1956年12月10日人民日报 第5版

第5版()
专栏:

马罗山谈匈社会主义工人党中央会议公报主要内容
抨击反革命势力的阴谋活动
号召发扬过去的成就完全消灭反革命
新华社布达佩斯9日电 匈牙利社会主义工人党临时中央执行委员会委员马罗山7日下午在国会大厦举行了外国记者招待会。
他在会上说,社会主义工人党临时中央委员会从12月2日到5日举行了会议,会上对匈牙利事件作了深刻严肃的讨论。
马罗山接着将会议公报的主要内容向记者们作了介绍。他首先介绍了公报中所分析的引起匈牙利事件的四个原因。他说,这四个原因彼此相关,互相影响,共同导致了事件的发生。
如果这四个原因缺少一个,也就不可能发生10月23日的事件。能不能在夏天阻止这样事件发生呢?是能够的。党的七月全会就是为了这一目的,但七月会议后,国际局势紧张复杂了,影响了匈牙利事件的发展。如果仅有国内原因是不会发展成这个事件的。
他说,这次会议通过的文件不止是对我们的教训,对所有社会主义国家都是有益处的。很显然,反革命的目的不是为了纠正错误,而是想消灭人民民主制度。但在10月23日前,他们的目的较隐蔽。10月23日开始的武装暴动是什么性质呢?是革命还是反革命呢?如果正视现实,应该说是反革命,不是什么革命。
他又说:不论国内国外的敌人,都不会公开地进行反革命活动,假如需要,他们可以用共产主义和民主的口号,但是他们做的却是反革命活动。马罗山接着说:现在,反革命活动的方法也改变了,他们已经从武装斗争改成用政治方式来进行斗争了。现在,要搞一个普遍性的罢工是不可能了。最近,他们搞了一些活动,如妇女的示威,在美国大使馆前的游行,他们总是想在任何时候和在任何情况下搞些活动,以此来证明苏军与卡达尔政府没有办法。使匈牙利问题始终保留在联合国讨论的日程上。
他说,现在已有很重要的改变,街上已有匈牙利军队和警察,昨天和前天都是他们维持秩序,苏军已不负担维持秩序的责任。其次,从事件发生以来,12月6日是第一次在街上出现真正的共产党员。这些说明,恐惧的阶段开始过去了。然而敌人是很狡猾的,因此,还有一些紧张空气,还有很大的困难在后面。
马罗山说,应该肯定苏军两次进军都完全正确,都是为了保护社会主义制度。他说,有一次他参加一个党员积极分子大会,在会上解释苏军的问题,关于政府请苏军帮助的问题。他在那个会上说,1919年霍尔蒂用国际的反动力量来恢复了地主资本家的阶级政权。我们要保卫社会主义的成果,我们也有权运用社会主义的力量。我们也有国际的团结,这就叫做无产阶级的国际主义。工人们接受了这个解释。
接着,马罗山谈到匈牙利社会主义工人党的问题说,党依据马克思列宁主义的原则进行活动,保护和发展三十八年来共产主义运动中的健康的好的部分。党的历史任务是领导和帮助劳动人民在匈牙利建设社会主义,发扬过去十二年来虽然有拉科西—格罗集团但仍然获得了的成就。匈牙利党以工农联盟为基础,按照匈牙利的特点创造性地运用马克思列宁主义方法,不会再机械地抄袭其他国家的办法,而要注意历史条件和国家特点。党是工人阶级统一的政党,工人阶级在1948年所形成的统一要继续发扬。党的领导方法是民主集中制,在广泛讨论基础上作出决定,每一个党员都应遵守。党将用民主和说服的方法、而不是用命令方法来工作。党当前的任务是使党员和人民群众勇敢地站起来,增强力量,完全消灭反革命。
马罗山最后说,这次会开得很好,充分自由讨论,有些问题经过反复争论,最后在主要问题取得了一致。这次会议的纪录是有意义的历史材料。党的领导是统一的。所有的困难问题都讨论了。


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专栏:

  保共中央政治局委员、部长会议主席于哥夫发表演说
  保加利亚人民紧密地团结在党的周围
  将不断扩大和加强同社会主义国家的友好合作
新华社9日讯 据塔斯社索非亚讯:保加利亚共产党中央委员会政治局委员、保加利亚部长会议主席于哥夫7日在索非亚电气工厂的党公开会议上发表了演说。参加这个会议的共有一千多人。
于哥夫在演说中着重指出,在匈牙利事件发生以后,保加利亚共产党员更加巩固、更加团结在保加利亚共产党中央委员会的周围,英勇的工人阶级也更加紧密地团结在党的周围。所有共产党员、农民、一切正直的爱国者都怀着同一的思想、同一的意志和愿望,即对敌人的一切活动和敌人侵犯人民民主政权的一切企图要防患未然。于哥夫说,党员表现的政治积极性、原则性和高度的觉悟证明,我们党是成熟的列宁主义的党,是工人阶级和劳动人民的战斗的先锋队。
于哥夫在谈到保加利亚共产党的政策的时候着重指出,最近期间所实行的一些重要措施明显地证明,党始终关心改善劳动人民的物质生活。于哥夫还说,我们国家的政策过去是、将来仍然是不断扩大和加强同苏联和其他社会主义国家的友好和合作。帝国主义者之所以不敢侵犯我们这些国家中的任何一个国家,那只是因为拥有力量雄厚的经济和不可战胜的军队的苏联的存在。
于哥夫最后谈到了在国家今后的社会主义发展方面保加利亚人民所面临的任务。他还回答了工厂工人提出的许多问题。


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专栏:

  苏、伊两国向联合国提出
  要求接纳蒙古和日本
新华社9日讯 纽约消息:联合国7日宣布,苏联已经提出了安全理事会应当接纳蒙古人民共和国为联合国会员国的要求。伊朗在苏联之先,也提出安理会应尽快讨论日本申请为联合国会员国的要求。
联合国在宣布这消息时说,安理会可能在12日举行会议讨论这两个问题。


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专栏:

柬中友谊日益增进
  西哈努克谈周总理访柬意义
据新华社金边8日电 西哈努克亲王说,柬埔寨这次隆重欢迎周恩来总理,表示柬埔寨全国的团结,表示柬埔寨和中国两国友谊的增进。
他又说,周恩来总理访问柬埔寨议会时曾经极力赞扬柬埔寨的中立政策并且表示坚决予以支持,这是柬埔寨人民最高兴看到的事实。
西哈努克是在5日在桔井省为一座新校舍落成主持剪彩仪式时发表这番意见的。
西哈努克还谈到他今年早些时候到中华人民共和国、苏联和欧洲许多国家进行友好访问的意义,谈到王国政府执行和平中立政策博得各友好国家的支持和援助的许多生动事例。


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专栏:

  摩洛哥苏丹接见我国贸易代表团
 表示希望进一步加强摩中两国关系
新华社讯 开罗消息:摩洛哥苏丹优素福12月1日接见了正在摩洛哥访问的中国贸易代表团团长齐维礼和副团长于黎光和五个团员。
苏丹表示,他非常高兴接见来自中华人民共和国的代表团;并且对中国在发展经济中所作的努力表示敬意。
苏丹说,这次访问是发展两国关系的第一个步骤。他希望两国的关系将进一步加强,而且希望两国之间将建立友好关系。苏丹还请代表团代他向毛泽东主席和中国政府领导人致意,并且祝中国人民幸运和昌盛。
代表团向苏丹赠了礼物。


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专栏:

  布尔加宁函复苏拉瓦底
  说明匈牙利事件的实际情况
新华社9日讯 据塔斯社莫斯科8日讯:苏联部长会议主席布尔加宁11月15日写信给巴基斯坦伊斯兰共和国总理苏拉瓦底,答复苏拉瓦底11月6日写给他的信。
苏拉瓦底在写给布尔加宁的信中说,巴基斯坦政府坚决谴责英法和以色列对埃及的侵略。信中同时还谈到匈牙利事件问题。在这一点上,信中作出了与事实和实际情况不相符合的判断。
布尔加宁的信说,苏联政府注意到,巴基斯坦政府谴责了英、法和以色列对埃及的侵略,这从您信中可以看出。英、法和以色列三国政府走上了侵略道路,公然践踏联合国宪章。在世界舆论谴责对埃及人民的侵略战争的压力下,侵略者才被迫停止军事行动。
至于您提到的匈牙利事件问题,苏联政府的态度已经在1956年10月30日公布的“苏联政府关于发展和进一步加强苏联同其他社会主义国家的友谊和合作的基础的宣言”中有了详尽的完全的阐明。匈牙利事件问题是匈牙利的内政,并且完全是合法的匈牙利政府的权力范围内的事。根据华沙条约驻扎在匈牙利的苏联军队曾应匈牙利政府的请求为恢复秩序进行必要的帮助,因为匈牙利国内反革命分子在某些帝国主义势力的煽动和帮助下破坏了秩序。有时有人对匈牙利事件作了曲解,还有人故意来歪曲真相,这无非是想转移人民对英、法和以色列在近东的侵略的注意。


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专栏:

南斯拉夫代表通知哈马舍尔德
  表示不能接待联合国观察员
新华社9日讯 纽约消息:南斯拉夫驻联合国代表约塞·布里列依8日通知联合国秘书长哈马舍尔德说,南斯拉夫政府不能接受联合国的观察员去南斯拉夫调查匈牙利事件。
布里列依在他给秘书长的信中说,他的政府反对为了调查另一个国家的事件派遣观察员到任何国家去,这是个原则问题。他指出,派观察员到同匈牙利接壤的各国去,只会使紧张的地区扩大,使局势更加恶化。
同一天早些时候,哈马舍尔德说,联合国大会曾经委托他进行安排,以便立即派遣他所指定的“观察员”到匈牙利以及同它接壤的国家去。他说,他已经写信给奥地利、捷克斯洛伐克、罗马尼亚和南斯拉夫各国的常驻代表,要求他们说明他所指定的“观察员”是否将被允许进入各该国家。


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专栏:

干涉匈牙利内政的阴谋层出不穷
  美国又向联大提出煽动性提案
新华社9日讯 纽约消息:美国和另外十二个国家8日向联合国大会提出一项干涉匈牙利内政的新提案,并且要求联合国大会在12月10日讨论这项提案。
提案要求大会宣布苏联“粉碎了匈牙利的政治独立”,谴责苏联所谓“违反联合国宪章”,并且要求苏联作好安排,在所谓“联合国的观察下”把它的军队撤出匈牙利。签署这项提案的除美国以外,还有阿根廷、澳大利亚、比利时、丹麦、萨尔瓦多、爱尔兰、意大利、荷兰、挪威、巴基斯坦、瑞典和泰国。
这项提案是美国同上述十二个国家外加英国、法国、古巴、秘鲁等四国代表在当天举行了长达三小时的秘密会议之后提出来的。参加这个十七国秘密会议的代表说,美国代表甚至主张“取消或者暂时停止”匈牙利代表团的资格,如果匈牙利政府坚决不接纳联合国观察员的话。


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专栏:

  匈牙利事件“白皮书”第一部分已出版
新华社9日讯 据塔斯社布达佩斯8日讯:匈牙利人民共和国政府新闻局出版了关于匈牙利事件的“白皮书”的第一部分。
“白皮书”第一部分包括关于参加叛乱的反革命势力的文件,并且附有大量照片。


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专栏:

  梅农等离开匈牙利
新华社布达佩斯9日电 印度驻苏联大使兼驻匈牙利公使梅农同印度驻捷克斯洛伐克大使科斯拉,在匈牙利逗留了数天之后,已经在12月7日离开了匈牙利。
在离开前,匈牙利工农革命政府总理卡达尔接见了梅农。


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专栏:

  美国硬使菲律宾强占安理会东欧国家席位
  库兹涅佐夫斥责这种违背联合国宪章的做法
新华社8日讯 据塔斯社纽约讯:联合国大会7日上午全体会议投票选举了安全理事会的一个非常任理事国来代替退出安全理事会的南斯拉夫。在第一次秘密投票中,菲律宾的候选人获得五十一票;捷克斯洛伐克的候选人获得二十票。就这样,联合国宪章和关于按地区公平分配安全理事会非常任理事国席位的协议被置之不顾,而硬使菲律宾占据了安全理事会中东欧国家的席位。
在选举结果宣布之后,苏联代表团团长库兹涅佐夫发表声明说,这是对东欧国家在联合国合法权利的严重侵害。按照联合国宪章的规定和1946年的伦敦君子协定,理事会非常任理事国六个席位中有一个席位是分配给东欧国家的。现在让同东欧地区毫不相干的菲律宾占据理应属于东欧国家的席位,这显然是违背联合国的原则的。
库兹涅佐夫谴责这种把东欧地区的国家排除出联合国一个最重要的机构之外的专横和违法的做法。他指责某些国家集团,首先是美国,利用联合国来达到利己的目的。
库兹涅佐夫郑重声明,苏联代表团坚决抗议对东欧国家的这种歧视。


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专栏:

  联合国无权派观察员到匈牙利去
  中国政治法律学会常务理事 陈体强
本月4日,联合国大会通过了美国等十四国提出的提案,这个提案要求苏联和匈牙利政府遵从联合国过去的“决议”,和允许联合国“观察员”进入匈牙利领土,“在其中自由地往来”,并把他们的“调查”结果报告给秘书长。决议用最后通牒的口吻,要求苏匈两国“至迟不超过1956年12月7日要通知秘书长说他们同意接受联合国观察员”。此外,决议还要秘书长进行安排,以便把它指定的观察员立即派往匈牙利和“其他适当的国家”。决议违反了起码的国际礼貌,把匈牙利的唯一合法政府叫做“匈牙利当局”,从而暴露了帝国主义国家干涉匈牙利内政的目的。
首先应当指出,匈牙利事件自始至终是匈牙利一国内部的事件,联合国任何机构,无论是安全理事会或是大会,都是无权过问的。但是,帝国主义国家不顾联合国宪章的规定,抓住了这个比较混乱的局势,操纵联合国的多数来大做一笔反苏反共的投机买卖。匈牙利和苏联代表一开始就严正地指出,联合国根本无权讨论这个问题,这种讨论以及由于讨论结果所通过的“决议”,都是违反联合国宪章的,因此都是非法的。匈牙利代理外长谢贝什11月12日致联合国秘书长哈马舍尔德的电报强调指出:“解决匈牙利所发生的问题完全是在匈牙利国家内部的合法权限以内的事,因此,联合国大会有关匈牙利国内政局的任何决议都是对匈牙利内政的干涉,而且是违反宪章第二条第七款的规定的”。
宪章的第二条第七款规定如下:“本宪章不得认为授权联合国干涉在本质上属于任何国家国内管辖之事件,且并不要求会员国将该项事件依本宪章提请解决;但此项原则不妨碍第七章内执行办法之适用。”联合国关于匈牙利事件的一切“决议”是否合法,就要看对宪章这一款的解释而定。
要了解这个条款的真正意义,就必须研究这一条款的来历。大家知道,宪章的这一款是从国际联盟盟约第十五条第八款脱胎出来的,盟约这一款规定:如果争端的一方宣称、并由行政院证实系由“按照国际法纯然属于该方的国内管辖之事件”所产生,行政院就不对该事件的解决提出建议。顿巴敦橡树园会议的草案采用了国际盟约的公式,但在旧金山会议上这点被修改了。按照美国国务院法律顾问葛罗斯所说,这是因为“在现在条件之下,一个国家国内所作的事情,总是至少会发生一些外部的影响的”(葛罗斯著:“联合国对国内管辖权的影响”,载1948年2月29日美国国务院公报,第259—267页)。如果必须一个事件“纯然”是属于一个国家国内管辖的事件,才能免除联合国的干涉,那就很少有什么事情联合国不能过问的了。宪章用了“在本质上”四个字,就是为了缩小联合国干涉的范围,对各国的主权给以更多的保护。
美国国际法学家古德里治和挪威国际法学家汉布罗在合著的“联合国宪章释义与文件”(1946年版,第74—76页),对于联合国干涉的权力也作了限制的解释。他们说:“如果一个事件是在国际关切和国内管辖两可之间,它可以被置于联合国组织的权力之外,如果有人可以宣称它‘在本质上’是在国内管辖范围以内的话”。古德里治等还举出内战为例,他们说:“按照本条的规定,联合国组织没有权力干涉任何这种内部斗争,即使它的唯一目的是恢复和平。这种和平将是国内的,而不是国际的”。
在美国南北战争时期,美国政府曾极力驳斥外国有干涉美国内争的权利的说法。美国国会于1863年通过了一项决议宣称:美国必须“完全免除外国干涉,这是独立国家的最高权利”(美国外交函牍,1864年,第二卷,第813—814页)。在同一时期,美国国务卿西华德致美国驻法公使的信中又一再肯定地宣称:“外国干涉我国事务的原则,无论以任何形式或在任何情况下,均不能接受”(1864年,7月30日,见慕尔编“国际法资料汇编”第七册,第八页)。
由此可见,不得干涉一国内部斗争的事件,不仅是联合国宪章的原则,而且也是国际法的一般原则。内战尚且不容干涉,像在匈牙利那样仅仅涉及一国合法政府恢复国内秩序的问题,当然更是国内管辖事件,干涉这种事件,就会损害这个国家的主权。奥地利国际法学家凯尔逊在所著“联合国的法律”一书中因此作出如下结论:
“可以推定:如果一件事是对一国的主权是主要的,这种事件就是‘在本质上’属于该国国内管辖之内。因此,一个国家可以拒绝把这问题按照宪章提交解决,并且可以否认联合国组织有权干涉,如果这种提交或干涉是和它的主权不相容的”。按照凯尔逊的意见,这个原则可以解释为国家不仅没有义务把问题按照第三十七条第一款提交安理会,而且也没有义务接受大会根据第十条或第十一条,或安理会根据第三十三条第二款、第三十四条或第三十六条,乃至国际法院根据规章第三十六条第二至六款而进行的干涉。而且这还可以解释为,会员国关于国内管辖事件所引起的争端没有义务按照第二条第三款进行和平解决。第二条第三款也很清楚地规定会员国只有义务以和平方法解决其“国际”争端。
总之,凡是在本质上属于国内管辖的事件,即使涉及使用武力,也不成为联合国干涉的理由。关于什么是“在本质上属于任何国家国内管辖之事件”,过去在联合国中曾经有过争论。多数的意见认为,如果一个事件牵涉到和外国的条约义务,就不能认为是“在本质上属于国家国内管辖之事件”,例如南非歧视印度血统的人的事件就是这样。在匈牙利案件中,没有任何国家能够指责匈牙利没有履行它的条约义务。苏联根据华沙条约而驻扎在匈牙利的军队协助匈牙利政府镇压反革命复辟的行动,并没有构成苏联和匈牙利之间的争端。另一个有关系的条约就是对匈和约。然而在这一方面并没有人指责匈牙利违反了条约;相反地,匈牙利正在努力执行这个条约所规定的制止法西斯势力复活的义务。西方国家并没有条约上的权利阻止它这样做。
以上的讨论说明了联合国宪章的起草人是有意地划出联合国所不能干涉的一块领域。所谓不能干涉,是指联合国所有的机构都不能干涉。
但是,在这里必须指出:宪章第二条第七款第一句关于不干涉内政的原则是不能孤立地看的,而是必须和第二句一起来了解。第二句规定上述原则“不得妨碍第七章内执行办法之适用”。一般对于这句话都是作严格解释:“第七章内执行办法”是指第七章内第四十一至第五十条所规定的办法。古德里治曾写道:联合国对于本质上属于国内管辖事件的权力,只是根据第七章为维持或恢复“国际和平与安全”而采取的“执行办法”。这就是说,只有国内管辖事件变成了对国际和平的威胁和破坏或成为侵略行为的时候,联合国才能采取执行办法。很显然的,在这种情况下,这种事件就不再成国内管辖事件,而本身变成一个国际事件了。但是在这里有两点必须注意的:一、只有安理会有权采取这种执行办法;二、这种办法只能适用于问题的国际方面,而不能用来解决国内的争端。在匈牙利问题上,既不是安理会作出的决定,又没有涉及对国际和平的威胁与破坏。显然第七款第二句是不适用的,也从来没有人主张这样适用过。
也许有人要问:宪章规定联合国对国内管辖事件不得进行干涉,但是什么是“干涉”?建议是不是干涉?讨论是不是“干涉”?曾经有人认为只有“命令式的干预”才算“干涉”。也有人认为讨论不算“干涉”,而提出建议和组织调查团就构成“干涉”。姑且不论“讨论”和“建议”是否构成干涉的问题,联大12月4日的决议已经是一种不折不扣的“命令式的干预”,无论从任何意义来讲都是构成了对匈牙利的干涉。顾名思义,“建议”不应该带有强迫性的,而十四国提案对苏匈两国政府规定了时限,威胁着要它们必须“同意”接受联大所派遣的观察员。这怎么能叫“建议”呢?这是命令,是最后通牒。对于内政的这种“命令式的干预”,是任何具有自尊心的主权国家所不能接受的。匈牙利政府原曾表示欢迎联合国秘书长哈马舍尔德以联合国组织首长的身份在适当的时期到匈牙利去访问。然而在哈马舍尔德宣布了他正和匈牙利外交部长进行关于访问的安排之后,美国集团仍然强迫大会通过了它的提案,这是对匈牙利政府的故意的侮辱,故意迫使它拒绝哈马舍尔德在拟议的日期进行访问。根据12月5日路透社的报道,印度认为,匈牙利拒绝哈马舍尔德的请求是联大通过十四国提案的直接结果,印度认为昨晚的表决是对匈牙利政府的最后通牒。印度的这种分析是完全正确的。
从法律观点来看,联合国大会根本没有权力派遣“观察员”,因为宪章第三十四条明文规定只有安理会有权进行调查。从实际政治方面考虑,在匈牙利目前情形之下,所谓“联合国”的观察员显然也是不能接受的。美帝国主义集团自从10月23日事件发生以来一直不断地进行造谣污蔑。苏联外交部长谢皮洛夫11月19日在联大的发言,已经用无可辩驳的事实揭发了这种无耻造谣的伎俩。现在他们希望利用“联合国观察员”的名义到匈牙利和匈牙利的邻国去搜集造谣材料,以便使他们的谎言取得更大的欺骗性。这是十分明显的。印度尼赫鲁总理指出,这样取得的材料,“只会提供关于局势更加夸张的看法”,这正是一语破的,戳穿了帝国主义的阴谋把戏。
美帝国主义集团通过十四国提案的另外的一个用心,便是要利用英法帝国主义在埃及侵略失败被迫撤兵的事实,来造成一种印象,好像苏联和匈牙利没有和英法一样遵从联合国的决议。这种阴谋是必须揭穿的。匈牙利问题和埃及问题是两个本质上完全不同的问题。后者是一个独立国家受到外国武装侵略的问题。联合国设立的目的之一正是为了制止这种侵略,对这种侵略事件的干涉是联合国责无旁贷的义务;而英、法、以三国,作为联合国的会员国,自愿地承担了遵从联合国在这方面所作的决议的义务。因此联合国对埃及问题的干涉是完全应当的,而英、法、以三国是有义务遵从联合国的决议的。在另一方面,匈牙利问题是一个独立国家用什么方法恢复它自己国内秩序的问题。这是一国的内政问题,宪章明白规定是联合国所不能插足的禁区。现在联合国大会在美国集团操纵之下竟然作出了干涉的决议,这是联合国大会违反了它所据以存在的宪章,匈牙利政府当然没有理由也没有义务接受它的这种“乱政”。因此不遵从联合国决议的过错不在匈牙利,而是在美国。帝国主义的代言人企图把埃及问题和匈牙利问题相提并论混为一谈,是完全没有根据的。
帝国主义在匈牙利问题上的叫嚣,过去是为了转移人们对中东问题的注意,今天它的目的仍然是这样。英法侵略者是
“宣布”了要从埃及撤兵,但是几时撤完?苏伊士运河的问题怎样?叙利亚和约旦方面的局势怎样?美国参加巴格达条约的问题又怎样?这一系列问题仍然需要严密注视,而美英在匈牙利问题上的喊闹正是要移转人们对这些问题的视线。在另一方面,匈牙利恢复秩序问题虽然完全是匈牙利的内政问题,但是美国策动叛乱,支援法西斯势力在东欧的复活,却是联合国所有权过问的国际问题。如果联合国要想派观察员实地调查的话,那末它就应当派观察员去美国、西德、奥地利等国去调查一下美国每年一亿美元的颠覆拨款如何使用,“自由欧洲委员会”的活动情形如何,“自由欧洲”电台的组织和活动是怎样的,美国如何训练东欧各国的流亡分子和法西斯特务来进行颠覆活动等等。如果联合国能在这些方面作些有益的事情,它在全世界人民心目中将会大大地提高它的日益没落的地位。


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