第1版()
专栏：
我们伟大的祖国
北京市南苑区红星集体农庄开始春耕了。今年农庄的土地面积已经扩大到一万二千多亩，准备播种棉花、蔬菜、玉米和谷子等作物。这是南苑拖拉机站的拖拉机，正拖着八铧犁为农庄耕地。
第1版()
专栏：
中央人民政府政务院
关于春耕生产的指示
（一九五四年三月十八日政务院第二百零九次政务会议通过）
做好春耕生产工作，是完成全年农业生产任务的决定性的关键，各级人民政府必须立即动员、组织和领导广大农民，及时进行春耕。根据国家的计划，今年的农业生产任务是艰巨的，要求粮食、棉花和油料作物在一九五三年的基础上进一步提高产量，其他工业原料作物和畜牧、水产、山林产品以及供应城市和工矿区的蔬菜生产也要有相应的发展。由于大张旗鼓地宣传了过渡时期的总路线，广大农民的觉悟程度和走社会主义道路的积极性大大提高了，互助合作组织有了很大发展，农民出售了余粮也就增加了投资再生产的能力，这是农村的新情况，也是完成农业生产任务的有利条件。必须充分利用这些有利条件，克服困难，作好一系列的动员和组织工作，将我国的农业生产引向新的高涨，完成和超额完成今年的生产任务，争取第一个五年计划第二年度的农业丰收。这对于保证国家整个经济建设的平衡发展和适应人民生活日益增长的需要，是有重大意义的。为此，中央人民政府政务院特作如下的指示：
一、农业生产和互助合作是统一的不可分割的一个整体的任务，是农村中一切工作的中心。依靠互助合作才能大量地发展农业生产，而发展农业生产提高人民生活也就是发展互助合作改造小农经济的基本要求。各地领导机关必须加强对农业生产合作社和互助组的生产领导，帮助他们作好经营管理工作，掌握增产技术，合理地组织劳动力，运用剩余劳力到各种可以增加生产的活动中去，以保证生产不断提高。农业生产合作社和互助组搞好生产，争取丰收，增加社员和组员的收入，是促进互助合作运动正常发展的基本环节。互助合作组织内部的各项问题，均应在搞好生产的前提下，依据自愿互利、巩固贫农和中农的团结的原则，经过民主讨论，求得解决。有些新办的农业生产合作社的建社工作做得比较粗糙，若干需要解决的具体问题尚未很好解决，应结合春耕生产或在春耕生产以后帮助整理而使之逐步巩固起来。有些社原计划建立但尚未着手或刚开始着手建立者，则不要急忙赶工，贪多贪大，以免影响春耕生产。
另一方面，有的地方，由于在宣传总路线、贯彻粮食政策和发展互助合作运动中，有些解释和措施不够全面，而小生产的农民又往往把社会主义误解为平均主义，因而有一部分农民在思想上有所顾虑，对增加生产采取不积极的态度。这对于农业生产的发展是不利的。必须以互助组合作社的实际行动来使他们真正体会到参加互助合作是自觉自愿的，互助合作确实是为着他们自己的利益；并解除他们思想中对于过渡时期总路线的某些误解，适当解决粮食计划收购工作的某些遗留问题，认真地切实地作好粮食计划供应工作，加强对经济作物区和一般地区缺粮农民的粮食调剂，从而使他们解除顾虑，安心生产。
二、各级领导机关必须警惕可能发生的春旱、春涝等灾害，做好一切预防措施，兴修群众性的农田水利，检查各项已修的水利工程，整理健全灌溉管理机构，进一步发挥灌溉效益。旱地应加强保墒防旱，推广抗旱播种的成功经验，争取及时播种。加强山区造林，水土保持和洼地的排水工作。去冬天暖，越冬害虫及虫卵较往年为多，虫害可能比去年严重，必须动员群众作好田间检查，准备药械，进行防治。加强冬麦及其他春收作物的田间管理工作，预防春寒霜冻，争取春收作物和冬麦的丰收。在春播中应注意整地保墒、选用良种、适当密植、合理灌溉、增施肥料、保证全苗等项基本措施，以增强农作物抵抗自然灾害的能力。
农业科学工作者应积极深入农村，深入田间，与农民的生产实践相结合，共同研究当地的增产关键，加以科学的总结和提高；并使外来的先进科学技术与当地的条件结合起来，与农民的经验结合起来，从而使先进的科学技术得以广泛地应用到广大农民群众的生产实践中去。各地的技术推广站要真正成为技术指导工作的据点，在农民群众中有计划地培养先进的技术能手。要善于依靠互助合作组织来带动广大农民提高耕作技术，与自然灾害做斗争。要提倡小范围的互助组、农业生产合作社和村与村之间的爱国增产评比竞赛，以交流经验，培养典型，带动群众，改进技术，提高产量。
三、做好农村生产资料和生活资料的供应工作，是具体帮助农民生产，鼓励农民生产积极性，提高产量，促进农业社会主义改造的重要环节。供销合作社应取得各经济部门的配合，大力进行农民所迫切需要的农具、肥料、耕畜及药械等生产资料的供应工作，加强农副土特产品的收购推销工作和农民生活用品的供应工作，并应结合供应工作对农产品实行有计划的预购。地方工业部门应根据当地农民当前的需要，有计划地制造那些经过试验获得农民欢迎的新式农具，以满足农民改良农具提高生产的迫切要求，但必须注意防止盲目发展、粗制滥造和强迫推销的现象。供销合作社应组织铁木匠及手工业生产合作社，帮助农民增置补修旧式农具，其所需的铁木等原料应由国营商业帮助供销合作社有计划地解决货源，及时供应。防治病虫的药械须抓紧时间及早准备，调运到适中的地点，并根据农民的要求贷给或卖到农民手中。农业部门应加强对农药械的技术指导，药械的规格质量亦须注意检查，以保证适用和有效。
四、目前商品肥料来源有限，不足供应，必须按照不同的条件和需要，根据国家对农业增产的要求，进行必要的调剂和合理的分配，有计划地重点供应。而更重要的是大力贯彻以农家自积肥料为主、商品肥料为辅的方针，各级领导机关必须抓紧时机，发动群众开拓肥源，从各方面增积肥料；并按照当地群众习惯与可能条件，多种植苜蓿、紫穗槐、草木樨等绿肥作物，以提高地力，增加产量，并补助牲畜饲料的不足。各地必须做好饲料供应工作，认真解决饲料不足的困难，做好牲畜的防疫医疗工作，做好牲畜和畜产品的收购运销工作，有计划地动员农民和互助合作组织饲养猪羊牛马。因为，发展耕畜是农民的迫切要求，肉食供应是人民生活水平提高日益增长的需要，而饲畜养猪又是最好最重要的肥料来源之一。
五、做好农业贷款工作，并积极发展农村信用合作，吸收农村游资，用以发展农村生产，促进互助合作，并加强与高利贷资本做斗争。同时，通过农业贷款和农村信用合作组织的放款，帮助有困难的农民及时解决生产和生活中的困难，免误春耕生产。
六、必须加强对灾区春耕生产的领导，帮助灾区农民解决畜力、农具和种子的困难，合理组织劳动力，适当解决春荒口粮，不违农时地完成春耕播种任务。更应特别注意做好麦田管理和种好早熟作物，以增产粮食，防灾备荒。
某些贫瘠山区和少数民族地区生产资料的供应工作和牧区畜产品的收购工作尤为重要，必须做好。
七、国营农场应作好春耕生产，进一步改善经营管理，展开增产节约运动，完成国家规定的生产任务，保证丰收，并以本场的先进经验和耕作实例，向农民示范，推动农业的社会主义改造。各地国营农场及省专县农场，应有计划地种植蔬菜和发展喂养家畜家禽等副业生产。机器拖拉机站和马拉农具站在帮助农民春耕播种中，应组织好群众的劳力和畜力，尽量发挥机械的效能。
八、牧区、渔区和林区当然不能机械搬用“农业生产压倒一切”的口号，而应以牧业、渔业或林业生产为中心，做好增畜保畜、春季捕捞和春季造林、护林防火等工作；并在渔业生产中、林业生产中开展互助合作，有条件地试办牧业生产的互助合作组织和农、林、渔、牧相结合的互助合作组织。国营牧场、水产公司和林场苗圃也必须认真地改进经营管理和生产工作，对牧民、渔民及林农发挥社会主义经济的示范作用。使畜牧业、渔业、林业生产也能够和农业生产一样，随着国家经济建设的发展，而获得相应的按比例的发展。
一九五四年三月三十一日
第1版()
专栏：
全国认购公债达六万四千多亿元
缴款数字已达认购数字的百分之二十五
【本报讯】全国人民踊跃认购一九五四年国家经济建设公债，到三月二十四日止，认购数字已达六万四千二百五十三亿三千多万元，超过原定计划六万亿元百分之七点零九。其中职工认购数字超过原定计划百分之一百一十点七四；工商界及市民认购数字超过原定计划百分之一十七点五六；农村因数月来农民忙于出卖余粮，进行普选及准备春耕生产，大部分地区在三月份才开始推销，现在农民正在热烈认购中。
全国广大职工在这次认购公债中，发挥了积极的模范的作用。华北、华东、西北、内蒙古等地区的职工，认购公债数字超过原定计划一倍以上；东北、中南、西南等地区的职工认购数字超过原定计划百分之八十以上。现在，各地职工已在积极缴款。
全国各大、中城市的私营工商业者，认购公债数字也基本或超额完成了，部分小城镇的工商业者还在认购中。但缴款进度比较迟缓。
全国广大农村由于认购公债开始较晚，加上目前生产季节已到，农村工作较为繁重，现正在认购阶段中。按个别开展较早的地区来看，农民认购公债甚为踊跃，认购数字都超额完成。如湖南、宁夏两省的农民，认购公债数字，据不完全统计，已超过原定计划百分之十左右。
各地人民缴款数字，到三月二十五日止，已达一万六千六百八十多亿元，占认购数字的百分之二十五强。在缴款中，私营工商业者缴款比较迟缓，各地公债推销委员会和工商业联合会正加强宣传动员，争取公债款早日缴纳入库。
第1版()
专栏：
各地加紧进行基本建设施工准备
【本报讯】全国各地基本建设施工单位正加紧进行施工准备工作，迎接开工。
今年的基本建设建筑安装工作量大大超过去年，而且重点工程多，厂房建筑多，设备安装多，要在今年竣工和移交生产的工程也多，因此今年的基本建设工程十分艰巨而复杂。
为了保证完成今年建筑安装任务，各级党委与政府部门加强了对基本建设和施工准备工作的领导，特别是对重点工程的领导。今年全国施工准备的普遍情况是：动手较早，准备较好；国家的投资计划，工程项目确定较早；设计图纸也较去年到达得早。鞍钢的两座炼焦炉和今年要投入生产的另一座高炉的设计施工图已到达百分之八十，阜新火电厂安装图纸已全部到达，哈尔滨量具刃具厂厂区的国外设计图纸也已到齐。技术供应今年也作得较好，除少数部门的钢材和水泥还感不足外，绝大多数部门的供需已基本平衡，纺织部门所需的水泥第一季度已全部到达工地。大部分单位的设备订货都已提出，有不少设备已源源运到工地。全国施工力量在数量上尚能适应全年任务的需要，许多建筑工地正在大力整顿队伍，贯彻生产区域管理制，并掀起学习技术和业务的热潮。今年各地在进行施工准备工作中普遍重视了施工组织设计工作，如中共黑龙江省委曾检查了十六个施工单位，这些单位都已编制了施工组织设计。
但是，各地施工准备工作的进行还不平衡：有些重要工程的图纸还不能按时供给；有些单位的施工组织设计还不够完整；一般材料有的也未备足，特别是零星材料和特殊材料的供应还没有引起足够的重视；国内设备订货也有不少没有找到承制的对象；验收保管制度还不健全；某些部门对设备到货情况还没有弄清楚，已到的设备也没有很好地加以保管和检验，如有一个单位抽查了一百台机械设备，其中有六十六台生了锈，部分设备缺少零件。此外，金属结构、机电安装和电焊、钳工、抹灰等特殊工种的工人还感不足，组织机构和管理制度还比较混乱。各单位正在进一步加强施工准备工作，保证早开工和多开工。
第1版()
专栏：
重工业部钢铁工业管理局所属企业
第一季度主要产品的生产计划提前完成
【本报讯】中央重工业部钢铁工业管理局所属企业，提前完成了第一季度五种主要产品计划。到三月二十九日，五种主要产品完成计划情况为：铁矿石提前六天，冶金焦提前两天，生铁提前五天，钢提前四天，钢材提前九天完成了计划。今年第一季度主要产品产量比去年同期有很大的增长，最多的超过百分之四十三点九。去年第一季度有三种主要产品未完成计划，今年全部主要产品计划提前完成了。
今年开始生产以来，钢铁工业管理局特别重视推广先进经验的工作。在炼铁方面推广了苏联的先进炉顶调剂经验，同时推行了原料管理制度，为提高产量创造了条件；在炼钢方面，推广了苏联先进中冷修方法，推行平行砌砖作业，并改进了冷修的准备和组织工作，使冷修时间大大缩短，同时推行了定期热修制度和护炉规程，使热修率显著降低，并提高了热修质量；在轧钢方面，继续推广了鞍钢小型轧钢厂机械化运动的经验，提高了劳动生产率，改善了工人的劳动条件，同时贯彻了定期检修制度，使临时停工现象大为减少。这些先进经验的推广，对超额完成第一季度主要产品计划起了保证作用。
第1版()
专栏：
寮国外交部部长诺哈·冯沙万发表声明
抗议美国干预印度支那侵略战争
【新华社三十一日讯】据越南通讯社三十一日讯：寮国抗战政府外交部部长诺哈·冯沙万发表声明，抗议美帝国主义者直接干预印度支那的侵略战争。声明全文如下：
自从一九四五年以来，美帝国主义者多方面帮助法国殖民者在印度支那进行侵略战争，使得战争不断继续下去。寮国人民像越南与高棉人民一样，遭受到许多战争的灾祸。
美帝国主义者最近更进一步地直接干涉印度支那的战争。
在寮国，美国驾驶员驾着美国飞机在琅勃剌邦省的北新与桑怒省的川库进行轰炸，焚烧村庄和屠杀无辜居民。美帝国主义者派了军事顾问帮助法国殖民者和傀儡卖国贼们策划在寮国扩大侵略战争。
除了把武器从泰国运入寮国来帮助法国殖民者外，美帝国主义者还以建立一个泰国、高棉和寮国的佛教反共联盟为借口，最近一直在利用泰国的反动派阴谋侵略寮国。
美帝国主义者直接和公开干涉寮国的行动，不仅侵犯寮国人民的独立与自由，而且也威胁世界和平。
我代表寮国抗战政府和寮国人民强硬抗议美帝国主义者干预印度支那的侵略战争。
寮国人民像越南和高棉人民一样，欢迎柏林四国外长会议关于在一九五四年四月二十六日召开日内瓦会议来设法恢复朝鲜和印度支那的和平与民族独立的决议，因为它是符合于寮国人民以及全世界爱好和平的人们的愿望的。
同时，寮国人民也完全同意越南民主共和国政府外交部部长在一九五四年三月八日和高棉抗战政府外交部部长在一九五四年三月二十日发表的声明。
寮国人民紧密地团结在以苏发努冯主席为首的寮国政府的周围，加强与越南和高棉人民的团结，坚决反对法国的侵略和美国的干涉，以取得真正的独立、统一、自由与和平。
第1版()
专栏：
朝鲜人民访华代表团
在归绥访问和演出
【新华社归绥三十一日电】以金应基团长为首的朝鲜人民访华代表团二十八日到达归绥后，已和内蒙古自治区各族各界代表、归绥市广大市民见面。两天来，代表团随行艺术团已作了三次访问演出。代表团部分团员和艺术团人员参观了内蒙古畜牧兽医学院和归绥市著名的席勒图召庙。三十日，代表团全体团员分头与来自农村和草原的农、牧民代表、归绥市模范工人、各族青年、妇女代表举行了座谈会。代表团团员、“共和国英雄”柳万洙并向归绥市五万市民作了报告。会后，艺术团又向听众作了露天演出。在参观、报告、演出等活动中，代表团受到内蒙古自治区和归绥市各族各界人民的热烈欢迎。当代表们参观内蒙古畜牧兽医学院时，“共和国英雄”柳万洙和模范战斗员崔粉玉好几次被热情的同学们抬了起来。
第1版()
专栏：
慰问解放军代表团代表
慰问云南边防部队
据新华社讯：全国人民慰问人民解放军代表团第三总分团在三月二十三、二十四两日热烈慰问了人民解放军边疆部队——云南军区某部“钢铁营”。这支部队曾在著名的淮海战役中建立过功勋，在保卫国防、建设边疆的任务中，也获得了辉煌的成就。
慰问大会在某地一座高山上举行。战士们在高山上开出一片平地，并用松枝和野杜鹃花布置了会场。会上，慰问团第三总分团副团长但懋辛向“钢铁营”的全体指挥员、战斗员表示敬意和慰问。“钢铁营”教导员赵培基代表全营指挥员、战斗员感谢毛主席、全国人民给予“钢铁营”的鼓励和关怀，并保证要更加警惕地守卫边疆，保卫祖国。在慰问期间，慰问团代表在部队住地分别召开了座谈会，并对全营战士进行了普遍的慰问。
慰问团第三总分团第二分团的代表到云南省西双版纳傣族自治区首府车里，向人民解放军部队进行慰问。当慰问团的代表到达车里时，驻在车里的人民解放军指挥员和战斗员，当地党政机关负责人和各族干部，车里附近村寨的各族人民，列队在林荫道上欢迎。驻守边疆的战士们和戴着花朵、穿着鲜艳衣裙的傣族姑娘们，并向亲人们敬献当地人民喜爱的“乐木”花环，表示敬意。当天，慰问团代表在车里举行了慰问大会，向保卫边疆、建设边疆的人民解放军指挥员、战斗员表示慰问和感谢。慰问晚会上，附近村寨的傣族人民还为人民解放军部队和慰问团代表表演了舞蹈、拳术、鼓舞。山区的爱尼族姑娘也表演了歌舞。
慰问团代表在三月二十八日离车里向国境线出发，去慰问日夜巡守国境线的人民解放军部队。
慰问解放军代表团部分代表回京
【新华社三十一日讯】前往山东沿海地区慰问人民解放军海防部队和海军的全国人民慰问人民解放军代表团总团代表和北京市京剧二团，三月三十一日在慰问团副总团长黄松龄率领下返回北京。
到车站欢迎的有中国人民政治协商会议全国委员会、中国人民抗美援朝总会、中央人民政府人民革命军事委员会的代表易礼容、周新民、刘贯一、许宝驹、于振瀛、莫艺昌、胡仲持、刘汉等多人。
慰问团代表在历时约一个半月的慰问活动中，曾先后慰问了驻青岛、烟台等山东沿海地区的人民解放军海防部队和海军；慰问团代表还到在抗日战争期间屡建大功的人民解放军公安部队某部“第二岱崮连”，向曾参加抗日战争时期岱崮保卫战的老战士馈赠纪念章；慰问团代表并渡海前往长山列岛慰问了驻守海岛的人民解放军海防部队。
慰问团代表带回大批人民解放军指挥员、战斗员的信件、决心书和锦旗、礼品。这是人民解放军山东海防部队和海军为答谢人民的慰问，献给毛主席、全国人民和全国人民慰问人民解放军代表团的。礼物中还有一只活的海豹，是驻长山列岛的战士们捕获来献给毛主席的。
第1版()
专栏：
越人民军在五号公路歼敌一个连和一个排
“人民军队报”揭露敌人所谓撤退奠边府伤兵的真相
【新华社三十一日讯】据越南通讯社讯：三月二十七日上午七时，越南人民军在河内东南约二十公里的第五号公路上伏击敌军的一支装甲运输车队。据初步消息，人民军击毁敌军装甲车十辆，歼灭敌军第三机动团的一个连和一个排，并缴获了敌军的许多武器。
【新华社三十一日讯】活跃在红河三角洲的越南人民军已使海防至河内之间法军的重要运输线陷于半瘫痪状态。
据合众社讯：法军总司令部发言人在二十八日承认，越南人民军“已使得百分之五十的重要军需品——包括美国的援助在内——不能自海防港经由公路运到这里（河内）来”。同时，与公路平行的铁路线也一样常常被袭击。一个法军军事发言人承认，最近，在“铁路上行驶的戒备森严的火车出轨十次”。目前，这条运输线已不能维持正常的运输。合众社说，“运输供应品的火车只是白天行驶”，并且“火车行驶的时间已减少到只有五、六小时”。
【新华社三十一日讯】据越南通讯社讯：越南人民军机关报“人民军队报”二十六日发表文章，揭露敌人以撤退伤兵为名，用飞机运送弹药、人员接济奠边府被围法军的勾当。
文章说，三月十六日和十七日，漆着红十字标志的敌军达科他式飞机在芒清机场降落了许多次。越南人民军本着人道主义的精神，没有轰击这些飞机。然而在三月十八日，驻在离敌军据点只有一公里多的瞭望塔上的越南人民军部队清楚地看见敌人利用漆着红十字标志的飞机，丢下大炮和迫击炮所用的弹药；向人民军投降的芒清敌军也证实了这一点。尽管敌人这样无耻，越南人民军还是让敌人的直升飞机在芒清降落数次，载回他们的伤兵。但在三月二十日以后，敌人又利用若干架直升飞机投下八个火焰喷射器。三月二十三日，另一架直升飞机把一个法国高级军官和若干其它人员从河内运到奠边府。
文章最后说，以上就是敌人所谓撤退奠边府伤兵的真相。
第1版()
专栏：社论
迅速做好施工准备工作
去年的经验告诉我们，在基本建设中，施工准备工作是一项艰巨的复杂的组织工作。施工准备工作作得不好，常常是造成施工现场混乱，停工、窝工，材料搬来搬去，大量浪费资金和破坏均衡施工的重要原因。因此，进一步改进基本建设工程特别是重点工程的施工准备工作，对完成一九五四年基本建设任务，有着重要的意义。
一九五四年基本建设的计划工作和设计工作，时间比去年提前，质量也有改进；各部和各省市的多数建设单位，也吸取了去年的经验，在一九五三年底即注意了施工准备工作，某些单位并在一、二月份对重点工程的施工准备工作进行了检查，一般地说，一九五四年的施工准备工作比一九五三年已开始有所改进。目前，大部分建设单位的主要工程已有了初步设计和技术设计，有的已有了一部分施工图，并进行了施工组织设计，某些主要工程已能比去年提早半个月到一个月开工，同时，为均衡地组织施工创造了条件；许多单位的主要建筑材料（水泥、木材、普通建筑钢材等）和一般地方供应的建筑材料（砖、瓦、砂、石）已能满足第一期开工的需要，有的单位已重视了材料质量的检验工作，加强了对材料的化学分析和物理试验工作，若干主要设备也已找到承制单位；大多数施工单位和施工管理部门，通过冬训整顿了组织，精简了机构，提高了技术人员、职员和固定工人的思想政治觉悟，纯洁了建筑队伍，并根据一九五四年的任务，在保证重点工程原则下，进行了工程排队，初步平衡了施工力量。这些，都是比一九五三年进步的地方。
是不是可以说，一九五四年基本建设施工准备工作已经作得很好，可以放松准备工作了呢？当然不是的。根据某些单位的检查来看，至今也还有若干单位的准备工作做得很差；即使工作做得较好的单位，在施工准备工作中，也还存在着很多急待进一步予以解决的问题。有些建设单位和施工单位的干部，存在着一种盲目的自满情绪。他们认为今年的建筑面积比去年少，土木建筑工程已有经验，安装有专业公司负责，技术上有苏联专家指导，今年准备工作早，材料没问题；或者认为自己是“重点”单位，准备差一点各部门也会大力支援；或者认为自己所在的建筑工程，是接着冬季施工继续进行的，不必要作施工准备工作。于是，他们采取放松或等待的消极态度来对待施工准备工作，这种思想，显然是有害的。
一九五四年施工准备工作急需解决的问题很多。例如有些单位的设计推迟了；有些设计虽能赶出，但不少地方有漏项或不相衔接；有些国外设计图纸的翻译力量不够，或由于资料交得较晚，图纸到达时间推迟。这些都影响到施工组织设计不能开始或要推迟时间，如果对这些情况缺乏足够的估计和妥善的安排，就会影响施工的进行。又如在材料准备上，某些单位所需要的钢材、水泥还没有得到足够供应，特别是品种多、数量少的零星材料和特殊材料，还没有引起建设单位的足够重视，甚至还没有进行详细的清查，表现心中无数，更无专人负责；即已可以取得的材料，质量与规格还有很多与要求不相符合的，同时，由于工程进度计划不均衡，材料的季度平衡还有很大问题，第二季、三季需要的材料多，但生产不能充分供应。这些问题，也应该进一步具体加以解决。再如在设备方面，很多设备的国外图纸未到或没有设计出来，不知道规格型号，不能进行订货；某些国外设备的交货日期和建设计划进度配合不起来；特别是不少单位对自己需要的设备数量、规格已到多少，缺多少，那些需要检修，那些需要补充配件等情况，还没有充分摸清。至于基本建设与城市规划的配合，问题也不少。有的建设单位由于城市规划未定还没法确定地址；有的单位勘测、拆除、移民、迁坟等工作还未进行；有些单位的工程建设和城市规划发生矛盾，影响着准备工作的进行。
因此，对于今年基本建设的准备工作不能有任何盲目自满的情绪。我们必须具体认识今年基本建设任务的艰巨性与复杂性，认识到今年基本建设的厂房建设、机械设备安装、工业管道等工作量和建设规模都要比去年大得多，复杂得多，技术质量要求很高，而且往往有几种工程要在同一工地上同时进行施工，如果对设备材料、施工组织、施工程序没有通盘考虑和通盘研究，或不妥善加以解决，就会造成施工过程中的混乱现象。同时，为了克服浪费国家资金的现象，为了提高建筑企业的管理水平，今年必须大力降低建筑安装造价。这个任务是很艰巨的。因此，那种过高估计一九五三年工作成绩和已取得的经验，以及过高估计目前准备工作的情绪是不对的，是有害的，必须加以克服，并切实研究准备工作中的问题，积极地具体地给以解决。
为了更好地完成一九五四年的基本建设任务，各部各地领导机关和所有建设单位以及施工单位，应该迅速作好以下几项具体工作：
第一，做好施工前的技术准备。首先应深入摸清设计情况，并把主要设计力量集中在重点工程设计上，以便争取提早开工；对次要工程如上下水道、管路、道路、附属设施等；应尽可能采用标准设计，或在设计程序上采取适当措施，缩短设计时间。为了避免设计因赶时间而发生草率的现象，应特别注意加强设计工作中有关部门间的联系、配合和协作，加强设计的中间审核及组织施工技术人员参加审核，这样既可避免或减少错误，又可使施工技术人员熟悉设计，便于指导施工。对国外设计的项目，应加强图纸的翻译力量，并组织技术工人和技术人员学习、熟悉其技术要求、质量及操作方法，研究并制定保证质量的组织措施和技术措施。
第二，作好施工组织设计，这是施工准备工作的主要环节之一。一切施工单位都应尽可能地作出施工组织设计，某些单位技术设计较晚，亦应先根据初步设计作出一个较详细的施工总平面图，以便于施工现场布置，待有条件时，再补编较完整的施工组织设计；小的建设单位，最低限度亦应作出施工总平面图。编制施工组织设计，应尽量便于实现均衡施工及采用先进操作方法和平行流水作业的施工方法，以便从各方面加速工程进度和降低造价。施工组织设计完成以后，必须迅速由施工单位组织职工分头进行学习，提出修正意见，研究并制定保证执行的措施。
第三，组织力量，摸清材料和设备的需要情况，指定专人负责解决。某些不能解决的材料，应立即和设计部门研究寻找其他材料代替。个别因特殊原因必须边设计边施工的单位，应和设计部门联系，尽可能地先把主要材料的数量、规格提出来，并在设计时，尽可能利用现有库存的材料，以减少积压。所有施工单位在收到建筑材料之后，应迅速组织化学分析和物理试验，对于不适合工程要求的材料应很快进行调整，以免因为材料不合规格而影响工程进度。
第四，建立区域管理制和加强基层的行政责任制，认真地选拔和培养基层施工单位的指挥人员。特别那些在冬训中施工组织没有经过整顿的单位，在正式开工之前，更应注意做好这方面的工作。
第五，各地党委和政府机关应加强对基本建设工程的领导，深入地检查施工准备情况，并组织和督促有关方面的力量，帮助建设单位解决人力、材料、运输工具、城市规划、购地、移民、迁坟等问题。中央各有关部门，应特别注意各新建厂的勘测、设备制造、电力供应、专用线等有关方面的配合协作。总之，必须积极地把施工准备工作做好，为保证一九五四年建设任务的完成打下基础。