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专栏：在祖国经济建设的战线上
在祖国经济建设的战线上
鞍钢将再建一批附属工厂
今后数年，鞍钢基本建设的规模和数量还要大大发展。为了进一步推行工厂化施工方法，适应今后数年施工的需要，鞍钢除了已经建立的水泥搅拌厂外，今年六月以后还要建设一批新的附属工厂，包括采石厂、采砂厂、机械化供应站、金属结构制造厂、机械安装修配厂、预制混凝土工厂、改建的第一混凝土搅拌厂等。明年还将建设第二混凝土搅拌厂、电装修配厂和卫生器材加工厂。
阜新平安竖井建井工程创新纪录
阜新平安竖井建井工程队三月份创造了主井月进七十三点四二公尺的全国最高纪录后，在五月爱国主义劳动竞赛中又创造了主井凿岩月进七十七点一公尺，砌壁月进八十五点七五公尺，成井速度月进八十点五六公尺的新纪录。
工程质量也有很大提高，各小组都建立和贯彻了各项质量责任制度。目前，全体职工正以不骄不傲、再接再厉的精神，在保证质量的基础上为提前两个半月完成全部井筒工程而努力。
大连钢铁厂金凤至小组产量提高
大连钢铁厂线材车间拔丝工段金凤至小组，在今年一月至五月的劳动竞赛中，月月都均衡地超额完成了国家计划。四月份比三月份的产量提高了百分之十，五月份比四月份又提高百分之五。
为了搞好生产，他们建立了很多先进的制度。每个工序和每个操作岗位都由大家讨论确定专人负责管理，组长的工作就不忙乱了；他们建立了简单的交接班制度，每天有专人负责接受上一个班的各种工具，清点数目字。因此一、二、三、四月没发生一次事故。每天接班以前五分钟开会，由组长谈当天工作计划，使得组员对当天的工作任务心中有数，在没接班前就能把原料工具都充分准备好。下班后也开会，由组员向组长谈当天的计划完成情况和工作的优缺点，评出每个组员的成绩。此外，组里还实行了指示图表；每星期开一次小组生活会，开展批评与自我批评。
牛汝森等学习新车刀法成绩卓越
云南铁工厂劳动模范牛汝森和模范工程师李法天，学习苏联科列索夫新车刀法成功，使切削效率提高八倍。他们根据科列索夫新车刀法的原理，结合本厂实际情况，在原有马达力量并不太大的六呎车床上试验，结果良好，走刀量提高了四倍多。并且粗车时就可车出很光洁的加工面，减少了原来还需精车一道的工序。因此使整个切削工作的效率提高了八倍。（新华社）
技术员刘安宇试制高级铸铁成功
国营西北第一机器厂铸工车间技术员刘安宇学习苏联先进经验试制高级铸铁成功。
西北第一机器厂今年试制苏联式磨床，需要熔制一种具有高度机械性能的高级铸铁。技术员刘安宇学习苏联液体孕育熔制高级铸铁的方法，和有丰富的熔炉操作经验的工人共同研究，做了一系列的试验工作，终于试制成功。这种铸铁的金相组织达到了A型或A型与B型的混合体，完全合乎标准。经计算，用这种方法熔制高级铸铁比一般熔制方法
（炉内加矽铁的方法），每熔制五十公斤可降低成本五万元，如果平均每次开炉熔制一千二百公斤，就可节省一百二十万元以上。（新华社）
自贡盐场提高了盐的质量
四川自贡盐场去年出产的盐，质量非常坏，单是大坟堡区，去年七月到十一月出产的八十九万担盐里，就有一万八千七百九十担退盐（废品），和四万余担不合标准的劣盐（只含氯化钠百分之八十六至百分之九十）。由于盐质低劣，严重影响了自贡盐业的信誉和销路。
为提高盐的质量，使盐内所含氯化钠能达到百分之九十四，中共自贡市委会、自贡盐务局、自贡市总工会，发动各厂领导干部和职工普遍检查了盐质低劣的原因，并总结和推广了久大公司和国营新华一厂等单位工人的操作经验，使全市国营及公私合营厂退盐率在四月中旬降低到千分之二十一，基本上消灭了废品。
私营厂灶中的职工，也都努力提高盐的质量，每个生产班都成立了盐质检查小组，互相检查、督促、评比。大坟堡区还组织了工作组深入到重点单位，总结出较系统的炭花灶操作规程来推广，并以区为单位展开了以提高盐质为中心的红旗竞赛。现在私营厂退盐率也由去年年底百分之十五以上降低到百分之一点六左右，各大型灶已基本上消灭了退盐的现象。（艾风）
西北农学院研究出治豌豆害虫新法
西北农学院实习农场创造用“麦糠密闭法”来杀死豌豆的主要害虫——豌豆象。杀虫效率可达到百分之九十以上。
这种方法是：在豌豆充分成熟后，即时收割打碾，以二石到二十石的数量装入一个席包内，上下铺盖一尺厚的麦糠，外面再套上一个大席包，两席包相距一尺，中间以麦糠填实；或者不用再套大席包，而在放豌豆的席包外面四周以麦糠堆围，这样，便能利用豆内水分所分解的热能与豆粒内的二氧化碳来杀死豌豆象。经农场试验，杀虫率可达到百分之九十到百分之百。但这种方法不适用于长江流域的菜豌豆（白豌豆），因这种豌豆的水分太多，目前所适用的是长江北部的麻豌豆（即紫花豌豆，一名谷实豌豆）。（据新华社讯）
新疆继续改良土种羊的品种
新疆省各地在今年五月间将十多万只蓝哈羊和土种羊的杂种羊羔接产完毕后，将继续改良土种绵羊品种的工作。全省将用蓝哈羊种羊和十五万只土种母羊进行交配。西北行政委员会畜牧局和新疆省人民政府畜牧厅派往各地的畜牧工作人员，正在各种羊场进行蓝哈羊种羊的鉴定工作。新疆省除保持和改进原有的配种机构外，最近并将在伊?、塔城、迪化等专区的牧区增设十一个人工授精站和几个自然交配小组。目前已有二百名各族学员，正在绵羊人工授精讲习所紧张地学习，他们毕业后即将分配到各绵羊改进站去工作。（新华社）
安东市改建第一号沟渠工程动工
安东市人民政府今年计划改建的第一号沟渠工程，已于六月一日动工。
这条沟渠全长两千一百五十公尺，是安东市中心区一条最长的水沟。居住在它两旁的劳动人民，在敌伪统治时代成年地生活在这条臭水沟旁边，受着蚊、蝇等病害虫的威胁，夏天连窗户都不能开。那时候他们也曾作过把它修成暗沟的梦，但是这在解放以前只是一个幻想而已。今天，这个多年来的梦想就要变成了现实。安东市人民政府把修建这条沟渠当作安东市今年市政建设的重点工程，拨出七十多亿元的巨款作修沟经费。今年十月这条沟渠就要竣工了，那时，上面不仅可以行人，还可以通行汽车。
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专栏：经济工作述评
在贸易淡季召开初级和中级市场物资交流会
今年第一季度，各地召开的初级、中级市场物资交流会有三千八百零五次（其中包括少数专业交流会），成交总值有二万三千二百四十八亿元，土、特产成交额占成交总值的百分之五十左右。大部分交流会是在春节前召开的。凡是举行了这种交流会的地区，基本上满足了群众购买春节物资的需要，稳定了春节时的物价，给部分滞销土产打开销路，并且供应了部分农民所需要的生产资料。在三月份召开的交流会，以支持农民的春耕生产为主，推销了农民的土产品，供应了农民急需的生产资料。这些交流会贯彻了中央调整商业的指示，鼓舞了私商经营的积极性。
在举办物资交流会的问题上，还存有若干缺点，因此减弱了它应有的作用。
第一，有不少干部对物资交流会的作用还认识不够。他们不了解初级和中级市场物资交流会是在国营经济领导下，充分发挥各种经济成份的作用，开展城乡物资交流，促进工农业生产的一种有效的形式。他们明明看到当地农民迫切要求出售土产和购买生产资料，也不积极地、有目的地组织物资交流会。这是不对的。
其次，某些国营公司及供销社的干部对于经济核算制缺乏正确的认识，他们不是积极加速资金周转，尽量扩大购销业务，而是消极的减少收购，单纯压缩库存；他们在物资交流大会上，片面地推销存货，而不积极带动私商收购农民的土产，使得某些本来可以销出去的土产找不到销路。安徽省一○一次交流会的统计，国营贸易公司销售额占百分之四十点六，而收购额仅占百分之十一点二四；武汉市交流会上成交的土产中，国营贸易公司与供销社销售的占百分之七十一点三一，收购的仅占百分之二十二点四二；浙江省义乌县稠城交流会中，红糖上市七千担，国营贸易公司、供销社、私商都不收购，农民大为不满。
第三，有些地区不顾需要和可能的条件，盲目召开交流会，缺乏明确的目的，单纯追求成交数字，讲究表面形式，搞得轰轰烈烈，结果造成许多不应有的损失。河北省大城县领导机关在农忙时节，不去领导农民抗旱播种，却举办了极其铺张的物资交流会。为了把大会开的热热闹闹，他们从外地接来大戏和马戏班，每天平均有五、六千人进城看戏，但大会成交额却很少。湖南省湘南行署交流会成交总值八百九十二亿余元，其中期款期货占百分之九十。这是没有掌握首先给群众迫切需要出售的土产品找销路，以现款现货为主，辅之以期款期货的业务方针的结果。虽说成交数字很大，但由于期款期货变化性大，很难收到实际的效果。
目前已是夏季，正是贸易的淡季，各地有许多小土产和一部分大土产滞销，因此，各地应该根据需要和可能的原则，有准备地召开一些以打开土产销路为中心的初级和中级市场的物资交流会，实事求是地解决农民土产的销路问题。这是稳度淡季、进一步活跃市场的重要环节。只有在淡季给土产打开销路，才能增加农民的购买力，支持农民的夏季生产，并给工业品下乡创造有利的条件，使城乡经济进一步活跃起来。为此，除了应该发扬第一季度物资交流会的成绩和克服存在的缺点以外，还应注意以下几点：
第一，各地党政领导机关应该重视物资交流会的工作，领导有关部门，进行深入的调查研究，摸清当地土产的情况，制订实际可行的召开物资交流会的计划。
第二，紧紧掌握为小土产和部分大土产打开销路，支援农民夏季生产和救灾工作的方针，自下而上地开好初级的和中级市场的物资交流会。小土产的地方性很大，一般在本地就有销路，因此，应该首先召开地方性的初级市场交流会，解决小土产的销路问题。然后把初级市场交流会推销不了的剩余的较大宗的小土产和部分大土产，拿到中级市场交流会上。这样可以避免不必要的商品旅行与盲目流转。
第三，为了弥补上述交流会的不足，口岸城市可以吸取去年的经验，把城乡交流和内外交流结合起来，组织土产出口。此外，各地还应该吸取今春浙江的经验，召开滞销土产专业交流会，专门研究某种土产的产销情况，为这些土产打开销路。
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专栏：
东北石油一厂
基本上作到均衡生产
东北石油一厂发动职工开展“日进度计划竞赛”，扭转了过去生产时松时紧的不正常现象。
石油一厂在今年第一季度虽然完成了国家生产计划，但没有均衡地完成计划，一月份有好几种主要产品没完成计划，到三月份经过突击才补上。为了改变这种情况，石油一厂从五月份起展开了完成日进度计划的竞赛。这个竞赛开展以后，据五月上、中旬的统计，十种主要产品有六种按旬完成了计划，有三种按日完成了计划。
石油一厂开展“日进度计划竞赛”的办法，是先由计划科提出月、旬、日生产计划指标交给车间，各车间根据本单位的具体情况发动群众加以讨论，订出“日进度计划竞赛图表”、班组的日计划图表和个人的保证条件。竞赛进行的情况，全厂每月总结一次，车间每旬总结一次。车间的总结由车间工会进行，如果全车间都按日、按旬完成计划并实现了质量、安全等方面的保证条件，就可以得到全厂的流动红旗——“满堂红”红旗。班组和个人的竞赛，在车间工会领导下一天总结一次，如能完成各项日进度计划和保证条件，就可得到全车间的流动小红旗——“天天红”红旗。
开展“日进度计划竞赛”的好处有三点：（一）层层订出切实可行的生产计划，天天有计划，人人有计划，使干部和工人目标明确，心中有数。（二）由于“日进度计划竞赛”是在制造同样产品或半成品的部与部、班与班之间展开竞赛，就使得日夜三班的工人目标一致，能够互相交流先进经验，互相帮助提高产量、质量和降低各项材料消耗定额。
（三）因有日进度图表做标志，哪个单位完不成计划当天就可以看出来，便于及时发现和解决生产中存在的问题。（新华社）
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专栏：
铜官山勘探队依靠职工、学习苏联经验
减少事故提高钻进速度和岩心采取率
铜官山勘探队的钻探工作，已改变了一、二月份的落后状态。今年一、二月份，该队钻机未按时开足，并常发生严重的事故。如二号钻机年久失修，开动不久就坏了，一个月没有钻进；三号钻机发生卡钻事故，耽误三十五天，严重影响了钻探任务的完成。领导上根据这种情况，发动工人检查事故的原因，加以改进，扭转了这个局面。到三月二十八日就完成第一季度的钻探计划，三十一日就超过原任务百分之三点八。在这个基础上，又进一步发动工人总结了经验教训，制定了第二季度钻探计划，这个计划比第一季度实际完成数超过百分之三十一，四月份该队已完成第二季度计划的百分之三十三点八八七。
铜官山队超额完成任务的基本原因就是依靠与发动工人。当二月底发现计划只完成百分之六十时，该队首先发动工人进行民主检查。工人所提的意见，归纳起来有三类，一是安全问题，二是技术指导及地质与钻探配合问题，三是工资福利问题。除此以外，工人之间还存在着不团结的现象。根据这些情况，该队首先加强政治思想领导，加强团结，开展批评与自我批评。该队的领导干部都根据群众的意见，分别进行了检讨，工人在每星期的政治课与生活检讨会上也开展批评与自我批评。该队百分之九十以上的钻探工是青年，青年团就特别加强了活动，使一般工人都认识到钻探工作是建设祖国的先锋，必须努力完成。如八号机在困难的条件下，工人自己担水供应，超额完成任务，并且首先学习苏联一次投砂法，创造了平均岩心采取的最高纪录
（百分之八十九）。
第二是发动工人检查事故，消灭事故，领导上集中工人的创造与合理化建议，加强了技术指导与保安工作。二月份后，该队召开事故检讨会，发动工人找原因，找责任，找防止办法。三号机发生重大事故，该队就集中技术人员与有经验的工人，共同想办法，事后并印成讲义教育大家。其次是根据事故发生的原因，进行业务学习，从原理上说明机器性能与操作方法，并由老工人介绍自己操作经验和避免事故的办法。工务组则集中工人的创造与合理化建议，加以推广，防止事故发生。如五号钻机加上横机口罩，克服了上下钻具时冲击齿轮的毛病。
第三，该队重视推广苏联先进经验与工人的创造发明，使效率大大提高，并节省了资财。该队推广了苏联一次大量投砂的经验，过去每次最高投三至四公斤，现在在闪长岩中每次投十二至十五公斤。提高了岩心采取率与进度，特别是在闪长岩中效率尤高。每班平均钻进二公尺，最高达二点五公尺。七号机过去每班每日钻进零点九至一点三公尺，现在最高达三点二公尺。岩心采取率一般在百分之八十以上，最高达百分之九十九。
职工的生活福利问题，该队也作了适当改进。
目前铜官山队需进一步解决的问题是领导赶不上工人要求，管理赶不上生产的发展，地质与钻探配合不够。
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专栏：
电业管理总局
召开全国电业安全工作会议
中央人民政府燃料工业部电业管理总局五月中旬在北京召开了全国电业安全工作会议。今年一月份以来，全国电业有许多单位是取得安全生产成绩的。但是总的来说，事故还是很多，安全情况并没有达到基本好转。
会议总结了全国电业安全工作情况后，还介绍了唐山发电厂、石景山发电厂等单位安全工作的经验。会议指出今后从根本上改善安全状况的关键，是在领导干部必须重视安全工作，彻底执行规程制度。会议要求各地管理局的局长、处长、电业局局长、厂长和主要工程师必须学习电业技术管理法规，对现有不合适的规程应作必要修正；规定有关职工必须分别学习运行、检修和安全作业三个规程，要求每一个职工做到自觉地、熟练地按照规程进行工作；技术管理法规中指出的必需设备，要根据具体情况有计划有步骤地添置或改善；各大行政区电业管理局必须在一个月内做出贯彻规程制度的具体计划。
目前在全国电业的基本建设部门中，安全工作还没有基础，许多重要施工地区还没有设立安全工作的专责机构，或者有了而不够健全，规程制度也很不完整。现在施工紧张阶段已经到来，会议要求各基本建设部门必须立即加强安全工作机构，充实人员，制订主要的保安规程，以适应整个基本建设工作发展的要求。（据新华社讯）
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专栏：
“保证钻机一刻也不停止转动！”
李文显 安子贞
大规模的经济建设不能离开农民的支持。中央地质部二二一队的钻探工人就曾得到农民弟兄巨大的支援。这里水源缺乏，而钻机没有足够的水是不能开动的。对钻机来说，水就像人身上的血液，一刻也不能停息。
今年一月初，钻机的安装工程和水道工程同时开始了。附近的农民抱着支持国家工业建设的心情，纷纷表示要帮助二二一队建设水道。每天早晨，满山遍野涌出很多带镐和铁锹的人们，这就是附近各村农民组成的水道工程队。他们要穿过许多山头和深沟，把水管一直修到山上的机场去。可是高原上的风雪，日夜阻碍着他们前进。白天刚把道沟挖成，夜晚又被大雪和风沙填满了。这样一天一天的过去，水管总是通不到钻机上。眼看着已经矗立在半山腰上的一排排的钻塔因为没有水而不能转动起来，人们是多么着急呀！
农民们开始向风雪展开了斗争。模范挖沟组长周定（共产党员）在零下三十度左右的严寒里，忍着寒风刺骨的痛苦，跳到齐脖深的雪沟里，用铁锹把雪清理出来。接着，大伙儿一个跟着一个地跳进去，把雪弄干净，铺上漫长的水管子。在这项艰苦的工程中，有多少农民把手脚冻裂，有多少农民把耳朵冻伤；但是，支援国家大规模经济建设的热情，成了鼓舞他们战胜寒冷的力量。最后，水管终于铺到工地的各个机场上了。水滔滔不绝地注入水箱，钻探机开动起来了。
三月底的一个夜晚，五零五钻探机正在顺利钻进的时候，钻探机忽然停住了。原来是水箱的水凝结了，有的水管冻崩了。工人只好把雪水化开，灌进钻杆里，时开时停。有的停住了，有的勉强转着。这个消息被各村农民听到以后，大家立时就动员起来了。陈家窑的农民打鼓敲锣，男的喂牲口，缥水桶，女的做饭蒸干粮。井台上提水的人们，挤得水洩不通，水桶碰得叮噹乱响。天还不明，附近村庄的农民们，担着水桶，牵着毛驴，给渴得不能开动的钻探机送水来了。天气是那样冷，雪花飘落在地上，结成一层薄冰。申家庄的妇女李玉梅说：“不能让钻机缺水！我领头走。”她走在头里，一面用三齿镐把冰划破，一面顺路撒土，带领着大伙把水送到山上。
有的村送水的农民，把水送到机场要爬过两个山头，走七里多地，还有一段四十多度的直坡，山高路滑，送水是多么困难啊。牲口累得浑身冒热气，踏着冰雪不敢抬蹄，前边的毛驴跌倒了，后边的毛驴滚了坡，简直一步也不能行走。但是农民们听着钻探机缺水后发出的嗡嗡的叫声，再看看不敢迈步的毛驴，一个个都急得冒汗了。五十多岁的志愿军家属刘岐枝大伯说：“乡亲们，来吧，卸下毛驴上的水桶，咱们往上背吧。”大伙一桶一桶地把水背上山去，不料想地层有了裂缝，水倒下去，哗地一下就渗光了。他们马上就解下鞍子垫上的口袋，往山顶上背运粘土，大伙扛了一天一夜，总算把缝堵住，钻探机又重新开动起来了。
农民们就是这样以忘我的劳动态度支援着国家大规模的经济建设。让工人和农民更亲密地团结起来，建设我们可爱的伟大祖国吧！
（原载河北日报）
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专栏：
北京钢铁工业学院工区编制作业计划的教训
本报记者 陈迹
重工业部直属建设工程公司北京钢铁工业学院工区在建立责任制运动中，编制了作业计划，并在第二工地初步执行了作业计划，但由于没有经验，不了解实际情况，不懂得怎样正确地编制作业计划，所以编制好的作业计划脱离实际，执行了几天，就碰了钉子，不能再用了。
北京钢铁工业学院工区在编制作业计划中，为什么会失败呢？有些什么教训呢？
北京钢铁工业学院工区编制作业计划的根据是不可靠的。作业计划是根据季度计划、施工预算和施工组织设计来编制的。没有正确的施工预算，是不能做出切合实际的作业计划的。北京钢铁工业学院工区在做施工预算时，没有专人负责，互相推诿，拖延了二十多天，才做出一个错误百出的预算来。根据这个预算，第二工地在作业计划里，规定一个基础工程的土方数量是八十六立方公尺；但在施工时，却挖了一百三十六立方公尺的土方，才挖好这个基础工程。后来检查，发现在预算中，忘记计算暖气沟的土方工程的数量，因而少算了五十立方公尺的土方。所以第二工地不得不临时从别的工地增调十多个工人，来挖这个基础工程的土方。这样就打乱了原来的劳动力需要计划。第二工地根据预算，计划需要钢筋一点八吨，但实际上供应了钢筋六吨，还不够用。这样原来的材料需要计划也就不准确了。在预算中，还有许多遗漏的地方。如做模型板，需用很多一寸的洋钉；但预算内，却没有计算洋钉。为了临时购买这批洋钉，停工两天。预算中的木料、铁板、螺丝等，都不够用，规格也不对，因而也影响了作业计划的准确性。工地主任许德义告诉我：“第一天，按照作业计划来施工，就发见工程数量不对头，人不够用，材料也缺少。”第二工地混凝土工人才做好一半混凝土工程，按计划领出的水泥就用完了。这说明没有正确的预算，就没有准确的作业计划，就不能避免施工中混乱的现象。
编制作业计划，还必须了解现场实际的劳动定额。北京钢铁工业学院工区原来采用的劳动定额，是今年东北没有最后肯定的定额。按定额，每个土工每天应挖八立方公尺的土方，但该工区第二工地的工人每天最多只能挖五立方公尺。瓦工定额每天应砌砖一千块，但该工地瓦工每天只能砌七百多块。根据这个定额编制的作业计划，就执行不通。所以目前只好根据去年的定额，再减少百分之十五，来作为发放工资的根据。等到将来定额确定了，再多退少补。这个客观困难，固然影响了该工区的作业计划，但是，该工区一直到现在，对于现场的实际的定额，还是不了解的。过去没有一个准确的原始记录，因而不能从原始记录中来了解现场实际达到的定额的情况。现在该工区的工地主任、技术员，都不能答复这些问题：一个瓦工一天究竟能砌多少砖？一个混凝土工一天究竟能打多少水泥？答复不了这些问题，编制作业计划就没有根据。这种作业计划，就是编制出来了，也不能发挥它的作用。我们的定额，不是半空中掉下来的，而是工人群众创造出来的。不知道工人群众实际的操作能力，就找不出先进的切实可行的定额，用它来引导工人不断地提高劳动效率。
目前在施工部门中，普遍采用了先进的快速施工方法——平行流水作业法，在编制作业计划时，就必须注意这个事实，周密地考虑施工过程、施工程序，就必须注意劳动组织的情况，使得劳动组织能够适应于快速施工方法。北京钢铁工业学院工区在编制作业计划时，由于忽视了这一点，因而也发生了一些问题。在制订工程进度时，以为小工能够在两天内把一栋楼房的地槽挖好，却没有考虑混凝土工工作慢，赶不上进度。结果在施工时，把所有工区的混凝土工都调到第二工地，好容易在五天内才打好地槽的混凝土。这样，两个工序之间，就不能均衡地工作。在拟定砌砖的进度时，规定瓦工在四天内砌好一层楼的砖墙，规定吊车在两天内吊装好混凝土大梁。照着这个规定，在两天内，吊车无论如何吊装不完混凝土大梁。现在又只好重新排定进度，使得吊车能够赶上进度。在打混凝土基础时，要有一个放线的工序；但在作业计划中，没有把这个工序计算在内，因而延迟了原计划的进度。在做混凝土基础工程时，不能同时做暖气沟工程；但在作业计划中却规定同时做，也妨碍了进度。在内部挖地槽，需要把挖出来的土搬运出去；但是作业计划，没有规定这个运土的时间，将来也会影响计划的进度。这些事实，说明不周密研究施工程序，不认真考虑各个工序间的关系，各个工种的情况，就会要破坏作业计划，打乱工程进度。北京钢铁工业学院工区的劳动组织也是不健全的。许多瓦工小组的工人技术水平不齐，有些小组有很多技工，有些小组几乎只有一两个技工。瓦工小组和挑浆、挑砖小组之间，也有能力不均的现象。按照一般的规定，一个瓦工，应该配上两个挑浆、挑砖的工人，才能均衡地工作。但第二工地有些挑浆、挑砖小组的工人数目和瓦工小组的工人数目一样，有些还要少一些。这样将来在砌砖时，挑浆、挑砖的工人就要赶不上瓦工。北京钢铁工业学院工区编制作业计划，没有注意解决这些问题，至今未曾改变劳动组织。这对于作业计划的贯彻，是有妨碍的。
编制作业计划，不但要编制进度计划，而且要编制劳动力需要计划；不但要编制材料需要计划，而且要编制设备、工具、预制品需要计划。不这样全面地编制作业计划，也是要失败的。北京钢铁工业学院工区编制作业计划，没有编制预制混凝土厂的作业计划。预制混凝土厂没有作业计划，盲目生产，做出了许多目前不需要的混凝土预制品，但目前迫切需要的混凝土大梁、梯形梁，却都没有做。这样就会影响整个工程的进度。
北京钢铁工业学院工区在编制作业计划过程中，没有征求施工员、小组长的意见。施工员、小组长最了解下面情况。如果事先和他们商量，作业计划中有些不切实际的缺点是可以得到纠正的。在编制了作业计划以后，又没有认真地发动工人、小组长和施工员来讨论这个计划。有些施工员在今天还不知道作业计划是什么东西。有些工人虽然看到了作业计划，但只讨论了一个钟头，没有提出什么问题，因而也不能预先改正作业计划的缺点。
最近重工业部直属建设工程公司北京钢铁工业学院工区接受这些教训，重新修改作业计划，使它能符合实际，发挥指导施工的作用。在修改作业计划以前，重新审查施工预算，了解现场情况，克服脱离实际的毛病。但在克服脱离实际的毛病的同时，也必须反对十全十美的思想。有些人以为：“除非不做作业计划，要做作业计划，就要做到不再修改。”这种看法，是片面的。因为原定的计划，部分地不符合实际的事情，是难于避免的。即使一个根据目前实际情况做出来的计划，在中途也可能被工人的高涨的劳动热潮所冲破，也是要修改的。问题在于发现了脱离实际的情况以后，能够立即接受教训，修改原定的计划，这个计划是能够实现的。
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专栏：
初步建立调度责任制的体会
李干忠 何富本
重工业部有色金属工业管理局第一工程公司去年有十六个工地，施工现场很分散，领导上难于及时掌握施工情况，常常是这里忙，那里闲，这里材料多，那里却缺料。公司的供应部门不了解各个现场的技术物资和工程进度，因而不能合理地运用物资，不能保证按时供应工程所需要的材料。如工大工地多了三百万块砖，别的工地很需要，但材料科不知道这批砖能不能调。类似这种不能统一掌握情况和统一指挥的事情，不仅在技术供应方面存在，而且在各个工地上，停工待图、各个工序不能衔接、各个工种不协调等混乱、脱节现象也是普遍存在的。
为了改变这种情况，当时曾成立了工程指挥室，但是，指挥室不能有预见性地掌握情况和防范事故。今年，我们学习了苏联的调度制，决心试行。于是便抽调了工程师、工地主任、技术员、统计员等十余人成立了调度室，拟订制度，搜集资料，开始有准备地实行工程调度制。
明确调度责任制的作用
工程管理中调度机构的任务在于监督及调节工程进度，以保证在数量上、期限上完成并超过国家计划；工程中的调度制是由调度员负专责，借助通讯与技术工具，根据已批准的月、旬、昼夜作业指示图和施工计划，对施工作集中的调度和监督。我们实行调度制之前，所有干部对调度制的性质和作用没有认识清楚。有各种不正确的看法。我们反复地批判了这些不正确的看法，对大家说明：我们去年已普遍制订了月、旬作业计划，编制了指示图表，有了专责的调度人员，统计制度比较健全，也有电话和专门负责通讯联系的人，已经具备了实行调度制的条件。同时也说明：实行调度制，不可能一下子就搞得十全十美，应在工作中积累经验，逐步改进。调度制是按计划按制度办事，不是一切问题都要它去解决，而且事实上它也解决不了。经过这样的解释之后，干部们才开始明确了调度制的性质和作用。
调度责任制的实施必须以计划为依据
调度制的实施，如不以计划为依据，则不仅不可能有预见地消除施工中的停工及其他事故，反而会造成更多的混乱现象。这样，调度制便会失去其应有的作用。因此对下列几点应有明确的认识：
1、由于施工的特点，以及气候变化、设计考虑不周到等等，往往会引起计划的变更，而且目前我们编制的计划预算也还不是很完备的；因此，供应脱节、工序失调的情况就不可能完全避免，特别是在季度、月度以前就要完全预见到一季一月的事，是不可能的。所以，计划在执行过程中不是没有变动的，需要调度机构来进行必要的工作。同时，当发生计划以外需要增加工料的事情，或工期必须拖后时，则必须事先经过经理批准；这样，经理才能负起全面完成国家建设计划的责任。现在确定以旬作业计划分日来调度，若工期变动是在月作业计划范围以内，可以迳由调度机构做出决定。工料在计划以内，但确知其有多余时，调度机构可直接行使调度权力，以补其他地方的不足。为了保证重点工程的施工，因调动技术资源而使其他工程暂时停工而又不影响计划完成时，也可直接行使调度权力。在进行调度过程中，必然引起技术供应计划、附属企业生产计划的变动，这些变动应该完全依从于施工进度计划的变动。如果是计划不周、预算漏项或临时情况所引起的工料变动，一般的说，应按一定手续经过批准，然后通过调度机构执行；但为了应付紧急情况，在来不及办理一定手续时，可以先由调度机构调度；但事后必须报告经理补办手续。
2、在调度技术物资时，最好是专料专用。如二工地承包了两个不同甲方的工程，而且材料是由甲方储备的，这就可以不进行调度；假如需用紧急，必须借用时，最好是通过甲、乙双方联席会议来解决。如果是自己储备的而又可以共用的地方建筑材料，则可以而且应该调度。至于劳动力、工具设备，当然也可以调度，属于一个甲方的几个工程的材料也可以调度。有人主张按分部分项工程调度，那就会使调度制几乎不起调节与监督的作用了。
3、作业计划编制得正确，调度工作就好进行。不应该认为有了调度制，作业计划就可以不要求很精确，预算就可以马马虎虎。反过来讲，调度制本身就是要促进并监督正确地编制作业计划。目前一工地在编制旬作业计划时仍只按图计算工程量，而不到现场勘测；编材料使用表时，仍用部订的定额而不根据自己的具体情况。如八个柱基的土方，计划只一千一百立方公尺，实际挖了一千三百立方公尺。像这样所引起的劳动力、工具的增加，工期的拖后，就很难由调度室来掌握了。调度机构每日有计划执行情况的统计，工地的统计组现在做的“每日汇报图表”就归调度机构掌握，而由统计组做汇总工作。调度机构分旬、分月将进度情况报告统计科，这样划分，既不重复又便于工作。
建立调度组织和调度网
执行调度制的机构，是在公司成立总调度室，由管施工的副经理兼主任，工程师任专责副主任，下面分实施计划组、记录统计组；如有昼夜施工时，另设专责值班调度主任。在材料、工具、机械、运输、劳动工资科等技术供应部门设兼职调度员，直接受直属上级调度员的调度。总调度室不能越级调度，以免打乱调度系统。在直属工地由负责计划的工地主任兼调度长，各技术供应职能组分任调度员；调度长根据工地的大小，可设一、二名统计记录员，辅助调度长工作。总调度室的调度命令到达技术供应各科及各工地以后，必须严格执行。公司技术供应各科不能直接向工地的技术供应各组下达调度命令，以免破坏区域责任制的原则。这样构成的一个调度网，是依附于行政组织系统内的。
有的工地希望总调度室派调度驻在员常驻工地，以便发现问题及时解决，这是不对的。因为另外派人住工地，不可能像工地主任那样了解情况，因而也不可能很好地执行调度职务，并且也会破坏调度网。工地主任必须担任调度长，负责全工地调度制的实施，不能依赖他人，这样，工地主任才能及时了解施工中的问题，很好地完成工程任务。
有预见地迅速地进行调度工作
要使调度有预见性，必须掌握一定的资料。我们开始草拟的制度中规定要的资料很多，把各科的表册都要来了，调度室好像成了资料库。事实上那样多的资料不但没有必要，就是看也看不完。我们的体会，所谓一定的资料，应该包括每时每刻可以判断整个工程和每个工程地段的施工进度的一切统计资料，和最近将运到的材料物资和生产手段的资料。有了这些资料就够了。
为了开始时工作方便，我们选择目前工程中最主要的材料、机械、工具加以调度，然后再逐步增加。但也不能事无分巨细，统统都由调度员调度。
要迅速发挥调度的作用，还必须要有通讯工具，才能使调度灵活。现场的调度站应该设在施工现场，通过广播机对现场进行必需的指挥，通过电话机与各组和公司调度室经常取得联系，这些工作，在目前是完全可以办得到的，而且也是必要的。