第3版()
专栏：
国务院关于更改相当于区的民族自治区的指示
自中华人民共和国成立以来，全国各地积极地推行了民族区域自治政策，在建立相当于县或县以上的民族自治区的同时，也建立了106个相当于区的民族自治区和许多相当于乡的民族自治区，这对加强民族团结、发动少数民族人民参加人民民主政治活动、提高少数民族自己管理国家行政机关的信心和积极性以及培养少数民族干部等工作，起了良好的作用。但是根据几年来的经验，在只有一个相当于区或相当于乡的少数民族聚居区内，事实上不可能完全行使宪法中规定的各种自治权，因而不需要建立自治机关。根据中华人民共和国宪法第53条中关于民族自治地方划分为自治区、自治州、自治县三级的规定以及关于建立民族乡的规定，过去建立的相当于区的和相当于乡的民族自治区必需予以更改。除了更改相当于乡的民族自治区问题在国务院“关于建立民族乡若干问题的指示”中另有规定外，对于更改相当于区的民族自治区问题作如下的指示。
全国已建立的相当于区的民族自治区的情况是很复杂的，有的是建立在还没有实行区域自治的同一民族的较大的聚居区以内的；有的与同一民族的自治州、自治县相邻近；有的与建立在其他县内的同一民族的相当于区的民族自治区相邻近；有的与同一县内建立的同一民族的其他相当于区的民族自治区相邻近；有的与同一县内建立的不同民族的相当于区的民族自治区相邻近；有的则不邻近任何少数民族的聚居区或自治地方。各相当于区的民族自治区的人口和面积也很悬殊，其中人口最多的达31，000余人，最少的只九百余人；面积最大的达四万平方公里，最小的只几平方公里。
鉴于上述的复杂情况，各地对于更改相当于区的民族自治区的工作必须慎重对待，妥善处理，不应该有任何简单、急躁的作法。现在根据已经建立的相当于区的民族自治区的各种不同情况，提出如下的处理办法：
（一）对于建立在还没有实行区域自治的同一民族的较大聚居区之内的相当于区的民族自治区，如果那个聚居区在1956年选举第二届乡、县人民代表大会代表以前，有条件建立自治州或自治县的，暂时保留，等待建立自治州或自治县时再去更改；如果那个聚居区在1956年选举第二届乡、县人民代表大会代表以前不能建立自治州或自治县的，应该先结束那个相当于区的民族自治区的自治机关，设立区公所，区内少数民族聚居的乡，改建为民族乡。
（二）对于分别建立在几个县内而地区相邻近的两个或几个同一民族的相当于区的民族自治区，如果在1956年选举第二届乡、县人民代表大会代表以前，有条件合并建立自治县的，暂时保留，等待合并建立自治县时再去更改。如果在1956年选举第二届乡、县人民代表大会代表以前，不能合并建立自治县的，应该先结束各该相当于区的民族自治区的自治机关，设立区公所，区内少数民族聚居的乡，改建为民族乡。（三）对于与同一民族的自治州、自治县相邻近的相当于区的民族自治区，一般应该并入同一民族的自治地方。但是如果因为地理环境的限制（如大山、大河的阻隔）等，并入有困难时，应该在结束那个相当于区的民族自治区的自治机关以后，设立区公所，区内少数民族聚居的乡，改建为民族乡。
（四）对于在一个县内建立的两个或几个相邻近的同一民族的相当于区的民族自治区，一般应该合并建立自治县；或者以那两个或几个相当于区的民族自治区为基础，适当划进一部分邻近地区建立自治县；或者将全县改建为自治县。
（五）对于在一个县内建立的两个或几个相邻近的不同民族的相当于区的民族自治区，应该依照民族关系等情况或者合并建立自治县；或者以那两个或几个相当于区的民族自治区为基础并且划进一部分附近地区建立自治县；或者将全县改建为自治县；或者在结束各该相当于区的民族自治区的自治机关以后，分别设立区公所，各区内少数民族聚居的乡，改建为民族乡。
（六）对于不邻近任何少数民族的聚居区或自治地方的一个相当于区的民族自治区，应该结束自治机关，设立区公所，区内少数民族聚居的乡，改建为民族乡。但个别民族关系显著或地区特别大的，可以将那个相当于区的民族自治区改建为自治县；或者以那个相当于区的民族自治区为基础，适当划进一部分邻近地区建立自治县；或者将那个相当于区的民族自治区所在的县改为自治县。
（七）对于在城市内建立的民族自治区，在设区的市，将自治机关结束后，成立区人民委员会；在不设区的市，将自治机关结束后，设立街道办事处。
在以上办法中，凡是将自治机关结束后设立区公所的，应该保留原来相当于区的民族自治区的自治机关的编制。那个区公所虽然和一般区公所一样是县人民委员会的派出机关，但为照顾当地民族的情况，那个区公所应该以原来实行区域自治民族的人员为主要成份组成；并且在执行职务时仍然采用当地民族通用的语言文字和注意当地民族的特点。
各有关的省、自治区人民委员会，应该根据上述办法，并且结合当地具体情况订出更改相当于区的民族自治区的计划，报告国务院批准后实行。
更改相当于区的民族自治区是一项涉及民族关系的复杂而细致的工作，如果处理不当，就会引起少数民族的不满，影响民族团结，因此各地必须切实执行慎重稳进的方针。应该做好调查研究，了解清楚相当于区的民族自治区的各种有关情况，特别是民族关系的情况；应该同当地民族代表充分进行协商，并且取得他们的同意后再去着手更改，否则宁可暂缓处理；应该对自治机关的领导人员和干部作妥善的安置，并且应该在着手更改以前就作好安排；应该向当地各族人民进行深入的宣传解释工作，一定要使广大群众认识到更改相当于区的民族自治区的必要性和正确性，使这一工作在广大群众自觉自愿的情况下进行。只有这样，才有利于民族团结，也才有利于更改工作的胜利完成。任何不利于民族团结的作法都应该坚决防止和纠正。为了使更改相当于区的民族自治区的工作稳步进行，对各地完成此项工作的时间，国务院不作统一的规定，由各省、自治区根据具体情况决定。但是最迟不应该迟于1956年选举第二届乡、县人民代表大会代表的时间。
总理 周恩来
1955年12月29日
第3版()
专栏：
国务院关于建立民族乡若干问题的指示
根据中华人民共和国宪法，凡是相当于乡的少数民族聚居地方，应该建立民族乡，凡是过去建立的相当于乡的民族自治区，应该改建为民族乡，现将有关建立民族乡的若干问题，指示如下：
一、各少数民族相当于乡的聚居地方，应该依照当地民族关系和便利生产等条件，分别建立下列的民族乡：
（一）以一个少数民族聚居的相当于乡的地方建立的民族乡。
（二）以两个或几个少数民族共同聚居的相当于乡的地方建立的民族乡。
（三）以少数民族聚居地方为基础并且包括一部分汉族居民区的相当于乡的地方建立的民族乡。
二、民族乡的名称，除特殊情况以外，一般应该以民族名称冠以地方名称组成。例如，临夏县安家坡东乡族乡；康乐县斜路回族乡。
三、民族乡的人民代表大会各民族都应该有适当的代表名额。
民族乡的人民委员会应该以少数民族人员为主要成份组成。
四、民族乡的国家机关在行使职权时，使用当地民族通用的语言文字。
五、民族乡的国家机关在行使职权时，应该注意当地民族的特点。
六、建立民族乡和改建相当于乡的民族自治区为民族乡，必须同当地民族的代表充分协商，并且应该深入地向当地人民进行宣传，防止任何简单急躁的作法。
七、各省、自治区、直辖市建立民族乡后，应该连同有关的资料报告国务院备案。
总理 周恩来
1955年12月29日
第3版()
专栏：
国务院关于改变地方民族民主联合政府的指示
中华人民共和国建立初期，为保障少数民族参加地方各级人民政府的权利，若干地区根据“中央人民政府政务院关于地方民族民主联合政府实施办法的决定”，建立了地方民族民主联合政府，这在当时是必要的，经过几年来民族平等政策的贯彻，凡在区域内有少数民族的地方各级人民政府中，各民族都有了适当的代表名额。中华人民共和国宪法公布后，少数民族参加地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会的权利更得到了充分保障。因此，根据中华人民共和国宪法，过去建立的地方民族民主联合政府应予改变。现将改变办法指示如下：
（一）对于过去建立民族民主联合政府的县和乡，应该根据中华人民共和国宪法规定，适合建立自治县和民族乡的，改建自治县和民族乡；不适合建立自治县和民族乡的，应该依照中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法的规定，改为一般县和乡。
（二）对于过去建立民族民主联合政府的专区和区，应该根据中华人民共和国宪法规定，适合建立自治州和自治县的，改建自治州和自治县；不适合建立自治州和自治县的，应该将专区和区的民族民主联合政府改为专员公署和区公所，作为省和县人民委员会的派出机关。
（三）凡地方各级民族民主联合政府改为一般县和乡以及专员公署和区公所的，应该在工作中充分注意当地民族特点。对于原来负责领导工作的少数民族人员应该留任领导工作。
（四）各地对改变地方各级民族民主联合政府的问题，应该同当地民族的代表充分协商，并且必须作好人事安排和宣传解释工作，防止任何简单急躁的作法。
各有关省、自治区人民委员会应该根据上述办法，并且结合当地具体情况订出改变地方民族民主联合政府的具体计划，报告国务院批准后实行。改变地方民族民主联合政府的时间，由各省、自治区按照具体情况决定，但是最迟不应该迟于1956年年底。
总理 周恩来
1955年12月29日
第3版()
专栏：
有线广播在安仁乡
王茹
1954年6月间，四川省大邑县收音员从成都学习回来，根据当时的条件决定在安仁乡建立一座小型的农村广播站。7月间开始建站，8月底基本建成。目前，广播站有150瓦的扩音机一部，架设了约150里长的电线网，在一百多个自然村的范围内安装了168个半瓦的小喇叭。
广播站每天向人们播送国内外大事，祖国建设的重大成就，工人农民完成和超额完成生产计划的情况，农村政策讲话，以及许多为人们所喜爱的文学艺术节目。广播使安仁乡人们的生活更丰富多采了。
安仁乡从1954年春天开始建立农业生产合作社，那时，只试办了一个社。1955年秋收前全乡已经基本实现了合作化。最先办起的五星农业生产合作社现在正准备办成高级社。县里还决定在安仁镇成立一座农业机器站。农业合作化运动在安仁乡发展得这样快，是和广播站的工作分不开的。
广播站每天播音时间二小时半，除转播中央和四川人民广播电台的各种节目以外，还举办了约一小时的自办节目。自办节目有政策讲话、本地新闻、先进人物和代表人物的演讲等。广播站在自办的节目中，比较成功地运用了广播大会的形式，推动了工作。在统购统销工作中，广播站根据当地领导机关的部署，举行了一次广播大会，组织群众在喇叭下收听，并且展开讨论，使全乡农民普遍进一步认识了统购统销的好处，同富农划清了界限。在共和村的一个讨论会上就有23个农民揭露了富农的破坏活动。1955年3月的一次“反对使用原子武器签名运动广播大会”，在喇叭下收听广播并且参加签名的就有11，430人，占全乡总人数的87.7％。广播站还经常宣传党的合作化政策和先进农业生产合作社的经验，推动建社工作和增产运动。全乡办得最早的五星农业生产合作社，广播站及时传播了它的增产经验，让全乡农民学习。同时，广播站又是当地领导机关领导农民开展劳动竞赛的工具。1955年7月初，广播站播送了五星农业生产合作社全体社员给全乡所有农业生产合作社的一封信，为完成全乡的积肥任务向其他合作社和全乡农民发起竞赛，使全乡积肥运动热火朝天地开展起来，超额完成了积肥任务。此外，广播站还经常对农民进行思想教育，使广播成为新道德风气的提倡者。在活跃农村的文化娱乐生活方面，除了播送中央及四川省人民广播电台的文学艺术节目以外，广播站还有四百多张唱片，并且同农村的文艺爱好者、学校以及农业生产合作社俱乐部等保持着密切的联系。
现在，当安仁乡的农民们每天辛勤劳动过后，晚上坐在广播喇叭下听到全国各地社会主义建设的消息的时候，他们感受到极大的鼓舞，并且深深地体验着共产党领导他们所获得的幸福的生活。他们说，社会主义靠边了，幸福生活开头了。
第3版()
专栏：
我国科学工作者研究吃蝗虫的鸟类
中国科学院动物研究室鸟类研究组从对鸟胃的鉴定，发现有十八种捕食蝗虫的鸟。其中以燕鴴、田鹨、白翅浮鸥吃的蝗虫最多。
科学工作者对燕鴴作了有趣的试验。专喂蝗虫的燕鴴雏鸟，在两个星期内体重增加了一倍。在五天的饲养试验中，一个雏鸟共吃了454个蝗虫，这样一窝五、六个燕鴴一个月可吃蝗虫16，200个。约重5.4公斤。如果把一窝燕鴴在整个繁殖期中（约四个月）所吃的蝗虫头尾相结地排列起来，可达三公里长。
科学工作者还发现家鸭在消灭滨湖地带的蝗虫也有重要的作用。1954年秋季，微山湖湖滨的农民曾放了三万多只家鸭，把25，000多亩田的秋蝗吃光了。这个办法比喷洒药粉或人工捕打方法更经济、彻底，同时养肥了鸭子。 （据新华社讯）
第3版()
专栏：
湖南省常德县聚宝乡朱湖村民校，开办一年多来，不仅在扫盲工作中取得了成绩，而且对该村农业合作化运动也起着推动的作用。这个在民校学习的贫农李德清，现在已能为社员们流畅地读报了。 张云龙摄（新湖南报稿）
第3版()
专栏：
一年来反殖民主义运动的高涨
崔奇
刚刚过去的一年的突出事实之一，是东方各国人民的民族觉醒空前提高，反殖民主义运动有了巨大的发展。它标志着帝国主义殖民体系日益瓦解，世界形势正沿着进步的道路迅速前进。
去年4月间举行的有29个亚非国家参加的万隆会议，是反殖民主义运动的一个伟大里程碑。这个会议召开的本身，就集中地反映了长期遭受殖民统治的亚非两洲已经发生多么深刻的变化。
亚非各国人民团结一致，是对殖民制度的致命打击。因此，殖民主义者拚命阻止亚非各国人民互相接近。但是，殖民主义者并未达到他们的目的。由于共同的命运和共同的斗争，使亚非人民在更广大的规模上团结起来了。他们用响亮的声音一致要求巩固世界和平事业，要求根除殖民主义的一切祸害，要求促进各国人民之间友好合作。事实证明，这种团结的形成和发展是有着重大意义的，它大大推动了反殖民主义的斗争。
今天，所谓“万隆精神”已经成为国际局势中的一个不可忽视的因素，亚非各国人民在国际事务中所起的积极作用是越来越重要了。
随着亚非人民觉醒的提高，随着他们的团结力量的加强，一年来亚非广大地区的反殖民主义斗争继续高涨。在亚洲，许多国家今天都在为争取和维护民族独立而奋斗。印度人民要求收复果阿的斗争，印度尼西亚人民反对帝国主义干涉和要求收复西伊里安的斗争，有了发展。印度支那人民为争取民族统一和完全的独立，也在坚持不懈地奋斗。
已经胜利地制止了朝鲜和印度支那两场战争的亚洲爱好和平力量，正在关切地注视着马来亚的局势。七年多来，英国殖民主义者把战争强加在马来亚人民的头上。但是，事实已经证明这种武力政策是根本行不通的，马来亚人民要求民族独立的愿望是压制不了的。现在应该是承认马来亚人民的民族权利和恢复马来亚和平的时候了。
在反殖民主义运动的推动下，中近东的局势也有了新的发展。西方殖民国家企图利用组织军事集团的办法，把中近东国家永远放在它们的统治之下，以作为它们的掠夺对象和侵略工具。但是觉醒了的中近东各国人民决心彻底摆脱帝国主义的控制，坚决维护自己的政治独立和民族利益。一年来他们为了反对西方殖民国家所制造的巴格达条约，为了抵抗这些国家的干涉和威胁，进行了顽强的斗争。
中近东反殖民主义运动的发展，也表现在像埃及这样的一些国家决心把外交政策的决定权掌握在自己手里，实行独立自主的政策。帝国主义者总是企图利用那些独立不久的国家在前进道路上所遇到的各种困难，来压迫它们就范，从而恢复殖民奴役。带有军事和政治条件的所谓“美援”就是为了达到这种目的的主要手段。但是，正在走上复兴道路的埃及等中近东国家，是不能容忍帝国主义这样摆布的。埃及拒绝了美国“军事援助”并坚决反对美国对贸易自主权的干涉。
在北非，阿尔及利亚和摩洛哥人民的民族独立斗争正在前进。法国殖民主义者的疯狂镇压，使成千累万的爱国者流了血。然而北非人民是不屈的。正如阿尔及利亚共产党的声明所指出，“什么也没有能够而且永远也不能够窒息我们的合法民族愿望”。北非人民争取民族独立的英勇斗争表明，在紧跟着亚洲之后，所谓殖民大陆的非洲也觉醒了，它揭开了殖民制度最后崩溃的全部远景。亚非人民反殖民主义斗争的高涨，也反映到第十届联合国大会上。在这里，由于亚非国家和苏联、人民民主国家一起，形成了反殖民主义的强大力量，一些有关殖民主义的问题列入了议程。同时，联大社会、人道及文化委员会以绝大多数通过一项决议，规定在国际人权公约草案中列入承认民族自决权的条款。这也是反殖民主义运动的一个重要的胜利。亚非人民反殖民主义运动的影响，也促进了拉丁美洲反殖民主义运动的发展。西德记者海恩茨·波尔写道：“南美和中美国家在外交政策的一切重大问题上是美国的忠实追随者，很少有例外。然而，目前‘泛美的团结一致’一下就击毁了。看样子，万隆会议所形成的亚洲和非洲的团结一致，在拉丁美洲国家中也有盟友。”
在反殖民主义运动的冲击下，以美国为首的殖民国家表现惊慌万状。美国竭力伪装它是“反殖民主义的”，企图麻痹人民的斗争；但是每逢人民起来反对殖民制度的时候，它就不顾一切加以最凶恶的阻挡和镇压。一年来，美国殖民主义者写下了一连串可耻的记录：它千方百计想破坏万隆会议，不断侵犯亚洲国家的主权，一再干涉中近东国家的内政，以大量武器援助法国殖民者屠杀北非人民，公开支持葡萄牙霸占印度领土果阿……。在联合国会议上，它对每一个有关殖民主义和反殖民主义的问题，都采取维护殖民主义的立场。美国的行动证明它是殖民制度的主要支柱。
与帝国主义恰恰相反，社会主义和人民民主国家对于新近独立的国家以及正在争取独立的国家，一贯采取同情和支持的政策。不久以前布尔加宁和赫鲁晓夫访问印度、缅甸和阿富汗，标志着苏联同东方国家的友谊进一步加强。苏联同印度、缅甸等国的经济关系的发展表明，拥有强大工业和先进技术经验的社会主义国家，衷心愿意不附带任何政治条件帮助经济不发达的国家，以建立它们的民族工业。
今天，凡是忠于民族利益和有见识的东方国家的政治家，都已清楚地认识到“美援”的本质。事实证明，依赖“美援”只会带来灾难和奴役，而不可能发展自己的经济。印度总理尼赫鲁说得好：“我们不能用美国的钱来使自己繁荣。”因此，怀着民族复兴愿望的东方各国人民，正为反对殖民国家的经济侵略，为发展独立自主的民族经济，为促进各国之间平等合作而斗争。
1955年过去了。这一年中，在战后殖民体系开始总崩溃的历史条件下，反殖民主义运动又取得了新的胜利。殖民主义者是不会甘心的，他们还在拚命阻止这种历史潮流。但是只要反殖民主义力量团结一致，就一定会在新的岁月中取得更大的胜利。
第3版()
专栏：
“争取持久和平，争取人民民主！”
1955年中文版第51期内容介绍
共产党和工人党情报局机关报“争取持久和平，争取人民民主！”1955年第51期中文版已经出版。
为庆祝列宁事业的伟大继承者斯大林诞生76周年，这一期发表了题为“战无不胜的马克思—恩格斯—列宁和斯大林的学说”的社论。社论说，马克思—恩格斯—列宁和斯大林的学说是伟大而生气勃勃的，它为劳动人民指出了进行社会的革命改造和建立共产主义的道路。历史的全部进程已经生动地证明了马克思列宁主义的正确性。马克思列宁主义学说的伟大的生命力和这个学说的胜利不仅已经被苏联建成社会主义的经验所充分证明，而且也被许多划时代的重大事件所充分证明。这些事件就是：以苏联和中华人民共和国为首的强大的社会主义阵营的形成和巩固，资本主义各国工人阶级的战斗力量的日益发展，在民族解放运动有力的打击之下帝国主义殖民制度的日趋崩溃。社论强调说，民主和社会主义力量的增长是我们这一时代的标志。马克思列宁主义的伟大思想为全人类照亮了和平、自由和进步的道路，它们正在取得胜利，而且要继续取得胜利。
这一期刊载了波斯伯洛夫1955年12月20日在莫斯科举行的第一次俄国革命50周年纪念大会上的报告：“1905年12月武装起义——第一次俄国革命的高峰”。
这一期刊载的重要文章有：日本共产党中央委员会常任干部会委员志贺义雄的“日本共产党为日本人民的利益而奋斗”和德意志民主共和国国家计划委员会中央统计局局长贝伦斯教授的“德意志民主共和国为提高劳动生产率而斗争”等。
志贺义雄的文章简述了日本共产党自从成立以来为日本人民的利益而奋斗的经过，并且分析了当前日本人民争取和平、独立和民主的斗争情况。文章指出，日本共产党建党33年以来一直以马克思列宁主义的理论作为指针，它现在已经能够掌握正确的政治方针、正确的组织方针和正确的日常工作的方针。只要全党紧密团结，真正协同一致地努力奋斗，党就一定会赢得人民的信任，把他们团结在民族解放民主统一战线中，把日本变成独立的、爱好和平的民主国家。
（新华社）