第2版()
专栏：
在祖国经济建设的战线上
民生公司民协夔峡两轮试行“推船运航法”成功
公私合营民生公司民协夔峡两轮，今年七、八月先后在川江上游试行苏联内河航运先进经验“推船运航法”获得成功。
长江上游之川江航程，有一千零八十四公里（从湖北宜昌至四川宜宾）。川江河道狭窄弯曲，滩多险恶，水流湍急，轮船上水拖驳非常困难。过去拖驳采用单船帮拖法，轮船航行阻力增加，不但航行速度慢，而且还不能多载重，多拖驳。后来在川江推广苏联一列式的拖带法后，解决了下水的拖驳问题，但上水航行，因有许多自然条件的限制，如上水不能走洄流，上滩时驳子吊在船尾，驾驶不便，让船不方便等困难，不能普遍推广。
今年七月间，苏联内河航运先进经验“推船运航法”传播到了川江，民生公司的党、行政和工会领导干部立刻组织学习和研究。并决定选择民协轮，首先于七月十九日从重庆到泸县段试航，接着夔峡轮于八月一日从宜昌到重庆试航。
“推船运航法”与“一列式拖带法”相反，驳船队绑成箭头形，将驳船放在轮船前面，（三个五个均可），轮船夹在中间推驳船前进。这样由于联系方便、轮驳成一整体，操纵自如，不受水位高低限制，能走洄流水、能自己让船，能自行中途停车，抛锚方便。所以提高了航运速率，增加了运输量，降低了航运成本。“民协轮”试航时，上水载量较过去增加百分之四十五，下水载量增加了一倍。“夔峡轮”上水过万县狐滩时，拖了三只铁驳，水位高达七点六丈，但只用了十分钟，而过去拖二只拖驳，水位比这次低，却用了十七分钟。现在有关方面正根据试航经验，准备把苏联先进“推船运航法”，在川江全线推广。（本报西南记者站）
呼兰阿城建设两个全国最大的亚麻原料厂
哈尔滨附近的呼兰、阿城两地，正在建设两座我国最大的亚麻原料厂——国营呼兰亚麻原料厂和国营阿城亚麻原料厂。这两个厂按照设计能力，它们的年产量将等于东北原有七个亚麻原料厂的年产总量。两厂建筑工程已在今年七月开工，预定明年下半年建成，建成之后的主要任务即是为我国规模巨大的哈尔滨亚麻纺织厂生产原料。
我国现有的亚麻原料厂，大都是半手工业性质远不能满足新型的哈尔滨亚麻纺织厂的需要。新建的两座亚麻原料厂，是在苏联先进技术帮助下着手建设的。厂内将安装苏联最新式的联合制麻机，从选麻、沤麻、干茎、打麻到装包，整个生产过程全部机械化。生产效率很高，只一台联合制麻机的年产量就要比一个旧亚麻原料厂的年产量高百分之八十，出麻率能提高百分之三十左右，麻的质量也很好。 （据新华社讯）渭北煤田找到可开采的煤藏陕西省渭北煤田的地质钻探工作正在大规模地展开。今年八个多月以来，在十二平方公里的地区内已经找到了许多可供开采的煤藏，在大多数钻孔中都发现有三四个煤层，一般的煤层都有一两公尺厚。渭北煤田的开发，对于解决西北地区日益发展的工业和交通的用煤问题将具有重大的意义。
渭北煤田在关中渭河北岸的高原上，靠近陇海铁路的咸（阳）铜（川）支线。这个煤田由中央人民政府地质部所属的地质勘探队负责勘探。一九五一年就开始普查，去年八月在煤田边缘部分地区进行了初步钻探，今年起在煤田东部十二平方公里地区内开始了大规模的钻探。参加钻探的工人们劳动热情很高，许多新钻工在老钻工的帮助下很快地提高了技术。今年第一季度各钻孔的岩芯采取率平均只有百分之五十四，现在已达到百分之八十以上。煤芯采取率由于实行了“双重岩心管”的操作法，已达到了百分之百。 （新华社）
延边朝鲜族自治区迎接丰收
吉林省延边朝鲜族自治区秋季农业生产丰收有望。全区主要作物水稻、谷子、大豆的产量，据估计，能超过今年原来计划的产量百分之七到百分之十四。几年来生长一直不很好的亚麻，今年也已经获得丰收，质量比去年所产亚麻提高一个等级。该区朝鲜族农民及各族农民，今年在农业生产上特别注重改进耕作方法，提高农业技术，这是使收成增加的主要原因。今年春天，在备耕阶段，自治区和县就都开办了以推广新耕作法为主的训练班，并在区、村广泛宣传新耕作法，组织群众到田里查看槎口，向农民指出了因“垄大苗稀”、“缺苗断条”等原因造成地力浪费，产量降低的情况，使农民知道了要想多打粮食，必须做到“等距、全苗、多上好粪”。农民为了实行宽播，提高产量，又改造了许多旧的农具，制造许多新的农具。此外，延边区农民在施肥，选种等方面也有改进。目前，全区朝鲜族和各族农民眼望着他们在自治区成立一年来的劳动成果——即将丰收的庄稼，莫不欢欣鼓舞。他们正抓紧秋收前的时间，开展积肥运动，为完成全区积肥八十万吨的任务而奋斗。（刘克礼）
挖沟排涝争取粮食增产
安徽省涡阳县江集区纪伦砦乡农民积极挖修沟渠排除洼地积水，为全乡增产粮食创造条件。
纪伦砦乡一万四千多亩耕地中，有一万二千多亩是洼地，农业生产年年受着内涝的威胁。往年，纪伦砦乡农民也曾挖了不少沟渠，但因缺乏统一计划，排水沟的作用不大。今年，该乡干部了解到增产粮食的严重意义，就根据全乡的地势和沟洫情况，通过村干部会议，用算工程算劳力算效益的办法，订出了全乡兴修小型农田水利的通盘计划。计划全乡修理和开挖大小排水沟三十九条，用七百四十个工，十天全部完成。工程完成之后，该乡的全部土地在通常的情况下可保证常年的收成。现在，全乡农民已开始修挖沟渠。 （新华社）
第2版()
专栏：
鞍钢炼铁厂是怎样实行区域管理制的
鞍钢炼铁厂厂长 蔡博
一、炼铁厂的责任制度
我们建立了四种性质不同的责任制度：生产管理责任制，技术专业的责任制，科股的职能责任制与生产小组内工人的分工负责制。
（一）生产管理的责任制
炼铁厂是直接生产的机构。管理生产的责任制度对于我们是中心问题。
生产的组织和管理是不能脱离生产特征与地区范围的，我们在建立生产管理责任制的时候，首先考虑的是生产各个班、组范围的划分，是否完全适应生产地区的特征，只有把这个问题弄清楚了之后，只有按照生产地区管理原则变更生产单位的组织之后，才能建立新的责任制度。
在建立生产管理责任制的时候，我们贯彻了每一生产地区管理范围由一人全面负责的原则。为此，我们逐步地取消了在生产单位曾经存在的行政工作与技术工作的并立负责制，因为这局面如果让它长期存在，不但破坏集中领导，也削弱了行政工作与技术工作。所以我们建立的生产管理责任制按其实质来讲是生产地区的一长制。可以举几个例子来说明。
过去，炼铁厂的各换班不是一个有机的整体（而班正应是一个有机的整体，因为它是炼铁厂生产的最低的独立活动单位），它被各个工段与车间分别领导着，值班长的作用被限制在一个仅仅指导高炉技术操作的狭小的范围内（当时值班长被称为高炉值班长），显然这是违背生产地区管理原则的。因为后者要求独立生产活动单位的集中领导，要求这单位中各部分各小组的密切配合。正由于生产班的管理没有贯彻生产地区管理的一长制，所以就形成了各自为政的局面，配合生产的单位不能切实为高炉服务，一味强调自己的利害，而高炉的生产则闭目强求，丝毫不考虑配合部门的困难与可能，结果集体生产经常遭受到严重的破坏。为了消灭这些严重的缺点，我们明确了班的组织，规定生产班内全体人员的管理权属于生产班和生产班的值班长，而值班长则是一班之内的全面负责人（一长）。
再譬如生产副厂长的职责范围。生产副厂长的任务，是在厂长的指示之下直接领导生产工作。但究竟哪些人员与单位包括在生产工作范围之内？究竟生产副厂长应有哪些权力与责任？这些问题的正确解决对于搞好生产有重大的意义。根据我们的实践，生产副厂长应担负直接生产人员与直接生产单位的领导，从生产地区来讲这就包括贮矿场运料工作，各高炉，铸铁机，碾泥机等，从管理单位来讲这就包括各个生产班。为了加强生产操作的指导，全体专职技术干部，冶炼工程师，炉前技师，瓦斯技师，总调度员，以及原料负责人（一部分工作）等都应由生产副厂长管理。生产副厂长不但应管理生产技术，而且应管理行政工作，他必须一方面利用行政工作方法和权力（通过厂长或单独决定），保证和推动生产，另一方面应根据生产技术的情况，提供各项行政性决定的意见。一句话，生产副厂长是全厂各生产班的全面负责人（一长）。
（二）技术专业专责制
为了加强技术管理，我们有一批技术专职负责人，他们工作范围的划分不是按照生产地区，而是按照技术专业，他们不直接管理职工，因为他们不是生产地区的领导者，但是有权力在技术专业范围内指导职工以及技术行政干部。
技术专业专责制是全厂技术责任制中很重要的一个环节，如果技术行政干部负责执行操作规程和遵守操作纪律，那末技术专业负责人的任务就在于从技术方面保证与监督操作规程的执行。因此摆在专职负责人员面前的主要任务应是：拟订与修正各种操作规程与技术指令，统一各班各组操作方法，进行职工的技术专业教育，检查和贯彻操作纪律，研究和改进技术，保证技术工作的安全和高度的效率，组织技术设备的维护工作等。为了从技术上保证生产，专职负责人也应参加某些行政工作，譬如审核工人的技术能力，以决定他们的调动、升降等。这样做，是因为专职负责人最精通各种专业技术，最富有工作经验。
专职负责人在自己的工作中必须尊重生产地区的专责制。在不影响生产统一领导的条件下，他可以对工人进行一定范围的技术指导，但只要涉及生产的统一领导，他就必须事先取得生产地区负责人的同意。这方面一切技术行政干部与技术专职干部的争执，必须由生产副厂长或厂长来裁决。
几年来我们设立了下列各方面的技术专业专责制：冶炼操作炉前工作，瓦斯工作，原料工作，调度工作，机械设备，电气设备等。这些专职人员按他们的工作性质，或由直属生产副厂长领导，或由直属设备助理领导。在大量推进新技术操作方法和培养生产技术人材的工作中，他们显著地发挥了自己的作用，譬如炉前负责人的设立，对改进铁口的日常保护和贯彻铁口的定期检修起了很大的作用；瓦斯负责人组织了一系列新的瓦斯工作方法的推行
（炉顶点火休风法，倒流休风法，快速燃烧法）；电气专职人员在苏联专家帮助下，改进和掌握了最新式的半自动化高炉设备等。由此可以看到，今后技术专业专责制还必须继续加强。
（三）职能机构的责任制
我厂职能机构过去主要缺点表现在工厂管理上多多少少总是被“职能管理制”所代替，如人员的调动，工资的评定，材料的供应，发文下令等等，经常都有对下不通过生产地区的负责人，对上不经过厂长的现象。这样就经常引起混乱。现在情况有了基本改变，原则上职能机构对各个生产单位没有命令权，行文下令一概需要经过厂长批准统一办理，职能机构的活动必须服从统一的意志，它们的工作计划必须经过领导同意，当然这并不是说各科处理任何事情都需要请示备案。各科活动的原则也如同专职负责人员一样，不侵犯生产地区管理专责制权力的事情完全可以独立处理。
职能机构最严重的通病就是和现场脱节。造成这个现象的原因很多，但职责不明也占有相当的比重。许多职员和科长认为国家计划与各科工作无关，认为处理琐碎事件，计算生产后果是各科的唯一任务。为了了解这个问题，在讨论计划运动中，我们按照各职能科的性质，再三地阐明了各科应负责任的国家计划（如工资科对劳动计划，人事科对培训计划，生产科对生产技术计划，经济核算人员对财务成本计划，福利工作人员对福利措施计划等），并规定了各科在完成各种国家计划中的双重责任，一方面必须替现场办好一些事情，以创造完成各种国家计划的条件（保证作用），另方面还应检查和监督各种国家计划的执行（监督作用），如经济核算人员一方面应保证现场的材料物资的供应，另方面还应监督这些物资的利用。
这样我们首先了解了各科在工厂管理中的地位，又把职能机构与计划管理相结合初步树立了各科对保证和监督国家计划完成的双重责任。这样就使职能机构在全厂的管理工作中占有了它应有的地位，发挥了它应发挥的作用。
（四）生产小组内的分工负责制
生产小组是厂的基层组织，是直接进行生产工作的最小单位，千万吨的物资都要经过他们的手再变成产品，因此生产小组的责任制非常重要，大工业生产要求生产小组在明确分工的基础上建立严格的生产纪律。而明确分工，首先就要求固定工人的操作岗位，建立工人的操作分工负责制，并按这一制度根据工人技术熟练程度的不同，进行正确的人员配备。
在这方面我们抓住主要的生产小组，进行了一些改革工作。譬如高炉小组的炉前工，过去被分成三部分，在高炉各个岗位轮流工作。这样的轮流负责制一方面滋长了无人负责现象；另方面违背了按技术熟练程度进行分工的原则，结果工作紊乱，事故繁多。为了纠正这些现象，我们吸取了苏联经验，把全部炉前工作，按其技术复杂性与重要性作了明确的划分，并且根据工人技术水平的高低，固定了每人的工作岗位。例如炉前组长（第一炉前工）担负全体炉前工作总的组织分配，副组长（第二炉前工）带领两名工人专负铁口的一切工作，砂口负责人（第三炉前工）带领两名工人专负砂口的一切工作，渣口负责人（第四炉前工）带领两名助手专负渣口的一切工作。这样就不但使每个工作都有固定人员负责，避免了因为无人负责而经常发生的事故，也使工人的培养训练和提升有了明确的准绳。
建立小组内分工负责制的时候，必须注意分工负责制所需要的条件。固定分工要求有固定工作；在没有固定工作的地方，就不能固定分工。譬如修理场各小组，由于工作的流动性不可能规定每个工人的经常工作范围，在此场合组长的组织领导责任制就显得特别重要了。×××
以上就是我们已经建立了的管理全厂工作的责任制度。必须重复指出，这些责任制度不是独立并行的孤立因素，而是一个有机的责任系统的互相补充，互相限制的组成部分。这个责任系统内的最高组织原则就是保证和贯彻生产地区特征建立起来的地域责任制。只有遵照这条原则才能使各种责任制度发挥它的最大能力。这一点就是我们建立责任制度的主要特点之一。
我们建立责任制度的另一主要特点，就是把责任制与按照生产地区管理原则改革生产组织机构的工作相结合。合理的生产组织机构是责任制的基础，没有这个基础或者基础不好，责任制就要悬空。旧社会给了我们的工厂许多不良的遗产，生产组织机构的紊乱就是这种遗产的很主要的一部分。正是这点才促成严重的无人负责现象。因此在建立责任制度时必须抓紧这一环节。
二、责任制是如何贯彻的
我们在两三年之间，采取了哪些措施贯彻责任制度呢？
（一）发扬民主
建立责任制的时候，特别是按照生产地区管理制建立责任制的时候，应当充分注意发扬民主。在这方面我们采取了各种形式和方法，其中对于发动职工作用比较大的是展开全厂性的经常的劳动竞赛，合理化建议工作和生产会议等；对于发动干部作用比较大的是技术管理委员会、行政例会等。
我厂劳动竞赛的特点在于它的经常性，广泛性和制度的比较健全。自从一九五二年第一季度以来，我们就始终不懈地组织着全厂性的劳动竞赛。这个竞赛几乎包括全厂所有的人员。照顾到炼铁生产工作的集体性，竞赛采取集体的原则，即以小组、班、高炉等为竞赛单位。对于每类工作性质相同的单位都有经工厂管理委员会通过的竞赛评定条件。在不断的竞赛过程中，生产小组（单位）得到了巩固，各单位间的互相保证也大为加强了，集体英雄主义代替了本位主义和个人英雄主义，国家任务取得了全体职工的支持。由于劳动竞赛，使职工更快更明确地认识到维持严格纪律，服从统一领导的必要，就这样经过经常的，广泛的，有组织的劳动竞赛促进了责任制的贯彻。
关于技术管理委员会。这是协助厂长解决全厂技术工作方针的协商机构，是发挥工程技术人员潜在力量的最好形式之一。它是在去年秋季成立的。这个委员会有全厂的主要技术人员，技术行政干部，富有技术经验的劳动模范等参加。它对生产管理民主化，发挥集体智慧，统一技术认识和行动起了极大的作用。因此它也就大大地巩固了厂长负责制，使他的决定更为正确，更为群众所了解和拥护。譬如去年第四季度，为了保证在一个季度之内补足前三季度所亏空的产量并超过国家计划，我们召开了技术管理委员会，在协商和说服的基础上统一了操作方针，限制了三班操作的波动范围，纠正了当时试行湿风操作的偏差，这样就使厂技术领导方面的决定得到了各班各组无条件的自觉的贯彻。
所有这些管理民主化的方法和形式的利用，使我厂各级各单位的干部能够作出正确的决定，使这些决定能够切实执行并得到大众的监督。一句话，就是使广大群众能积极参加巩固个人负责制的工作。
（二）组织检查
检查是建立和贯彻责任制最有效的办法。我们今天责任制仍然存在许多严重的缺点，那就应归咎于检查工作的薄弱。由于炼铁厂是直接生产的厂子，一切都服务于生产，所以检查的关键在于抓住生产工作，几乎全厂任何管理工作的不当，都能从生产工作、生产单位检查出来。譬如最近几个月我厂各科检查了本身的计划管理工作，起初由于检查仅停滞在机关范围之内，所以就没有发现工作上的严重缺点，但是一当检查深入了现厂——高炉，马上就暴露了问题，由于人事科没有认真履行掌握高炉后备工的责任，实际后备名额大大低于需要的数字，而真正能用的后备高炉工又仅有实际人员的二分之一左右。所有这些说明一点：厂的领导者必须亲自经常掌握生产情况。只有这样才能抓住重点，了解全面，才能达到亲自检查，贯彻责任制的原则。正因如此，所以厂长或副厂长亲自主持每天各班的生产汇报，有非常的必要。听取生产汇报和实地检查高炉工作情况，是厂领导干部亲身检查的主要形式之一。
发动职工互相检查和检查领导，同样是贯彻责任制的好办法。交接班检查制更是经常性的群众互相检查的好形式。
必须特别重视检查与奖惩的结合。没有及时的正确的奖惩制度，任何检查工作也必将流于形式。现在我厂全部生产工人中已经实行这种制度。这制度的内容是把每一班的全部工作划为一百分，并且根据各种工序的难易以及各种工作错误的轻重决定它们的分值，每当一班没有完成某一工序的工作任务，或出了某一错误的时候，就应扣去规定的分值。这样，到月底分配工薪就不单根据生产任务完成的情况，而且还应根据每班分数的多少。工作缺陷由各班组在交接班时提出，由厂长或副厂长决定。根据几年来的实践，每组扣分最多达四十五分，大约相当于工资总额的百分之四点七，对工人的实际收入影响很少，但有这方法配合着奖励制度，对工人工作的改进，交接班检查的贯彻，与责任制度的巩固，却起着极大的作用。
（三）依靠党群组织
东北局关于党对国营企业领导的决议，规定党对企业经济和行政活动的保证与监督作用，并且指出了这种保证与监督的目的在于巩固厂长负责制。自从去年秋季“民主补课”以来，我厂在贯彻这一指示上有了很大的进展，党委领导的集体性提高了，党委领导的作用也就随之加强了。在党的领导之下，工会和青年团也更为活跃。所有这些，表现在对技术人员政治思想工作的经常化，对职工纪律教育的系统化，劳动竞赛组织领导水平的提高，中心工作贯彻的比较深透，党员团员先进作用的更为普遍，党、行政、工会、青年团步调的更为一致等等方面。
有一点经验值得专门提出。为了便于执行党群组织对生产的保证监督作用，在党委会的坚持之下，进行了党群基层组织的改组。党群组织也随着行政组织机构按生产地区原则的变更，而作了相适应的变更。现在我们每一生产班都有班的党群基层组织（党群组织按班制设立）。这在当初曾遇到许多障碍，但半年余的实践，特别是最近几月的实践，完全证明了这种作法的正确。由于组织形式适应了工作的需要，就使各生产班的个人负责制获得贯彻和巩固。
第2版()
专栏：
鞍钢推广炼铁厂区域管理制
各厂矿积极进行建立责任制的准备工作
鞍山钢铁公司根据中央重工业部的指示精神，决定以两个半月的时间来建立与健全行政责任制，着重推广炼铁厂实行生产区域管理制的经验。
鞍钢炼铁厂从一九四九年开工以后，在实行民主管理上曾收到一些成绩。但随着生产的不断发展，在企业管理上又出现了许多新的问题。由于分工不明、职责不清，存在着严重的无人负责现象；技术人员不敢大胆负责；各生产单位不能很好配合。如热风炉的工作可以不听高炉的指挥；高炉操作人员可以按着个人意图随便增加或减少温度，不考虑下班操作人员的操作条件；电车检修时可以不通知高炉就中断了原料的供给。这些问题集中表现在一个生产区域缺乏统一的领导，各项工作无专人负责，因而责任事故不断发生，阻碍着生产的发展。在一九五○年，该厂只有八个月完成了生产计划。
为扭转生产中的混乱状态，该厂从一九五一年开始实行生产区域管理制。在厂长负责制之下，首先在全厂生产区域建立值班长制度，每一轮班的生产由一个值班长负完全责任，他直接领导副值班长（管原料）、各高炉技术员，碾泥班长、铸铁班长、调度员等进行生产。这样就消灭了夜班的无人负责现象，使每一轮班的生产都有专人负责。在生产区域责任制之下，该厂统一了高炉的生产领导。过去高炉值班技术员仅负责指导高炉内的操作，应属高炉小组范围的热风炉工人与配管工人，都由独立的热风炉班与配管班的班长领导，炉前工人则由高炉班长领导。整个高炉作业计划完不成则无专人负责。该厂实行区域专责制时，根据高炉的生产性质，决定高炉值班技术员为高炉小组的全面负责人，在值班长的领导下统一指挥整个高炉的工作。从而消灭了多头的领导，改变了生产面貌。
在技术管理方面，该厂建立了技术专业责任制。各专业操作规程的拟订与修正，职工技术教育，操作纪律的检查，以及安全生产等，都由各专业技术员负责。专业化的结果，使技术人员有可能更好地钻研业务，提高了技术水平。如负责瓦斯工作的技术人员，两年多来创造与推广了“炉顶点火休风法”、“倒流休风法”、“快速燃烧法”等先进生产经验；电气专职技术人员在苏联专家帮助下，改进与掌握了最新式的半自动化高炉设备。技术专业责任制的建立，对完成生产任务起了推动与保证作用。
此外，该厂还建立了职能机构的责任制，生产小组分工负责制（固定工人操作岗位），以及生产调度、设备管理等责任制度。
鞍钢炼铁厂建立与贯彻责任制的结果，克服了生产中的无人负责现象，改善了企业管理，在增加产量与提高质量方面都有显著成绩。一九五一年提前三十六天完成全年生产任务，一九五二年的生产任务提前五天完成，今年上半年的生产任务提前十七天完成，制钢铁率逐年上升。责任事故也大大减少，以今年四月份与去年四月份比较，崩料事故减少了百分之九十，悬料事故减少了百分之八十五。
该厂经验证明，在生产厂矿中建立责任制是克服无人负责现象、改善企业管理的有效办法。目前，该厂建立责任制的经验，正在鞍钢各生产厂矿中普遍推广。 （薛恩勤）
国营鞍山钢铁公司所属各生产厂矿正在积极进行建立和健全责任制的准备工作。各厂矿的领导干部、技术人员和职员，经过一定时期的学习酝酿，已普遍认识到建立与健全责任制的重要性。化工和铸管等几个厂的领导干部，已开始深入重点车间进行建立责任制的试验。有些工厂在进行重点试验中，检查出了一些因无人负责而阻碍贯彻作业计划的问题，并初步确定了某些机构和个人的职责。目前，炼铁厂、炼钢厂和弓长岭铁矿等二十多个单位，根据上级指示和本单位的具体情况，拟定了下半年中心工作的具体计划与进度，并在计划中提出了解决生产关键问题的具体办法。炼钢厂计划通过各种责任制的建立，进一步保证按品种出钢和降低成本。该厂为了贯彻生产区域管理制，首先进一步明确了值班长的职责。在值班时间内，值班长统一领导平炉、造块、运转、原料等四个车间的生产。该厂的共产党、工会和青年团组织，为了适应行政方面生产区域管理制的要求，也改变了组织形式。过去这些组织是以车间为单位组成的，夜间现场里没有党或工会干部进行工作。现在这些组织按照甲、乙、丙三班组成，日班或夜班都有干部进行工作，因而加强了党在基层生产组织中的保证与监督作用，群众工作也更深入了。
为了给今后建立责任制的工作打好基础，中共鞍山市委最近检查了各厂矿的准备工作。在检查中，发现少数厂矿的领导干部没有很好学习文件和拟定具体的工作步骤，就草率地向职工群众布置了建立责任制的工作，因而使许多职工产生了一些错误的认识。为此，中共鞍山市委要求各厂矿在建立责任制以前，党委要很好地组织干部、技术人员和职员学习有关的指示文件，充分地做好建立责任制的准备工作。 （新华社）
第2版()
专栏：
中央农业部通知各地做好麦种处理工作
七月初，河南温县、南阳等地曾发现遭受霜灾后的麦种有不发芽或发芽率低的情况。因此，一些遭受霜灾地区的农业机关，曾组织农场及农民群众进行试验，现已证明霜害对麦种影响不大，一般发芽率都在百分之九十以上。中央农业部近已将上述试验结果通知各地，并要求各地在播种前做好下列各项工作：
（一）今年不少地区雨水多，小麦入仓后水分大，后熟作用缓慢。因此必须向群众宣传，实行晒种，以免麦种发霉生虫，降低发芽率，并在播种前，说服群众风选筛选，去掉瘪粒、坏粒、病粒、虫粒，以保证麦种质量，提高麦种的发芽率。
（二）号召群众，在秋播前，进行发芽试验，如发芽率太低，则不应作种，如发芽率略低，尚可作种的，则应按比例增加播种量。
（三）在小麦病虫害严重的地区，要及早做好准备，组织群众浸种拌种。如防治黑穗病，应用浸种与粪种隔离相结合的办法。防治腺虫病可用泥水或盐水选种。防治地下害虫，可采用信石毒谷拌种的方法。
第2版()
专栏：
一封电报
邹兴政
八月九日，已经是晚上九点半钟了，贵州省大定县人民政府接到毕节专署打来的一封电报。上面说：
“希将你县在春荒中（截至六月底止）缺粮人户数，与发放各项救济（包括农村城市救济、烈军属长短期补助、积谷）及开展自由借贷，收购土特产，运输等，共发放多少粮款和投出的资金及成效（多少人户）等数字，即日报署。”
电报中说的是要“即日报署”，但是，当夜已经来不及了。第二天，县领导方面召集了银行、县联社、粮食局、县委研究组、生产办公室、民政科、财委会等部门的人，来填写这封电报里所要的数字。各部门同志把这封电报一看，大家就议论开了。银行的同志说：“上半年贷放数字，早已报到毕节中心支行和专署财委了，他们为什么不就近向那边要？”粮食局的同志说：
“我们上半年无息贷粮一百二十万斤，早已呈报过，为什么还来问？”此外，民政科的同志和县联社的同志，也都说现在所要的数字，他们都上报过专署民政科和专署联社了。而且，大家觉得，现在夏荒已过，又来统计春荒缺粮户数，这有什么大用处呢？
虽然如此，大家还是照样执行了。把专署所要材料整理好以后，县生产办公室就给专署生产办公室打电话联系。但是，专署生产办公室的同志却说，这个数字不是他们要的，他去问问专署民政科。此后，就没有答复了。
一封原来要“即日报署”的电报，现在又一变而为“无人过问”的电报了。
编者按：这封电报究竟是什么人发的？为什么要发这样的电报？希望毕节专署检查后告诉我们。
第2版()
专栏：读者来信述评
各基本建设单位在农村征购土地时应防止损害农民利益
许多读者来信反映：去冬和今春，中央人民政府、华北行政委员会和北京市人民政府所属二十几个基本建设单位，先后在北京附近的通县、昌平和良乡境内，购买了大量的土地和民房，准备进行大规模的基本建设。由于上述这些地区基本建设单位骤然激增，各单位在购地、买房、雇工和备料时十分缺乏计划，有的单位在购地买房过程中单纯从本位利益出发，忽视当地群众的生产和生活，而政府对于征购土地民房的批准权限和手续一时还没有明确规定，以致严重地影响了当地农民的生产。
某些基本建设单位不经当地县区人民政府的介绍，即直接到处测量、栽桩、插旗和挖坑。农民问他们是“干啥的？”他们不加解释，甚至干脆回答：“你等着，到时候就知道。”这样就使当地群众产生疑惧，对生产没有信心。中央重工业部、中央燃料工业部、中国人民解放军某部在通县八区的基本建设工地，都是这样私自先行测量勘察然后才通知当地政府的。当时，当地农民就这样反映：“地里不用上粪啦！说不定哪天会被买去，上粪不是白费劲了吗？”良乡小西庄农业劳动模范杨恺，去冬在村中酝酿建立农业生产合作社；正在这时，中央燃料工业部土木建筑工程公司到这个村的地里去插标、打桩。这样一来，农民都松了劲，合作社也组织不起来了。可是，现在中央燃料工业部土木建筑工程公司却又决定不在这里购地建厂了，这样就更引起农民的不满。
某些基本建设单位在购地买房时应该而且可能适当照顾群众利益的地方也未适当照顾。如人民解放军某部在昌平买了一千多亩地，但不买地里的果树；农民们要整果枝、采果子都很不方便。中央广播事业管理局某单位购买农民的土地是“掏心”买，给卖主杨德奉、梁永城等留下来几厘几分地，使人家没法种。中央燃料工业部水力发电建设总局建筑工程公司在通县双桥买了一千多亩地，围上铁丝网，不给人家留走道。农民要种剩下来的土地时，要绕道多走三里地。有的单位在地还未最后购妥时，就轻率地把人家地里的庄稼都毁了。昌平咸宁侯村农民金锁全的十三亩地庄稼全给搞坏了。王世禄的十亩地给轧了一条大道。王善的五亩麦子地中被堆了许多砂石，并挖了大坑。
还有一些基本建设单位未经上级机关或有关部门批准，就先行购地，因而购地后不能及时动工，以致使大好土地荒芜。例如中央卫生部生物制品研究所、人民解放军某部在通县八区所购的土地，今年的秋季作物都没有种上。有的基本建设单位购买了农民的土地房屋以后，对卖房地户没有给以适当安置，部分以务农为主的卖房地户就这样发愁：“地房全没了，只是手里有点钱，副业不会干，做工没人要，把钱吃光了日子就没法过。”也有的基本建设单位购地建厂以后，没有通过当地人民政府便盲目吸收农民进厂做工。良乡后店村有百余个劳动力，中央燃料工业部制砖厂在该村附近建厂以后，盲目吸收该村农民，以致该村只剩下七、八个劳动力，农业生产没法进行。
当然，基本建设是国家的百年大计。它也代表着农民的长远利益。随着经济建设日益进展，许多农业用的土地将变为工业用的土地。基本建设部门到郊区征购房地和兴建工厂，这是一种正常的、必然的、必要的，同时也是可喜的现象。因此，县区人民政府必须动员和教育农民群众，解除他们的顾虑，协助基本建设部门征购房地，进行建设。但是，像上述那些脱离农民群众的行为，必须坚决制止。只顾人民长远利益而不顾人民眼前利益，会破坏党的正确建设路线。据我们了解：中央人民政府和华北行政委员会已经重视通县专区征购房地中所发生的问题，并采取了必要的措施。中央燃料工业部水力发电建设总局建筑工程公司双桥工区和人民解放军某部对于在购地中损害群众利益的事件，已作了检查和处理。目前通县专区在征购房地中的混乱现象已开始好转。但，应当指出：未经当地人民政府的介绍便私自到处勘察测量的事件还不是已经完全绝迹了，进一步地搞好这一工作，还需要各有关单位的努力。
为了防止各基本建设单位在征购房地时继续发生类似问题，读者来信提出下列建议：今后各基本建设单位必须严格压缩用地计划，做到可购可不购者，尽量不购；既已购用之土地、暂不施工者，应交给农民耕种，不得荒芜。在必须征购农民的土地时，应首先经当地政府批准，群众同意，对被征购的土地定出合理地价，对被征购土地的农民有适当的安置办法之后，才能进行征购土地工作，否则不得进行征购及私自测量、插标等等。已经损害到农民利益的单位，认真进行检查并对受到损失的农民，进行赔偿和道歉，以挽回不良影响，稳定农民生产情绪。这些建议，对于其他正在扩大或建设的工业城市中的建设单位来说，也同样是值得重视的。