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专栏：
中央人民政府重工业部
抓住主要环节紧张进行基本建设准备工作
中央人民政府重工业部为贯彻政务院财政经济委员会的指示，目前正抓住五个重要环节，紧张地展开了迎接大规模建设的准备工作。
进行充分的思想动员
第一件是进行充分的思想动员。重工业部的领导上认为：使全体干部都了解基本建设的重要性，真正领会为什么要把基本建设放到首要地位来，从上到下思想取得一致，乃是能否顺利地集结力量，切实贯彻这一方针的关键。因此，他们首先抓住了这一环节，在政务院财政经济委员会召开基本建设会议之后，重工业部立即召开了局长与司长联席会议，由王鹤寿部长联系东北几年来的经验，传达了陈云同志的指示，强调要把最好的干部抽调给基本建设方面，一定要使基本建设的机构成为最强的机构。在每周两次的高级干部学习会上，又结合着对马林科夫同志报告中“党”的部分的学习，反复强调领导干部必须随着客观情况的变化而改变主观上的部署，否则就将失去自己的领导作用。本来，局、司一级的干部一般地是认识了要把基本建设放在首要地位这一方针的，但经过这次会议和学习，认识又深刻了一步。例如有的局原来订的计划对投资的使用仍比较分散，现在则主动地改变了投资计划，把次要的工程和用于生产上修修补补的费用都削减了。有的局长检讨自己过去对这一方针领会得不够深刻，从生产中抽调干部时气魄就不够大，因此没有能够把今年的基本建设工作搞得更好。在局、司长一级干部思想取得一致之后，紧接着又召开厂矿长会议，由王鹤寿部长根据政务院财政经济委员会的指示，结合本部门的具体情况，作了系统的动员报告，并组织了讨论。这次会议收效很大，突出的表现在大家都愿意把大量的最好的干部输送给基本建设方面去。参加这次会议的，除了基本建设单位的领导干部外，大部分都是生产厂矿来的。开会之前，大多数干部的思想上还是把生产放在首要地位，希望在生产方面多要一点投资，干部则尽量少抽
一些。经过这次会议，大家都认识到了基本建设的重要性，树立了全局观点，在会上纷纷提出向基本建设方面输送干部的指标，一般的都计划要抽出百分之五十以上的老干部、技术人员给基本建设；并表示回厂矿后要向全体职工深入地进行思想动员，保证把这一方针一直贯彻到底。编制和确定明年投资计划
重工业部领导上抓住的第二个环节是编制和确定一九五三年的投资计划。因为年度的投资计划不仅仅是整个基本建设部门——包括设计、工程、计划、设备、财务等一切部门的具体行动纲领，千百万职工将在它的组织下行动；而且更重要的是因为这个计划乃是国家基本建设方针、政策的具体体现，是大规模的长期建设的开端，如果这个计划中投资的重点和各部分投资的比例考虑得不周密，提得不恰当，就会给今后的建设造成不可补救的错误。同时，每一件重点工程的建设计划，是否在经济上最大限度地发挥了国家投资的效能，也是必须加以缜密考虑的。因此重工业部的领导上用了极大的注意力来领导这项工作，对每一项重要的投资都进行了详尽的讨论，对每一项重点工程都研究了具体的建设方针，前后历时一个月，全部计划反复讨论了四次，其中有三次都是在部长亲自主持下进行的。最后确定了以鞍山钢铁公司等数项有决定意义的工程及地质勘察、培养后备力量三项为投资重点；次要的零星的工程以及地质资源情况还没有最后弄清楚的工程都削减或推迟了。这些削减掉的投资约占投资总额的百分之二十以上，这样就使得一九五三年重点工程的建设将能够集中力量保证完成。
加强地质工作
第三个环节是加强地质工作。发展重工业乃是扩大社会再生产、达成国家工业化的根本道路；而要发展重工业，建设巨大的钢铁厂和有色金属冶炼厂，首先必须要有详细的、确实的地下资源材料，然后才能确定建厂的地点、规模和具体的技术设备。落后的旧中国不可能给我们遗留下来比较全面的详细的地质资料，现在就有不少地方，知道地下资源很丰富，根据国家要求急需动手开发，但是因为我们没有掌握具体的埋藏量，就无从着手进行设计。换句话说，如果目前不立即着手加强地质资源的勘察钻探工作，第二年的设计就不可能进行，国家的建设就要大大推迟。因此，地质工作乃是国家长期建设计划能否按时完成的决定性环节。一九五三年，重工业部在这方面的投资占了极大的比重，勘察钻探的任务极为繁重。为了完成这一巨大的计划，目前正在集中力量，加紧进行培养和训练。重工业部系统原有地质、测绘、分析及钻工等人员共约二千人，计划到一九五三年底增加到五倍。钻机准备再增加四倍多，目前正在抓紧订货。
集结力量，加强机构
第四件重要工作是集结力量，加强机构。方针计划确定之后，组织工作就成了实现计划的决定因素。如果不在人员、机构上认真地加强基本建设部门，“基本建设放在首要地位”只不过是一句空话。因此重工业部正督促各系统从生产中调干部及技术人员，在钢铁局系统，已初步计划从关内各钢铁厂抽调出“九三”以前的老干部一百四十九名，一般业务干部六百一十名，从华北、中南、华东、西南等地共抽调技术人员一千零四十五名。目前各专业局与下面各个厂矿都在深入地进行思想动员，拟订计划，积极向基本建设方面输送力量。根据重工业部的要求，设计力量将在十二月底以前集中，其他人员至迟也将在明年一月底以前调齐。
准备明年基本建设工作
最后一件就是明年基本建设的直接准备工作。在设计方面，目前关内各单位正在做计划任务书，东北已在进行初步设计与技术设计。重工业部领导方面除抓紧审查设计和进行国外设计的准备工作外，目前特别重视了检查和督促各单位编制设计进度计划的工作——即确定什么时候给施工部门交出哪些图纸，从整个设计部门直到每个设计人员，都订出具体的进度计划，保证按时完成。这件工作如果做得好，将对保证明年按期开工和使施工部门工作取得主动，做到有条不紊地组织施工起决定性的作用。在施工的准备方面，明年重点工程所需的设备既已提出计划，正在商洽订货；建筑材料的预付款正在拨付。以便积极购置。明年的工程任务，已给各工程公司分好，并根据任务的轻重，重新调配了力量。如化学工业局吉林工程公司的土木建筑力量准备进关支援太原钢铁厂；驻长春的重工业部直属工程公司第三工程处支援鞍钢；第二、第四、第五三个工程公司则拨给有色金属工业局。目前各工程公司已开始编制技术建设财务计划，准备全面地、自上而下地在施工中实行计划管理，加强经济核算制。此外，并联合工会方面，大力组织了总结经验的工作，诸如今年施工中所创造的或向苏联学习成功的按指示图组织平行流水作业、建立责任制、土木建筑流水作业、以及机器设备的预安装等先进经验，均将系统地总结出来，在即要大规模展开的冬训工作中用以教育广大的基层干部和固定工人，以把明年的施工力量和施工的领导水平及技术水平大大提高一步。
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专栏：经济生活简评
抓住基本建设准备工作的主要环节
自从政务院财政经济委员会发出“把基本建设放在首要地位”的指示以后，各有关部门都正积极地认真地贯彻这一指示。但是，贯彻这一指示并不是一件简单的事，必须做一系列的繁重复杂的工作。仅就明年要完成的工程任务来说，从确定计划，调配力量、进行设计到施工的直接准备工作，在开工之前需要做好的事就非常多。在这种情况下，仅仅依靠决心和积极的态度是不够的，各级领导干部必须根据上级的指示和对本部门情况的分析，抓住几件最重要的工作，集中力量，有计划有步骤地亲自加以指导。
在一定时期中集中力量做好主要的工作，这是一项很重要的领导方法。目前在基本建设中由于任务重、时间紧、力量弱，掌握这样的领导方法就更为必要。否则，即使花费的力量很大，任务仍旧不能很好地完成。中央重工业部在这方面的做法是正确的，特别是思想动员工作与设计、施工的准备工作更值得其他部门参考。
要贯彻“把基本建设放在首要地位”的方针，目前最有实际意义的事情莫过于集结力量、加强机构，这乃是决定方针能否贯彻的物质基础。各部门对这一点的认识是一致的，现在都正在忙于进行这一工作。但是，对保证这一工作顺利进行的先决条件，对于为抽调干部而必须进行的思想动员工作，有些部门却没有重视；结果，“欲速则不达”，抽调干部时困难很多，阻力很大，影响许多重要的准备工作都不能迅速着手进行。这些部门应该吸取重工业部的经验，结合着目前抽调干部的工作进行“补课”，充分地细致地把思想动员工作做好。不仅仅为了目前抽调干部需要这样做。这件工作做透了对以后一系列的工作都有好处。只有干部思想通了，上下一致了，“把基本建设放在首要地位”的方针才能够真正贯彻。
由于时间紧迫，明年基本建设的直接准备工作需要立即着手进行。重工业部在设计的准备工作中，除了组织审核设计外，特别抓紧了督促检查所属各单位制订设计进度计划的工作；在施工准备工作中，抓紧了材料、设备的准备，大力组织干部和固定工的冬季训练，及早给各施工单位分配好明年的施工任务，并根据任务繁简适当调整了力量。在准备工作中抓住这样几个重点，也是正确的。
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专栏：
中央农业部关于冬季彻底处理稻根工作的指示
螟虫是产稻区最普遍的害虫，严重威胁着农民的生产和生活。一九四九年仅苏南、浙江两地就损失稻谷三十亿斤。根据历史材料：螟害严重年份，全国损失稻谷在一百亿斤以上。
三年来治螟工作已在各地逐步展开，部分地区并已获得显著成绩。如江西省南昌等十九县在一九五○年秋冬两季大力推行处理稻根工作，一九五一年螟害损失的稻谷即由两亿八千八百多万斤减到三千一百多万斤。浙江省部分地区也同样收到显著效果。
一九五二年六月中央人民政府农业部召开“全国治螟座谈会”，总结各地经验，一致肯定“冬季彻底处理稻根，杀死过冬螟虫，是治螟的基本方法”。但全国水稻面积遍及长江、珠江两流域，包括华东、中南、西南三个大行政区；要全面展开这一工作，必须各级领导重视，充分发动群众，形成千军万马的治螟运动，彻底处理稻根，才能普遍生效。为此，中央人民政府农业部曾与中央人民监察委员会发布联合通知，并已派出干部分赴华东、中南两地重点检查，但据了解稻区各地尚未普遍重视。为了更有力地推动这一运动，特再提出下列各点：
（一）各级领导机关必须明确认清冬季处理稻根是治螟的主要关键，为此，各主要产稻区应迅速成立处理稻根指挥部，统一领导治螟工作。
（二）深入宣传动员，使彻底处理稻根工作成为广大干部和群众的共同行动，并及时总结交流经验，指导运动的开展。
（三）各级农业部门必须结合人民监察委员会组织一定干部，逐级检查推动，随时通报汇报。
中央人民政府农业部部长李书城
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专栏：
必须以对国家的负责精神和科学态度来改进我们的设计工作
——抚顺矿务局设计工作的经验教训
抚顺矿务局设计处
两年来，由于我们对设计工作的政治、经济意义认识不足，缺乏科学的设计方法，对国家的基本建设不够负责，我们在设计工作中犯了许多错误，走了许多弯路。我们自一九五零年即开始做几项重要工程的设计工作，但直到今年秋末还没有做出最后结果，甚至连必需的资料准备工作也没做好。有许多工程为了急于建设，就盲目施工，给国家造成巨大浪费，拖长了建设的时间，使连续生产和扩大再生产受到了严重的影响。譬如某矿深部建设，伪满时已完成设计工作量的百分之十八，解放后我们没有全面审查这个工程设计是否合理，就盲目地照原案施工，结果造成巨大损失。一九五零年五月，正式成立了深部设计委员会开始设计，但直到今天，不仅还没有确定一个最后的合理方案，而且连该矿的基本地质资料——埋藏量都没有勘察清楚。另一个矿的深部建设，从一九五零年十一月成立设计委员会，到现在已两年，我们不仅没有把它看作是整体建设，作出整体设计来，就是西部局部工程也才于最近修整了基本原则方案；在这期间又急躁施工，给国家造成了损失。尤其是该矿深部煤的埋藏预想线，在伪满时就有两条，但直到今天我们仍然没有打一个新钻孔去查知究竟。
露天矿的设计，从一九五零年六月开始，到今天还没有得出正确结论。目前我们又在考虑按照苏联新设计的露天矿先进技术进行设计，这样可以延长露天矿的开采寿命一倍以上，而且可以充分供应全部油母页岩的需要。但是因为对作为设计的前提的原始资料，如露天南北二帮各种岩石性质与崩落的可能性，以及水文情况等，都还没有确实掌握，以致实际上不可能立刻这样做。这些事实都说明了由于我们工作不负责任，拖延了这些重要矿井的建设时间。
在工厂的扩大建设及土木建筑工程方面，同样地存在着设计不周，甚至没有设计就施工的现象。如某厂几年来仅根据一时的需要，毫无计划地在厂的南部空地上盖了一些房子；当国家对该厂提出扩大建设的任务时，那块地方就不能利用，妨碍了整体设计。又如另一个工厂厂址很大，本可以扩大建设成一个很理想的工厂，但也因上述原因造成设计上的困难：假如按照合理的原则布置车间，那里就没有一条可以直通的南北大路；为了修大路，即使迁就一些，也得把新盖的房子拆除一部分。至于设计技术方面，更是漏洞百出。如某厂修筑的一个全局最好的俱乐部，一面设计一面施工，修了半年多，楼上还不准上人；因为结构有毛病，怕塌。某厂的锻造厂移动了几次，最后修成时，经专家研究，认为这个厂根本不能安装气锤。某矿的俱乐部已修了半截又要重新计算、设计。以上所述，还只是我们设计工作中存在的缺点与错误的一部分，像这样的情况还很多。
总括上面的情况，可以说，几年来我们在设计工作中最主要的收获就是取得了一些经验教训。这些经验教训是：
第一、必须改变忽视设计及资料准备工作的错误思想。我们深刻地认识了：没有正确的设计就不能施工，而正确的设计又必须有周密的资源勘察以及其他原始资料为前提，否则就会给国家造成不可弥补的损失。这在上述事例中已充分得到证明。应该怎样接受这个沉痛的教训呢？我们认为：首要问题就是要加强对设计及资料准备工作的领导。特别是一些较大的工程，不但局的领导干部应认真研究，提出明确的设计原则与方针，而且应该把重大的问题正式提交上级决定和向苏联专家请教。同时，需要立即组织力量，进行大规模的、有系统的资源勘察以及其他一切设计资料的准备工作；要教育全体工作人员纠正忽视设计及其他资料准备工作的错误观点。
第二、必须从多方面考虑一个设计的合理性。工程设计是政治、经济、技术三方面的综合产物，是有高度思想性与科学性的工作。因此设计时必须从多方面考虑，使每项设计在政治上正确、经济上合理、技术上先进。为要正确地选择出一个最合理的设计方案，任何一个工程设计都必须尽可能地提出几种方案，具体计算它的直接投资，长期经营管理投资，以及施工期长短等等，从中进行分析、比较和选择；决不能简单化。正是由于过去我们没有这样做，所以给国家造成了极大的损失。
就以某厂的深部建设来说吧。我们起先选出了六七个方案，但是始终摆脱不开眼前看到的、节省设备基础的束缚，过分迁就了原有基础，以致设计方案迟迟不能决定。后来做了全面的计算与比较之后，我们在三个基本方案中，很清楚地看出了它们的优劣：原来的斜井方案，虽因有竣工的部分工程，可以缩短工期，减少现在的直接投资，但是将来长期的管理费却是惊人的庞大；新的竖井方案，虽然施工期长，投资额大，但将来的管理费却非常小；斜井与竖井结合方案（即利用原斜井开凿一竖井筒），除施工期与竖井相同外，其他均在两者之间。显然，从技术先进程度与永久管理费多少上看，是竖井好，斜井不好，二者相结合的方案也可不用。这一经验告诉我们，对于一种决定长远利益的重大工程应尽可能地采取比较彻底的改革方案，切不可采取改良主义的办法。
又如某厂自做的改建某种设备的设计，原来只有一种方案，而且已做了全部技术设计，预算投资一百二十八亿元；经过局及部的审核，提出修改，预算投资减为六十九亿；后经再次研究，只要投资五十亿元就够了，而且施工还比较简便。如按第一个方案做，不但要多投资七十多亿元，而且要拆除与工人劳动保护直接有关的电气除尘室设备。可见同
一个工程，因设计人员钻研程度不同，就可以找出在政治影响、经济价值与投资效果方面都有显著差别的几种不同的方案。
这些事实给我们的教训是：人的认识是逐步深入的；但为了避免走弯路，一开始就应该大胆地把问题全面提出来，切不可片面地看问题，或怀有成见。对于任何一个工程设计，都应尽可能地多提出
一些方案。这应该是一个原则。否则，就等于取消了比较与选择的可能；即使决定了，也可能失之片面。
第三、必须坚持学习苏联先进经验，彻底批判腐朽的旧技术观点，反对脱离实际的保守观点。根据我们检查，造成过去设计中的错误的根本原因，是我们盲目相信旧的技术，虚心学习苏联先进经验很差。如去年苏联选煤专家告诉我们：一定要分析某矿西部的煤质，以便确定其炼焦性能。可是我们根本没有做，致使工程设计长期停留在落后状态，不但不能接受苏联的先进定额，就是比现场工人已创造的定额也差得很远。譬如露天电铲的年采掘能力，现场实际能力已经超过设计的三分之二。某矿西部工程八十公尺场子设计日产量是三百吨，实际上有的矿已达到日产五百吨到七百吨。又如在巷道建设设计上不敢大胆采用新式断面与成型洋灰砖；在土木建筑上不敢大胆采用预制钢筋混凝土楼板；在对技工学校的配电设计上，按苏联经验，二百千伏安就够了；而我们竟按英美标准设计，用了五百千伏安。这一切都说明了我们的设计思想保守落后。
为了接受这些教训，今后首先必须树立坚决信任苏联技术经验的观点，以最大的热情虚心地向苏联专家学习。要认真组织对苏联“国外设计书”的学习，有计划地向有关机关搜集与学习苏联设计经验。要组织设计人员认真学习俄文，作为学习苏联经验的桥梁。其次，在设计时，必须重视现场工人创造的先进经验，并在设计中加以采用；要将自己所做的设计在熟练的技工中报告，发动他们讨论并提出修正意见；必须亲往现场检验与核对自己获得的设计资料的真实性。
第四、正确地制作与严格地审核初步设计，是节约投资的关键。过去我们对设计工作本身的节约不够重视，在基本建设投资及设计要求上是越大越多越好，因此造成很大的浪费。直到今年才有了初步转变。在一九五二年基本建设工程的设计中，由于我们重视了节约，重视了对苏联先进经验的采用，重视了审核工作，因而共节约了计划投资的百分之六点二，完成了局给的节约任务百分之一百二十三，完成自己奋斗目标的百分之一百二十。
根据我们的经验，目前在设计上节约的关键往往在于设计原则的选择是否正确。因此，目前设计上的节约，应首先加强对于初步设计原则方案的审核，其次才应该是技术设计的节约。另一方面，我们不但要注意直接投资的节约，更须同时注意设计方案中长期管理费用的节约。如果为了节约少量的直接投资，反而增加了今后长期的大量管理费用，显然也是不经济的。
第五、为了提高设计工作效率，必须对设计工程实行专责领导；为了保证设计技术先进，必须对设计人员实行专业化的培养。在这方面，我们过去做得很不够。在设计处成立以前，虽然有几个设计委员会，但人是现凑的，机构也不健全，更谈不到专业分工与长期培养；同是采煤设计，却没有统一组织起来。结果不但工作效率低，而且往往造成错误。去年十一月以后，虽然设计处成立了，但因为是由各有关设计部门拼凑而成的，同时又缺乏经验，因此在一九五二年设计的前半年，采取了按技术性质分成科、组的组织形式。这样，基本技术虽然可统一管理、交流经验，但重要工程仍无专责，在同一工程上各部门脱节，效率依然很低。根据以往的经验，今后应该：（1）根据有重点地完成国家主要工程设计任务的原则配备人力，指定专责工程负责人；（2）同一性质的一个以上的工程设计任务，可以划给一个专门性质的设计组担当，指定主任工程师领导，以便保证继续不断的循环流水作业；（3）在同一性质的设计组中，应按技术性质
（如土木建筑、机械、电机采煤等）实行专业分工，以使其对业务更为熟练；（4）各组共同需要的特殊专业设计（如水道暖气、送电、变电等），另设专业组，以内部委托方式接受各组专责工程中的局部任务；（5）所有各组任务均应以正式手续下达（如任务确定通知书等）；（6）大胆地培养人才，不可依赖与等待。以上几点，经我们初步实行，觉得是设计部门内比较好的一种管理制度。我们认为不论在企业化或尚未企业化的设计部门，都应该这样做；尤其在人员缺乏时，更需要这样做。还没有完全企业化的部门，最好是成立一个专门机构，一方面管理限额以下厂矿的自作设计，以加强对局属厂矿设计的审核管理工作；另一方面专门办理一般的国内委托设计。
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专栏：经济简讯
经济简讯
江西省展开农田水利冬修工作
江西省已开始大规模的冬季农田水利修建工作。目前已经开工的有：瑞金县的陈石陂、贵溪县的雷溪坝、吉安县的水北陂、安义县的西缪渠、南缪渠等。这些水陂、坝渠修成后，可以灌溉稻田十二万亩。其他各地计划修建的中、小型水陂、山谷水库，准备工作也大体完成，不日就可正式施工。
江西省今冬明春农田水利的修建计划，要修建较大的水库有一千座，小型山谷水库三千座，中型和小型水渠四百条。此外，农民利用农闲还可修建十五万座塘坝。这些水利工程有一部分可在今年冬季完成；全部修成后，可以使二百多万亩土地得到灌溉。
山西省三十多个初级市场举行庆祝丰收
物资交流大会
十月中旬以来，山西省平顺、繁峙、祁县、潞城、榆次等县三十多个初级市场举行了庆祝丰收、物资交流大会。各个物资交流大会不但推销了工业品，收购了农民的农产品和副业产品，并通过各种展览会，向农民进行了一次推广农业先进技术和开展农村政治、文化、卫生运动的宣传教育。这些展览会的举办对大会推销工业品和组织工、农业产品的成交都起了很大作用。在平顺城关的物资交流大会上，供销合作社仅在四天内就推销了价值六千多万元的工业品；祁县东关镇物资交流大会工业品成交额占大会成交额的百分之四十四。潞城物资交流大会上七、八千妇女参观卫生展览馆受到了卫生教育后，都争购各种卫生用品，牙刷、香皂、月经带等都变成了热货。很多人都说：“这次真没有白来，想买的买了，想卖的卖了，还学了些科学知识。”
目前山西省各级政府正准备普遍举行初级市场的物资交流大会，长治专署已指示所属地区要举行三百个庆祝丰收、物资交流大会，现有不少城镇正在调查本区的产销情况，订出具体计划，积极进行筹备。
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专栏：
中南区加强初级市场领导，进一步扩大城乡交流的几个问题
中南军政委员会贸易部部长 曾传六
中南区的初级市场，大部分已经恢复。但若干初级市场还存在着许多混乱现象，主要的是管理不适当，商品价格不合理，分工不明确，以致影响城乡交流的进一步活跃。一方面，农民的大批农产品卖不出去，他们没有钱买东西；另一方面，国营贸易公司积压大批商品，工业品不能下乡，国营贸易部门也不能大量收购农产品。这种状况如不迅速加以改善，不仅影响着农业生产，也将影响国家的工业建设。因此我们必须从改善管理、调整价格、合理分工、有计划地普遍召开物资交流会等四个方面，改善初级市场的情况，以便进一步活跃城乡交流。
一、关于初级市场的管理
市场管理的目的是取缔扰乱市场的投机商业；保护和鼓励有利于国计民生的正当经营的商业。因此，现在的问题不是要不要管理市场，而是如何管、谁来管的问题。为了防止不法商人投机倒把，国家必须继续进行必要的市场管理。但对于私商的各种不适当的限制，应该坚决取消。在管理市场的方法上，第一、必须取消路条制。过去在进行土地改革和镇压反革命时期，路条制曾经发挥过积极的作用。但是，在今天的情况下，路条制不仅失去了它的历史作用，而且阻碍城乡商品交流了。因此，必须予以取消。第二、取消采购证照。在过去物价还没有完全稳定时，采购证照对于限制投机也曾有其一定作用。现在国家财政经济情况已根本好转，物价已完全稳定，如仍保留采购证照，同样是妨碍城乡交流的。第三、取消强制集中交易的办法。湖北省有些县的小集镇竟有十几个交易所，强迫一切行业到交易所集中交易，成交一万元以上的，都要收百分之一点五到百分之五的手续费，这是一种违反贸易自由政策的行为。必须严格取缔初级市场中强制各行业到交易所集中交易的办法；自愿到交易所成交者，其手续费也只能以维持管理费用为限。第四、取缔初级市场一行一业专行专业的商业垄断组织。
关于谁来管理市场的问题，应该明确认识，只有国家工商行政部门是管理市场的合法机关，除此以外都是非法的。现在有些国营贸易公司也去审查私商账目，有的农会和民兵也去管理市场，这都是不对的。某些合作社不准私商下乡作买卖也是错误的。为着把初级市场管理的更好，可以试行在当地党、政府及工商行政部门领导之下，吸收有关部门、工商联、私商和职工店员代表参加，组织协商性质的初级市场委员会，以便集思广益，活跃市场。
二、关于初级市场的商品价格
在今天，忽视价格对市场的指导作用是不对的。我们的价格政策必须使私营商业有利可图，以鼓励其经营积极性。因此，必须在照顾产、运、销三方面利益的前提下，适当地调整商品价格。
首先应该合理地扩大地区差价，纠正某些国营贸易干部不经上级批准即随意缩小差价，只顾推销，不顾政策的单纯任务观点，克服一部分干部在收购农产品时的片面的农民观点和高价思想。对于某些小土产品，农民不是要求高价，而是迫切要求卖出去。收购价过高，贩运者不贩，既使农民吃亏，也使消费者吃亏。
其次，应该适当地扩大批发和零售差价，使零售商和零售小贩有利可图，这样就会解决农民“卖不出，买不到”的苦楚，解决国营贸易“卖不了，买不来”的矛盾。因此，应该根据市场大小，制定恰当的批发起点，纠正过去批发起点混乱甚至批发零售不分的现象。
第三，某些国营贸易干部随意变更牌价的不良行为必须纠正。这种违反价格政策的行为，将造成商人对人民政府的不满，也将阻碍城乡交流。应该深入教育这些干部，给予严格的批评，屡教不改者并应给予处分。
第四，有些干部强制私商执行国营贸易的牌价，这也是不妥当的。国家稳定市场价格的办法，既不是强迫命令私商执行国营贸易的牌价，也不是放任自流，而是在国营贸易的价格政策领导下，实行贸易自由。要达到这个目的，一方面是靠价格合理，公私有利；一方面是靠国营贸易恰当地吞吐调剂物资，保持价格稳定。但为着使价格更加稳定起见，议价的办法还是可以使用的。在私商方面，则应提倡明码实价、降低成本、老实经营的作风。
三、关于初级市场的分工
在初级市场的商业当中，作为领导成分的国营贸易是经营主要商品，同时又是以批发为主的。因此，有些国营贸易单位随便扩大经营商品种类，和用很大力量经营零售业务的办法，是不正确的。国营贸易机构“到处设摊，遍地开花”的作法，也是不对的。目前在某些地区作用不大的流动小组和办事处应该立即撤回。以后机构设置应贯彻两级批准原则。国营贸易在县以下的机构必须贯彻以批发为主的经营方针。国营贸易公司在初级市场必须贯彻国家贸易政策，尤其是要贯彻价格政策，领导合作社和私商为活跃初级市场发挥应有的作用。任何包办代替，不按政策办事的作风都必须纠正。
合作经济是沟通城乡交流的一个重要组成部分，是国家收购农产品，推销工业品的重要助手。目前合作社应该巩固现有的供销社（在没有供销社的地区，还应稳步的适当的发展），完成国家给予的代购任务，并且有计划地、稳步地发展生产合作社，以达到组织农民、扶植生产的目的。合作社应执行国家牌价。任何盲目排挤私商的举动，将会使市场更加混乱，也就会妨碍城乡交流，应该立即纠正。
私营商业为新民主主义商业的组成部分之一，在城乡交流中起着一定的作用。过去某些私商曾经大肆行施“五毒”，经过“五反”运动，它们的“五毒”受了严格的检查和批判。现在一般私商正在进行正当经营，但有不少一部分私商在消除“五毒”之后产生了按资不动的等待思想。这种想法是错误的。私商只有积极经营，才能对国家有所贡献。毛主席说：只要他们做了有益于人民的事情，人民是不会忘记他们的。私营商业在过去市场恢复时期曾尽了一些力量，现在国家转入建设时期，私营工商业者更应发挥它们在活跃城乡、内外交流中的积极作用，努力为国家经济建设服务。这对私营商业自己也是有利的。
总之，国营贸易、合作社、私营商业在初级市场应很好的分工合作，使城乡经济按国家需要发展和繁荣起来。
四、有计划地普遍召开物资交流会中南区各省、市、县和初级市场的物资交流会曾经获得了很大成绩。根据不完整的统计，入秋以来，至十月份，共举行了有组织的大、中、小交流会五千多次，成交金额六万八千四百六十亿元，这对扶植生产和活跃城乡经济起了不小的作用，也摸到了一些经验。目前不少地方的物资交流会，特别是初级市场的物资交流会正在举行，今后更应坚持下去，普遍地利用庙会、骡马大会等形式，把这种交流活动开展起来。今冬明春，我们准备在所有县以上市场，有领导、有组织、有计划地举行一次物资交流会，经济区和大中城市的交流会也还可选择时间召开。我们要坚决地搞好城乡经济交流，迎接国家即将开始的大规模的经济建设。
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专栏：
苏联友人在中长铁路即将移交我国的前夕，帮助我国提前修复了金城线，又一次说明了苏联对我国建设事业大公无私的援助。这是中长铁路管理局局长格鲁尼切夫同志（前排左第二人）和旅大市人民政府市长韩光（前排左第一人）在复查桥梁时的情形。
（新华社稿 叶萍摄）
由金县开往城子疃的首次列车在杏树屯车站开出。
（新华社稿 叶萍摄）
十一月二十二日，在杏树屯车站举行庆祝金城线全线通车典礼。
（新华社稿 叶萍摄）