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专栏：
春天到了祖国的农村
把农具送到农村去
春耕已在苏北平原开始了。工人们正在为农民兄弟赶制各种农具。
盐城附近的河里和大道上，许多小船、大板车满载着鑱头、车川、套尖、大锹、铁锨、钉耙等农具，运到各地供销合作社去。
地方国营盐城江淮农具厂，为了支援农民春耕生产，已将一班制改为两班制，做到人停机器不停。工人们在生产中发挥了高度的积极性，老师傅丁连启、周家庆，在今年第一季度生产中没有缺过一次勤。
在富春江边
富春江两岸的山峦披上了嫩绿，数不清的桃花、李花已经盛开，对对的燕雀掠江而过。逶迤百余公里的富春江显得更加秀丽了。
今年的富春江比往年更加繁荣。俗话说：“日到杨柳青，捕鱼不上斤。”过去，人们多把春季当作捕鱼的淡季，但是今年不同了，江边到处可以看到渔民们在修理船只和鱼网，迎接即将到来的鲥鱼汛期。
江岸的农民也紧张地开始了春耕。每当太阳在江上露面的时候，他们就开始劳动：修理、制造农具，精选稻种，翻耕土地，把水灌到田间去。
今年沿江农民的春耕准备工作，比往年做得更加充分。桐庐县农民在春耕前赶修了四千四百多处中小型水利工程，建德县农民在春耕前开展了群众性的积肥运动。
草原上的新羊羔
春天姗姗地到了塞外的内蒙古草原。灰腾梁国营种羊繁殖场的工作人员，开始忙着接羊羔。
这里饲养着苏联“茨盖”种羊，三年来，它已增殖了三倍多。还给附近农牧民的一万五千多只母羊配了种。
在没有开始接羔以前，人们就为接羔开始了各种准备工作：注意保护羊胎；保证不打羊、不快赶羊，不给羊吃冰雪。由于职工们能精心饲养母畜，全场二百多只母羊中没有一只流产。在接羔期前，场内就修好了两间接羔室。职工编成了四个班，轮流值班看管羊群。
二月十六日，头一只可爱的羊羔落地时，职工们高兴极了，忙着用消毒药水洗手，审慎地处置羊羔的脐带。
今年春天，因为全场职工有准备地进行了接羔工作，在所接产的羊羔中没有发生死亡的现象。
要使班草湖成为富饶的米仓
安徽省颍上县班草湖边的农民，怀着喜悦迎接了春天。
湖岸规模巨大的水利工程已经开始。工程完成后，这里将永远改变“十年九涝”的情况。
班草湖在安徽省颍河右岸，地势低洼。在国民党反动统治时期，排泄湖水的沟口时被堵塞，经常泛滥成灾。现在，人民政府决定在湖的附近疏挖五条灌溉渠，修筑围堤、涵闸和溢洪道。工程完成后，班草湖沿岸的人民就可以引湖水灌溉自己的土地，改种水稻。据初步估计，将有四千七百亩土地可以改种水稻，以每亩收三百斤稻子计算，就可产一百四十一万斤粮食。
现在，班草湖边成千的民工，正以创造性的劳动改变班草湖的面貌，使它成为富饶的米仓。
把新稻种换给农民
江南杭县农民已开始播种。国营杭县农场的门前，每天都拥挤着前来换取新稻种的人们。
去年，农场改进了耕作技术，并采用了“一○五○九”号稻种，水稻丰收，每亩田的平均产量为六百九十二斤，比当地农户的平均产量高百分之五十左右。秋收前，农场举行了田间作物展览会，农民们从各乡赶来参观。他们亲眼看到了农场上的一片好庄稼，认识了“一○五○九”新稻种的好处。
一个多月来，许多农民坐着船、挑着担子，或推着车子到这里，要求换取“一○五○九”号的优良品种。农场的工作人员热情接待他们，并尽最大的努力来满足他们的要求。
难忘的欢聚
广东梅县虞白乡第一农业生产合作社，在三月中旬举行了建社后的第一个“爱国检查”日。附近各乡都派代表来参加，其中有乡村干部、互助组长和单干户的代表。
社主任曾汉荣在社员大会上向全体社员和客人们报告了一个月来生产的成绩：用六天时间种完了在互助时要十多天才能种完的黄豆和花生；用八十个工修好了在往年要一百八十工才能修好的六条水圳；往年这个时候才开始做田，现在备耕工作已经提前十五天完成了。客人们用羡慕的心情倾听着曾汉荣的报告。
会后，社员们带领客人们分组到田里去参观和检查。互助组长、劳动模范凌庆兰指着满栏的肥料羡慕地说：“不是合作社，一定积不到这么多的肥料。”虞塘下村代表曾庆巢同意凌庆兰的看法，跟着说：“我们是各顾各，你积他不积，现在才积了一点点。”客人们对村后一片果园特别感到兴趣。他们围着幼树蹲下，轻轻地抚摩着叶子，向社员们问这问那。互助组长曾启芳说：“种这样大的果园，我们互助组的确办不到。”
客人们参观、检查过后，都说要向农业生产合作社学习，要建立一个互助合作网，推选社主任曾汉荣来领导。
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专栏：
各地粮食部门进行粮食普查
各地粮食部门在梅雨季节前先后开展了粮食普查工作，为夏季粮食保管工作作好了准备。
在粮食普查工作中，各大行政区、内蒙古自治区和各省粮食部门领导机关，一般都组织干部深入基层进行了检查、督促，华东、中南等地粮食部门还会同监察、合作社等部门共同进行了检查。中央粮食部也在三月间派出干部，分赴华东、中南重点省、市检查、督导。广大粮食保管干部都积极参加了普查工作。湖北省监利、黄陂等县各粮库并在普查中展开了劳动竞赛。现在，全国已有约三分之二的地区基本上完成了粮食普查工作，转入总结处理阶段；有的普查不够彻底的地区正在进行复查和补课。
通过普查，各地初步摸清了粮食安全情况及分散的存粮和仓库的数字；对水分大或发热、生虫、发霉的粮，都及时采用翻晒、过筛等办法进行了处理，使大批处于危险状态的粮食避免或少受损失。西北区各省、市已将大部分不安全粮食降低了水分和温度；山西省已经整理了四千七百二十五万斤不安全的粮食；云南省十二个专区共翻晒了潮粮一万一千五百多万斤，昆阳、澄江等县的粮食经过曝晒，水分一般都由百分之十五左右降低到百分之十三点五以下。
许多地区的粮库并在普查中提出“向余杭县无虫粮仓看齐”的口号，开展了仓库清洁卫生工作，将仓房内外的灰尘、垃圾、害虫等加以清除。广东省仅中山县各粮库就清除了垃圾十六万斤。江西省广丰县永丰、沙田等粮库进行了二至三次的清洁扫除工作，基本上做到了“仓内六面光，仓外三不留”。许多地区的粮库还修葺了残破漏雨的仓房，疏通了仓房周围的水沟，对防汛工作作了应有的准备。各地通过普查还整顿和健全了不少护仓组织，初步改变了某些基层粮库存在的粮账不符等混乱现象，建立和健全了资材管理等制度。
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专栏：
广东省开始插秧部分地区积极抗旱抢种
广东省的春耕农忙季节已经到来，除了粤北区外，其它各地已经开始插秧，普遍比去年提早了七天到二十天。农事季节较早的海南岛已基本结束春耕，进入中耕除草阶段；万宁、乐会、琼中等县，早稻则已扬花抽穗，生长良好，丰收可望。雷州半岛上的海康、徐闻、遂溪等县也已基本完成插秧工作。其它春季作物，如花生、甘蔗、番薯、芋头、大豆等，在清明前也都下种。
但是，广东去冬今春雨量稀少，目前许多地区已呈现旱象，全省有五十多个县都受程度不同的旱灾威胁。粤东、粤北、粤中区中共党委先后在三月下旬发出紧急指示，号召各级干部密切注意旱情，深入群众，克服消极等待思想，引导群众抗旱保苗，引水插秧，争取早稻丰收。
现在许多受旱的地区，在各级干部深入具体领导与农业生产合作社、互助组带动下，掀起群众性的抗旱保秧插秧运动。如潮安县一区枫溪乡第一村，全村农民都组织起来，挖了二十四个池塘，克服了四百六十亩田的缺水困难。普宁县一区乌黎村农民组织集体车水，每天出动三十架水车和二百五十人，轮流车水，经过八天辛勤劳动，终于使原来受旱的五百五十亩田，顺利地插下了早稻秧苗。遂溪县在农业生产合作社和互助组的带动下，整乡整村的农民投入抗旱斗争，抢种下水稻、花生、大豆、番薯等作物达一十一万四千多亩。在农事季节较迟的粤北区，目前正进行播种，部分受旱地区的农民，也正积极进行抗旱保苗和准备插秧工作。
（吴尔祥）
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专栏：
新建陕西省兴平县窦马乡农业机器拖拉机站预计今年夏季即可给周围的农业生产合作社代耕。这是工人们正在检查和装配新运到的拖拉机。 新华社记者 姚宗仪摄
陕西省兴平县窦马乡农业机器拖拉机站的工人们正在装配新型脱谷机，今年收获季节就可为窦马乡周围的农业生产合作社服务。
新华社记者 姚宗仪摄
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专栏：
防治小麦吸浆虫的办法
曹华林
小麦吸浆虫是为害麦类作物最大的一种害虫。一九五○年河南南阳、安徽阜阳两个专区发生小麦吸浆虫，损失小麦四亿多斤。一九五一年四川简阳等县发生小麦吸浆虫，每亩小麦减产达百分之五十以上，一九五二年安徽省阜阳专区因小麦吸浆虫为害损失小麦二亿二千万斤。由此可见，防治这种虫害，是保证小麦增产的重要环节。
小麦吸浆虫又叫喝浆虫、小红虫、黄疸虫、麦蛆等。它的一生有成虫、卵、幼虫和蛹四个时期。成虫很像一个橙红色的小蚊子。防治小麦吸浆虫就是要消灭这种成虫，成虫一般在四月中下旬开始发生，成虫的寿命一般只有三、五天。蛹羽化为成虫后很快就交配产卵并且最喜把卵产在没有扬花的麦穗上。卵经过五天到七天就孵化为幼虫。幼虫经麦粒的外颖和内颖合缝处侵入麦粒内部，吸食麦粒浆液。麦粒被害后，瘦缩凹瘪，甚至变成空壳。
四年来，各地经过对小麦吸浆虫的调查研究和防治，已初步掌握了它的发生规律，同时也取得了一些防治经验。现在把几种有效的防治办法介绍在下面：
（一）检查土内幼虫，小麦吸浆虫成虫发生期短，动手稍迟，就要影响防治效果，因此精密的田间检查，对防治小麦吸浆虫非常重要。检查应在当年或上年受害的麦田中进行。检查办法是掘土一立方尺，按一至二寸、三至四寸……四层，分别装袋，检查时，先将一袋倒入盛有清水的家具内（桶、盆皆可）进行搅拌，然后把泥浆倾入铜筛中（铜筛每方寸六十眼）过滤，再用清水洗去泥沙，将留在筛上的幼虫或蛹等分别记载。其余三袋同法进行。这样可以根据各层虫数，推知幼虫活动情况。这种检查每年应在麦苗拔节前和收获后进行两次。
（二）防治办法
一、选种抗虫品种。这是长期防治小麦吸浆虫的方向。目前各地已选出“六○二八”“二四一九”、“西北站二号”等不少抗吸浆虫品种。如一九五三年陕西省兴平县一般小麦被害率为百分之十到四十，但“六○二八”小麦被害不到百分之一。大凡麦粒颖壳紧密，都能影响成虫产卵，具有抗虫能力。各地应根据当地气候条件、地理环境以及农民耕作习惯，选用当地质量均优的抗虫品种。
二、喷撒千分之五有效成分的六六六粉。根据陕西、河南、安徽、宁夏等省试验，六六六粉防治吸浆虫成虫有特效。一般应在麦子开始吐穗，田间发现成虫时进行第一次喷药。因成虫寿命很短，俟成虫大量发生时再喷药，就不能收到应有效果。五天后喷第二次，以后如成虫仍多可喷第三次。第一次喷药时，因成虫产卵最盛，每亩喷药以三斤为宜，后两次可减到每亩二斤。喷药时间以傍晚和早晨为宜。在手摇喷粉器缺乏地区可广泛推用飞机式等布袋撒粉器。
三、拉网防治。这是目前农民比较普遍采用的防治办法。它的缺点是在防治时容易损坏麦子，但在虫害严重，六六六喷粉和换种抗虫品种一时不能大量推广的地区，仍可继续采用。各地使用的捕虫网种类很多，但以下列几种效果最好：
平网：用稀布（如蚊帐布、纱布等）做成长一丈五尺，宽二尺半的长方形网，上下两边各缝一条麻绳，左右两端拴上和网宽相等的木棍或竹竿。使用时把网用水浸湿，二人各持一端，顺麦垄齐步快进。
牛槽网或折网：用竹竿等物做成牛槽形的架子，缝上稀布即成。使用时二人各持一端向前拉捕。折网是将牛槽网上下两边的竹竿，改用粗绳代替。这样拉到地头时，左右一折，就可以把虫子拍死。
方口网：用竹子做成一个二尺见方的框子，后面缝上一个稀布网，网底大口小，网口两边各拴一绳，用时一人持绳前进。由于底大口小，虫子不易逃出。
拉网注意的几件事情：（1）一般应在麦子开始吐穗，田间有虫时就要拉捕，以后最好每天拉，直到成虫很少时为止。特别在大雨后一二天必有大量成虫出土，更要加紧进行。（2）拉的时间应在太阳落山，成虫活动时开始，到天黑时止。此外清晨或阴天也可以拉，但效果比较小。如遇大风或低温天气，成虫多隐伏麦株间不动，不必进行。（3）平网和牛槽网，用前必须浸水，天干时，每拉一次就要浸水一次，以免成虫飞逃。折网和方口网无须浸水。（4）拉网时，应将网的三分之二或二分之一露在麦穗以上，并稍向前倾，效果才大。拉前应先拔除黑穗（乌麦），以免扩大传染。（5）拉网一次，只能捕捉一部分成虫，故每次要来回拉。或以数网前后排列，同时进行。事实证明，后网常较前网拉的虫多，因前网扰动麦株，成虫飞起，刚好被后网拉到。
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专栏：
江苏射阳县新洋村农民互助合作战胜灾荒
江苏省射阳县去年春季小麦遭受春雪、寒流的袭击，秋季作物又遭到旱灾和水灾的侵害，全县农作物严重减产。洋湾乡是射阳县的重灾乡之一，新洋村是洋湾乡的重灾村。新洋村有二百二十六户，一千零二十六人。去年秋季作物减产百分之七十五，全村没有一家不是受灾户。
去年秋收减产，新洋村群众普遍存在着悲观失望的情绪。全村八个互助组停顿了六个，连搞得较好的花文桂互助组也向乡长要求发给证明信外出逃荒。这时，乡干部针对这种情况，本着“生产自救、就地坚持”的方针，运用过去有的灾民外出逃荒不但受苦而且不能解决生活问题的事实，普遍地向灾民进行了教育，指出逃荒不是好办法，唯一的出路只有就地生产自救。乡干部并用陈德华互助组的事实，说明互助合作生产自救的好处。如当天旱时，陈德华互助组开通了十几年没有开通过的淤泥沟，使四十三亩田得到灌溉。大家都说：若不是互助合作，再有十年也开不通。这样，群众就进一步认识到组织起来战胜自然灾害的可能性，基本上澄清了混乱思想，扭转了悲观情绪，坚定了生产自救的信心。全村很快掀起了抗旱、保苗、改种的生产热潮，组织了三十八部水车，一百多人轮流车水，并改种旱谷，栽老秧，种荞麦，因而一般耕地还得到了二成五的收成。陈德华互助组因为互助基础好，抗灾力强，车水、救苗、保苗的效果都超过了原来的单干户和临时互助组，因而获得了四成以上的收成。全村还播种了萝卜、山芋、青菜；组织了三十多人收集盐蒿种子（代食品）一百多石；组织了几个组搞各种副业生产，仅九月份一个月就获利一百二十多万元。这样互助生产的结果，不仅完全有可能战胜灾荒，而且也使群众从事实中体会到组织起来的好处。陈德华互助组更订立了生产自救的计划，用政府发给该组八户的救济款六十三万元及其他组员投资的六十五万元作为生产资金，租了四十多亩柴滩地生产芦柴（织席的原料），组织起四十多人织席。经过一冬的积极生产，全体组员除能得到今年麦收前所需的生活资料外，还积下了五百万元作为春耕生产的资金。
由于在生产自救过程中群众认识到互助合作的优越性，加之受到总路线的宣传教育，该村群众一致要求进一步组织起来。现在全村原有的八个组已经过恢复整顿，并新发展了八个互助组。目前除七户地主、富农外，只有八户没有参加互助组。去年十二月中旬该村全面展开了生产自救运动，解决了五十三户有劳动力无资金者在生产和生活上的困难；无劳动力、无资金的十九户困难户，也因为参加互助组而解决了生产和生活上的困难。如五十六岁的夏守权、九岁的陈秀等六人参加互助组后，做些捆柴、刮柴等轻劳动，每天每人可得到二千元左右的收入。 （朱炯）
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专栏：
怎样讨论国家计划
本报记者 安岗
现在各工厂正在讨论国家计划，根据哈尔滨各工厂情况，有的正在作讨论计划的准备工作，有的正在等待上级的计划，有的已经讨论了季度计划，个别工厂已讨论完国家计划。三月二十九日东北日报发表的“认真打破保守思想，保证今年工业生产计划的先进性”一文指出：“从东北各生产厂矿今年提出的全年计划初步指标来看……有不少工厂的计划指标（产量、质量、成本），都低于去年实际达到的水平。这是和总路线的要求不相适应的。”文中要求各工厂在讨论国家计划的过程中继续学习党在过渡时期的总路线，联系检查，批判保守思想，充分发动职工，深入生产过程调查发掘潜力，把某些落后的指标提高到先进的水平。
为什么指标订得低了呢？
随便你问这些企业的那一个领导者，他都可以举出若干理由，证明“低”的正确。同样地，你可以找到无数相互矛盾的事实来证明“低”的不正确。如果研究这个问题的基本教训，根据我在哈尔滨的观察，基本原因是在工厂编制初步计划时没有发扬群众积极性创造性，组织群众讨论，把每一个指标都按照国家总路线要求变为先进的指标。有些领导人认为：“低一点可以均衡”，“现在订得低一点，等到国家批准的计划交给群众讨论时再提高。”这是不妥当的。现在上级经济机关发出计划都比较晚，工厂等计划发来后再组织自下而上的讨论，整个第二季度就被淹没在“讨论”的大海中。很多的生产工作只好集中在第三第四季度去突击，造成了生产上极大的不均衡的局面。
苏联企业讨论计划的情况是怎样呢？据苏联专家谈：在苏联，工厂制订和批准生产财务计划一般都在年度以前。工厂在秋季就编制来年的生产财务计划，编制过程中就发动工人讨论，工厂编制的来年计划一般以不低于本年九、十月份的定额为依据，经过群众讨论后，制订出先进的计划。等到国家批准下来，就不需要再重新讨论，而是把重点放在发动职工提保证条件和措施，订迎接计划（即我国的增产节约计划）和开展竞赛了。苏联工厂非常重视在编制计划中组织工人讨论，这样就可以保证企业向国家提出的是先进的合理的计划，同时，也使讨论计划的工作不致拖到来年，影响完成计划和开展竞赛。
现在我们各个工厂都是等待上级批准计划后，再组织工人讨论。中长铁路时期（即指中长铁路中苏共管时期，下同）哈尔滨机车车辆修理工厂也是如此，但他们对于组织群众系统讨论国家批准的计划有着一套比较完整的经验，现特参照各地需要，提出一些值得参考和学习的问题。
目的何在？
我们各工厂把计划交给工人讨论时，经常提出的口号是“找窍门，挖潜力”，“深挖细找”，这是对的。但有些地方只注意了发动工人找窍门，满足于找出来的窍门数字。却没有引导职工认真学习计划本身的内容，结果是“窍门千千万，计划完不成”。中长铁路时期，讨论国家计划首先是让工人、工程技术人员、职员了解计划的意义、内容，计划的工作量（包括数量、质量），反复地向职工交代国家交给的生产任务，这还不够，更重要的是要使工人知道自己在共同任务中所担负的具体任务。每个人不论职责大小，都明白自己在完成国家任务中应尽的责任，自觉地想办法完成和超额完成国家交给的计划，同时由于知道了总的计划内容，在执行国家任务中，各部门、车间、工段、小组都能够在共同目标下加强相互联系。讨论计划是一个严重的政治工作。中长铁路时期，工厂在讨论计划时，特别注意在职工中树立完成国家任务的整体观念。我们很多工厂不能全面完成任务，并不是由于每一个部门工作都不好，常常是一个部门，一个小组甚至一个人完不成计划就影响了整个国家计划的完成，这种事实是很多的。譬如铸工、锻冶车间按吨数都完成了计划，按品种却没有完成，可是装配车间要的是品种而不是吨数，表面看来，铸工、锻冶车间是完成了计划，实际上由于品种计划没完成就破坏了整个企业计划的完成。在制造机器时要用轴承轴瓦，一个轴承轴瓦制作得不好，到了机器装好试运转时才发现有毛病，只得重新刮、研或换新的。这个返工似乎很小，但因要把整个机器拆开，往往影响产品不能按计划日期出厂。职工讨论计划时，不能降低计划，更不能要价还价，每一个环节和每一个人都要从国家整体利益出发，为保证超额完成国家任务提出自己的条件和措施，互相协助，争取全面完成国家规定的任务和指标。
讨论什么？
讨论什么？谁都知道，是讨论计划。但，有不少工厂却只是笼统地提“发动大家讨论计划”，把计划发到车间科室去讨论，领导干部却是在一旁听汇报。中长铁路时期的经验是更进了一步。他们要每一个人毫无例外地参加讨论。讨论的方式是自上而下，先干部，后工人。
讨论一般分三类：第一类是工厂厂部领导干部及党、工会、青年团领导干部在一起全面讨论计划。首先由计划科长和总会计对国家计划逐节逐条作详细的解说（计划科长和总会计要对计划大小细节都知道得非常清楚），根据他们的介绍，大家按照计划书逐章逐节地进行讨论，提出各种保证实现计划的措施；第二类是以车间为单位，由车间领导干部（包括车间主任，工程技术人员，经济计划员，会计员，党、工会、青年团干部）讨论，车间经济计划员、会计员作计划报告，在讨论本车间计划时要逐条逐项研究，越具体越好，以上是领导干部的讨论。领导干部讨论得深刻、细致，才能作到心中有数，领导工人讨论计划。有些工厂讨论计划工作陷于自流，主要原因就是领导干部没有对计划作认真的讨论。第三类是组织工人讨论，在车间工人大会上由车间主任详细介绍总的生产财务计划和车间生产财务计划。中长铁路时期工厂已有各种消耗定额，因此，工人讨论生产计划时，可以按各项费用、产品分别讨论各项消耗定额（如劳动力、材料、燃料、电力及其他消耗定额），保证新的定额一定低于原有的定额标准。如果车间小组没有定额，也可以组织工人讨论如何提高生产效率，节约经费，提高质量，减少支出。在讨论计划中，企业领导者要善于倾听和接受工人的意见，苏联专家说：“对工人所提的意见不论大小都要全部记录下来。领导者要十分重视每一个那怕是很小但是有益的意见，要迅速地接受并组织实现，不但要实现，而且要实现得越快越好。”拖拖拉拉不处理，就是打击工人的热情，领导上接受和实现了工人小的建议，工人就会动脑筋把更大更好的意见提出来。工人提的建议越多，领导上认真分析研究，就会找到保证完成和超额完成国家计划的窍门和关键。
讨论的步骤
现在很多工厂在讨论计划时提出一个口号叫做“科室人员下车间”，这句话本来是不错的。中长铁路时期，苏联专家一到哈尔滨机车车辆修理工厂，就提出要科室人员面向车间。一切科室工作都以车间生产作为自己工作的对象。当时有位职员天天伏在桌子上办公文，车间有紧急事要他解决，他说：“忙的要死，下不去。”一位苏联专家（科长）帮助他把公文锁在抽屉里，请他下去呼吸生产的空气。过去技术人员不下车间，苏联专家布置的改造技术作业过程方案就规定要技术人员不是坐在屋里望天花板想图样，而是到车间去同工人结合在一起，考察工人的生产动作，总结工人的劳动经验并把它提高到先进的工作方法的水平。科室的工作要经年不断地把根子扎到车间，同工人日常的生产劳动相结合。可是，有些工厂到了讨论计划时候，发现材料不够，才临时派科室人员下车间去查定，科室的工作人员都跑到车间去帮助工作，就不可能充分地讨论国家计划和每个科在完成国家计划中的工作，这就会使科室在一年的工作中成为一个薄弱环节。科室讨论国家计划非常重要，例如设备科除讨论和研究全厂总的生产任务，总的工作量外，还应更详细地讨论投资计划和大修计划；会计科人员除讨论工厂总的生产任务外，还应仔细讨论财务收支计划，产品销售计划和产品间接费预算计划，科室对国家计划讨论得不好，一定会影响工厂全面完成全年计划。
讨论计划一定要有步骤地进行。据苏联专家谈，中长铁路时期工厂讨论国家计划的步骤是：
第一步、首先各科详细研究与本科有关的计划部分，讨论具体的行动计划。
第二步、各科根据工厂总的计划，拟出与本科有关的各个车间的计划。在苏联工厂编制车间计划时，一定要包括这个车间的项目别、产品别、消耗定额及其他各项间接费定额。目前有些工厂没有这样定额，也应制订近似的或根据过去统计材料订出概略的定额，使车间有奋斗目标。
第三步、由经济计划科汇总各科所拟定的与本科有关的车间计划，作出全厂总的车间计划。再与国家批准的计划指标核对，车间的计划一定较国家批准的计划高一些。在苏联来说，不允许各车间的计划比国家批准的计划低。
经济计划科根据各科提出的资料，汇总工厂总的计划时，一定要吸收各车间经济计划员参加。因为：一、车间经济计划员对车间情况了解的透彻，有些情况是经济计划科看不到的。二、各车间经济计划员帮助经济计划科编制总的车间计划，就能使总的计划迅速下达车间，不致耽误时间。三、车间经济计划员参加了总的计划编制和研究工作，同时也参加了本车间的计划编制和研究工作，他们充分了解了计划的内容，因而便于向本车间下达计划。
第四步、组织车间干部学习工厂发下来的车间计划，参加研究的人不要太多，应由车间主任、副主任、各领工员（工长）、工程技术人员及会计人员参加。由经济计划员来领导学习研究，为什么由经济计划员来领导学习研究呢？因为他参加了总的计划编制，了解了本车间计划内容。车间干部在讨论计划中，要作出为完成本车间计划的总措施，另外要分劈出车间的小组计划。
第五步、编制各工段计划，要根据车间计划来编制，在编制小组计划时要由车间主任或副主任及有关的领工员和某些工程技术人员参加。
第六步、小组工人学习本组计划时，由本组领工员来领导学习。车间经济计划员、工程技术人员来帮助工人学习。经济计划员要参加最主要的工段，各个小组可由工程技术人员分别参加。
各组工人确实明白了计划内容，就开始讨论计划。主要讨论：用什么办法完成计划；怎样配备劳动力；用什么办法可以超额完成计划，降低产品成本，提高质量，提高生产效率，拟定出比工厂要求的任务为高的计划。
第七步、各工段讨论计划后，就要把各工段计划和提出的保证条件，汇总成为车间总的计划。这项工作由车间正、副主任、各领工员、工程技术人员、经济计划员、会计人员等负责汇总。
第八步、召开车间工人大会，在车间会议上通过所汇总的车间计划。提出车间的保证措施和增产节约计划。
第九步、各车间将车间增产节约计划，提交给经济计划科，由经济计划科汇总，厂部领导干部进行讨论研究，提出全厂保证条件，全厂措施和全厂的增产节约计划。
第十步、召开全厂大会，通过和补充全厂的保证条件和增产节约计划。
计划审查的次序是：各个小组将讨论计划的结果，提交车间审查委员会。审查委员会由车间正、副主任，党、工会、青年团负责人，车间经济计划员，主任会计员参加，小组计划经车间审查委员会汇总审查后交经济计划科，经济计划科汇总后交厂部审查委员会。厂部审查委员会由厂长、党委书记、工会主席、团委书记、经济计划科长、会计科长、生产调度科长等人组成，必要时，其他科长和有关人员也参加。
小组、车间、厂部订的计划内容是有区别的：小组的计划具体、细致；车间的计划只汇总本车间完成计划的主要方法，保证条件；厂部的计划则包括主要指标、项目、措施。
按照以上次序进行讨论，好处很多。第一、从上到下有领导地进行讨论，在车间讨论前，就由科室作了周密的准备工作，给车间员工讨论提供了细致的资料，这样使车间讨论不致形成自流，也节省了工人讨论的时间。第二、科室、车间以国家计划为基础，详细讨论，研究本部门采取什么具体措施来保证完成，汇总后，就成了一个全厂性的详细的行动计划；第三、由厂部经济计划科和车间经济计划员主持学习，可以帮助领导干部更好地了解计划的内容及指标，学习后，才讨论怎样干，这就防止了盲目的不着边际的漫谈；第四、把每一小组的保证条件、车间保证措施集中起来作出全厂保证措施，并号召展开竞赛，实现保证条件，这就做到了从群众中来，到群众中去，加强了领导与群众的结合。
党的作用
党组织在讨论计划中要按照上述列举的每一步骤从政治上进行保证和监督。在保证方面，党组织的责任主要是在党内外进行充分的政治动员，保证开好一系列讨论计划的会议，动员职工提出保证超额完成国家计划的条件和措施。在讨论计划时，党和工会要发扬先进思想，表扬先进人物，清除可能发生的各种思想障碍，动员组织群众找窍门，挖潜力，积极提出超额完成计划的办法。党组织不能满足于完成计划的数字，因为，完成计划是每个人对国家应尽的责任。党组织要仔细研究分析工厂还存在的各种潜力，鼓励工人自觉地提高增产节约计划
（苏联称之为迎接计划，即除完成国家任务外超额完成的计划）。
中长铁路时期，铁道部命令工厂制造重型车。当时工厂困难很大，工人都没有做过新造车，设备也不齐全。工厂苏中两国领导同志在这一艰巨任务面前，没有提出任何困难，而是把上级交给的任务当作最崇高的荣誉接受下来。他们把任务按照上述步骤提交群众讨论。职工最后提的保证条件和措施不但可以全部完成制造重型车的任务，而且还要多做二十辆，结果提前超额完成了任务。一九五三年职工讨论铁道部给工厂生产任务总产值后，提出比国家计划增加了六百八十亿元的总产值计划。这种增产节约的计划不是凭空提的，而是按产品品种提出具体数量，并按铁道部规定的定额标准提出压缩各项消耗定额的办法，因此，是有把握完成的。上级曾给这个工厂增加了年度计划外的新任务，厂部有关科室害怕完不成任务，提出增加人的计划，领导上把计划提交工人讨论，工人提出了提高劳动生产率的方法和措施，保证在不增加人的情况下完成任务。党的作用是具体的和现实的，群众提出的计划越实际、具体、先进，这就标志着党的工作深入和有力。
党组织在讨论计划中要坚持正确原则，从政治上进行监督，随时纠正偏向。最重要的是监督行政部门正确地对待工人的各种倡议和意见。如发现有对工人意见置之不理或是处理上拖拖拉拉现象，就要及时提出批评和纠正，这对于提高群众在讨论计划中的积极性、创造性有着直接的关系。在讨论计划中，可能有人提出盲目的、没有条件完成的冒进计划。党组织一面要向群众宣传那些实际的，合理的计划，使大家明白提高计划一定要有根据而不能单靠主观愿望，另一方面，要认真耐心地说服教育提冒进计划的人，指出他的计划没有实在的根据，帮助他提出合理的计划，对于一切不从实际出发提高计划的现象，都要及时制止。否则党在政治上就会变成尾巴主义，但在说服时要采取十分慎重的态度，不能用粗暴的方法，千万不要给群众的积极性泼冷水。