大物博土地肥美，除上面所说的许多丰富物产以外，其他如煤铁铜锰以及各种工业和化学原料也是很丰富的。为了开发西北富源，加速社会主义建设，我希望广大的科学技术人员和青年同志们在党和政府的号召下，都鼓起勇气满怀信心地向我们伟大的新西北进军。
第二，我们国家的民族政策是非常成功的。我访问了许多农民牧户，每到一个民家或蒙古包里，都受到热情的欢迎和招待，并且诚恳地把解放前后生活的对比，详细告诉我们，异口同声地感谢共产党和毛主席。有一哈萨克族70多岁的老人感激地流下泪来，离别时都依依不舍，充分表现了兄弟般的情谊。许多生动场面也使我感动得要流出泪来。我们一到了少数民族地区，就可以体验到党和政府的民族政策是十分正确的，因此我们应该热烈地拥护这个政策和保证其贯彻实施。
第三，我在玉门油矿亲眼看到用涡轮钻探打井时，两个苏联专家轮流值班不分昼夜，穿上油泥衣服与工人们一起操作。在克拉玛依第二号井发生结冰出水时，形势十分严重，当时有八位苏联专家，费了三天三夜的辛苦劳动，才把它挽救过来。石河子军垦部队所种的棉花，当初经验不足，产量很低，后经苏联专家耐心指导，具体帮助，到1953年平均产量就达到308斤，而且逐年在不断地提高着。像这种生动的例子很多，这都证明了我们应该好好的向苏联专家学习，学习他们那种高度的国际主义精神。
第四，我还看到钻井工人冒着冰霜风雪日夜不息的辛苦工作的情形。他们经常说：“只要出油，疲劳就变成愉快”。在克拉玛依32号井，他们打井速度，曾经创造过全国最高的新纪录，29号井的钻探队也表现出特别的成绩。工人同志们这样辛勤刻苦的精神，是值得介绍和表扬的。我们相信全国人民对于任何在祖国边远地方辛勤劳动，为祖国增加财富，为社会主义建设贡献力量的同志们，都表示着无限的关怀和敬意。
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专栏：
新疆各族人民团结得更加紧密了
——伊敏·马合苏木代表的发言
我听取了中华人民共和国国务院副总理兼财政部长李先念关于1955年国家决算和1956年国家预算的报告，中华人民共和国农业部长廖鲁言关于高级农业生产合作社示范章程（草案）的说明，全国人民代表大会常务委员会副委员长兼秘书长彭真关于中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会的工作报告，并阅读了中华人民共和国国家统计局关于1955年度国民经济计划执行结果的公报，我完全同意并拥护以上的报告和说明。
新疆各族人民在中国共产党和人民政府的正确领导下同全国人民一样在政治、经济、文化各方面获得了空前未有的巨大成就，各族人民的经济文化生活已基本上改变了过去的面貌。尤其在贯彻执行民族政策和宗教政策方面所取得的成就，也是令人十分兴奋的。由于这些成就，因而根本上改变了旧的民族关系，各族人民热爱祖国，热爱共产党，热爱毛主席的歌声到处可以听见。同时贯彻执行了民族区域自治政策，除成立了新疆维吾尔自治区外，还成立了哈萨克等十一个民族区域自治州和自治县。这是新疆各族人民历史上从来未有过的，具有重大意义的一件大事情。这就更进一步加强了各民族之间的团结，提高了各民族人民自己“当家作主”的主动性。目前新疆各族人民正在踊跃地参加社会主义建设和社会主义改造事业。正向着社会主义社会迈进。
由于党的亲切关怀，已经培养提拔了3万余名各少数民族的干部，各级自治机关和各级政府都以民族干部为主体来进行工作，办理本民族内部的事务。各级党的组织也提拔培养了大批优秀的民族干部担任工作。同时新疆各少数民族人民为要过渡到社会主义社会，热忱的欢迎汉族人民和祖国各族人民对我们各方面的帮助。
民族平等、友爱、团结已成为各族各阶层人民最高的原则。各族人民已经能够同一切违犯这一最高原则的现象进行坚决的斗争，以加强民族团结，保证我们社会主义改造和社会主义建设事业顺利的进行。
几年以来，各级党委和政府正确执行了党和毛主席的宗教信仰自由的政策。同时在宪法和法律上明确规定了“保护宗教信仰自由”，这一规定得到了各族人民的热烈拥护，从而加强了各民族各教派之间的团结。由于信教自由政策的正确贯彻，新疆的每个伊斯兰教徒及其他宗教信仰者都在自由幸福的过着自己的宗教生活。自社会主义改造运动深入以来，我们的宗教信仰活动仍然受到政府的保护，宗教界人士也热烈支持和参加着社会主义改造和各项建设事业。许多宗教界人士已光荣的参加了农业生产合作社，成为合作社社员。他们并受到了社员的欢迎和照顾。
新疆的穆斯林在全国伊斯兰教协会的帮助下，曾参加全国穆斯林朝觐团前往麦加朝罕，政府对朝觐团给予了很大的方便，我也作为朝觐团的一员前往朝罕。我们在那里同来自世界其他国家的穆斯林兄弟们见了面，从而进一步加强了我们之间的谅解与友谊。
新疆绝大多数人口信仰伊斯兰教，从事宗教活动的专职人士也不少，在党和政府的宗教信仰自由政策的照耀下，新疆维吾尔自治区也成立了新疆维吾尔自治区伊斯兰教协会筹备委员会，以便我们宗教界人士自己办理有关宗教方面的问题。
新疆宗教界人士也和其他各界人士一样，自愿地热情地参加学习，以提高爱国主义思想和社会主义觉悟。宗教界人士也曾参加新疆各族各界的参观团，参观了祖国许多地区的工业建设以及其他各项建设事业，更加认识到祖国的伟大与可爱，从而得到了实际教育，更加密切了民族团结。
根据我视察伊犁哈萨克族自治州的了解，我想就下列几个问题提出一点个人意见：
首先，必须继续向各族人民向全体干部进行民族政策的宣传教育，认真尊重各民族的风俗习惯，以保证民族团结友爱的原则不受任何影响。由于我国社会主义建设事业迅速的发展，祖国各民族人民尤其是汉族人民与边疆各少数民族的往来今后将更加增多了，为要帮助各少数民族消灭在事实上的不平等，在全国各族人民以及汉族人民和汉族干部中有组织的普遍的宣传学习一次党的民族政策是很有必要的，以便今后更好的帮助居住在祖国边疆地区的各少数民族人民迅速的改变事实上的不平等现象。
其次，新疆地区的民族区域自治实现了，自治机关建立起来了，但是在宪法上规定的各项自治权利尚有待认真的积极的予以实施。为要使社会主义工业建设迅速进行，在经济、文化、交通运输建设方面希望能给我们以更多的照顾和帮助。
第三，我们新疆穆斯林幸运的生活在毛泽东时代，在宗教信仰上我们已享受到完全自由，因而我们完全相信党和政府的信教自由的政策是长期的不会改变。我们的宗教生活应同祖国的社会主义建设和社会主义改造事业密切结合起来，我们也认识到只有在群众生产发展的基础上，我们宗教人士的生活才会更加有保障，但由于我们宗教人士过去在政治上和在其他各方面都很落后，所以必须加强学习提高思想觉悟。希望党和人民政府在这方面给予我们以应有的关怀和帮助。
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专栏：
更好地发挥各方面的积极作用
——荣毅仁代表的发言
李先念副总理的报告，反映了国家计划在1955年执行中的成就，根据提前完成和超额完成五年计划的要求提出了1956年的预算，并且指出了为实现这个预算而努力的方向。我听了这个报告，感到非常满意，并表示同意。
李副总理说“地方财政是整个国家财政的重要构成部分”，这次国家预算中间的地方预算，是由各地人民委员会提出的，当然能够符合各地的要求，但是为了加强地方财政工作的主动性和积极性，我认为今后地方编制预算，可以先由地方各级人民委员会按照各地年度计划的具体情况拟订预算，提交地方人民代表大会讨论，以求得更广泛的群众意见，更好地发挥地方人民代表大会的作用，再呈报中央，由中央审核增减，统筹平衡，列入国家预算。这样，能“使中央的统一领导、统一计划的原则，同地方的分级负责，因地制宜的原则结合起来”，更好地发挥各方面的为实现国家预算而努力的积极作用。
报告中提到为了适应经济发展的需要，将要大量培养熟练工人，今年十七个部的计划就将达到71万人，这是十分令人兴奋的事。如上海过去几年来输送了大量技术人员、熟练工人支援各地建设，亦培养了一定数量的技工。今后当然还要发挥它的作用，可是为了向科学进军，城市青年已经大部就学，培养人才的来源感到缺乏。政府过去为了防止影响农业生产，曾作出了劝止农民盲目流入城市的指示，这是完全必要的。在新形势之下，为了培养技工的需要，可否有计划的招收农村青年，加以培养，使得城市既可以输送干部支援国家建设，又可以补充新的力量满足生产上的需要。同时，几年来，像上海的技术人员抽得很多，补得太少，大专毕业学生分配到上海的寥寥可数（特别是电机、机械方面），这对发挥原有工业基地的作用有一定程度的影响，希望主管部门能够加以注意，合理分配。
政府为了贯彻和平改造的政策，认真做好对私营工商业的社会主义改造工作，关心工商业者的生活，陈云副总理的发言，提出了各项具体办法。这样的关怀照顾，可说是无微不至，作为工商业者之一的我，表示衷心的拥护，并就这方面提出一些具体的意见，以供参考。（一）小业主的房屋在上海有大部分是租来的，小业主原来家店不分，租金由企业支出，如在划分以后，拟请予以照顾，租金仍由企业支付，以免增加负担影响生活。（二）对小商贩的供应货源，增加营业额，这是好办法，但营业额虽然会随着人民购买的增长而增长，在一定时期内总有一定限度，就不免在国营、合作社、合营、小商贩之间挤来挤去。可否采用适当调整手续费的办法，以补不足。如再有困难，则用撤店、吸收人员的办法来解决。（三）解放以后，有部分工商业户，或因不符合人民 的需要，或因经营不善亏损困难而致歇业。也有的企业股东，没有职业，年龄已是中年以上，或是鳏寡老弱，并无特殊技能。这两种人数不多，但都迫切要求能够走上工作岗位，使自己能够改造成为自食其力的劳动者。这样的人，可否请由各专业公司分别负责调查，逐步予以安排。
（四）陈云副总理所提出的各项办法，希望各地能与定息的办法，同时予以贯彻，以加强大、中、小工商业者之间的团结。
关于合营企业中公私双方相处的中间，好的例子不少，坏的亦有，比较普遍的，是“相敬如宾”，“相安无事”，（有的是没有争论，有的是无事可做），虽然距离是接近了不少，但是还停留在形式上，思想上的距离很少改变。主要的是对我国当前的阶级关系（工人阶级与民族资产阶级）的变化，缺乏足够的认识。中国主要的资产阶级——官僚资产阶级，已为新民主主义革命所消灭。剩下的民族资产阶级，在解放前对革命同情或是中立，解放后，在工人阶级领导下，参加了人民民主政权。通过“五反”运动，明确的认识了工人阶级的领导。在国营经济领导下，接受了加工定货。国家提出了过渡时期总任务，开始懂得了和平改造的政策。由于去冬毛主席的教导，要工商业者认识社会发展规律，掌握自己的命运，在今年又随着农业社会主义改造的高潮，基本上全国的私营工商业实行了公私合营。这是在国际上社会主义体系正在胜利地向前迈进、国内工人阶级日益壮大、人民民主政权日益巩固、国营经济迅速发展这样的客观有利形势之下，工商业者的认识逐步提高，愈来愈靠拢工人阶级。特别是在企业合营，实行定息以后，生产纳入了国家计划，克服了无政府状态的盲目性；被限制了的剥削，表现为赎买的形式。基本上解决了社会生产和生产资料私人占有制的矛盾。剩下的问题是思想改造和最后放弃剥削。因此，和平改造政策不仅是可能，而已是实践在现实的生活中间。现在国家采取了定息，照顾生活困难，人事包下来等等的办法，更进一步为工商业者接受改造提供了物质条件。我们工商业者要转变成为工人阶级的成员，就不是单看着眼前的利益，而是要为着将来的利益，就必须抛弃我们固有的资产阶级观点而接受无产阶级的观点。这是严肃、深刻而艰巨的思想斗争过程。但是当前的阶级关系，是否由于中国的历史条件，全国开始进入社会主义社会，可以由原来的对抗性的矛盾发展成为非对抗性的矛盾，而由于矛盾的性质发生了变化，因此可以用不相同的方法来解决呢？还是矛盾的性质虽然并没有变化，但是由于我国的具体情况不同，因此可以用不同的方法来解决呢？还是其他呢？像这样的问题，希望马列主义学者，哲学社会科学工作者，能够多多的在理论上给我们以指导和帮助，来端正我们的认识，使我们能够学会观察和分析事物的矛盾，懂得解决矛盾的方法，消除存在的思想顾虑，更好地在工作中发挥积极性，这不但是有利于工商业者的改造，而且大有利于我国社会主义革命事业的胜利完成。
以上就有关发挥积极性的问题，提出几点意见，错误的、不妥的地方，请各位代表批评指正。
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专栏：
陕西省是怎样提高农作物产量的
——韩兆鹗代表的发言
我完全同意和拥护李副总理、廖部长、彭副委员长所作的报告和说明，除建议大会批准、通过外，我们在今后工作中一定要坚决贯彻执行。现在我想就我省提高农作物的产量问题上讲几点意见，请加指正。
自1955年7月毛主席作了关于农业合作化问题的报告，10间中共中央七届六中全会通过并公布了关于农业合作化问题的决议以后，陕西省的农业合作化，经过几个高潮，也有了巨大的发展。截止今年4月底统计，已经加入农业生产合作社的农户，占到总农户的91.12％，其中高级农业生产合作社已经达到总农户的62.93％。农业合作化的这一巨大胜利，对于全省农业发展，特别对于提高粮食作物的产量是有重大意义的。
由于农业合作化的巨大胜利，广大农民群众在思想上已经起了深刻的变化。例如蒲忠智代表所领导的长安县王莽村“七一”农业合作社，有个53岁的社员刘三海，他入了高级社后，兴奋地将他留了11年的胡子剃了，还编了一个快板说：“国民党，派夫、拉丁，不活就老，留胡子为避差讨饭也好；解放后分土地、搞互助，人人热闹，打粮食有饭吃年纪返小，因此上我将胡子干脆剃掉”。许敬章代表领导的兴平县豆马村豆马农业社600多个社员，在搜肥积肥期间经过几日夜的紧张劳动，不仅将长约2华里，宽约3公尺，有土约24，000车的旧城墙放倒，运到地里做为肥料，而且在几日之内又筑好了新城墙，劳动热情异常动人。该社有个双目失明、70多岁的老汉许运兴，兴奋地晚上睡不着，叫他的孙子打着灯笼带他去听社员们放城拉粪的紧张劳动，他向乡长激动地说：“我活了一辈子也没有经过这样大的世事”。其他如地主、富农和农村中的坏分子也都感动的有了极大的转变。
农民群众在思想上这种深刻的变化也是大有利于农业生产的。例如西安市郊区红光农业生产合作社，附近有一条鲸鱼沟，要引水浇地不仅要穿过高塬，而且要越过深谷，历史上是办不到的事情。自从转社以后，社员们想尽了办法，克服了困难，在塬上凿了洞，在深谷里搭了渡槽，竟然修成了一条完整的渠道，引水灌溉，使7，000多亩旱地变成水地，今年增加的产量，不仅可以抵还修渠投资，而且还有盈余。类似这样的事例是举不胜举的。
几年来，陕西省农业生产的增长速度是很快的。拿1949年作基数，到1955年（曾遭过春旱秋涝灾害）全省粮食产量已增加了37％；棉花产量提高了一倍多；大家畜增加了78％；造林面积扩大了15倍。
在这样的基础上，再加合作化带来的一切有利条件和农业技术上的一切有效措施，我相信今后陕西农业生产将会得到更大的发展。特别是主要农作物如麦、棉、油料等的产量将会大大增加。
极大限度地增加农作物的产量，不仅可以改善全省1，600余万人民的文化物质生活，而且可以使国家得到更多的工业原料和出口物资，因此我说利用一切有利条件和采取一切有效措施增加农作物的产量，将成为陕西省在今后农业生产当中一项特别重大的光荣任务。
提高农作物产量的办法很多，但是根据陕西这几年的情况看，培育和推广作物良种是增加农作物产量的重要措施。
就拿小麦来说，陕西已经培育成功，而且得到推广的良种主要有碧蚂一号、六○二八号，及最近培育成功的五四号。前两种已经得到了大量推广，如以陕西2，391万余亩小麦的播种面积为100，碧蚂一号约占40％左右，六○二八号占30％左右，其他一般品种占30％左右。今后将全部改换。
碧蚂一号小麦和六○二八号小麦的产量都特别高。在同等条件下碧蚂一号比一般品种每亩产量高出40％多，六○二八号高出30％多。全省2，391万多亩麦子，如果今年全种良种就可以增产麦子10多亿斤，1954年关中种植良种面积800多万亩，只这一项就增产3亿多斤。
这几年陕西小麦几乎年年丰产，显然可以看出与大量推广良种是分不开的。
碧蚂一号小麦是由碧玉麦和蚂蚱麦配育成功的。它的杆子粗而高，比一般品种小麦高尺余，无黑穗病，抗旱能力强，宜于密植（每亩多至48万株，比一般品种每亩多二、三十万株），即肥料不足也能正常生长。颗粒大，麸皮薄，面粉质量好，产量也特别高。但抗虫能力不如六○二八号，成熟期间容易倒伏，或遇风雨容易发芽落粒。六○二八号小麦是由西农六○号与二八号配育成功的。它的杆子粗而矮，成熟后不容易倒伏，也无黑穗病，抗虫、抗风、抗涝的能力特别强，亦宜密植，麦穗特别大，排子特别稠，平均每穗有三十四、五粒，有的高达102粒，亩产约五、六百斤，产量很高，质量也特别好，唯抗旱能力差，水分和肥料缺乏时生长不甚良好，成熟期间如遇风雨也容易发芽落粒。五四号系由西北站二号与三○二号在1954年配育成功的，所以称五四号，今年试种40多亩，初步观察生长情况良好，具有碧蚂一号与六○二八号的一切优点，产量比碧蚂一号和六○二八号高出15％—20％多，今年将部分推广。
根据碧蚂一号小麦和六○二八号小麦的特性与陕西近几年的播种经验看，碧蚂一号可以大量在旱地播种，六○二八号可以在水地播种。这两种小麦都宜于密植，在成熟期都应提早收割。
根据这几年的经验看，在推广小麦良种时，首先应当注意用具体事实教育广大农民认识培育、推广良种的好处，彻底打破推广小麦良种的思想阻力，也必须组织技术干部向农民群众介绍播种、收获和田间管理的经验和应注意事项，妥善组织调配良种，还必须切实注意在大量推广良种之前，先行试种一两年，掌握了良种的特性，取得了种植的经验，然后再由点到面的大量推广。
由上述情况看，培育和推广作物良种是非常重要的，我们今后还要在这一方面进一步努力，求得更大的成绩。
再就陕西省的农业生产情况来说，我认为将农作物两年三熟改为一年两熟也是增加产量的又一项特别重大的措施。这与培育和推广农作物良种有同等重大的意义。
两年三熟改为一年两熟，就是说将陕西省久已习惯的两年种三料作物改为一年种两料作物。现在在陕西关中和陕南盆地的许多县、区已经推行或正在大力推行这种办法。试验的结果，不仅粮食作物一年可以两熟，就是经济作物也可以一年两熟。如棉花在麦地里套种，或麦收后移植，经过试验都是成功的。根据试验情况和陕西的自然条件来看，陕西关中地区和陕南盆地甚至陕北部分地区都可以改变两年三熟为一年两熟。
如果将陕西68，299，168亩的耕地完全改为一年种两料，那增产将是惊人的。
如果说工矿生产、交通运输等能找到窍门为国家节约亿万资财，同样可以说像陕西农作物的改两年三熟为一年两熟这种革命性的措施，也就是农业上为国家增加亿万收入的一个很大窍门。今后我们要在这类窍门上再用心思再下工夫。
但是应该指出，陕西省的农民过去对一年种两料的耕作方法，是不太习惯的。就是解放几年来农民群众有许多人仍然对于农业上这些革命性的措施抵触情绪还很大。经过我们做了很多工作，特别是经过农业合作化运动，在过去认为办不到的事情今天都能办到的情况下，农民群众在这一方面的保守思想和抵触情绪才有了很大的克服。例如：“倒茬才能保地力”、“棉花不能复种”、“复种生长季节短”、“能否收成不保险”、“要打百石粮，须种百亩地”等等保守落后的看法和说法还没有完全克服和打破。这就需要我们再做更多更大的工作。
此外，我认为要增加农作物的产量还必须克服工作上的一切缺点。如果只注意增加农作物产量的办法，不注意工作上的缺点，对于增加农作物的产量就会有很大的影响。我们工作上的缺点是不少的。正如邓副总理在发言中指出，我们有些合作社对于生产缺乏全面规划，重视了粮棉生产，而忽视了其他经济作物如油料等的生产，重视了农业生产，而忽视了副业生产；有些机关、团体不时请某些社主任开会、作报告、介绍经验等，致使某些农业生产合作社的生产受到很大的影响；有些政府部门对于农业生产合作社各项福利事业的发展，在步骤上要求过急，致使某些农业生产合作社的各项事业，齐头并进，形成社内忙乱；尤其对于妇女劳动的生理特点，照顾不够；对于勤俭办社的方针贯彻不够等等缺点，也都程度不同的存在着。其中有些缺点还是相当严重的。如对牲畜使用不当，管理饲养不善和反革命破坏分子的抢害等，致使牲畜大量死亡的现象到处可见。上述这些缺点有些已经得到了克服，有些正在大力克服中，我们还要继续努力克服一切缺点，更要切实注意防止新的缺点和错误发生。
各位代表，我们在农业生产上的任务是十分艰巨的，也是十分光荣的。我们完全有决心有信心在中国共产党和国务院的正确领导下，在全体干部和广大农民群众的高度努力下，遵照我所完全同意并建议大会通过的高级农业生产合作社示范章程（草案）的规定和邓副总理发言中的精神，保证做好农业生产工作，完成农业生产任务，向着中共中央提出的发展农业四十条纲要所指出的无限美好远景胜利前进。
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专栏：
河北的公路建设和公路运输
——高树勋代表的发言
我完全同意李先念副总理、彭真副委员长的报告和廖鲁言部长的说明。
今年国家的预算，就是在优先发展重工业的同时，农业、轻工业、交通运输业和文化科学事业的投资适当加大了，国防建设投资的比重减少了。这有力地表达了整个国家建设面貌和国家对人民生活的无比关怀，同时也反映了我国人民的和平愿望和国防力量的壮大。我们将要通过的高级农业合作社示范章程（草案），是广大农村建设社会主义社会的法规，有了它，就能够保证农业合作化运动更加迅速地发展与提高。我建议大会通过国家预、决算报告和高级农业合作社示范章程（草案）。
现在，我就河北省公路建设和公路运输方面的某些情况，发表一下意见。
新中国成立以来，河北省的公路建设和公路运输事业，有一定的发展。1949年，全省只有公路4，204公里，经过几年的整修与新建，到1955年达到8，653公里，增加了1倍以上。国营营运汽车，1949年只130部，1955年则为723部，增加了4倍半。随着公路和运输工具的增长，到1955年底，全省已建立了运输站336处。自从学习毛主席“关于农业合作化问题”的指示以后，批判了工作中的右倾保守思想，根据“全面规划，加强领导”的方针，制订了地方交通建设的全面规划，充分发挥了群众的积极性，公路和公路运输有更大的发展，今年1至5月份，共改善土路面866公里，新建与改建了简易公路2，426公里，并且有重点的整修了一些大车路与驮运路。私营运输业的社会主义改造，也取得重大胜利，所有的私营汽车已全部实行了公私合营，专营运输的私人马车，除转入农业合作社的以外，95％以上都参加了运输合作社。在国营运输部门，以“安全、节约、10万公里无大修运动”和先进生产者运动为主要内容的社会主义竞赛已推向高潮，经营管理水平正在迅速提高。
这些成绩是应当肯定的，但是，如果从当前整个国民经济发展的需要来看，河北省的公路建设和公路运输事业还是很落后的。
在公路建设方面，最主要的问题是现有的公路质量低。河北省原有的公路，大部分是日伪统治时期为了掠夺与残杀人民而修建的，不但分布极不合理，而且根本谈不上什么正规的标准，加以战争破坏，年久失修，到解放初期已残破不堪。全省人民在党和政府的领导下，采取了重点整修、加强养护、提高质量的办法，使大部公路恢复通车。近年来，根据“依靠群众、就地取材、因地制宜、适用经济”的原则，又新建与改建了不少公路。公路建设的发展，对促进城乡物资交流，支持工农业增产，起了积极的作用。但是，一方面由于平时养护不够，形成了随修随坏；而另一方面，河北省的公路多分布在平原地区，因为缺乏改善路面所需要的大量材料，尽管每年春秋两季都要发动大量民工进行普修，但只能加高加宽路基，却无法从根本上提高公路的质量。从表面上看全省有公路8，653里，实际上能够晴雨通车的只有5％，其余都是晴通雨阻甚至雨季长期不能通车的土路。例如：保（定）沧（县）、邯（郸）临（清）、石（家庄）南（宫）德（州）这3条公路都是横贯全省棉、粮产区的交通干线，运输量很大；可是每到雨季，便陷于瘫痪。石家庄、保定等城市每到雨季汽车就不能出城，与农村完全隔绝。这种状况，不但加重了运输上的季节性和突击性，影响物资交流，而且使部队行动不便。山区道路，几年来结合山区建设工作的开展也重点的进行了改善，但大部分仍处于自然状态，交通极为不便。
根据以上情况，我认为：首先必须改进交通工作，充分依靠群众。在历年的公路建设中，广大群众都表现了极大的积极性和创造性。就从今年1至5月份修路情况看，全省参加修路的民工就有300多万个工日，40多万个车日；许多农业社已经组成修路代表队，实行分段包修包养；为了改善路面，群众搜集了砂、石、炉渣等各种硬质材料78万多立方公尺；在铺筑路面的操作技术方面，群众还创造了“耕犁拌和法”，使工作效率和质量大大提高。这些事实说明：依靠与发动群众，就能够把公路修得更好一些。但是，要把许多的土路从质量上加以提高，达到晴雨通车或常年通车的水平，就需要有大量的硬质材料。而省内资金不足，很难解决，希望国家在可能的范围内给予适当投资。其次，为了把养路工作作得更好一些。必须把养路费基本上用到养路方面。目前，由于中央有关部门对养路费控制过严，其他投资又很少，常常把养路费用于基本建设，这对公路的养护是有影响的。此外，国道与省道的范围也应当明确划分，以利管理和养护。
在公路运输方面，当前最主要的问题是运输力不足。河北省的近代化运输工具不但数量少，而且大部分是车破机器老，运输效率低。历年来主要是依靠民间畜力车辆完成任务。据去年的统计，在公路运输总转量中，汽车运输只占16％，畜力车辆占84％。今年以来，随着社会主义革命的高潮，运输任务空前繁重，而原来从事运输的畜力车辆，却有60％转向了农业生产。因此，造成了物资积压的严重局面，使国家建设和人民的生产、生活受到很大影响。
为了迅速地改变这种局面，我们主要采取了以下措施：第一、努力改进国营、公私合营和合作社营的车辆的经营方法，挖掘潜力；加强了运输市场的组织管理，统一调度运输工具，克服运输中的不平衡现象。第二、结合农业合作社开展副业生产，大力组织他们参加运输，特别是组织那些原来以运输为主的车辆参加运输。不久以前，我到通县、唐山、天津等地区检查工作时，看到不少运输部门与农业合作社订立了运输合同，采取定期定量、分片包干的办法进行运输，既能完成一部分运输任务，又增加了农业社的收入。但是，也有必要指出：缺乏运输工具的现象并未完全消除。因此，从发展的需要来看，国家应当设法增加一定数量的汽车，以便彻底改变运输工作的被动落后局面。
此外，我还想附带着在化学肥料的供应上说几句话。
河北省盛产棉花，缺乏粮食；棉花年产量占全国四分之一以上，粮食每年要依靠国家拨给数十亿斤，若使河北省棉花产得更多，粮食能够自足，就要提高单位面积产量。提高棉、粮产量措施之一，是多施肥料。解决肥料问题，一方面是发动农民多积粗肥；另一方面也需要增加化学肥料。化学肥料效能高。我可举个例子：我来京开会前，到保定农业畜牧场看了看。该场种了100多亩小麦，每亩用了15斤化学肥料和2，000斤左右的粗肥，浇了5次水，小麦长得很好，预计每亩能收500斤左右。而附近一些农业合作社的小麦，同样是水浇地并且每亩上了七、八千斤粗肥，看样子每亩不过收200斤。农业畜牧场的小麦，深耕、密植与管理得当固然也是增产的原因。但化学肥料的作用是极为明显的。目前国家化学肥料的供应与实际需要距离很远，特别是河北省产棉区更感缺少。希望国家除了继续加速化学肥料生产外，根据河北省棉、粮增产的需要，在分配现有的化学肥料时，予以必要的照顾。
各位代表，我们伟大祖国建设事业在飞跃的前进着，国家第一个五年计划将要提前完成，让我们满怀着坚定的信心和无比的兴奋，朝着美好的社会主义社会前进！
第8版()
专栏：
大力发展新疆的农牧业生产
——帕提汉·苏古尔巴也夫代表的发言
我听了国务院副总理、财政部长李先念关于“1955年国家预算的执行和1956年国家预算的报告”，听了农业部长廖鲁言关于“农业生产合作社示范章程（草案）的报告”，全国人民代表大会常务委员会副委员长彭真的工作报告。我完全同意并建议大会予以通过。
大会上提出的高级农业生产合作社示范章程（草案）是和我国5亿农民的根本利益分不开的，是和广大农民群众的迫切要求以及农业的发展前途相符合的。在章程里明文规定了“按劳取酬”，不分男女老少“同工同酬”，规定了烈军属和复员军人以及妇女们的入社优待照顾办法，明确了社员和集体的关系，社的民主管理制度，地主富农的入社和对他们的改造等问题。因此，我们新疆维吾尔自治区的各族人民对于这一章程，如同全国广大农民群众一样，热烈的衷心的拥护，并在这个章程精神的鼓舞下，发挥更大的生产积极性，提高劳动效率，迅速而健康地完成农业的社会主义改造任务。
新疆维吾尔自治区的各民族人民，在中国共产党毛主席领导下，各方面都有了巨大的发展，尤其是在农业生产合作化方面获得了巨大成就，例如1955年全区农作物耕种面积比1954年增加了6.74％，总产量增加5.49％；棉花增加67.1％；油料作物增加18.37％。预计今年全疆粮食总产量比1955年将增加9.08％；棉花增加72.05％；油料作物增加0.28％。
牧畜业在新疆国民经济中占着重要地位，全疆有10％的人口从事牧畜业生产。此外在农业地区兼营牧畜业的牲畜约占牲畜总数的一半。由于党的牧区政策的正确执行，和广大牧民发展牧畜业生产的积极努力，因而全疆各种牲畜在1955年比1954年增加了9.79％。在改良牲畜品种方面也获得了显著的成绩。预计在1956年比1955年可以增加到11％强，计牲畜总数可达到20，932，500头。
毛主席“关于农业合作化问题”的报告以及中共七届六中全会关于农业合作化的决议公布以后，大大鼓舞了新疆各民族人民的积极性。在各级领导上，较深入的批判和克服了右倾保守思想，因而从去年秋天开始掀起了农业生产合作化运动的高潮，至今年第一季度止，加入初级农业合作社的农户由原有的5.3％增加到91.93％。高级社的建立也正在迅速开展着。截止5月底的统计，共建立了高级社2，411处，入社的农户占总农户的42.05％，预计在今秋明春全疆农业高级社建社工作将基本上完成。
当城市和农村的轰轰烈烈的开展社会主义改造运动的消息传到牧区以后，广大的牧民群众纷纷提出了社会主义改造的要求，他们说：我们也要通过合作化的道路走向社会主义。从1955年起到1956年5月底为止，全疆已经试办了102处牧畜业生产合作社（半农半牧地区的178个合作社未包括进去），全牧业地区的2％强的牧户已加入了社，如果将牧业互助组计算在内，相当于40％的牧业人口已经组织起来了。目前合作运动正在发展，预计在今年底将有占全疆总户数10％的牧户参加合作社。
但是，我们的工作还是做得不够的，有些工作还存在缺点和错误。在农业合作化运动中，对于毛主席的“关于农业合作化问题”的报告和指示还学习的不够深刻，对于右倾保守思想我们没有及时予以无情的揭发，在实际工作中产生了领导落后于群众的现象。在农业生产方面发掘潜在力量不够，未能按照各个地区的不同情况制订出不同的技术方案。对于牧畜业的发展也未给予应有的重视等等。但我们有信心深入检查克服缺点错误，努力做好农牧业的社会主义改造工作，大力发展农牧业生产运动。