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专栏：
在农村重点试验“速成识字法”的经验
河南泌阳县人民政府文教科
我们利用寒假，在本县双庙区韩岗乡马庄村作了“速成识字法”的试验工作。经过了三十天的教学
（每天学习四小时），四十一人（其中文盲二十一人，识五十字以下的十一人，识一百五十字以下者九人；其中青壮年三十六人，老年五人）最后测验的结果，识一千四百字者二十二人，识九百六十字者八人，识四百八十字者十一人。能读通俗刊物（如河南大众报等）者二十二人，能粗读者八人，能略读者十一人。能查字典者十一人。能写简单信件者十八人，能写单字者十一人，写单字较差者九人。这就充分说明了“速成识字法”不仅适用于部队，而且完全适用于农村。今将我们实验的情况介绍出来，供在农村推行“速成识字法”的参考。
一、作好准备工作
在进行“速成识字”教学前，首先应作好思想动员工作。因为一般农民生活散漫，缺乏组织性和纪律性，但推行“速成识字法”是必须依靠组织性和纪律性的。因此，必需动员学员认识学习文化的重要，提高其学习积极性，使其主动地学习。然后再进一步说明“速成识字法”的优点（时间短、成绩大）及其所以“速成”的道理和怎样才能“速成”，想
“速成”得具备那些条件等。接着组织他们讨论订立学习计划和学习制度（主要内容是遵守时间，互助学习，不落人后，随时温习），教师也提出保证，共同执行，互相监督，使学习很快地走入正轨。
其次应加强组织领导。经验证明：分组分班（每班五十人以下，教师二人为宜），选举组长班长，发挥乡村干部、校董、民校教师的作用，加强组织领导，解决学习中的具体问题，是一项很重要的工作。这次试行“速成识字法”的成功，重要的原因是受到村代表李保兴和民校教师李成华等的积极帮助。另外要运用表扬、批评和挑战的办法，来鼓舞学员的学习情绪，并坚持按时上课下课。据我们试验，学习时间以下午两小时，晚上两小时为最宜。
进行“速成识字”教学前，还必须具备以下几种教具：（1）注音符号单本。我们是将普通常用字一千五百个，以注音符号平常的顺序编成单字教材。每个符号或拼音下面的字，以四音次序排列，目的在于从四音中辨别字音，学会四音便于查字典，并在教材上印上部首学习表及四音学习歌，帮助学员学习单字。这种单本是我们自己编印的，每个学员免费发给一册。（2）带图注音符号。把注音符号写出来，附上图，贴在教室内。（3）注音符号学习表。用大纸把全部注音符号写出贴在教室内。（4）注音单字卡片。做好一套样子，发动学员自己仿做。（5）生字卡片。背面带拼音，全班做一套，发动学员自己做。（6）通俗读物。
二、怎样进行教学
“速成识字”的教学方法，根据我们试验的经验，可分为以下三个步骤进行：
第一步，要教会注音符号，并使学员会拼音认字。注音符号的教法，我们是先把带图的注音符号贴在教室里，自“ㄅ”起依次下教，教师念一字，学员跟着念一字，直到念正确为止。开始时不必要求一定记住那是音符，那是介符，那是韵符，一待念熟，自然会用。其次，要把每个注音符号使其形象化，以便帮助记忆。如说明“ㄩ”字像“鱼盆”，
“冖”字像“磨刀石”，“ㄍ”字像两个“牛梭头”，“ㄎ”字像个弯腰的“老奶奶”等。有些不必要的注音，像“万”“兀”“广”等可以取消，“ㄜ”“ㄛ”可只教一个，但为了查字典方便，也可以全部教授。另外，利用注音卡片，在个别辅导或小组学习时练习“搬家”是非常有效的。再，还要注意互教互学，加强个别辅导，以帮助学习差的学员。
注音符号全部教熟以后（三天即可），即可开始教拼音认字（需要四天，个别学习差的可在第二步时继续学习）。教拼音的方法是先教单音字，如
“ㄨ”（物）“ㄗ”（资）等；次教双音相拼字；但双音拼字还应先教双音声符，如“彳ㄨ”（锄），
“ㄉ—”（地），后教结合韵符，如“ㄨ尢”（汪），
“—尢”（洋）。双音拼字学会了，再教三音相拼。这有两种教法：一种是声符和介符相拼，拼后再和韵符相拼，得出音来，如“公”字可拼作“ㄍㄨ”“谷ㄥ”。一种是三音一拼，得出音来，如
“粮”字可拼作“ㄌ—尢”（粮）。不过前者发音较正确，后者拼音较简单。单音、双音、三音都教会了，教师就可以用“顺口溜”的方式，用注音拼字，不管二音拼或三音拼，教师逢字便“溜”，学员跟着“溜”，速度由慢到快（特别三拼音时尤应如此）。因为学员多系成年人，唇舌不灵活，发音困难，采用此法可以练习学员口齿灵利，发音顺畅。此法在练习熟练之后，亦可采取学员说字教师拼，或教师说字学员拼的方法。
在开始教注音符号时，必需跟学员说明：注音符号是“速成识字”的主要工具，音符学习的好坏是
“速成识字”的成败关键。并举例说明注音符号的功用，如学习了“ㄅ”，便学会了“剥”“菠”
“拨”等许多字，以提起学员的注意，并提高他们的学习兴趣。
第二步，学习教材，突击学单字，使学员初步会认并简单会讲。注音符号学会以后，会拼音认字了，就可根据注音单字本，逐字逐行进行突击。方法是先读注音，后读拼音，紧跟拼音读单字，如“ㄅ丫”是个“八”，后边跟着就是：“扒、把、吧、巴、拔、霸”等同音单字。并且要把读字音和讲解字义结合起来进行，如“ㄅ丫”“扒”，即领念“扒”是“扒粪的扒”，“拔”是“拔草的拔”等。讲解字义时只讲一个通用的即可，并要注意通俗易懂（结合农民生活讲），简单扼要，不要一个字讲得过多，拉得时间太长，使学员厌烦（因为成年人联想力较强）或造成混乱。另外还可把通用的部首挑出来，写在大幅纸上，在教单字之前先认七、八个，以打下学习查字典的基础。在这一阶段需注意的是：在教单字前，一定要有充分准备，以免讲时讲得不恰当。同时要适当掌握教学进度，不要太快或太慢，要以中等学员的水平为标准。对年龄大或因其他关系记忆力较差的学员，教师要多用个别辅导，耐心帮助，解除顾虑的方法多加帮助，千万勿使其因学得慢、记不住而感到悲观失望。
第三步，组织复习，巩固已有成绩，展开阅读，并练习写话。经过以上的突击学习阶段后，就应细嚼烂咽，把以前所学过的字，利用“一读、二问、三讨论”的办法，进行复习。所谓“一读”是教师随便指一个字问学员的读法，“二问”是教师问某字的讲法，“三讨论”是大家一起讨论字形、笔划、用法、拼音、讲解等。我们的经验，以每两小时复习一百五十字为宜。用以上办法复习后，再打乱阵营，丢掉“拐棍”（即注音符号），把所学过的字抽出一百到二百字，写在黑板上，教师先教三四遍后，然后挑选优等生依次念讲，其余学生静听，发现错误就提出更正。优等生念后，其他学员再念。经过优等生的多次念讲，差一些的学员也就学会了。
经过反复的复习，以前所学的字都已得到基本巩固后，即可进行阅读。阅读的方法有两种：一种是自选自读，即从许多通俗读物中，由学员自己选择自己喜爱读的来读，遇有不识的字，学员可以提出来问，教师要随时解答。另一种是小组轮读，即在小组中找一读物（如通俗报刊等），全组学员轮流阅读，不认识的字互教互学。在阅读的同时，还可结合教查字典。由于前一段已学习了部首和字形笔划，这时就不致发生多大困难。学员对此非常有兴趣，学会的也快。
在复习的同时，就要开始教学员练习写字。写以前，要说明写字的方法：自上而下，自左而右，自外而内。由于他们是初学写字，不免有些手指颤抖，拿笔不便。这时可让他们先写简单的字（如注音字母等），并时常鼓励他们，不要使他们因写不好而灰心丧气。只要时间长，写得多了，自然就会写好。只有这样慢慢地引导他们前进，才会使他们写的字逐渐地由歪而正，由坏而好。此后即可教他们学记事、写话等。
三、几点体会
根据我们的经验，在农村推行“速成识字法”，首先，必须选择农闲时期，这一则可以使学员专心学习，二则可以抓紧时间突击完成教学计划，因为此“法”不能拖长时间，否则会使学员学习情绪松懈，失掉信心。其次在农村开展“速成识字”学习，应特别重视思想发动工作，因为“速成识字法”的特点之一就是要求短期完成教学计划，所以必须让学员遵守学习时间，遵守学习纪律，因农民生活散漫，缺乏纪律性，所以只有很好地动员他们，在自觉自愿的原则下把他们组织起来，才能收到“速成”的效果。另外，教师应密切联系群众，和学员打成一片，建立感情，及时了解情况，作好个别访问，并在管理上注意尊重学员，注意鼓励学员前进。
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专栏：
泌阳马庄农民热烈欢迎“速成识字法”
河南泌阳县城关小学教员 李季村
寒假期间，我们接受了泌阳县人民政府文教科给我们“在农村试行速成识字法”的任务。当我们到达试验地点——韩岗乡向群众表明来意后，一时议论纷纷，许多人不相信能学好，说：“俺庄李成才上了一辈子私学，现在连封信都不会写。说咱学一个月就会写信看报啦，门儿也没有，可是弦也不沾！一天学一百字更办不到！”但也有许多青年农民说：“先时咱这下力人没人管，现在政府百般想法给咱办好事，连上学识字也出些鲜门！”“这方法真好，给乡主席说说叫老师们往咱庄来。”
从这些反应中，我们清楚地看出农民们为了急于提高自己的文化水平，对“速成识字法”寄予了很大希望，深望它能够成功。这就给我们增强了信心。至于怀疑和不相信的人，虽然也不少，可是这是免不了的，因为这是在农村的创举，还没有办出来个名堂叫他们看看。但他们并不是反对，而是因为从来没有见过或听说过，怕不会成功。这就说明：只要我们努力，想出办法，克服困难，办出成绩，便一定能够得到他们的拥护。
根据以上的情况，我们满怀信心地展开了工作。首先恳切地去动员乡村干部，结果得到他们的热烈支持。接着我们召集了全乡冬学教师会议，说明农民翻身后迫切要求学习文化和我们应如何满足群众这个要求；并详细地告诉他们“速成识字法”的科学性及其所以“速成”的道理和功效。经过反复的动员，冬学教师们认清了推行“速成识字法”的意义，都非常高兴地说：“办吧，以后多碰头多研究，请放心啦，中了，俺也学学！”在这种情况下，研究了教学法，建立了试行“速成识字法”的组织，确定以该乡韩庄、马庄、万三村为试点，并选定马庄为重点。
马庄经过土地改革和复查斗争，一般农民的觉悟较高，学习文化的要求十分迫切。我们到马庄去时，受到村干部和农民群众的热烈欢迎，他们积极地帮助我们找铺草和做饭用具，又自动地整理教室，把桌凳摆得整整齐齐，以好奇的心情等待着我们进行“速成识字法”教学。在我们向群众表明决心时，村代表李保兴和民校教师李成华也表示愿和群众一道学习，并保证掌握学员思想情况，经常地督促学员学习。
由于乡、村干部、民校教师和我们密切配合进行了宣传动员，结果有四十一人入了学（内有外村数人）。开课后，我们更进一步地告诉学员“速成识字法”的优点，增强了他们的信心。在他们学习劲头提高之后，紧接着告诉他们要“速成”，必须订个规矩，大家好好遵守。
“好，订订………”学员们一个个地喊叫着。在村干部和积极分子的带头下，经过学员自己的讨论，订出了学习计划和制度，并提出“互相督促，及时检查、批评、表扬”，以保证完成学习计划。同时又成立了班级组织，选出了班长和组长，制订了点名册，规定了请假补课制度和上下课的信号。俨然成了一所正规化的学校。
在教学过程中，为使他们保持经常的学习热情，我们谨慎及时地进行了思想动员和个别帮助的工作。乡委员李保金（共产党员）因工作和学习矛盾，常常苦恼地说：“学习得正有劲哩，又开会啦！”“工作没办完，又上堂啦！”我们就向他说明：只要能抓紧时间补课，困难是可以克服的。并在他工作之后，耐心地给他作个别补课。这样使他的学习一直没有落于人后，工作也作得很好。孟兆贤（农民协会会员）因为年纪大些（四十五岁），记忆力差，当年轻人一天能学二百多字时，他急得满头大汗，连六、七个字还认不清，他有些松劲了。我们便安慰他，启发他，个别帮助他，说明：“年纪大不要紧，人家学得多，咱学得只是慢些，时间长了，不也要和他们一样吗？”他在这样的帮助下，学习兴趣越来越高了，由一天认六、七个字，提高到一天认二、三十个字。当大家学会阅读的时候，他才认得二、三百字，但他却说：“你先看吧！要不了几天我也保险会看报。”
天下大雪了，由于同学和教师们情绪很高，学习没有受到丝毫的影响。才来时，他们读书时不好意思张嘴，对我们有些“敬而远之”。但由于我们能够在生活作风上和他们密切结合，主动和他们攀谈；上课时间到了，我们亲自在村上转圈摇铃，他们不到或迟到了，我们亲自去找；谁要因开会或有事耽误了学习，我们给他补课，学习得差了，我们进行个别帮助，并安慰他；村上有了工作我们帮助去作；就这样，我们和学员间的感情越来越好，学员们学习的情绪也越来越高了。在学习期间，他们很少迟到和缺席，有戏也不去看，亲戚也不去走，每天从下午一直学到昏黑，晚上一直学到深夜。他们学得倦了，便唱起“速成识字办法好”的歌子，拍一拍巴掌，狠狠地吸一下烟管，抖抖精神就又学起来了。
在学习当中，学员们发挥了高度的自觉性和积极性。注音符号，原定一星期学完，结果三天就学完了。村上的墙壁上、门板上、野地里，到处都是字迹，到处可以听见拼音说字的声音。他们时刻把书本带在身上，闲了就念。学员杨长林爷俩一起劳动，一起学习，互教互学。阅读阶段开始了，他俩争先恐后地抢书看。我们原先曾想着巩固阅读阶段的成绩是最艰难的，谁知他们在得到一定的成绩之后，都更加有劲，年青的喜得蹦跳，老年的喜得合不上嘴。如孙庆山（农民协会会员）突然跑到我们跟前自豪地说：“老师，我给你念一段吧！”李崇法（青年团员）指着书本说：“老师！这意思我知道了，我给你说一段吧！”萧广兰拿着字典也挤到我们跟前瞪大眼睛说：“您看！这个字我不认得，现在查出来了，是‘细菌’的‘菌’字。”吕兰芳（女，十八岁）原来没上过学，经过三十三天的
“速成识字”学习，现在已经学会了一千零八个字，并拿着“妇女三字经”坐在门口念给妇女们听。她读到：“饮食净，不生病，灭老鼠，打苍蝇。”一段时，就告诉大家，居家过日子要干净，才能少生病。李振松（农会会员）原来只认识一百字左右，现在提高到认识一千五百六十七个字。当他读到“曲耀离种棉花的经验”时，就很高兴地说：
“咱会认字，棉花咱也知道咋种着好啦！”又很快地跑到吴老师跟前说：“吴老师，今年你来看看我的棉花。”民兵队长李保甫原识二百字，现已提高到认识一千四百七十二字，召集民兵开会时自己就会下通知了。他父亲见他有了这样大的成绩，就很高兴地说：“好好学吧，地里活我多做点。”二月十八日，村上来了两封志愿军的家信，报告了他们在朝鲜打胜仗的消息，大家争着看，后来由李振松、孙庆松念给大家听，大家拍手叫好，喜得了不得，并当场推吕保贤（农会会员，原识二百字，现识一千六百字）执笔写回信，也报告了他们学文化的胜利消息。就连记忆力最不好的孟兆贤也学会了三百字；因受到大伙的影响及鼓励，他现在依然学得很热火。
小学开学啦，我们虽然走了，但他们还在民校教师的帮助下继续学习着，并订了七份河南大众报。报纸一到他们就争着念。
当我们走的时候，全村群众恋恋不舍，把我们送出村子很远直至看不见了，他们才各自回去。我们走了以后，他们还时常来找我们说长道短。过些时以后，全村群众排成整齐的队伍，来看我们，说：“自你们走后，群众反应很多；别村的群众都后悔着‘速成班’没有开在他村，当时为啥不上？”有的说：“人家马庄有福！”最后他们还从腰里掏出七、八封信说：“想着县长不知道我们的成绩吧！我们很多人会写信了。今天我们几个会写信的同学，给县长写了这几封信，请老师们转给县长吧！”
学员们给县长的信，虽然字写得歪歪斜斜，还有不少的同音字，但是他们已经能够运用文字把自己的思想感情表达出来了。有一位女学员的信上写着：
“从前我不识字，现在我上了速成识字班，学会的字很多。要不是政府领导的好，我怎能看到国家的新闻和革命的道理？我们永远不忘好政府。”
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专栏：文化简讯
文化简讯
▲上海工人政治学校已在五月九日正式开学。中共中央华东局宣传部部长舒同，中共上海市委员会第三书记、上海市总工会主席兼工人政治学校校长刘长胜等均参加开学典礼。
上海工人政治学校将轮流抽调工厂企业工人进校学习，有计划地有系统地提高工人的政治水平。第一期学员一千余人，都是从经过民主改革和“三反”运动的国营工厂中抽调出来的工人积极分子，并经过各厂认真动员和群众的推选。学习的内容主要是关于工人阶级、共产主义和共产党的教育。使学员经过学习后，更明确地认识工人阶级今天的地位、将来的奋斗目标、工人阶级和共产党的关系等基本道理。学习的方法，基本上是采取理论和实际结合，从具体到原则、从原则回到具体的反复教育，和启发报告、小组讨论、座谈、回忆、诉苦、典型介绍、总结等相结合的方法。
▲一年来，江西省的职工业余教育有了迅速发展。据六个市、七十个县、七个产业单位材料的统计，目前全省参加业余学习的职工已达六万五千二百○一人，较一九五○年底增加六倍，较一九五一年上半年增加一倍。全省各主要城市及二十多个县镇并先后制订了扫除文盲计划，南昌、上饶、赣州、景德镇、玉山、永修等地并培养了大批群众教师，为今后职工业余教育解决了一部分师资问题。今年除计划争取十万职工参加业余学习外，并准备在全省各主要城市普遍创立职工业余中学，以满足工人进一步学习的要求。
▲北京市中苏友好协会和苏联对外文化协会，于本月十七、十八、二十、二十四、二十五日五天联合举办“纪念柴依柯夫斯基”音乐晚会。内容有柴依柯夫斯基的第五交响乐第二乐章，意大利随想曲，歌剧“欧根·奥尼金”选曲及其它节目多种。
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专栏：
我们用革命办法发展小学教育
郭林
为了执行政务院关于学制改革的决定，全国初等教育会议确定自一九五二年秋季开始在全国范围内有计划地、有步骤地推行小学五年一贯制，要在今后五年内争取百分之八十的学龄儿童入学。要完成这样一个光荣而艰巨的任务，就不能用保守的传统的办法，而必须用革命的办法。
在农村办学方面，过去老解放区曾积累了许多宝贵的经验；全国解放三年以来，我们在大中城市办学方面，也取得不少的经验。这些经验对于今后采用革命办法发展全国的初等教育和推行五年一贯制，是大有参考价值的。
这里首先介绍几点老区农村办学的经验。
成立联合学校
在较小村庄的小学里，在单独成立四、五年级比较困难的情况下，可以和附近几个村子联合成立四、五年级，小村的四、五年级生出村就学。这样就能够解决一部分小学高年级的师资问题。但要注意村子和村子不要相距太远（不超过四里），不要隔河，务使学生往来便利，免得发生危险；同时要适当地解决校舍和设备问题。一般的办法是：由学校所在村修建校舍；经费由学校所在村多出，他村少出。
举办非正规班
为了使经济困难、时间少、年纪大的工农子女能够入学，应根据学生的生产情况，找出适当的学习时间，成立夜班、午班、早班、半日班、隔日班等等的“非正规班”（名称可以考虑），以便做到生产学习两不误。
“非正规班”的师资问题，可采取聘请专职、半义务职、兼职等办法去解决。无论专职或兼职，都要有一定的酬劳。这种班次也应有一定的制度，如点名、请假、复习、考试等，以保证一定的学习效果。在“非正规班”里，不仅要组织学生学习，还要组织他们生产。如组织拨工互助、轮流看孩子、看牛等。生产组织得好，就给学习创造了有利条件。
“非正规班”必须订定教学计划。在教学时间方面，一定要照顾到生产，农忙时缩短，冬闲时酌情延长。除半日班、隔日班等另行规定外，一般夜校、早班和午班教学，一、二年级每次不得超过六十分钟，每节要授完一定教材。三、四、五年级以九十分钟为限，可分两节教学。在课程方面，主要是国语和算术。开学、放假一般和正规班同。非正规班要采取分科结业方式，如国语科考试及格即发小学国语结业证，各科考试都及格，再发给小学毕业证书。在教法方面，应以课堂教学为主，但也应组织和督促学生利用生产空隙进行温课和练习。对缺课的学生，一定要坚持执行补课制度。
办一揽子小学
在分散的山区，村子小，学龄儿童不多，但群众积极要求办学的情况下，最好办一揽子小学。这样，一个教师既负责儿童的教学，也负责成人、青年的教学。教学的组织形式可以是多种多样的，如整日班、半日班、夜班等。
采用专科教师兼课办法
推行五年一贯制，首先要感到小学四、五年级师资的困难。尤其是在农村小学里，能够教历史、地理、自然、音乐、体育、图画等的专科教员是很难找到的。同时班次少的小学，也不需要一个专科设一个教员。因此一个专科教员可以兼附近几个小学的课。但一定要注意教师的时间和精力，适当地分配教学任务，防止教员因兼课过多以致发生误课或敷衍应付的现象，或因忙累而影响健康的现象。
大量开办短期师资训练班
翻身农民迫切要求送子女入学，今后数年内农村的师资需要大量增加。因此需要普遍地开办短期师资训练班，来吸收在乡知识分子和一部分年龄较大、程度较好的高小毕业生，在政治上、业务上加以短期训练，分配作小学教师。
依靠群众解决校舍和设备的问题
根据河北省石家庄、衡水、通县、定县、天津、唐山六个专区所属的五十三个县的调查材料，在一九五一年上半年，依靠群众盖了新的校舍七千三百二十一间，修理旧房一万九千零三十六间，筑围墙一万六千五百七十一丈，添门窗六千二百二十七个，制桌凳四万三千六百四十二套，黑板三千五百九十四块。六项合计折款共八百六十六亿八千二百万元，占上半年修购费总数的百分之九十六·三三（由县人民政府支付的修购费占百分之二·八六，由征收杂费支付的占百分之○·八一）。这就说明，校舍和设备的问题，是可以依靠群众来解决的。为了依靠群众修建校舍，添置设备，首先要激发群众和村干部办学的热情。另外，在发动群众进行这一工作的过程中，群众碰到了困难，就必须帮助解决，必要时要作少许的补助，这对鼓舞群众的情绪是很有作用的。
其次，再介绍大、中城市用革命办法办学的几点经验：
采用二部制
大、中城市发展小学教育的最大问题是校舍困难。因为城市人口一天一天地增加，房屋总是不够用。因此，目前各大、中城市，尚有百分之三十到百分之五十的失学儿童。这些失学儿童绝大部分是工农子女。解决这一问题的较好办法是采用二部制。两年来东北、西安、北京、天津各地的经验证明采用二部制是解决城市校舍问题和儿童失学问题最有效的办法之一。尤其是在目前国家的财政经济尚有困难、不可能拿出大量款项建筑校舍、而工农子女又迫切要求入学的情况下，我们采用二部制，是十分必要的。就是在今后若干年内，也需要在各大、中城市，普遍地推广二部制。
推行二部制，首先要解决两个问题：（一）今天许多小学的低年级教师，都是一个人包办一个班，又忙于参加学习和社会活动，已经够累了。如果实行二部制，而不增加教员，会更加重他们的负担，他们往往不乐意，事实上也有困难。所以必须增添一定数量的教师，在编排课程表时还要照顾到教师和学生的时间，把国语、算术和音乐、体育等课错开，注意教学效果。（二）不少的家长不了解什么是二部制，为什么要采用它。有的认为“这不行，半天能学啥！”有的说：“这可不行，孩子在家半天可闹死人。”因此，我们要告诉他们：在学校念一天固然好，可是还有许多的工农子女连念半天的机会也没有。同时要告诉他们：各地经验证明，只要增添教员，改进教学，半天的学习效果也并不坏。因为课堂教学的时间虽然减少些，但课外作业和课外活动，还是可以有计划有组织地去进行。只要我们通过教师和学生，利用各种机会，充分地向家长进行宣传解释，推行二部制是不困难的。
因地制宜，并采用公私兼顾的原则
设立学校
在工业中心区、劳动人民聚居区，应多添办市立小学，并发动工厂办学。商业中心区，则应发动同业公会办学，并奖励私人兴学。为什么要这样作呢？因为工业区、劳动人民聚居区，向来学校很少，工人子女、贫苦儿童，缴纳学费又都有困难。政府应该在这些地方添办学校，同时发动规模较大的工厂建校，吸收职工子女入学。商业中心区过去学校较多，商人子女都有钱缴纳学费，故可以多发展私立小学。天津市在发展私立小学方面，有比较成熟的经验：
第一，发动同业公会办学比私人办学容易解决经费问题，因而办起来的学校也就比较巩固。
第二，注意健全校董会。过去私立小学的校董会，多是不健全、不起作用的。因而天津市就首先草拟了董事会组织办法，并帮助各校改组了校董会。新的校董会对解决学校的经费困难和修建设备问题，都起很大的作用。这样的私立小学就能巩固地发展。
第三，政府要鼓励私人兴学，对捐资兴学的人士应给予鼓励。
对于已有的私人设立的学校，最好鼓励方式是准予立案，给私立小学以合法地位，使他们能安心搞好人民教育事业。同时通过立案工作对私立小学进行整顿改造。进行的步骤是根据私立小学的情况，提出立案条件，确定立案（合乎政府要求的）、备案（大约合乎要求但还有不够的地方）和登记、
（最差的）三个标准。然后根据条件，组织干部进行了解、审查，经市府批准后在报上公布结果。天津市这样做的结果，大大鼓舞了兴办私立学校的人，教职员的认识和工作积极性也提高了一步。
第四，对私立小学必须加强领导才能使之巩固和发展。为此领导方面首先要了解私立小学的情况，有计划地进行视导研究，帮助它们解决一些问题，并在业务上加强指导。最好选派政治坚强的干部去帮助私立小学从思想上组织上进行改造工作。必要时，可补助他们一定数量的经费，帮助解决教师、教材等问题。统一招生和调整班级
华东的几个大城市如上海、杭州等地，在这方面有较好的经验。例如杭州市发现小学学级编制有不正常的现象：公立小学学级人数拥挤，私立小学学级则人数不足；因而私立小学竞收学生，结果弄得两方面都招不足，造成复式学级过多的现象。这就使人数过多的学级增加了教学困难，而学级人数过少的，则造成浪费现象。领导方面研究了这种情况之后，在一九五一年下期提出了“充实学额、调整班级、统一招生”的计划。计划确定：以区为单位有计划地把各校同等程度的学级在学生数可以合并的条件下进行合并，把复式并为单式，或把人数过少的学级并为复式，腾出一级招收新生。同时有计划地招生，以补充学额，并防止复式学级的增加。根据这一计划调整的结果，据不完全统计：全市各校减少了二十九个复式，三个单级，增加单式三十五个。因而，一般学校学生普遍增加，仅仙林桥饮马井二区即增加学生五百五十三人。私立小学收费情况也好转，如仙林桥一区增收学费七千三百九十九个单位。
这一工作的具体步骤如下：
首先，调查全区各校学级编制、学生数（包括在校学生和准备投考的新生）等情况，拟定调整和招生计划，和各校校长先行交换调整意见。
第二，组织各种会议，在校内校际进行酝酿，并向老师进行动员说服工作。
第三，通过家庭访问、家长会等方式，动员家长。另外，也要动员学生。
第四，根据招生和调整计划及协商结果，各校交换学生名册，对被调整的学生可举行欢迎欢送会。
进行这一工作，当然要根据不同条件，采用不同的方法，但主要地是要做好动员说服工作，让家长、老师和学生都能出于自愿。
他们在工作进行中曾遇到了不少的困难。如私立小学的老师怕把学生调走，影响本身待遇，级任老师不愿把自己的学生调出去，有的怕把高级学生调走。学校方面恐怕学校规模缩小，并且调进调出，如果人数减少，会影响收费。家长方面不愿让子女到私立小学去读，怕增加学费，怕调到远的地方不方便，有几个孩子同在一个学校里的，怕调开不方便。这些困难和顾虑，经过研究，进行说服，都适当地得到了解决。如家长怕增加负担，就规定不管调到那校，原则上照上学期标准缴费，不增加负担。兄弟姊妹同校不愿调开的，就一定给以适当照顾。私立小学怕学生减少，影响收费，在分配学生时，就尽量注意把能纳得起学费的调到私立小学，而且保证人数只增加不减少。
解决城市小学的师资问题
中央人民政府教育部钱俊瑞副部长在全国初等教育及师范教育会议总结报告中指出，今后三五年内培养师资的工作应以短期训练为重点，同时也要办好正规的师范学校。他又指出进行短期训练的师资的来源，一方面是尽一切可能吸收和动员失业知识分子和家庭知识妇女受训；另一方面从现有的学校教师中，选其优秀者加以训练，逐级提升。这就给我们解决城市师资问题指出了明确的方向。城市培养师资的对象，和乡村的情况又不同。一般高小毕业生年龄都在十二岁左右，不能作为训练的对象；失业的知识分子由于国家建设各方面的需要，许多人已经参加工作，剩下来的为数已经不多；但知识妇女未参加工作者尚有不少，而且她们的觉悟逐渐提高，要求出来工作。上海、南京市人民政府的文教局曾通过民主妇女联合会，动员了不少的家庭知识妇女，施以短期训练，分配作小学教师。同时他们还把在职的一、二、三年级的小学教师，加以训练，提拔作四、五年级的教师。
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专栏：
组织起来比单干强
力群 张怀信 药恒 吉林 郝超 云挺作
（十）王全保的儿子也想多种些棉花，就和他爹商量。可是王全保因为不学习政治，还是旧脑筋。他说：“吃甚种甚，咱照旧种上二亩吧。种多了卖不上钱，还不是要吃亏。”
（十一）李四小互助组请技术能手王老汉指导锄苗，以提高组员们的锄苗技术。王老汉对大家说：“既怕迟种，更怕迟锄……”
（十二）这时候，棉苗上突然发现棉蚜。李四小互助组赶快拿出余粮，又向银行贷了七十万元款，买了很多杀虫剂和九个喷雾器。看吧，他们正在棉田里消灭害虫哩。