第5版()
专栏：
全面地发展农业生产和山区多种经济
中共福建省委员会第一书记 叶飞同志的发言
我完全同意刘少奇同志代表中央所作的政治报告，周恩来同志和邓小平同志代表中央所作的第二个五年计划建议和修改党的章程的报告。我们认为从“七大”到“八大”两次会议期间，党中央的政治路线、组织路线和军事路线都是完全正确的。它引导我们取得了民主革命的彻底胜利，取得了社会主义革命的决定性的胜利，它还将引导我们取得新的、更大的胜利。
我现在就福建工作中全面发展农业生产和发展山区多种经济问题发表一些意见。
福建是在一九四九年秋季解放的。由于美国侵略者霸占了我邻省台湾，福建受到直接威胁，因而，几年来福建的一切建设工作，都不能不在巩固海防和支援解放台湾斗争的紧张情况下进行。但是，福建又是一个坚持了二十多年革命游击战争的根据地，农村遭受反革命的摧残很重，加以解放初期，土匪遍地，反革命分子十分猖狂。因此我们在解放之后的头三年间，放手地发动了群众，军队执行了“既是战斗队又是工作队”的任务，把土地改革、剿匪和镇压反革命三个运动结合进行，彻底打倒了封建势力，完成了土地改革，根绝了福建历史上几十年的匪患，把反革命分子的猖狂活动镇压下去了；从而解放了农村生产力，巩固了人民民主专政。就在这样的基础上，恢复和发展了工业和农业生产，医治了长期战争的创伤，同时开展了农业互助合作运动。
一九五七年粮食增产指标可能在
今年超额完成
历史上福建是一个缺粮的省份，从清代康熙年间开始，年年都要进口大批“洋米”。因此，在恢复和发展农业生产的时期，我们就着重地抓住了增产粮食这个最主要的环节。在一九五二年年底经济恢复任务终结的时候，粮食产量就超过了战前最高水平。一九五三年至一九五五年这三年中，虽然遭受旱灾，但粮食产量同一九五二年相比，仍略有超过。在这个期间，我省老区的经济也初步恢复。一九五五年下半年，党中央指出和纠正了农业合作化运动中的右倾错误，毛泽东同志关于农业合作化运动问题著名的文章发表之后，农业合作化运动就以空前巨大的规模发展起来了。一九五五年上半年我省入社农户仅占总农户的百分之十六，而到一九五六年上半年，就发展到占总农户的百分之九十，高级社发展到总农户的百分之六十二以上。
在农业合作化运动高潮到来和“全国农业发展纲要（草案）”颁布之后，各级领导自上而下地抓起了生产，更形成了规模巨大的群众性的农业增产运动，改变了历史上所谓冬季农闲的习惯。据统计，仅在去年冬季到今年春耕生产开始这个期间，就兴修了各种蓄水、引水的中、小型水利工程八万二千多处，受益农田三百七十八万八千多亩；群众积肥达到八亿四千万担；扩大冬种面积一百万零二千多亩，推广各种良种二千多万亩，扩大夏种面积二百三十九万亩，并且保护和繁殖了耕牛。因此，仅今年上半年，春季作物和夏季作物就增产了粮食十二亿斤（占全省全年增产计划的百分之八十八），下半年如无特大灾害，今年增产粮食百分之十六的任务不仅可以完成，还可以超额完成。这样，我们原定在一九五七年完成的粮食增产指标，就可能提前在今年超额完成。
今后必须大力发展副业生产和经济作物
几年来，在恢复和发展农业生产中，虽然获得了不少成绩，但是，我们在掌握粮食为农业生产的重点的时候，也产生了一种片面性。这就是：重视农业，轻视副业，抓了粮食，丢了多种经济作物。除了对渔业、造林和主要经济作物曾给以较大的注意，取得了一些成绩之外（渔业超过战前百分之三十点八八，造林六百五十万亩，甘蔗种植面积扩大了七万亩），对全面地发展多种经济作物和副业的生产，普遍地不够注意。在生产计划上，层层盲目地提高粮食增产指标（今年全省粮食增产指标为百分之十六，到了区乡普遍提高到百分之四十左右）；只有粮食增产的计划和安排，没有其他经济作物和副业的生产计划和具体安排；并且把劳力、土地、肥料和资金都集中地用到粮食增产方面，甚至用缩小和限制经济作物和副业生产的办法，来完成粮食增产的任务。有些地区更错误地宣传：“种什么吃什么，种粮吃粮，烧砖吃砖”，批评搞副业是“资本主义思想”，有的地方甚至把果树、茶树砍掉去种地瓜，把砖瓦窑平掉种粮食，把著名的“建莲”莲田改作稻田。由于忽视山区多种经济，以致我省几项主要山林特产到现在还没有恢复到战前水平。茶叶只达到战前的百分之四十七，油茶只达到战前的百分之二十四，笋干只达到战前的百分之七十四，油桐只达到战前的百分之九十八，闽菰产量仅及战前的二分之一，毛边纸等其他许多土特产也未恢复到战前水平。植林面积虽然很大，但成活率不高，山林火灾仍然严重。今年上半年农村副业减产的情况更为突出，毛猪比去年同期减少了百分之二十，砖瓦减产了百分之二十七，鸡、鸭、蛋也减产了，柴火没有人砍，木炭没人烧。结果不只影响了社员的收入，使社员没有零钱，买黄烟都要向合作社借钱；因而引起副食品和燃料价格上涨，造成供应紧张，影响了城市人民生活。也影响到手工业、建筑业和地方工业的原料供应不上，以致停工待料，生产时断时续。农民对我们这种忽视其他经济作物和副业生产是不满意的。他们说：“去年是有钱买不到粮，今年是有粮没有钱用”，“共产党领导农民办合作社，增产粮食，什么都好，就是不准搞副业不好”。这就是农民对我们的批评。
经济作物和农家副业在我省农村经济中占着重要的地位，农业生产总值中粮食仅占百分之四十八，其他经济作物和副业却占了百分之五十二
（其中副业就占了百分之二十四）。这就是说农民收入中的很大一部分是依靠经营经济作物和家庭副业。特别是福建为南方主要林区之一，出产的茶叶、香菰、毛边纸等，亦都在全国占有一定位置。因此发展多种经济，对繁荣我省山区经济有重要意义。但是我们对这些情况，却缺乏足够的研究和分析，这是过去在农业生产的领导上产生片面性的主要原因。其次，由于国营和合作社商业部门的群众观点和生产观点不强，在掌握收购价格上，往往偏低，或者名义上提高价格，而实际上压低了产品的等级；只经营大宗的和利大的商品，不去经营、又不准人家去经营零散的不能赚钱的产品。农民因为价格上吃了亏或无人去收购，就不愿意生产了，这也是某些经济作物和副业生产下降的原因之一。忽视多种经济和副业生产的偏向，在农业合作化后为什么表现得更加突出呢？原来农民还在个体经营时，他们一般是按照市场的需要和生产的习惯来进行生产的；合作化以后，生产关系改变了，合作社已成为一个领导和计划生产的单位，农民已成为合作社里的一个劳动成员，生产计划和领导就起了决定的作用。因此，生产指导上的片面性影响就更大了。
繁荣农村经济和山区经济几项措施
为了贯彻全面地发展农业生产，既要增产粮食，也要发展多种经济作物和农家副业，以繁荣农村经济和山区经济的方针，我们最近已采取了以下几项措施：
第一，制定农业生产的全面规划，加强山区多种经济和副业生产的领导，全面地发展农业生产和山区多种经济。要根据不同地区特点，分别采取以农为主，农、林并重或农、副并重的方针，要求既能使粮食生产逐年都有增长，又有相当的人力、物力、财力去大力发展农、林、土特产及副业生产。
第二，根据巩固集体，照顾社员的原则，合理地解决林木和其他土特产入社中的遗留问题；要继续贯彻执行“谁种谁有，伙种伙有”的造林政策；使山区农民既可得到长远的利益，又能获得眼前的利益。造林时，同时提倡种植当年受益的作物和两三年内可以受益的其他林业土特产；增加育林费用，建设伐木公路，开采偏僻地区的林木；改善对私人和集体所有林木的经营管理办法，纠正管得过严过死的现象，以进一步地普遍地提高农民的集体与个人造林、护林和经营土特产的积极性。
第三，贯彻农业和副业按劳取酬、合理分配的政策，正确地规定集体与个人之间的关系，充分发挥每个社员的生产积极性，合理地划分集体经营和社员个人经营的范围，除了从事集体劳动之外，使男女社员有充分的时间从事各种副业生产。
第四，为了发展山区多种经济，根据福建的具体情况，必须认真解决山区劳动力缺乏的问题。南平和沙县今年由于热情的接待了沿海地区的剩余劳力到山区开发多种经济；区乡之间又进行短期的等价互利的劳动互助；同时又发动了百分之八十的妇女投入了生产运动；合作社内妥善搞好生产上的分工分业，解决了农林业生产的季节冲突，因而，今年的粮食增产任务不但可以完成，并超额地完成了六万多亩的造林和护林任务。这些作法，今后可以继续推广。
第五，正确地贯彻执行国家的价格政策，做好林、农、土特产的收购和生产资料的供应工作；并加强对商业部门的领导，从而来促进山区多种经济的全面发展。
福建具有发展工业的有利条件，
需要中央有关部门有力的支持
在这里，我还要提一下发展地方工业问题。
福建省的工业基础是很落后的。在解放前，现代工业占工农业总产值还不到百分之一，没有一个像样的工厂，日产十二吨半的福州造纸厂就算是唯一的现代工业了。自解放以来，我们虽然发展了一些小型的榨油、制糖、锯木和食品加工工业，现代工业在工农业总产值中的比重，已由不到百分之一发展到百分之十一点三二。但是，在整个国民经济的发展中，地方工业仍然是很落后的。应该指出，福建具有发展工业的极为有利的条件。全省森林蕴藏量达到二亿五千万立方公尺，还有大量的荒山能够造林，可以发展森林工业和造纸工业。而地下亦有多种矿藏未开发，安溪有含铁量达百分之六十以上的富铁矿，藏量在五千万吨左右，龙岩的煤和铁的蕴藏量也达六亿八千多万吨。水力发电资源也很丰富。亚热带经济作物和渔业的发展可为轻工业和食品工业提供充足的原料。在鹰厦、南福、漳龙铁路建成和海上航运开辟和恢复后，交通运输问题解决了，更为发展工业提供了有利条件。但是，由于福建原有工业基础十分薄弱，地方力量有限，如无国家有力地支持，福建工业的发展仍然是有困难的。几年来中央各有关部门对福建工业发展是关心的，但仍嫌不够，而且对地方工业的基本建设计划和财务预算控制得太严太死，只偏重于消极的限制，缺乏积极的指导和支持，这就束缚并推迟了本省地方工业的建设。如南平纸厂由于设计文件的反复审核，建厂规模作了八次大变更，厂址三迁，前后为时六年，直到去年第四季度才正式施工。古田水力发电站工程，去年仅完成了发电一万二千瓩的任务，远不能满足福州、南平地区用电的需要，如果第一期工程不能在第二个五年计划期内完成，则将使本省一九六二年以前的工业发展计划无法实现。为此，我们要求中央有关工业部门，对福建应采取支持落后地区的办法给予帮助，能在第二个五年计划内在福建办几个大型的轻工业，完成古田第一期水力发电站的建设工程，以便逐步地改变福建的经济落后面貌。
福建处在解放台湾和解放沿海岛屿的前线，我们仍就应当继续大力支援前线，加强军民团结，为最后解放台湾而奋斗。
在以毛泽东同志为首的党中央的正确领导下，在党的第八次全国代表大会的胜利的鼓舞下，我们充满着信心，戒骄、戒躁，动员福建全党及全省人民，为坚决贯彻执行党的第八次全国代表大会的决议，为加速社会主义建设而奋斗。
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专栏：
石油工业面前的重大任务
石油工业部部长 李聚奎同志的发言
根据国民经济发展的需要，国家对石油工业的要求是迫切的，目前石油工业的工作基础还很微小，因此摆在石油工业面前的任务，就是要尽快地找到更多的储量。
目前石油工业的情况，正如周恩来同志在报告中所指出的：是工业中的落后部门，不仅产量少，尤其是资源不清。原油产量预计到一九五七年仅能满足国家需要的百分之四十左右，而且品种太少，质量不高。已查明的可采储量，还只有三千万吨。
解放后，虽然进行了资源勘探并恢复和扩建了原有的油田及人造石油工厂，使原油产量有所增长，今年预计生产的原油为解放前最高年产量的三点五倍。但是和整个国民经济的发展水平比较，还是远不相适应的。
石油工业的这种落后原因，除原有基础微小外，几年来发展的也不够快，这是由于对石油工业在国家工业化过程中的重要性认识不够，对石油工业长期落后而会造成的严重后果估计不足；对查明石油资源的地质勘探工作的复杂性缺乏深刻的研究；对要找到必需的石油储量就得作大量的勘探工作和花费必需的投资不够明确，因而在第一个五年计划的前三年，计划摆小了，勘探力量增长的不够多，不够快，工作做少了。三年内只做了一万三千平方公里的地质勘探面积，还不到我国有希望含油地区面积的千分之五；三年内只钻井四十一点五万公尺。显然，这样少的工作量，是不可能得到更大的效果的；其次在勘探工作的布置上又有些缺陷，以往几年把有限的勘探力量，放在几个小的盆地、或者是大盆地的局部地区内进行工作，未能抓住含油希望较大，面积较广的盆地进行全面勘探，对地质、地球物理、构造钻井、深井钻探等各种勘探方法，不善于综合使用，因而收效不大。
我国究竟有没有丰富的石油资源呢？根据现有的资料，从地质条件来看：我国有希望含油地区的面积约三百万平方公里，已知油苗二百多处。新疆的准葛尔、塔里木、青海柴达木、甘肃河西地区、西藏黑河、鄂尔多斯地台、四川盆地、贵州、广西部分地区、华北平原、松辽平原等，都是有希望找到石油的地区。再从几年来的勘探工作情况来看：新疆准葛尔盆地，已经发现的克拉玛依油田，经过试油的二十三口探井中，均得到了有工业价值的自喷油流，油田面积已达一百三十平方公里，储油面积还在扩大，可采储量将在一亿吨以上；青海柴达木盆地，油泉子构造已见到油流，冷湖四号构造在浅钻过程中喷出了原油；四川巴县石油沟—东溪构造和永川县黄瓜山构造，在钻井过程中发生了强烈的气喷。仅仅根据这些油、气田的发现，就可以驳倒所谓“中国贫油”的谬论。相反的，无论从地质条件和实际勘探结果来看，都说明我国石油资源是丰富的。
但是，由于石油蕴藏的变动性大，增加了勘探工作的复杂性，目前的地质科学，还只能对含油远景做出科学的推论，不能肯定指出某一个构造一定有油。因而石油勘探工作一般地要经过相当长的时间，进行各种调查研究，经过钻探后，才能肯定油区，查明储量。世界上许多产油国家的经验都是如此，例如：苏联经过二十年的勘探工作，才出现了第二巴库。根据我国现有的地质资料，只有经过周密的勘探和区域性的综合分析研究后，进行大量打井，才能获得结果。当然我们有苏联等兄弟国家的帮助，接受他们的先进经验，今后可能少走一些弯路。根据目前已了解的几个含油地区，继续加强勘探，在两三年内，找到一两个大的油区是有可能的。
中央对第二个五年计划的建议中，规定原油产量一九六二年达到五至六百万吨，这是适当的。为了实现这一指标，必须争取在一九六二年达到三至四亿吨可采储量。为此就必须进行广泛的地质勘探工作，加强现有油田的建设，继续寻找新的油田，在第二个五年计划期间内须开发四至六个规模较大的油、气田。预计在第二个五年内，钻井六至八百万公尺。大大提高钻机月速度，努力节省钢材，加强管理，减少事故，以求大力降低钻井成本。
根据国民经济发展的需要，国家对石油工业的要求是迫切的，根据石油工业的目前情况来看，工作基础还是很微小，因此摆在石油工业面前的任务，就是要尽快地找到更多的储量。为此，必须加强领导，发挥全体职工的积极性和创造性，大力培养各种技术人员，加强科学研究工作，不断地吸取先进经验，保证这个任务的完成。
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专栏：
包头工业基地建设中的职工生活问题
中共内蒙古自治区委员会书记 苏谦益同志的发言
我就包头工业基地建设中的职工生活问题说点意见。
我国第一个五年计划确定在包头建立以钢铁工业为中心的工业基地。全国各地的职工响应了党的号召，不避艰难来到了内蒙古草原。全市从一九五三年的十五万人口，已增到三十万人，其中职工十万人。
三年多来，进行了巨大的工作。经过资源勘探，做好了铁矿、煤矿、冶金溶剂、耐火材料等开采准备工作。选定了钢铁联合企业以及两个大型机械厂的厂址，同时进行了城市规划和建设工作，搜集设计资料，保证了设计工作的要求。铁路、公路、供电、供水、建筑材料的开采厂、加工厂为基本建设服务的地方工业，有的已大量投入生产或已供使用，有的正在建设。
两个现代化的机械厂已经开工建设，并进行着紧张的生产准备工作，包头钢铁公司正式建厂的各种条件也基本具备。总之，经过三年多来全体职工的自觉的创造性的劳动和苏联专家的帮助，包头的建设工作取得了巨大的成绩。
首先要做好工资工作
但是因为我们过去对职工生活方面存在的问题未及时解决，这就严重地影响了他们的积极性，今年有将近一千人离开了包头。首先是工资问题。据建筑公司的调查，在工资改革以前由于取消了地区津贴，生活条件改变，生活费用增大，实际收入降低了百分之十到百分之二十左右。比如一个六口之家的职工由东北到包头各项消费增加百分之二十至百分之二十三，由北京到包头也增加百分之十五到百分之二十。生产厂的工人是计件工资，来包后因尚未生产所得的只是基本工资，而且奖金也没有了，加以房屋缺乏，家属不能来包头，两地分居也增加了生活费用。从南方来的职工要增加冬装和防寒取暖的费用，生活费用提高更多。虽然经过工资改革，但现在仍然存在不少问题。
为了动员广大职工积极参加新工业基地的建设，特别是在少数民族地区的工业建设。首先必须合理的解决工资问题。应当估计到少数民族地区和新建工业基地的劳动和生活条件的各种困难，确实地计算生活费用的变化，分析基本建设过程中与正式生产的不同情况，采取适当措施保证实际工资不要下降。
逐渐安排较为适当的工作和生活条件
再就是城市建设，各种供应服务工作大大赶不上人口增加的需要。如商业门市少，品种少，质量差，价格高，职工们反映“包头地方好，有钱化不了”。缺少小学校，儿童不能上学，职工们说“扫了老文盲，出了小文盲”。休假日缺乏娱乐场所，青年职工们不满的说“跳舞没有票，打球抢不到，那也没处去，只好睡大觉”。其他如治病、缝衣、洗澡、理发、坐车都是十分困难的。还有工业基本建设单位没有奖金，没有企业基金，许多企业福利设施寄托在建起工厂后再搞。
我们必须认识基本建设是生产的必经过程，而且是艰巨的过程，必要的福利设施必须相应的赶上。像包头这样的地方基本上是平地起家，一切是从头做起，像钢铁联合企业的基本建设工作要经过十年多的艰巨过程，在这里要集结很大的建设队伍，应当尽可能克服各种困难，逐渐安排较为适当的工作和生活条件，不能等到工厂建起来进行生产以后再搞福利，也不能以临时性的设施应付长时期的需要，这样不但不能达到节约的目的，反而会造成不合理和不合算的状况。这不是违反了先生产后福利的原则，也不是违反了在发展生产的基础上改善职工生活的道理，这正是为了发挥工人的积极性，为了生产，为了建设包头工业基地。
包头的基本建设主要投资
建议由中央统一预算拨款
最后是关于基本建设的投资，包头的城市建设与其他地方事业都是新建，因此基本建设投资较多。过去内蒙古自治区政府曾以大力支援包头建设，但城市建设，物资文化供应工作仍大大赶不上基本建设规模的发展和人口增加的需要，影响了党与群众的关系。所以从发展看，今后完全由内蒙古解决地方各项事业的基本建设投资实不可能。如1957年全区基本建设款内蒙古计委建议为一亿五千万元，而包头市1957年初步提出各项基建拨款要求是一亿三千万元，若保证了包头的要求，就会大大减少全区的基本建设拨款。从长远的和全国的发展看，包头的建设是改变我国工业分布不合理状态和促进内蒙古自治区经济、文化发展的重大措施，但从目前看就在投资问题上发生了重点建设和自治区农牧建设的矛盾，因此建议基本建设投资主要项目应由中央统一预算拨款，地方主要在发展全区工、农、牧、林等事业上大力支援包头的建设。
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专栏：
进一步提高和发展我国食品工业
食品工业部副部长 胡明同志的发言
我完全同意中央委员会的政治报告，关于修改党章的报告和关于第二个五年计划建议的报告。现在我想就食品工业方面的问题发表一些意见。
在第一个五年计划期间，食品工业主要是依靠原有基础来提高生产的。经过几年的努力，这个工业部门的产品，在一定程度上满足社会需要，并为国家积累了建设资金。在这期间，某些行业也有了较大的发展，如机制糖五年内新增能力约为三倍，因而基本上改变了我国食糖依靠进口的情况。
我国是一个物产丰富的国家。农业、畜牧业、林业、水产业等都为食品工业的发展提供了丰富的资源。因此，食品工业在发展中就应该考虑如何充分利用这些资源，但是目前在这方面还存在着许多缺点：
食品工业的资源还没有充分利用
第一、食品工业发展得不平衡，不少资源没有利用。几年来，我们比较着重了糖、盐等行业的发展，对其他食品工业的发展则注意不够。例如对水果资源的利用就很差。山东莱阳专区大泽山的葡萄，在一九五五年腐烂了几十万斤。东北的山葡萄产量很大，可是利用率仅有百分之十左右，如果配合发展一些家葡萄，就可以酿造上等葡萄酒。华南盛产菠萝，但目前加工的数量还很少。产果地区对落果、次果、伤害果的利用也很不够。西北、内蒙古、东北地区的肉、乳资源很丰富，但这些地区缺乏现代化的加工设备，以致大量的牛奶，因无法处理而酸败。这些情况必须很快地加以改变。
第二、对原料资源缺乏综合的利用。好多原料，只利用了半截。如甜菜糖的废丝是很好的饲料，全国废丝年产量约一百多万吨，掺用其他饲料，每年就可喂牛约五万头或羊一百万只，可是这些废丝尚未全部利用。全国肥皂废液的三分之一未能提取甘油，每年损失的甘油达三千多吨。不少植物油不提出磷脂，既影响质量，又浪费了宝贵的副产品。其他如蛋厂的蛋壳、盐的副产品、肉类、水果加工中的下脚和果皮等，也都没有很好利用。今后应当积极加强这方面的工作。
第三、对资源的节约和采用代替品也做得不够。例如食用植物油生产不能满足需要。但目前我国用于制造肥皂的食用植物油，每年达六至七万吨，如果发展非食用油等来代替，或用石油的副产品石腊制洗涤剂，就可以节省大量食油。目前全国酒精厂的原料大约有百分之六十五左右是用粮食和薯类，如果将木屑、甘蔗渣、棉籽壳等废料，用水解提取酒精，就可以为国家节省大量的粮食。此外，我们还应该在工业生产过程中努力改进技术，推广先进经验，以降低消耗定额，提高收得率，节约原料。
第四、对原料的试验研究，特别是推广良种工作做得不够。同样的农业原料，同样的工业设备，推广良种就可以增加工业产品的产量，提高质量和降低成本。广东甘蔗的良种“台糖134”每亩产蔗六点二吨，含糖分百分之十三以上，每亩产蔗的总含糖量一千五百市斤；而当地的竹蔗每亩只产二吨，含糖分百分之十左右，每亩产蔗的总含糖量仅四百市斤。早熟良种“爪哇3016”在保持一定含糖分的条件下，糖厂可以提前开榨二十多天。东北的甜菜品种近年来有退化的趋向，吉林甜菜含糖率已从百分之十六至百分之十七下降到百分之十二左右，如果对改良品种下功夫，争取含糖分同内蒙古的一样达到百分之十七至百分之十八，这样，每年就可为国家增产几万吨糖。油脂、酿造、罐头食品、卷烟等工业的原料、品种、规格也都存在一些问题，必须设法解决。为了加强良种的繁殖推广工作，今后在农业部门的统一领导和规划下，工业部门也需要负担一定的农业试验研究工作的任务，并试办一些示范性的农场。
提高食品工业产品质量的
两项办法
根据上述情况，可以看出，发展我国的食品工业，具备着良好的资源条件，问题是在于如何充分和合理地利用这些资源来满足人民的需要，这必须从两方面加以努力：
第一、提高我国食品工业的科学技术水平。食品工业的加工对象，主要是有机化合物的农畜产品，加工过程是一个比较复杂的物理化学和生物化学的变化过程。因此，要求食品工业具有一定的科学技术水平。为此，就需要加强科学研究工作和技术干部的培养工作；需要对现有的企业，逐步加以整理提高，进行必要的技术改进；同时并新建一些现代化的食品工厂，如大型的机制糖厂、油脂化学联合工厂、罐头食品工厂、水解工厂等。
第二、保存和发扬我国固有的独具风格的各种著名食品。我国固有的食品是丰富多采的，是祖国宝贵的历史遗产的一部分。如：北京全聚德的烤鸭、六必居的酱菜、金华火腿、南京板鸭、八大名酒、四川榨菜、云南大头菜以及各种豆制品等，都是利用各地特产的原料，经过特殊的工艺加工，所做出的营养丰富、滋味鲜美的食品。这些食品在人民中享有很高的声誉。我国食品的烹饪艺术有熏、烤、酱、卤、腊、烧、腌、炸、炒、蒸等，也是脍炙人口，使人“闻香下马”。但是这些食品目前存在两个问题：一是某些名产产量下降，如南京板鸭，战前最高年产量为二百万只，现已下降到几十万只。二是某些名产质量下降，如名酒、火腿、酱菜等质量都不如过去。为了有效地保存和发扬我国固有的著名食品，我们认为必须采取如下措施：首先，要求保证原料供应。许多名产产量和质量的下降，在很大程度上是由于原料没有保证。如做火腿就要挑选皮薄、肉嫩、精肉多，腿重八至十一斤的生猪后腿；做板鸭就要挑选重二斤半，胸脯肉厚一公分以上的鸭子，其他如各种名酒、酱菜等所用原料也都有一定的规格。因此，保证原料按质按量的供应，是保存和发扬这些著名食品的重要物质条件。第二、要严格执行原有的工艺操作方法。有些同志往往不去研究总结各种名产食品的生产方法，盲目强调说它古老落后，而轻易地加以改变。例如杏花村汾酒的发酵，从二十一天缩短到十八天，茅台酒为了增产曾把酒尾挤入好酒内。这些做法都是不对的。今后应该恢复原有的工艺操作方法，并通过试验、总结，然后才逐步去掉不够科学和卫生的部分，取其精华，加以发扬光大。今后我们应该重视这项工作，把它作为整个食品工业的组成部分。
食品工业与人民生活密切相关，地方性较大，现有基础较差，生产管理和技术水平还相当落后，产品的质量和供产销的结合也存在很多问题。因此今后食品工业的提高和发展，不但需要食品工业部的努力，而且更重要的还需要地方的努力。希望各省市在规划年度和长远计划时，考虑到以上所提到的问题；并希望有关部门的同志多予指导和支持。