第5版()
专栏：
继续扩大和巩固人民民主统一战线
——全国人民代表大会常务委员会副委员长李维汉的发言
我现在就统一战线工作发表一点意见。
人民民主统一战线
发挥了应有的作用
目前，我们正处在社会主义革命和社会主义建设的高潮之中。国家对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造都
已经取得了决定性的胜利，社会主义工业化也获得了重大的成就，使我们国家的城乡生产关系和政治形势起了根本的变化。这是六年多来全国各民族人民在各个战线上努力奋斗的结果，也是同以共产党为首的人民民主统一战线的作用分不开的。我国人民民主统一战线，在动员和团结全国人民完成国家过渡时期总任务和反对内外敌人的斗争中，已经发挥了它应有的作用。如果没有正确的统一战线政策和基本上正确地执行了这个政策，团结和动员了一切积极力量，克服了消极因素，要在社会主义改造尤其是资本主义工商业改造方面，取得像今天这样又快又大的成就，是很难设想的。
现在，国家过渡时期的总任务还没有完成，要在全国范围内基本上完成社会主义革命还需要几年的时间，基本上实现国家的社会主义工业化还要有更长的时间，反对内外敌人的斗争任务也没有减轻，争取和平解放台湾的斗争还要继续努力。在保卫世界和平的运动中，我国的人民民主统一战线还要继续发挥它的作用。因此，我们今后的任务是要继续巩固和扩大人民民主统一战线，团结一切可能团结的力量，为共同的目标奋斗。如同毛主席已经明确指出的，“我国人民应该有一个远大的规划，要在几十年内，努力改变我国在经济上和科学文化上的落后状况，迅速达到世界上的先进水平。为了实现这个伟大的目标，决定一切的是要有干部，要有数量足够的、优秀的科学技术专家；同时，要继续巩固和扩大人民民主统一战线，团结一切可能团结的力量。我国人民还要同世界各国人民团结一起，为维护世界的和平而奋斗。”（在1956年1月25日最高国务会议上的讲话）
统一战线的政治面貌和
内部关系发生了根本变化
六年多来，随着国内阶级关系的变化，特别是社会主义革命高潮来到以后城乡生产关系的根本变化，人民民主统一战线的政治面貌和内部关系也发生了根本变化：（1）人民民主专政的基础——工农联盟已推进到新的即社会主义的基础上，成为牢不可破的联盟。（2）知识界的面貌已经发生了根本的变化，知识分子的绝大多数已经是国家的工作人员，从他们的社会地位说来，他们早已是工人阶级的一部分，他们的政治立场现在也日益转到工人阶级的立场上来。（3）大多数资本家和资本家代理人开始成为公私合营企业和一部分国营企业的公职人员，他们同职工之间的关系，从资本主义制度下的劳资对立开始改变为社会主义制度下的共同工作的关系。
（4）各少数民族都在不同的条件下前进，大多数的少数民族已经先后走上了向着社会主义过渡的道路。（5）各民主党派已经接受社会主义，并且采取了为社会主义服务的政治路线。这些变化，反映了我国广大人民在政治上，思想上社会主义一致性的扩大和增强，反映了人民民主统一战线的更加巩固和扩大，并且为继续巩固和扩大人民民主统一战线创造了极为有利的条件。
统一战线内部仍然存在着
阶级矛盾和阶级斗争
人民民主统一战线内部，仍然存在着阶级矛盾和阶级斗争。这首先是因为社会主义改造还没有完成，资本主义所有制还没有完全改变，资产阶级作为阶级还没有消灭。再则，知识分子队伍中的政治上和思想上的各种分野和变化，知识分子的自我教育和自我改造，也是阶级矛盾和阶级斗争的一种反映。人民民主统一战线内部的阶级矛盾和阶级斗争，将继续从政治、经济、文化和思想等各个方面表现出来。同时，因为知识分子的绝大部分早已是国家的工作干部，而资产阶级分子的大多数也开始成为合营和国营企业的公职人员，今后的阶级矛盾和阶级斗争将要更多地从机关、学校和企业的业务、工作和学术研究上反映出来，表现为观察和处理问题的不同的立场、观点和方法，不同的思想和作风。这就是说，人民民主统一战线内部阶级矛盾和阶级斗争的表现形式，也跟着阶级关系的变化而发生了一定情况的变化。
说服教育成了处理阶级矛
盾和阶级斗争的主要方法
在人民民主统一战线内部，由于阶级矛盾和阶级斗争继续存在，就需要按照社会主义的目标和原则，继续执行又团结又斗争的政策，斗争是为了团结，为了增强社会主义的一致性。另一方面，又由于阶级关系以及阶级矛盾和阶级斗争的表现形式都发生了新的变化，今后在处理阶级矛盾和阶级斗争的时候，就更有利于使用说服教育的方法，把它作为主要的方法。所谓说服教育的方法，就是讲道理的方法，竞赛的方法，批评、自我批评和又鼓励又批评的方法。说服教育既然成了处理阶级矛盾和阶级斗争的主要方法，教育和学习由此也就成了统一战线工作中的中心工作。主要从两个方面来进行教育和学习，即一方面从工作和业务的实践中学习，另一方面进行政治和理论学习。配合和结合着这两个方面的学习，适当地参加社会生活的观察和实践。
教育和学习的目的，对于知识分子，是要帮助他们继续进行自我改造，逐步做到他们的思想能够同他们已经改变了和正在改变着的社会地位相适应；对于资产阶级分子，是要帮助他们对最后改变资本主义所有制获得思想准备，并且把自己逐步改变为名副其实的劳动者。
为了适应各界民主人士和工商业者对政治学习和理论学习的要求，中国人民政治协商会议全国委员会于1956年3月27日发布了“关于组织各界民主人士和工商业者进行政治学习和理论学习的决定”。决定中包含的教学方针是：（1）参加学习与否，必须按照自愿原则；（2）必须贯彻自由思考，自由辩论的教学方法；（3）不查历史不查思想；（4）在学习条件上党外人士和共产党员一视同仁。这个决定正在各地实施。要使这个决定能够圆满地实现，必须请各省、各市、各自治区的负责同志注意加以领导和帮助。
正确处理机关、学校和企业
内部的合作共事的关系
正确地处理机关、学校和企业内部的合作共事的关系，是帮助人们进行自我教育和巩固人民民主统一战线的一个重要的关键。由于中国共产党在国家生活中的领导地位，机关、学校和企业内部合作共事的关系，主要是共产党员同党外人士之间的关系。共产党员在这里要采取主动的态度，负起主要的责任，同时，党外人士也有他们自己的责任。目前有两种类型的合作共事关系。一种是机关、学校和国营企业中共产党员同一般党外人士间的工作关系，这里，主要又是同党外知识分子的工作关系。这种工作关系已经有了几年的历史。由于这方面的绝大部分知识分子已经是工人阶级的一部分，这方面的关系基本上就已经成为工人阶级内部的关系。因此，一般地说，共产党员在这方面应当同党外人士建立起社会主义的互助合作关系；彼此间的矛盾和分歧，也要采取同志的态度加以处理。这方面的关系，几年来是有进步的，在中共中央召开了知识分子问题会议以后，各方面更有许多改进。但是问题还不少。问题的主要方面，首先是要共产党员充分信任党外人士，保证他们有职有权，帮助他们尽职尽责。这需要分工负责，使党外人士充分有事作，有作事的条件，并且获得必要的支持和帮助；需要同党外人士商量办事，并且使党外人士有充分发表意见的机会，彼此开诚相见，沟通思想。要使这方面的工作关系进一步改善，除了思想认识方面的问题要加以澄清外，还需要在工作制度上有所改进。
另一种是公私合营企业和一部分国营企业中，职工和共产党员同资产阶级分子间的共同工作关系。这种关系绝大部分是在社会主义改造高潮中建立起来的，是一种新的关系。这种关系的建立，反映着企业原来的资本主义生产关系的根本改变，反映着资产阶级分子向着劳动者的逐步过渡。但是，这种改变现在还没有完成；这个过渡，就大多数人说，现在还只是开始走了第一步。因此，这种共同工作的关系同时又是阶级关系。正确地处理这种关系，有重要的政治意义。企业中的职工、共产党员和资方人员都应当有这样一个共同的认识，就是：企业是进一步团结、教育和改造资方人员的主要基地。资方人员过去长期从事工商业，在企业中继续工作和学习，逐步改造成为名副其实的劳动者，这比较起来是对他们最为便利的途径。
资方人员属于民族资产阶级，他们与官僚资产阶级分子不同，在经营管理、科学技术或者生产技能上，大多数人具有一定的能力和经验。经过几年的教育，资方人员普遍地提高了觉悟，逐渐增多地出现了大批的接受社会主义改造的积极分子和相当数量的进步核心分子；社会主义改造高潮到来之后，这种积极分子有从少数发展为多数的趋势，进步核心分子也在日益增多。这就是说，绝大多数的资方人员已经是我们国家的积极因素，再经过必要的教育改造之后，可以成为参加社会主义事业的重要的积极因素。这些情况，是在企业中同资方人员建立和发展合作共事关系的政治基础和有利条件。
但是，为了巩固这种合作共事关系，我们还必须用坦率的态度指出另一方面的情况。由于资方人员曾经长期直接地剥削和压迫工人，在工人群众中积下了阶级的恶感。解放以后，不少资方人员又曾经一度肆行“五毒”，向工人阶级猖狂进攻。大家知道，由于这种猖狂进攻，共产党和人民政府领导工人阶级进行了有历史意义的“五反”斗争，这一斗争不但教育了工人群众和国家工作人员，而且教育了资产阶级分子。也正由于大多数资产阶级分子在这一次斗争中认识了五毒罪行对于祖国和人民的危害，认识到接受工人阶级领导和走上社会主义道路的必要，才使今天的社会主义改造有可能采取更为温和的形式。当然，就在五反以后，甚至就在企业合营以后的一个时期中，大多数资方人员在经营管理方法上的资本主义的传统和习惯，也还没有从思想上和实践上完全改变，这就不能不给企业带来某些不利于社会主义的消极因素。这些情况，都是建立和发展这方面合作共事关系的困难和不利条件。
企业的公股代表要负起积极团结、教育资方人员的责任
由此可以明白，要适当地建立和发展这种合作共事关系，需要作很多工作，需要相当长时间的努力，逐步前进。一方面，企业的职工首先是公股代表和共产党员，要充分地认识和估计到资方人员的积极作用和可以逐步改造成为劳动者的可能性，根据党和人民政府的政策，根据工人阶级解放全人类的伟大精神，负起积极团结、教育资方人员的责任，鼓励和帮助他们发挥有利于生产、经营的积极性，并继续进行自我改造。为此，要根据“量才使用，适当照顾”的政策，对他们的职务和工作加以适当的安排；要吸收他们的代表参加民主管理机构，并且使他们对分工负责的事情有职有权；要吸收他们参加企业的改组和改革，参加社会主义竞赛。在工作中要给他们以应有的信任，发挥他们的长处，并且帮助他们做出成绩；要同他们商量办事，认真地考虑他们的意见和批评。要规定适当的制度，使资方人员有可能参加应该参加的行政业务会议，阅读有关的行政业务文件。对他们的成绩和积极作用，要一视同仁地给以奖励和表扬，对他们的缺点和错误，则要采取与人为善的态度，帮助他们认识和改正。在这些工作中，公股代表和共产党员要注意争取工商业联合会和民主建国会的帮助，并要给资方人员以必要的时间，使他们有可能参加政治和业务的学习，参加工商业联合会和民主建国会的活动和其他社会生活的实践。企业中的公股代表和共产党员要作好这些工作，是有很多困难的。他们大多数是初次同资方人员合作共事，政策知识不够，实际经验缺乏，加以具体制度太少，上下左右的看法又不常一致，而同资方人员的关系又不仅是共同工作关系，还同时是阶级关系。因此，他们觉得这是一种困难的工作，并且心里有许多顾虑。我们要求一切有关的党组织和政府领导部门，经过各种有效的措施，在思想上，组织上和实际工作上，对企业中的公股代表和共产党员给以及时的指导，并给以充分的支持和帮助，使他们有信心并有办法把这项工作作好。
资方人员要积极参加生产
和经营；努力进行自我改造
另一方面，我们希望资方人员深刻地认识：在企业中合作共事，既需要发挥自己的积极作用，努力参加生产和经营，作出成绩；又需要努力进行自我改造，在思想认识和工作实践上破掉资本主义的一套，立好社会主义的一套，争取从资方人员逐步地变成名副其实的劳动者，使他们同职工之间从两重性的工作关系变成完全的社会主义的合作互助关系。资方人员的自我改造还是一项重要而又艰巨的工作，轻视或者忽视这项工作的重要性和艰巨性，都是错误的。因此，为要达到上述的目的，除了需要公股代表和共产党员的积极努力以外，资方人员也需要在工作和学习中，主动地和诚恳地去接近公方人员和共产党员，争取他们的帮助和支持；需要主动地去接近工人群众，在必要的时候主动地向工人群众进行恰当的自我批评，更要依靠自己的诚实行动去改变工人群众的观感。资方人员需要向工人群众学习；要把自己改造成为劳动人民，首先要向劳动人民学习——我们希望资方人员能够了解这个真理。资方人员如果能够采取这种积极、主动而又真实、诚恳的态度，就造成了一定的条件，有利于克服上述合作共事关系中的某些消极的和困难的因素，使这方面的关系能够比较正常地建立和发展起来。当然，像前面所已经一再指出的，在建立和发展这种关系上，公股代表和共产党员负有更多的责任，需要做更多的工作，这是没有疑问的。
共产党员要热情帮助
党外人士，并且虚心向
党外人士学习
这里，还要着重地指出一点，在上述两种合作共事的关系中，共产党员不仅要热情地帮助党外人士作好工作，进行自我教育，而且还必须虚心地向党外人士特别是知识分子和资方人员的长处学习。共产党员“要向那些有专门知识的人（专门家）和有调整大经济经验的人（资本家）学习”，“聪明的共产党员决不怕向资本家学习”（列宁）。我们共产党员必须承认，我们不懂得而党外人士懂得的东西，是很多很多的。对于党外人士所具有而我们所缺乏的一切有用的知识和经验，我们必须有一个决心，又有一个谦虚态度，经过各种适当的形式，去向他们学习。我们这样作了，同时又有利于改进和巩固我们同党外人士和资方人员的合作。
我们应该宣传长期共存
互相监督的方针
各民主党派、人民团体、各界民主人士和人民政治协商会议，在巩固和扩大人民民主统一战线的斗争中，已经起了应有的作用，今后还需要发挥更多的作用。这里，我只想就民主党派工作说点意见。多年来的经验证明，各民主党派不但在团结和动员一切积极力量方面起着重要的作用，而且在互相监督方面也起着重要的作用。中共中央已经提出了共产党和各民主党派长期共同存在，互相监督，首先是对共产党起监督作用的方针。这是一个重大的方针，这个方针的提出，同时就是再一次地宣告，同党外人士实行民主合作，是共产党的一条“固定不移”和“永远不变”的原则。有人说，“共产党里面有人不重视民主党派，民主党派里面也有人不重视民主党派”，我觉得这不只是若干人的观点问题，同时也是一种社会现象的反映。我们应当宣传长期共存和互相监督的方针。这既可以帮助人们澄清他们对于民主党派的政治作用和历史地位的怀疑，又足以鼓舞各民主党派的成员更多地从事有益于人民的活动。一方面，认识和估计澄清了，另一方面，有益的事情作得多了，人们的观感就会进一步发生变化，民主党派的意见就会更加受到各方面的重视，它们的工作和活动就会更加受到各方面的支持。几年来，各民主党派都有很大的进步和成绩，在社会主义革命高潮到来之后，它们先后召开了代表大会或者中央会议，讨论和决定了它们各自的组织和工作的方针。中共中央赞同它们的方针，中共的各个有关的组织和党员将继续对各民主党派的工作给以友谊的支持和帮助。
某些共产党员的缺点和毛病
目前，统一战线工作中存在着许多问题。有些问题是随着我国政治形势的根本变化而发生的，它们是新的事物和新的矛盾的反映。有些问题反映着新旧事物间的矛盾，那些在过去情况下很适用而现在需要加以改变的办法和规章，属于这一类。还有一些问题则确实反映着我们工作中的缺点和毛病。对于各方面的问题，我们都需要分别地和逐步地加以研究和处理。这里，我只想谈谈某些共产党员方面的缺点和毛病。例如在工作关系上不尊重党外人士（资方人员在内）的职权，不支持他们行使职权，而独断专行，把别人搁在一旁；不愿同党外人士商量办事，不容许不同意见和反对意见，而把自己的意志强加于人，更不要说向别人的长处学习。有这种缺点和毛病的同志还保存一种狭隘的关门主义或者宗派主义的作风，他们还不了解毛主席所指示的，“国事是国家的公事，不是一党一派的私事。因此，共产党员只有对党外人士实行民主合作的义务，而无排斥别人，垄断一切的权利。”“共产党员应当同党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。”“共产党员必须倾听党外人士的意见，给别人以说话的机会。别人说得对的，我们应该欢迎，并要跟别人的长处学习；别人说得不对，也应该让别人说完，然后慢慢加以解释。共产党员决不可自以为是，盛气凌人，以为自己是什么都好，别人是什么都不好；决不可把自己关在小房子里，自吹自擂，称王称霸。”有些同志对民主党派和一部分人民团体的权利尊重不够，他们还不了解一切民主党派和人民团体在法律上居于平等地位。我国的民主党派和人民团体在政治上有着互相协商、互相帮助和互相监督的传统，我们应当继续发扬这个传统。为要发扬这个传统，就必须严格地尊重各民主党派和人民团体在宪法赋予的权利义务范围内的政治自由和组织独立性，任何党派和团体对其他党派和团体的这种自由和独立，都没有权利加以干涉。有的同志对进步人士是欢迎的，但是对处在中间和落后状态的人士就不甚欢迎，甚至敬而远之。他们还不了解，我们党的政策是，除了反革命分子和其他坏分子外，共产党员应当热心同一切党外人士实行民主合作；从对中、上层方面的统一战线工作说，共产党员更应当同进步人士一道向处在中间和落后状态的人士多多地进行工作。有的同志对党外人士的进步估计不足，在同党外人士的关系上，只注意了有所区别一面，忽视了共同性和共同性逐渐增多的一面，因此，缺乏按照社会主义原则互相帮助、互相学习的热忱；在许多应当一视同仁的地方，反而采取了区别对待的办法。有的同志对民主党派和同党外人士合作的必要性和长期性认识不足，从而对统一战线工作常常发生动摇，尤其在群众革命斗争的巨大浪头上每每发生这种动摇。这些同志还不了解下面这个真理：无产阶级只有解放全人类才能完全解放自己；还不了解毛主席所指示的，“共产党的这个同党外人士实行民主合作的原则，是固定不移的，是永远不变的。只要社会上还有党存在，加入党的人总是少数，党外的人总是多数，所以党员总是要和党外的人合作”。也还有某些同志，他们在敌我界限的问题上，在重要原则性的分歧上，不严肃地加以区别，不诚恳坦白地辨明是非，而采取了庸俗的自由主义态度。上述这些是比较严重的缺点和毛病。当然，所有这些缺点和毛病一应俱全的同志只是个别的，但是确有一些同志，包括某些统一战线工作部门的同志在内，是具有上述一种或者几种缺点和毛病的。这些缺点和毛病也不简单地是由于个人的原因，也是一种社会现象的反映，这就需要我们反复地进行宣传教育，但是，我们做得很不够。
全面检查一次统一战线工作
为了适应我国政治形势的根本变化，今年二月，中共方面举行了第五次全国统一战线工作会议，讨论了统一战线工作的任务和方针，并决定全面地检查一次统一战线工作（包括民族工作和这个发言中没有讲到的工作和问题在内）。我们已经开始进行这种检查。因为统一战线工作是大家有分和大家关心的事情，同时为了发挥监督作用和集思广益，我们邀请各民主党派和民主人士共同进行检查，欢迎各方面的朋友揭发和批判共产党员特别是统一战线工作部门的缺点和毛病。我们不仅要揭露缺点和毛病，加以改正；还要发现和推广先进经验，发现和解决新的问题。我们不仅要沟通思想，明确政策；还要在实际工作上和制度上找出一些适当的措施。为了进一步改进关系，增强团结，为了动员积极因素，并克服消极因素，总之，为了继续巩固和扩大人民民主统一战线，这就是我们检查统一战线工作的目的。我相信经过各方面的共同努力，我们能够达到这个目的。
我的发言只讲了统一战线工作的几个方面，还有一些工作和问题没有讲，不是因为那些工作和问题不重要，而是因为不可能一次都讲到。请对我这个发言的内容，加以批评指正。
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专栏：
西北的科学研究事业将获得迅速发展
——盛彤笙代表的发言
我完全同意李先念副总理、廖鲁言部长和彭真副委员长在大会上所作的报告和说明。
我是西北地区的一个科学工作者，现在担负着筹备中国科学院西北分院的任务，最近又荣幸地参加了全国科学规划工作，受到了很大的教育，感觉非常兴奋。
旧中国科学事业带有浓厚的殖民地色彩，中国科学院接收的研究所大都分布在沿海的城市，在京汉路和粤汉路以西的广大地区没有一个研究所，只有几个很小的工作站。1954年中国科学院决定筹建西北分院，并于1955年首先在陕西筹设了以研究水土保持为主要任务的西北农业生物研究所，今年还要在兰州建立几个研究机构，这样才开始改变了旧中国科学机构分布不合理的现象。可以预期，在这一次科学规划以后，西北的科学研究事业必将会获得更迅速的发展。
过去一年多以来，中国科学院西北分院筹备委员会除筹建了一些研究机构以外，还对西北地区的科学研究事业进行了一些组织工作，例如对于西北地区高等学校教师和个别社会人士在科学研究上的一些困难，作了各种不同形式的协助。今年又组织了秦岭和河西两个综合考察队，有高等学校和业务部门的科学工作者一百余人参加，对于秦岭的自然情况和河西走廊疏勒河流域的农业条件将作一些调查和勘察，对于这两个地区的综合开发将可提供一些初步的科学依据，同时也将使我们在组织科学工作和发掘地方科学潜力方面积累一些初步的经验。
但是，西北地区的科学基础究竟是很弱的，科学工作者的人数是很少的，过去几年中，人数虽然略有增加，但多是中级和初级人材，能够领导研究工作的高级科学家仍然极感缺乏。我们对于中级和初级人材虽然也同样欢迎，但更迫切需要的是高级研究人材，因为西北地区的经济建设方才开始，存在着许多性质复杂的新问题，需要有着高度水平的科学家来研究解决。别的国家在开发她们的边远地区的时候也总是首先派出她们最优秀的科学家的。因此在这个问题上我们特别希望各先进地区的支援和全国范围内的统筹调剂。当然，在向内地调配高级科学家的时候，也要以不过分影响沿海研究机构的原有基础为原则。
我们工作中的另一个比较突出的困难是基建方面的困难。供作科学研究的建筑物有着许多较高的特殊要求，但工程部门对于这些似乎了解得非常不够，致使我们去年的基本建设质量极其低劣。西北地区其他学术机关也有类似情况。
根据我们的经验，在任何建筑工程兴工以前，除要在建筑物的层数和建筑位置上首先取得城市建设当局的批准之外，还要经过设计公司、建筑公司和建设银行三道关口。对于精简节约的政策，这些单位表现得一家比一家体会更为深刻。有一些我们经过多方考虑认为是科学研究机构实在不可缺少的设施，设计公司仍然不肯设计进去。好容易要求得到设计公司的同意将其中一部分设计进去了，建筑公司却不肯按照施工。再费许多口舌说服了建筑公司同意施工以后，建设银行又不同意拨款。我们甲方名为业主，实际上是“业不由主”。经过这样层层削减的结果，我们去年修建的研究大楼就和一座仓库相差无几。至于研究人员的宿舍的质量则更坏，在三层楼的地上泼一盆水，可以透过二楼漏到一楼。有形的水尚且隔不住，无形的音当然更隔不住了。在中央号召向科学进军以后，甘肃省委和兰州市委最近已经重视和检查了这种情况，并已指示工程公司返工补救，为此追加的预算，要比去年因减去这些设施而节约的经费超过很多，至于研究工作因而延迟不能进行所造成的损失则更非金钱所能计算的了。根据以上情况，我们诚恳地希望工程部门今后要对学术机关的特点多加照顾，特别是要协助我们内地的学术机关创造较好的工作和生活条件，以便迎接先进地区的科学家到内地来进行科学研究工作。
西北地区辽阔，蕴藏着丰富的地上和地下资源，工业和农林畜牧业都有着极其广阔的发展前途，是祖国经济建设的重要基地。西北地区有着许多大山须待勘探和开发，许多大河须待综合规划和利用，有着广大的沙漠戈壁须待征服和改造，许多人迹未到的处女地须待科学家去考察和探险。此外，西北地区还有着大量的历代文物可供考古发掘，有着许多兄弟民族的民俗历史和语言文字须待调查研究。由此可见，西北地区无论在自然科学、技术科学或社会科学方面，研究材料都是非常丰富的，科学家有着极其广阔的天地来施展他们的才能。特别是通过新疆联接苏联的铁路不久即可修通，西北地区在国际文化交流和科学技术合作方面更将有着优越的条件，有利于研究工作的进行。因此我们殷切盼望各地科学家能够踊跃到西北来进行研究和从事考察，共同将这块广大的地区建设成为祖国繁荣美丽的后花园。在全国人民代表大会代表中有着200余位各项专业的优秀的科学家，代表们每年要出外视察两次，我们热烈欢迎各位代表能来西北视察和指导科学研究工作，这对于内地科学研究事业的发展一定会起到极大的推动作用。我们相信，在党和政府的密切关怀和重视之下，在全国人民和科学界的大力支援之下，西北的科学事业也一定能够紧跟在各先进地区之后，逐渐赶上世界的先进水平。
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专栏：
在视察公私合营工业中发现的问题
——王性尧 刘靖基 荣毅仁 胡子婴 胡厥文 郭棣活 汤蒂因 魏 如八位代表的联合发言商业部门商品积压的内在原因
我们完全同意李先念副总理关于1955年国家决算和1956年国家预算报告的基本精神和分配的具体数字。但是对于报告中商业工作没有完成国家计划的分析，似乎还有商榷之处。从我们视察上海公私合营工业的工缴货价情况时，发现商品的积压，除了客观的原因之外，还有商业部门内在的因素。根据我们在上海所看到的，主要表现在下列两个方面：
一、商业部门向公私合营工厂加工、定货的有些商品，对数量、品种、质量的规定，有不合于实际需要的情况，因此很容易造成积压。例如上海的商业部门曾经向上海公私合营信谊药厂定购“鼻通”100万枝，厂方负责人了解这一项定货，是向越南出口的，越南地处热带，不易得伤风鼻塞的病症，觉得定货数量太多，就向定货单位反映，定货单位经过请示，取消了定货合同。这就说明定货的品种，不适合于实际需要，如果没有工厂负责人的负责反映意见，国家仓库里又将增加“鼻通”的积压商品。
机械地执行政策，也会造成积压。例如：上海有一种竹杆原子笔，品质低劣，不为人民所喜爱，工厂方面曾经建议不要再定货，免得积压，但是由于商业部门机械地执行国务院对于在经济改组时不要减少花色品种的指示，还是布置生产，虽然在数量上减少了一些，但是还是要积压的。
随便改变规格，降低质量，也会造成积压。例如1954年3月份开始，上海商业部门向棉布印染厂加工190号阴丹士林，花纱布公司上海采购站向工厂提供的处方，是用180号阴丹士林的用料定额，也就是说主要染料士林蓝，由每匹57公分减少到45公分。工缴也相应地由十一元九角八分减至十元零三角四分。一年半之内竟通知厂方改变规格四次之多，每次降低用料；直到主要染料士林蓝降低到35公分。工缴也每次降低，一直降低到七元九角。引起消费者很多意见，嫌颜色太浅，一年之后，花纱布公司要印染厂增加1.2公分的士林藏青，以应付人民的意见，但结果印染的颜色不鲜艳，人民仍有意见。到1956年年初反片面节约开始，190号阴丹士林，才恢复了原来的处方（工缴仍是七元九角）。不顾品质的片面节约，不仅会遭到人民的不满，而且会造成积压。
二、商业部门在销售商品时，供应不及时；搭配花色品种采取简单化的平均主义，不能适应不同地区人民的不同喜爱习惯；不了解商品的性能；商品价格定得不适宜等等，都会造成商品的积压。例如：在上海曾经发生这样的情况，应销冬令的绒布，应销夏令的蚊香、扇子、帐子等时令商品，在当令时供应少，发生脱销现象，过令后大量供应，又发生滞销积压现象。这样供应不及时的现象年年发生。又如上海市中心区、工厂区、郊区，人民对商品的需要方面，无论花色、质量，都不尽相同，但商业部门对批发站的搭配花色品种是简单的平均主义，各区一律，不能适应地区的销售特性，结果是彼处脱销，此处积压，批发制度又呆板，批发站与批发站之间，不许互通有无，相互调剂，许多时令货就这样供应不适应地区的不同要求而造成积压。又如化学原料公司上海采购站里有一种进口货染料叫“直接红X”，是染羊毛织品的，但由于商业部门不知道它的性能，以为是染棉布的，向棉布印染厂推销，棉布印染厂不适用，上海的商业部门就将它当次品处理，削价搭销，搭销的结果，棉布印染厂只好积压在仓库。搭销数量有限，国家的仓库里还是有积压。又如染料工业试制成功的安安蓝，商业利润加得太多，每担有370元（工业利润每担76元），超过了进口货的价格，工业部门不愿意采用，也会造成积压。
我们从上海地区所看到的商业部门在定货和销售方面不能适合实际需要所造成的商品积压，虽然只是上海一隅的情况，但已经说明商业部门的商品积压，不仅是客观的原因，主观上也存在着一定问题。我们上面所举的例子虽然是个别的，但问题在于个别的例子太多，这就是我们认为在报告中对商业工作不能完成国家计划的分析有商榷之处的根据，但肯定说我们的看法是不全面的，谨供国务院负责同志的参考。公私合营工业的工缴货价偏低
此外，1956年预算收入部分关于工商业所得税收入比1955年增加21.06％，总数为110，140万元。对于公私合营企业，采取以收抵支的办法。收支相抵后，向国家上缴2亿元。国家对合营企业的投资是6亿元，这笔数字在收入中抵支，不列入国家预算。公私合营企业的定息，根据陈云副总理的发言为年息5厘，全国公私合营工业私股资本，以33亿计，定息须支付16，500万元。也在收入中抵支。这样四笔支付的数字加起来的总数是204，264万元。也就是说，全国的公私合营企业，今年至少要有20亿多的利润收入，才能完成这一部分的财政预算计划。但根据我们在上海视察公私合营工业的工缴货价情况，公私合营工业根据目前的工缴货价收入，要完成这一部分的财政预算，似乎还存在一定问题。
主要是上海的商业部门对公私合营工业在加工定货方面，核定的工缴货价一般是偏低的，具体表现在下列几个方面。
一、核定工缴货价的标准，原则上是根据中央指示的鼓励先进、带动落后的中等标准，但实际上是先进标准，而且对先进经验也不加奖励。那一个工厂有了技术改进，降低了成本，商业部门对全行业的工缴就跟着降低，影响了许多工厂对改进技术的积极性。有的工缴降低的幅度，超过了从改进技术中所得的利益，反而亏了本。如开美科药厂，今年生产任务增加了一倍，耗用原料只增加了50％，说明节约原料成绩很好。但工缴也立刻降低了，降低的幅度超过了节约原料的所得，所以开美科药厂今年是亏本的。这样超过了割韭菜方式的核低工缴，影响了生产积极性，有一个工厂的工人们反映“我们搞劳动竞赛的结果，却得到了亏本的后果”。
二、原料价钱跌了，工缴也跟着核低，这是应该的。但是原料价格涨了，工缴却不跟着提高。例如制造医治血吸虫病的药，工缴是照原料16元一公斤来核的，现在原料涨到53元一公斤，工缴没有相应的调高。
三、核定工缴是照正常开工率计算的，生产任务减少成本增加，工缴不作相应的提高，如果任务再增加时，工缴就立刻降低。
四、核定工缴货价的基础，是根据税局计算所得额的基础，税局计算的盈余高于工厂实际的盈余，因此工缴货价的计算，名是有利润，实际利润很少，或者没有利润，甚至是亏本的。国营的商业公司和国营的工业公司，对计算公私合营工业的工缴货价问题，争执很多，商业公司说有利润，工业公司说没有利润，原因即在此。
五、商业部门和工厂之间，对商品的验收标准和退货罚款问题，也存在着分歧。主要由于没有验收标准，没有测定的仪器设备。验收带着很大的主观性，也有发生旺季验收宽，淡季验收严的现象。特别是商业部门注重外观，工业部门注重物理性能，因此在退货问题上争执更多。原料由商业部门供应，由于原料不合规格而造成次品，次品贬价的损失，仍要工厂负担。原料供应不及时，造成延期交货，工厂仍要交纳每天货价千分之一到千分之三的罚款，这种次品贬值的差金和延期交货的罚款，数字是很惊人的。如印染工业39个工厂，今年1至4月份盈余总额是26万多元，次布差金支出达56万多元。两抵之后是要亏蚀的。造成次布的原因中，有很大部分是由于原料胚布不合印染规格所造成，以万丰印染厂为例，次布差金支出25，000多元中，有1万多元是属于原料胚布不合规格所致。但是这种由于原料胚布不合规格所致的次布损失，却不是供应原料的商业部门来负担，而是由工厂来负担。
根据有些国营工业专业公司反映，公私合营工业没有能力支付定息，连改善劳动保护设备的能力也没有，以染料工业来说，今年上半年，全业盈余26万多元，而全业需要改善劳动设备的资金却需要124万元。私营企业公私合营之后，工人积极性大大提高，但生产中的劳动条件不能相应的提高，一切和私营时期没有两样，工人的工资福利，当然也无法改善，没有一定的物质条件来支持工人的劳动积极性。这样的积极性是不能持久的。
根据我们视察公私合营工业工缴货价的情况，感到今年公私合营工业的利润比去年低，因此要完成国家的预算计划，是存在一定问题的。但我们是完全赞成李先念副总理在报告中提出的对公私合营工业采取以收抵支的原则。我们认为应该改变商业部门对合营工业的管理方式，来保证1956年国家对这一部分预算的实现。因为根据今天商业部门管理公私合营工业的方式，不仅是能否保证财政预算的贯彻问题，同时关系到生产关系与生产力能否相适应的问题。如果不改变商业部门对公私合营工业的管理方式，影响所及，会阻碍公私合营企业的改造与生产的发展。
我们应该肯定商业部门自从解放以来，对稳定物价，供应国家建设和人民生活需要方面有重大贡献，尤其对私营工商业贯彻利用、限制、改造政策，发挥了巨大的作用。但是全国范围的私营工商业已经进入了公私合营的国家资本主义高级形式，企业的性质，发生了根本变化，特别是采取定息之后，合营企业的生产经营，已经有条件可以按照国营企业的方式来管理。我国的经济基础发生这样根本的巨大的变化，商业工作依然停留在过去的方式上，必然会和新的形势发生矛盾。这一矛盾，也影响到国家预算计划的贯彻。为了克服这一矛盾，我们提出下列三点建议：三点建议
一、改变目前商业部门和合营工业之间的利润分配情况。目前商业利润和合营工业的利润相距很大，举一、二个例子，就可以说明一般。如葡萄糖每斤成本五角九分，出厂价格六角二分，工业利润是人民币三分。售价一元五角九分，商业利润是人民币九角七分。工业与商业的利润是一与三十二之比。如华孚的依金钢笔，工业利润是单位成本的1.22％，商业利润为单位成本的22％，是一与十九之比。据我们视察中所接触到的商品，一般的说，商业利润高于工业利润的幅度是很大的。商业利润过分大了，就不易积极去加速商品的周转，容易造成积压，容易掩盖商业工作的缺点。工业利润过分低了，没有条件改善生产设备和改进技术，没有可能改善劳动条件和生活福利，将影响合营工业的改革改造，将影响工人的劳动积极性。公私合营工业采取定息之后，多余的利润，一样可以上缴，因此今天重新分配工业与商业的利润比例，在性质上，已经不是工商争利问题，而是为了加速商品周转，发挥工业生产的积极性而适当转移国家积累资金的环节问题。国家积累资金，由商业方面适当的转移到工业方面，对商业和工业都有利。因此，我们建议应该参照国营工厂和商业部门的比例标准，来处理这一问题。
二、工业的生产与商业的销售，必须分工。目前合营工业的生产是由商业部门来管理的。像上海第三商业局，要管37，000种商品的加工、定货的生产工作，还要管理它的主要业务就是对全国的商品批发工作，这样庞大的工作量，这样复杂的工作内容，集中在一个机构中，要提高工作质量，事实上有困难，其结果，必然是生产与销售两者都管不好。现在工业的专业公司，已经按照公私合营工业的产品种类，一行一业的成立起来了，商业部门已经有条件可以将管理公私合营工业生产的工作，包括分配任务，核定工缴货价，检验品质等移交给工业专业公司。但是我们在视察中感到商业部门对于交出这件工作，强调工业专业公司条件尚未成熟，需要几年过渡，有点“难舍难分”。工业专业公司想接过来，又怕吃勿落，有点“半推半就”。我们认为只要工业专业公司有决心，商业专业公司肯支持，现在就进行分工，是有可能的。
三、加强商业与工业的公公之间的协商，和相互之间的监督，加强公方与私方的协商和联系，以统一认识，协调关系，提高工作，使工业的生产与商业的销售密切衔接起来，为国家建设，为人民需要，为完成国家预算，发挥积极作用。
最后，我们知道的情况，局限于一个地区，存在着不可避免的片面性。因此提供的意见也是不很成熟的，希望各位代表批评指教。