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专栏：
我们伟大的祖国
中国人民志愿军在朝鲜前线以光辉的胜利来迎接新年。这是志愿军某部文工团新年在阵地上说唱新洋片，慰问英雄的志愿军高射炮部队时的情景。
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专栏：
上海广州重庆西安福州等地人民
春节前后热烈拥军优属
少年儿童踊跃参加慰劳烈军属一件事运动
【新华社二十九日讯】上海、广州、重庆、西安、福州等地人民在春节前后热烈展开拥军优属工作。
华东军政委员会、中共中央华东局和上海市抗美援朝分会、上海市各界人民代表会议协商委员会、各民主党派上海市的地方组织及各人民团体分别组织了慰问团，于二十四日、二十五日两天向在上海休养的中国人民志愿军、中国人民解放军伤病员进行亲切的慰问。由上海市人民政府和各界人民组成的慰问队，在春节前分别慰问了革命烈士家属和革命军人家属，并向他们征询对优抚工作的意见。上海市人民政府将四十万斤优待粮和五亿元优抚金分发给全市贫苦的烈属和军属。各界人民并自动展开了捐献慰问运动，嵩山区捐献的现金已达两亿元，榆林区已达一亿二千多万元。
重庆市各区、街（村）成立了春节优抚工作检查推动委员会，检查优抚条例的执行情况，并讨论了一九五二年的优抚工作计划，修订了爱国公约。
西安市春节拥军优属活动自二十二日即开始进行，该市并计划在春节后召开一次烈属、军属、工属代表大会，评选模范烈属、军属、工属，给予奖励或表扬。
福州市人民政府在春节前两天发给贫苦烈属、军属大米二十二万斤、人民币一亿元，全市理发、澡堂、照相、影剧院等二十二个行业，在春节前十天将二万七千多张免费券和减价优待券赠送给烈属、军属。
上海、广州、重庆、福州等市少年儿童们踊跃参加春节慰劳烈属、军属的一件事运动。上海近十一万名少年儿童组成了九千七百多个小队，少年儿童们不仅向光荣的烈属、军属赠送春节礼品，并热心地帮助打扫房屋和洗衣服。广州市一万多个少年儿童队员和各小学学生参加了这一工作。福州市少年儿童队员组织了三百八十六个中队分别向烈属、军属进行慰问。
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专栏：
东北工会第二届代表大会向毛主席保证
今年工农业增产二千余万吨粮食
【新华社沈阳二十五日电】东北工会第二届代表大会于一月十五日至十九日在沈阳举行，大会讨论了大力推广先进经验和加强工会工作问题。在会议结束时，全体代表写信向毛主席致敬，原信如下：亲爱的毛主席：
两年以前，您来过东北，嘱咐我们，要多造机器，培养干部，努力把东北建设成为工业基地。您的这个指示，给了我们无穷的力量，时时刻刻鼓励着我们前进。现在，我们谨代表全东北二百二十万职工向您报告：在恢复和发展东北经济中，在抗美援朝运动、镇压反革命运动、增产节约运动中，我们都执行了您的指示。在这些运动中，党不断地教育我们，提高我们的政治觉悟，使我们认识了工人阶级的地位和应负的责任。现在我们的劳动生产率已相当东北解放前最高水平的百分之一百四十二，工业生产总值在东北国民经济中的比重，已由一九四九年的百分之三十五，提高到一九五一年的百分之五十二。
去年开展增产节约运动以来，在东北工人阶级中，出现了新的气象：工人、技术人员和职员更加团结了，企业中，党、行政、工会、青年团的统一领导加强了，工作步骤更加协调，大家拧成一股劲，钻研技术，改进工具，在生产和工作中展开了找窍门运动，涌现出成百成千的生产革新者，成千成万的先进生产方法。这种先进生产方法，天天改变着东北工业的面貌，加快了我们国家工业化的速度。比如：冶炼技术的提高，大大提高了钢、铁的产量和质量；机器工业中高速切削法、多刀多刃切削法的出现，把机床的效能提高了一倍到十几倍。去年一月到十一月底，我们国营、公营企业的职工已经为国家增产节约了一千四百五十八万吨粮食的财富。这一切都说明了：我们人民民主专政制度的优越性。在这种制度的基础上，我国人民能够发挥无穷无尽的力量，这种力量是任何敌人所不能战胜的。
毛主席，您是最关心我们生活的。三年来，跟着生产的发展，我们的工资一年比一年提高了。吃的、穿的都变了样，过着快乐的生活。我们的文化提高了，已经有五十万二千工人上了业余文化学校，其中十万人原来是文盲，现在已经摆脱了“睁眼瞎”的痛苦，参加技术学校、技术研究班的有十八万人。这都应该归功于中国共产党，归功于您的英明领导。我们感谢您，全体人民都感谢您。
我们已经看到：过去，在您的领导下，我们得到了解放；今后，在您的领导下，我们将完成国家工业化，走向社会主义、共产主义的美好将来。我们现在只是走了万里长征的第一步。我们深信在您的领导下，这一切都会一步步实现的。
亲爱的毛主席：我们向您提出保证：为了加速祖国的工业化，我们回到各工厂之后，一定要发动全体职工，做好以下工作：
第一、把反贪污、反浪费、反官僚主义运动，贯彻到底，不使战斗的工人阶级沾染一点资产阶级的恶习，打退资产阶级对我们的侵蚀和进攻。保证工人阶级对国家的领导，树立新的社会风气和新的道德，为大规模经济建设和增产节约运动扫清道路。
第二、我们今年的工业生产总值还要比去年提高百分之四十点三，把国营企业的劳动生产率再提高百分之十五。我们还要和农民一起，在去年生产的基础上，再为国家增产节约二千二百万吨粮食的财富。毛主席，这个任务我们一定要完成和超过它。
第三、普遍开展学习先进生产经验运动，大力推广先进生产方法，积极参加技术文化学习，提高技术，为达到更高的劳动生产率而奋斗。
第四、努力学习政治，学习马克思列宁主义和您的著作，进一步提高觉悟，开展批评和自我批评，加强工人、技术人员、职员的团结。在党的领导下，加强国营企业内部党、行政、工会、青年团的团结，围绕着生产把生产、教育、生活三位一体的工作搞好。在您的领导下，向更大的胜利迈进。
我们工人阶级的伟大领袖毛主席万岁！
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专栏：
东北公营厂矿在增产节约运动中
职工生活逐步提高
【新华社沈阳二十九日电】东北公营厂、矿职工生活和集体福利事业，已随着生产的迅速恢复和发展而逐步提高。特别自去年开展增产节约运动以来，这种提高就更加显著。目前，各厂、矿平均每个职工每月所得的实际工资，相当于一九四八年所得工资百分之二百三十五点四。各厂、矿的附加工资（供职工医药、文教和劳动保护的费用）也逐年增加。一九四九年东北人民政府规定附加工资应相当于基本工资的百分之九，一九五零年各重工业部门增加到百分之十一点五，轻工业部门也增加到百分之九点五。去年开始，为了更加合理地照顾在不同劳动条件下工作的职工，附加工资又改分为三类：（一）凡在矿山内的井下和工厂内的高热（或带有毒素的化学工业）条件下工作的工人，提高到百分之十三点五；（二）一般重工业工人提高到百分之十二点五；（三）一般的轻工业工人提高到百分之十一点五。因此，职工的医药条件有了很大的改善。此外，凡是有碍工人身体健康、生命安全的工作环境和机器，一般地也都增添了防护、通风和照明等设备。
同时，政府还有补助工资和“厂长基金”的规定。补助工资相当于基本工资的百分之十三到百分之十五。“厂长基金”，一九五零年规定为超计划利润的百分之十，而一九五一年已远超过此数。
一九四九年以来，国家每年都拨出大量经费，为职工进行各种福利事业的工程建筑。各厂、矿的职工图书馆现在已有一千七百二十九处，俱乐部有四千多个。
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专栏：
论加强人民代表会议的工作
——一九五一年九月二十三日在华北第一次县长会议上的讲话
董必武
今天想和诸位同志谈以下三个问题：
一、这次县长会议的中心任务
出席这次会议的，是华北的县长（旗长）、专员（盟长）、省人民政府主席、副主席及各级民政工作的负责人。这次会议，可以说是华北县以上行政负责人的会议，对于人民民主政权建设工作，将起很大的推进作用。
在这次会议上，刘澜涛部长作了关于“进一步加强县人民代表会议工作”的报告，谢觉哉部长作了关于“认真加强优抚工作”的报告，薄一波同志作了关于“发展华北农业生产问题”的报告，还有中央和华北的其他负责同志提出了许多必要的工作任务，正如人民日报九月二十日社论所说：“这次会议将确定今后华北全般工作的基本任务”。但就华北目前的情况来说，加强政权工作，也就是说加强人民代表会议的工作，应为开展一切工作的中心环节。因为人民代表会议如果开得好，就能广泛地动员人民起来管理国家和他们自己的事务，就能使广大人民积极地和我们一道去完成当前诸般工作任务，同时也使广大人民能监督我们的工作，批评我们工作的缺点，以便及时加以纠正。所以我们说加强人民代表会议的工作是顺利完成诸般任务的关键。
苏联有过这样的经验，在十月社会主义革命后不久，俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国在一九一八年七月曾召集过第一次全俄省区执行委员会主席及省区行政部处监督大会，这个大会的目的是为争取苏维埃宪法在实行上的一致。我们这次会议的任务应当是求得我们的民主建政工作，主要是开好人民代表会议的工作，在思想上和行动上的一致。
关于民主建政的基本原则和实施的法则，毛主席“论人民民主专政”、刘少奇副主席在北京市第三届各界人民代表会议上的讲话、中国人民政治协商会议共同纲领、中央人民政府和政务院公布的各级各界人民代表会议组织通则和各级人民政府组织通则，均已有了明确的规定。这些文件就是我们思想和行动一致的基础。只要认真执行，似乎不应该发生不一致的现象。然而事实上，我们干部对这个问题的认识目前还是很不一致的，实际工作也是不平衡的。从华北事务部办公厅整理的“华北县人民代表会议工作情况的参考资料”中可以看到华北各地对人民代表会议，还存在着各种各样的错误认识。各地召开人民代表会议的次数还是参差不齐，如今年上半年多数县份开过人民代表会议，有的县还开过几次，但还有三十几个县没有开。固然各地情况不同，但在华北不开人民代表会议去进行各种工作，这对建立民主政权来说是不够重视的。
刘少奇副主席在北京市第三届各界人民代表会议上的讲话，已经阐明了许多问题：如对于各级人民代表会议应使它很快代行人民代表大会职权的问题，代表的选举方式问题，人民代表会议和人民代表大会是我们国家的基本制度的问题，新民主主义经济建设要以新民主主义的政权为指导和保障的问题，都有了正确的和明白的解释。这个讲话对于藉口工作太忙或没有事或嫌太麻烦而不愿召开人民代表会议的人们，也都给了适当的批评。
有些同志问：为什么说人民代表会议和人民代表大会是我们国家的基本制度？我想要解释这个问题应从政权和政权机关说起。我下面就讲这些问题。二、什么是政权和政权机关
列宁说：“革命底基本问题是政权问题。”毛主席在中国人民政治协商会议第一届全体会议开幕时说：“我们的人民民主专政的国家制度，是保障人民革命的胜利成果和反对内外敌人的复辟阴谋的有力的武器，我们必须牢牢地掌握这个武器。”我们的革命导师是这样说明政权的重要性。我们无数革命先烈流血牺牲，付出最高的代价，其首要目的就是为了动员和组织人民夺取政权。政权是什么呢？政权是阶级社会中阶级统治的权力机关。政权最显明的标志为政府机关、军队、法庭、监狱等等。奴隶社会奴隶主这样掌握着政权，统治着奴隶；封建社会地主这样掌握着政权，统治着农奴和农民；资本主义社会资本家这样掌握着政权，统治着工人。现时的美国是大资本家掌握政权的国家，它为大资本家特别是军火商人谋求利益，疯狂地扩充霸权，增加军备，煽动战争，抑制和平运动。它制订了种种的反动法律压迫工人阶级为保障生存与和平的斗争。违反美国人民的意志对朝鲜进行侵略的战争。苏联，是无产阶级专政的社会主义国家，它的各种法令都是以保护公有财产制和劳动人民的民主权利为目的的，它是反对侵略争取持久和平的。我们中华人民共和国是人民民主专政的国家，对人民实行民主而对反革命分子实行专政。人民政府严厉镇压反革命，奖助积极从事生产的人民，保卫和平事业，坚决反对侵略。为了抵御美帝国主义的武装侵略，我们组织了抗美援朝的人民志愿军。我人民志愿军和朝鲜人民军一道胜利地把美国及其仆从国的侵略军从鸭绿江边打回到三八线附近。我们人民政府的政策和法令都是符合于广大人民的要求的。
革命者所以重视政权，因为他们只有夺取了政权，才能把自己的政治主张开始实现出来。摧毁旧政权机关，依照革命人民的意志建立起新政权机关并加以巩固，这些都是建设新社会的先决条件。在俄罗斯，若不是由于列宁、斯大林领导俄国工人阶级和劳动人民摧毁沙皇的统治，建立了无产阶级专政，苏联社会主义的社会就不能实现。在中国，若没有中国共产党和毛主席领导广大人民摧毁蒋介石政权，建立人民民主专政，我们就无从建立新民主主义的社会，就无从过渡到社会主义的社会。这证明，我们马列主义者和一切空想家不同，我们为了实现我们的政治主张是要和革命的阶级一道积极地进行阶级斗争，夺取政权，摧毁旧政权机关，建立新政权机关。只有这样，才能实现被压迫被剥削阶级的彻底解放。
尽管政权的形式是多种多样的，但都具有这一个特点：即由掌握政权的阶级强制其他的阶级依照统治者的意志去做什么，或不做什么。因此我们说政权的性质是指它的阶级属性来说的。它本身被那一阶级掌握着，它就为那一阶级服务。现在世界上的国家，主要有三种形态：资本主义国家，社会主义国家和新民主主义国家。另外还有很少数的封建主义国家。资本主义国家是资产阶级专政，封建主义国家是地主阶级专政，它们的共同点是一撮的少数人统治并剥削被压迫的极大多数人。社会主义国家是工人阶级专政，新民主主义国家是人民民主专政，它们的共同点是极大多数人统治少数人，并强迫这些少数人实行劳动改造成为新人。前两种政权和后两种政权同是专政，但有一个基本的不同点，这是我们必须注意的。
我们中华人民共和国是新民主主义的国家，是人民民主专政的国家。什么是人民民主专政呢？毛主席在“论人民民主专政”一文中曾说得极明白：“人民是什么？在中国，在现阶段，是工人阶级，农民阶级，小资产阶级和民族资产阶级，这些阶级在工人阶级及共产党的领导之下，团结起来，组成自己的国家，选举自己的政府，向着帝国主义的走狗即地主阶级和官僚资产阶级以及代表这些阶级的国民党反动派及其帮凶们实行专政，实行独裁，压迫这些人，只许他们规规矩矩，不许他们乱说乱动。如要乱说乱动，立即取缔，予以制裁。”我们是四个民主阶级联合起来，对三个反革命阶级实行专政。我们的政权既根本不同于资本主义国家的资产阶级专政，也不完全同于社会主义国家的工人阶级专政。但我们的人民民主专政政权，却决不是它们两者之间一种中间性的东西。我们的政权是四个阶级联盟的、统一战线的政权，它的特征是以工人阶级为领导，工农联盟为基础，团结各民主阶级的政权。这就是说，就多数人统治少数人，就工人阶级为领导、工农联盟为基础、就人民代表大会或代表会议的政权制度诸基本点来看，它很接近于苏联的政权，是和苏维埃政权属于同一类型的。我们建设新民主主义社会必须依靠人民民主专政，而且只有依靠人民民主专政才能保证我国顺利地从新民主主义社会过渡到社会主义社会。
我们新民主主义政权和资本主义政权相较，我们的政权有极大的优越性。这种优越性是经过多次考验的。在第二次国内革命战争（土地革命）时期，新民主主义政权尚在初期发展阶段，我们依靠着它和国民党反动派做过极残酷的斗争而得到胜利；在抗日战争时期，它比以前成长些充实些，我们依靠着它支持了抗日战争并获得了伟大的胜利；在人民解放战争时期它更加强大了，我们依靠着它战胜了美帝国主义支援的蒋匪军队，摧毁了蒋匪帮的统治；中华人民共和国成立后，它才成为全国范围的政权。两年以来我们依靠着它，稳定了物价，恢复了和恢复着交通和工农商业，发展着教育和文化，进行了空前大规模的土地革命，普遍地镇压反革命，和在全国范围内开展了抗美援朝运动。在国际方面，我们和苏联一道成为全世界维持和平反对侵略的支柱。这些成绩是有目共睹的，在资本主义世界是史无前例的。难道这还不足以证明我们国家政权的优越性么？我们的政权所以具有这种优越性，是由于它直接和亿万人民相联系，集中人民群众无限的力量和智慧，以进行革命的和建国的工作。我们的政权机关是由广大人民群众的代表人物组成的，这些代表人物受人民群众的委托，能够高度发挥他们的积极性和创造力，能够领导人民群众把国防、经济、政治、文教诸方面的建设工作做好。人民群众和他们的代表人物，也只有在人民民主政权机关领导下，才能把他们所蕴藏着的无限力量发挥出来，办理国家的事务和他们自己的事务。我们的政权机关是各级人民代表会议或人民代表大会及各级人民政府。这样的政权组织形式，是最好的基本的组织形式。它是最民主的能包括一切人民群众的组织。
依照中国人民政治协商会议共同纲领所规定，我国人民行使国家政权的机关，为各级人民代表大会或代行人民代表大会职权的各级人民代表会议及其所选出的各级人民政府。各级人民政府是在各级人民代表大会或代行人民代表大会职权的各级人民代表会议闭会期间行使国家政权的机关。这是我们的国家制度。因为我们有这种国家制度，所以我们说：“我们的国家是人民代表会议与人民代表大会制的国家。”这和号称“民主”的资产阶级“代议制”有原则上的不同。资产阶级代议制的民主是很窄狭的；资产阶级定出许多有形的或无形的限制，使劳动人民不能竞选或当选为议员；资本主义国家的议会，也不过是资产阶级喧嚣吵闹的场所。我们人民代表大会和人民代表会议是最便利于广大人民参加国家管理的组织，是“议行合一”，是立法机关，同时也是工作机关。资产阶级国会议员候选人一经骗得当选，就和选民脱离关系；我们的选民对于不称职的代表，则可以随时把他撤换。
为什么我们说人民代表会议或人民代表大会的制度是我们国家的基本制度？这是因为：一、我们国家有很多制度，如婚姻制度，税收制度，司法制度，军制、学制等等，但这些制度都只能表示我们政治生活的一面，只有人民代表会议或人民代表大会制度才能代表我们政治生活的全面，才能表示我们政治力量的源泉，因此人民代表会议或人民代表大会制度才是我们国家的基本制度。二、我国人民代表会议或人民代表大会是由人民革命直接创造出来的，不是倚靠从前任何法律规定而产生的。人民代表会议或人民代表大会一经宣告成立，它就可以创造各种制度和法律，而其他任何制度则必须经过人民代表会议或人民代表大会批准，或它所授权的机关批准，才能生效。中国人民政治协商会议第一届全体会议开幕时，毛主席说：“中国人民政治协商会议宣布自己执行全国人民代表大会的职权。中国人民政治协商会议在自己的议程中将要制定中国人民政治协商会议的组织法，制定中华人民共和国中央人民政府组织法，制定中国人民政治协商会议的共同纲领”等等，就是例证。
我们既已确认人民代表会议或人民代表大会制为我们国家的基本制度，我们的国家政权建设工作，首先就要开好各级各界人民代表会议。人民代表会议如能开好，应当使它迅速代行人民代表大会职权。目前在各级人民代表会议中应以开好县级各界人民代表会议为关键。因为县以上的省级人民代表会议，一般都开得好；县以下的区、乡级人民代表会议数目太多，上级领导不易照顾得周到。如能开好县级人民代表会议，那对开好区、乡人民代表会议就能起模范和领导的作用。就全国来说，没有召开各界人民代表会议的县占极少数。全国二千零六十八个县中（西藏和其他地区内等于县的诸单位都没有计算在内），已有二千零三十八县召开了人民代表会议，占总数百分之九十八点五；未召开的仅占百分之一点五；代行人民代表大会职权的有一百八十六县。华北全区三百三十一县，十七个旗，都开过多次人民代表会议，但代行人民代表大会职权的人民代表会议只有二十四个县和一个旗。我认为那些已召开人民代表会议尚未代行人民代表大会职权的县，应迅速使那些人民代表会议代行人民代表大会职权。人民代表会议代行人民代表大会职权，照政务院关于人民民主政权建设的指示，固然需要某些条件，但只要我们有决心去创造，那些条件并不困难。如反革命力量基本上被消灭了，土地改革完成了，人民群众有组织，人民代表会议已召开过，代表能把群众的意见反映到政府来，又能把政府的政策传达到群众中去，让这样的代表来选举我们的政府委员，应该说是条件足够的了。主观地把条件提高，故意不使人民代表会议代行人民代表大会的职权是不对的。少数民族地区的一般条件决不能说比我们老解放区好，但我们已有不少的民族区建立起来了民族自治政府或民族民主联合政府，而且都是由当地少数民族或各族人民的代表选举的。他们一经选举了他们自己的政府委员，他们就感觉到自己真正当家作主，政权是他们自己的了。全国各县中有些县人民代表会议代行人民代表大会职权，选举了县长和县人民政府委员，当地人民同样地欢欣鼓舞，增强了作主人的感觉。
人民代表会议如尚未代行人民代表大会职权，就不能选举人民政府，就不能成为行使国家政权的机关。地方人民政府在未经选举前，是由上级人民政府委派的。我们当然不能说也不应当说上级人民政府委派的政府人员就不能保障人民的民主权利，但委派的形式总不如选举的形式使人民感觉更为亲切。全国各地人民解放后获得了空前的民主自由，但人民享受的民主自由的实质必须有一个民主的组织形式把它固定下来，否则民主生活是不巩固的。平原省济源县人民欢迎他们自己选举出来的县长，张灯结彩，骑马“夸官”（注：夸官是当地成语，骑着马在街上走走，表示任了官职的意思），其实，当选的县长还是原来的县长，不过经过选举，人民对他就亲切得多了，就感觉是他们自己的县长了。人民对县长感觉亲近，政府的威信也就更加提高了。
最近期间，各地人民代表会议讨论了镇压反革命的工作，各地都说人民作国家主人翁的感觉增强了。这证明各地人民是希望当家作主的，是希望经过他们自己的代表管理国家的事务和他们自己的事务的。各地如能开好人民代表会议，人民代表会议就能更好地推动各种工作，并有可能纠正我们机关工作人员中的官僚主义、强迫命令和包办代替等恶劣作风。各地报告这类例子很多，没有一个地方报告说人民代表会议不好。但报告中也有说没有把人民代表会议开好的例子，那不是人民代表会议制度本身不好，没有开好是我们工作没有做好。
我们人民代表会议的萌芽是各界人民座谈会。这种座谈会我们各地人民政府成立后就召集过。把各界人民座谈会加以扩充，就成为建议性质的各界人民代表会议。这种建议性质的代表会议，既易于召开，又便于联系各阶层人民群众。可是，现在我们还有少数县没有召开，说有困难，这是不对的。有许多的县召开了人民代表会议，在前述的条件具备后，却不让它代行人民代表大会职权，这也是不对的。
“群众觉悟不够”。这是毫无根据的说法。群众的觉悟，用什么来测量呢？我们应以群众对革命工作的态度为测量的标准。现在政府领导进行的革命工作，如土地改革、镇压反革命及抗美援朝运动等，均因人民群众热烈拥护而获得极大的成就。这还能说人民觉悟不够吗？
“怕有坏分子当了代表”。个别坏分子当代表是可能的，但在一个县内县各界人民代表会议的代表有几百人，其中即有个别坏分子应不会起很大的作用。我们如不麻痹，在实际工作中也有可能揭露坏分子的真面目，那岂不是能更好地教育群众？那又有什么可怕的呢？
“干部条件不够”。这话虽然有相当道理，但如能开好人民代表会议，人民代表中就会涌现出很多的真正联系人民群众的积极分子。这岂不是国家培养和挑选干部较好的场所吗？
“太麻烦”。代表会开起来一定是有些麻烦的，但须知开会就是为解决更大更多的麻烦。我们做革命工作，在某种意义上讲，就是“找麻烦”。并且革命本身是最“麻烦”的事。无数先烈牺牲性命来搞革命，他们如果怕麻烦还能去搞革命吗？抗美援朝运动是很麻烦的，我们对美帝国主义的侵略能因怕麻烦而采取不理的政策吗？所以怕“麻烦”而不开会是毫无理由的。
“人民代表会议不起作用，可有可无”。这种说法是完全不对的。向人民传达政府的政策，反映人民群众的意见给政府，动员广大的人民群众，完成各项建设任务，人民代表会议是一种最好的形式。事实证明，所谓不起作用，乃是由于我们没有使它起作用罢了。人民代表会议不是“可有可无”，应当是只许有不许无，只许一次比一次开好，不许不开或少开。因为这是我们国家的基本制度。
“人民代表会议不如干部会顶事”。不错，干部会开得好可以解决许多问题，干部会也是我们推动工作的主要方式之一。但干部会不能代替人民代表会议。譬如县干部会决不能代行人民代表大会的职权而选举县人民政府委员会。我们干部会更不能像人民代表会议一样代表我们国家的基本制度。我们说我们是人民代表会议制的国家，但我们决不能说我们是“干部会议制的国家”。把人民代表会议和干部会混合着开，就变成“一揽子会”，这也是不对的。人民代表会议是政权机关，是人民当家作主的机关，干部会仅是推动工作的方式。不能把这两个会合在一起开。人民代表会议开会可以邀请干部列席，但人民代表在会议上有表决权，列席的干部却无表决权。把人民代表会议和其他人民团体或专业性的代表会议看做一样，也是不对的。因为人民团体或专业性的代表会议只能解决它们本身有关的问题，它们的决定有时还须经政权机关的批准，才能生效；而人民代表会议，则是政权机关，也即是国家权力机关，两者绝不相同。
“干部是否比代表差”？这样提问题是不对的。人民代表是人民群众选出来的，干部有人民代表会议选的，也有上级委派的，都是人民的勤务员。作为人民的勤务员这一点来说他们是相同的。但开人民代表会议时，代表当然有权出席，干部则只有被邀请后才能列席。列席的干部在会议上和出席的代表所享有的权也有很大的不同。代表如担负政府中的实际工作，代表就兼为干部，干部如被选为代表，干部也就兼为代表。代表和干部有许多不同的地方，因此抽象地说什么比什么如何如何的提法是不对的。
“人民代表会议仅为联系群众、动员人民完成政府布置的工作任务的工作方式”。这说法也不完全对。在人民代表会议未代行人民代表大会职权时，它能起这样一种作用。但决不是仅仅如此。在人民代表会议一旦代行人民代表大会职权后，它就是人民行使国家政权的权力机关了，它的职权就大大超过上述的那种工作方式。
“对领导机关负责抑对人民负责”？毛主席在“论联合政府”中说过：“全心全意地为中国人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从自己小集团或自己个人的利益出发；向人民负责与向自己领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”我们的领导机关也要对人民负责，把对领导机关负责和对人民负责对立起来看，这无异说我们领导机关的领导是脱离群众的，无异把领导机关所决定的政策看做和人民本身的利益相违背的。如果我们认识我们的领导机关的一切政策都是从人民利益出发，那末，对人民负责就是对领导机关负责，对领导机关负责也就是对人民负责。
“谁是主人，谁是长工”？正确的回答应当说人民是主人，人民代表和政府干部都是长工。代表可以做干部，干部也可以做代表，这在上面已讲过了。但只有人民代表会议或人民代表大会是代表人民行使国家政权的机关，是代表人民作主人，这一点是必须认清的。
“打天下的不坐，坐天下的不打”。这种说法完全不对。这是一种脱离群众、坐在群众头上的反人民的思想。这是从个人的利益出发，居功自大，不满人民当家作主的表现。大家知道我们今天打天下的主要是中国共产党及其领导的中国人民解放军，中国共产党是代表工人阶级的革命党，中国人民解放军是劳动人民的革命武装队伍，他们都是为中国人民的解放事业而奋斗的，人民革命胜利了，工人阶级领导的、以工农联盟为基础的广大人民当家坐天下，是当然的道理。列宁曾说过：“夺得了政治统治的那个阶级，是在深知它是独自夺取政治统治时夺得这个统治的。这就是无产阶级专政概念的内容。”斯大林解释列宁这段话，说：“但这并不是说，一阶级的政权，不和其他阶级分享，而且不能和其他阶级分享政权的无产阶级的政权，竟不需要其他阶级被剥削劳动群众的帮助，竟不需要与这些群众结成联盟便可实现自己的目的。”这说明了夺取政权是必须靠无产阶级自己来干，但不是不要大家的共同努力。刘少奇同志在中国共产党三十周年纪念大会上，谈到关于党所领导的革命事业的成功，除了党和毛主席的领导、党员和人民解放军的劳绩外，他特别指出广大人民的努力和各民主党派的帮助。我们从事革命决不是为着个人的利益，而是为着人民主要是为着劳动人民的利益。我们是为了人民要“坐天下”（要解放，要做国家的主人）才和人民一道去“打天下”（革命）的。
目前我们国家政权建设工作的首要任务，是建立代行人民代表大会职权的人民代表会议。人民代表会议代行人民代表大会职权，就有权选举人民政府，就把建立民主政权机关的主要部分的工作完成了。但人民政府不仅是一个政府委员会，在它下面还应有若干工作机关，如以县为例，依照县人民政府组织通则第六条规定，县人民政府委员会下设：（一）民政、财政、教育、公安等科或局；（二）县人民监察委员会；（三）县人民法院；（四）县人民检察署。县人民政府必须设立这些工作机关方能展开工作。目前各级政法工作机关是很不完备的。这次县长会议暂不讨论这个问题，但我必须提出来请各位注意，今年不设立这些工作机关，明年如何呢？后年如何呢？县长和其上级领导人，应该考虑这些问题。
县人民代表会议闭幕后还有一个常务委员会的问题。它虽不是行使国家政权的机关，却是一个统一战线的组织，是建议的机关。依靠这个机关来协商问题，有很多好处。中国的民主制度，采用协商方式，是很大的特点，这是毛主席天才的创造。所以县的政权建设，如果忽略了县常务委员会的工作，是不应该的。
三、党和政权机关的关系
中国共产党领导中国人民革命夺取了政权，建立了人民民主专政，它成为政权机关的领导党。这种领导是由于亿万人民对它的信任。毛主席说：“共产党是为民族为人民谋利益的政党，它本身决无私利可图。”人民群众从中国共产党三十年的革命实践中，证明了毛主席的这句话是千真万确的。我党能取得亿万人民的信任，原因就在这里。中国人民政治协商会议共同纲领和中央人民政府组织法都规定了我们的国家政权是由工人阶级领导的，中国共产党是工人阶级的先锋队，工人阶级的领导便是经过它的先锋队来实现的。
工人阶级的先锋队——共产党——怎样领导政权机关呢？党是经过在政权机关中的党员的工作，使政权机关接受党的政策，把它变为国家的政策，来实现领导的。在政权机关中党员三人以上就组成为党组，以保证党的领导。没有共产党的领导，人民革命就不可能胜利；人民民主专政的政权就不可能建立；建立了，也不能维持和巩固起来。
党领导着国家政权。但这决不是说党直接管理国家事务，决不是说可以把党和国家政权看做一个东西。斯大林同志说：“党是政权底中坚。但它不是国家政权，决不可把它和国家政权看作一个东西。”（列宁主义问题中文版一八四页）这就是说，党领导着国家政权，但它并不直接向国家政权机关发号施令，党对各级国家政权机关的领导应当理解为经过它，把它强化起来，使它能发挥其政权的作用。强化政权机关工作，一方面须党支持政权机关，另一方面政权机关在受了党的支持之后就会更好地实现党的政策。列宁说：“党底全部工作，都是经过不分职业而包括一切劳动群众的苏维埃进行的。”斯大林说：“所有一切关于巩固专政和建设社会主义的办法，都是经过苏维埃实现的。”毛主席在一九二八年就批评过党直接做政权机关工作的不对。他说：“党在群众中有极大的威权，政府的威权却差得多。这是由于许多事情为图省便，党在那里直接做了，把政权机关搁置一边。这种情形是很多的。政权机关里的党团组织有些地方没有，有些地方有了也用得不完满。以后党要执行领导政府的任务，党的主张办法，除宣传外，执行的时候必须通过政府的组织。国民党直接向政府下命令的错误办法，是要避免的。”（见人民出版社出版的毛泽东选集第一卷第七七、七八页）列宁、斯大林、毛主席的这些指示是我们党领导政府工作时必须遵守的原则。
此外，党无论在什么情况下，不应把党机关的职能和国家机关的职能混同起来。党不能因领导政权机关就包办代替政权机关的工作，也不能因领导政权机关而取消党本身组织的职能。
我党中央委员会在领导中央人民政府工作中有许多很好的例子，值得党员同志们学习。我党中央从来没有直接向中央人民政府下过命令。中央人民政府颁布的法律命令都是党的创意，许多重要的文告都是先由党拟定初稿（不经过党的准备、考虑，是没有的），然后经过政协全国委员会或它的常委会讨论，再提到中央人民政府委员会或政务院讨论通过。在讨论过程中，各方面曾提出了不少很好的意见，补充或修改我党拟定的初稿，使其更加完备。我们中央人民政府决定一切大事，其经过情形都是如此。我们应很好地把这样的方法运用到各地去。
党对国家政权机关的正确关系应当是：（一）对政权机关工作的性质和方向应给予确定的指示；（二）通过政权机关及其工作部门实施党的政策，并对它们的活动实施监督；（三）挑选和提拔忠诚而有能力的干部（党和非党的）到政权机关中去工作。
我们的各级党委，如能安排时间讨论领导各该级的政权机关工作，对于我们目前的建政工作将有莫大的帮助。同时，各级人民政府也应经常安排时间来讨论自己所属各部门的工作，学习我们政务院的领导方法，这是很必要的。
今天讲的话很多，但希望却很简单：就是希望以毛主席的论人民民主专政、刘少奇副主席在北京市第三届各界人民代表会议上的讲话为基础，求得我们的建政工作在思想上一致，从而达到行动上的一致！ （完）
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专栏：
志愿军在朝鲜前线欢度春节
战士们满怀胜利信心墙报上贴满了杀敌立功计划朝鲜人民组织了歌舞晚会和座谈会与志愿军联欢
【新华社朝鲜前线二十九日电】本社前线记者报道：中国人民志愿军满怀着高度的胜利信心，和朝鲜人民一起欢度战争中的第二个春节。春节前夕，朝鲜战场上普降大雪。坚守在前线山岭阵地上的志愿军战士们，在掩蔽部外面的雪地上划上“庆祝春节”、“新春胜利”等字样。有些战士用松枝扎成彩门，上面贴着春联。某连三排的彩门的两边写着“抗美援朝同努力，保家卫国齐向前”，横额上写着“再接再厉”。许多掩蔽部里出现了“春节专刊”，墙报上面贴满着指挥员、战斗员们的杀敌立功计划和爱国节约计划。春节的早晨，到处呈现着一片节日的景象。战士们成群结队地走出阵地，踏着新雪向兄弟部队和部队首长祝贺新春胜利。某高射炮部队“团结模范班”班长王玉成回忆说：“去年春节我们过的是一把炒面一口雪的日子，今年春节我们可以吃上大米白面和猪肉了。但是我们决不要忘记我们伟大祖国的建设事业，我们不仅要做‘抗美援朝的英雄汉’，还要做‘爱国节约的模范’。”在这支高射炮部队出版的“春节阵地专刊”上，用图画和文字表明了他们对空射击的辉煌战绩：在过去的七个月中，他们曾击落敌机三十三架，击伤九十六架。炮手们对这些成绩并不满足，他们表示要苦学苦练，继续提高技术，用少数炮弹打落更多的敌机。
志愿军各部队并和驻地朝鲜居民联欢。有些部队还派遣代表携带着自己节省下来的毛巾、鞋子、衬衣、粮食和贺信向人民军的烈士家属、军人家属进行慰问。朝鲜人民也组织了歌舞晚会或座谈会邀请志愿军举行联欢。许多志愿军战士还收到了朝鲜工人和农民们写的大批慰问信。朝鲜人民在信上一致表示：决以全力支援志愿军和人民军，争取在反侵略战争中得到更伟大的胜利。
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专栏：
华北抗美援朝总分会公布
华北全区实缴武器捐款七千二百余亿元
折合战斗机四百八十二架超过认捐数百分之五十二强
【本报讯】华北抗美援朝总分会遵照抗美援朝总会一九五一年十二月二十七日通知的规定，在本月二十七日公布华北区各省市的武器捐款总数如下：
到一月二十六日为止，华北全区人民共实缴武器捐款七千二百三十八亿八千二百八十四万九千八百元。折合战斗机四百八十二架，又余款八亿八千余万元。超过原来认捐数（四千七百五十二亿元）百分之五十二点三三。其中北京市缴款一千三百四十五亿零七百六十三万二千五百元，超过原认捐数（七百零五亿）百分之九十点七九。天津市二千零四十六亿一千九百六十七万一千元（天津铁路局职工捐献缴款包括在内），超过原认捐数（一千五百亿）百分之三六点四一。河北省一千九百九十一亿六千九百二十六万元，超过原认捐数（一千二百亿）百分之六五点九七。山西省七百零七亿一千四百四十二万八千元，超过原认捐数（四百五十亿）百分之五七点一四。绥远省二百七十四亿七千九百五十万零一千五百元，超过原认捐数（一百八十亿）百分之五二点六六。察哈尔省二百六十七亿九千一百七十万零一千二百元，超过修订计划（一百五十亿）百分之七八点六一（察省因灾情严重，将原认捐战斗机十六架、大炮三门之计划修订为战斗机十架）。平原省六百零六亿零六十五万五千六百元，超过原认捐数（四百五十亿）百分之三四点六七。各地都大大超过预定目标，并提前完成了捐献计划。
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专栏：
美机三天内侵入开城中立区十七次
我方联络官要美方严重注意美机一再违反协议的行为
【新华社开城二十九日电】二十八日我方联络官柴成文上校与对方联络官穆莱会晤，要求对方严重注意美机一再违反协议侵入开城中立区及会场区的行为。柴上校郑重指出：从一月十七日、十八日美机两次破坏协议后，美机违反协议行为仍未停止，仅一月二十五日至二十七日三天内，就连续发生美机侵犯开城中立区事件十七次之多。其中一次——一月二十五日十时十分，对方军用飞机一架侵入板门店会场区上空——已经双方安全军官进行共同调查予以确定。柴上校并将一月二十五日至二十七日三天内美机违反协议侵入开城区的情况（包括时间、地点、飞机数目和类型、飞行方向等纪录）详细通知对方。美机三天内侵入开城中立区的情形如下：一月二十五日美机侵入开城中立区上空共八次。十时二十五分美喷气式飞机十二架由西北经过开城区上空向东南飞去。十一时零七分，美机八架由西北经过开城区上空向东南飞去。十三时零一分美机在开城上空盘旋，因气候关系，飞机数目和类型以及飞行方向不明。十三时零五分，美机两架经开城上空向南飞去。十五时五十四分，美机五架由北经开城上空向南飞去。十六时二十五分，美机十架自西北经开城区上空向南飞去。十六时四十一分，美机四架自西北经开城区上空向南飞去。十六时五十五分，美机三架飞越开城区。一月二十六日共五次。七时四十七分，美喷气式飞机六架由东南经开城上空向西北飞去。七时四十一分，美喷气式飞机四架由东南经开城上空向西北飞去。十时十四分，美机数目不详，由北经开城区上空向南飞去。十一时五十五分，美机六架飞越开城区上空。二十二时五十三分，美机一架在开城上空盘旋，因气候关系看不清飞机类型。一月二十七日共四次。八时二十分，美机一架在开城上空飞行。二十二时二十四分，二十二时二十六分及二十二时二十八分，每次各有美机一架在开城区上空盘旋。
对方联络官穆莱仍企图多方掩饰狡辩，柴上校严正地指出：“严肃地遵守每一个协议条款是十分重要的。任何对协议的不严肃的看待就会造成不良的后果和严重的事件。我想这点你是了解的。”
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专栏：
春节在光荣人家
新华社记者 陈雨明
春节前，记者访问了山东省博兴县耿家村中国人民志愿军某部政治教导员刘先成的家庭。
这个光荣人家共有八口人。刘先成是志愿军某营的政治教导员；母亲陈文举是全县的革命军人家属劳动模范，也是县、区民主妇女联合会的委员；父亲刘锡三是有二十九年工龄的铁路工厂老工人；大哥在一九四五年参加了人民解放军；大姐是乡民主妇女联合会委员和中国共产党耿家村支部书记。另外两个姐妹也都是人民政府的工作人员。正在读书的小弟弟也常对他母亲说：“我长大了，也要像哥哥一样的为祖国服务。”
这家光荣人家，正在愉快地筹备过春节。而乡亲们更早就在盘算着怎样帮助他们过春节了。一月十九日，按照旧习惯，是过小年的日子。这天，许多人忙着给陈文举大娘家扎松门，挂光荣牌，贴春联。一群孩子敲着锣鼓、扭着秧歌请陈文举大娘去参加村里的慰问烈属、军属座谈会。
一九五一年，陈文举大娘家的收成特别好。因为代耕户把她的地比自己的地种得还当心。她家的二十四亩地全年共收了三千斤棉花和一千五百斤粮食。马富文给陈文举代耕的三亩棉花，去年都修了三遍、锄了七遍，每亩收棉二百五十多斤，创全村棉花产量的最高纪录。五十四岁的陈文举大娘，是能够掌握一整套耕作技术的能手。她自己种了九亩地。全村的人都称赞她：“干起活来，有些男人还比不上呢！”她在一九四七年组织起来的互助组，现在是全村最巩固的一个。六十三岁的刘锡三大爷也经常下地做些轻活。
今年这个光荣人家的春节，是照着毛主席“增加生产、厉行节约”的号召过的。全家没有买一枝香和一张烧纸。春节前，陈文举检查了去年的生产，订出了一九五二年的增产节约计划。计划里写着：要团结全村的军属妇女参加农业生产，并且帮助她们学习生产技术。自己的生产量也要求比去年提高一成到两成。
十九日晚上，光荣的妈妈正在赶制过春节穿的新棉衣，刘先成同志从朝鲜前线寄来了家书，祝贺他的父亲母亲健康。信上并写了这样的一首贺词：“为了祖国的需要，为了家乡的安全，我们兄妹挺身而出，走上祖国斗争的最前线。”两个老人看了儿子的家书是多么的高兴啊！他们立刻写了一封回信，鼓励儿子警惕美帝国主义破坏朝鲜停战谈判，准备给敌人更沉重的打击。信上说：“春节就到了，希望你在春节的时候，为祖国立下更大的功劳。”
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美帝国主义指挥国民党残匪
继续在中缅边界纠集和袭扰
侵越法军阴谋参加侵略我国
【新华社二十九日讯】美帝国主义继续支持国民党残匪在中缅边界进行活动，袭击我云南省边界地区。据塔斯社仰光讯：由美国军官指挥的成批的国民党军队，每日通过泰国国境前往参加景栋（缅甸）地方的国民党李弥匪军。
“曼谷邮报”上的伦敦消息引证缅甸官方代表的话说：国民党军不断地通过泰国领土，沿着通往景栋的公路前往增援景栋的国民党军队。缅甸发言人说：一万名逃往缅甸的国民党军正以景栋作基地，袭击云南省边界地区。
李弥并曾赴台湾、香港和曼谷招募新兵。
【新华社二十九日讯】据塔斯社巴黎二十九日电：巴黎“人道报”报道：法国印度支那联邦成员国关系部长勒都尔诺在一月二十七日到达印度支那的河内以后，曾与法国代理驻印度支那高级专员瓦吕将军和驻印度支那法军总司令萨兰将军会谈，讨论侵略中华人民共和国的计划。
“人道报”并说，勒都尔诺曾告诉这两个将军：法军官兵二千一百六十人，将从马赛乘“斯科根号”货船开往印度支那。
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专栏：
朝鲜谈判第三项议程双方参谋会议
开始进入具体安排停火与休战的细节讨论
我在第四项议程小组委员会上逐项驳斥美方荒谬主张
【新华社开城二十九日电】二十七日朝鲜停战谈判第三项议程小组委员会决定召开双方参谋会议，讨论有关第三项议程的具体细节问题，并拟定停战协定中有关部分的草案。二十九日双方参谋会议上，对于停战协定的序言，以及有关军事分界线与非军事区的条款，除军事分界线与非军事区的具体位置仍有待协议即将签字时作最后确定外，双方意见已臻一致。双方参谋人员已开始进入停火与休战的具体安排的细节讨论。
第四项议程的小组委员会上，我方代表逐项地驳斥了对方在二十八日所提出的停战协定草案中有关战俘安排的细节。我方代表指出对方所建议的细节，只是对方一月二日提案的扩充，其中仍然包括了我方所绝对不能接受的“一对一的交换”，“平民顶替战俘”，以及“志愿遣送”等荒谬主张。对方所拟定的细节中，又提出了红十字国际委员会在停战协定签字后，访问战俘营的要求。我方代表指出我方司令官早在十二月二十四日致李奇微函中明确表明，为了双方遣俘工作便利起见，停战协议签字并生效后，朝鲜民主主义人民共和国及中华人民共和国红十字会代表，即可会同红十字国际委员会的代表，组成联合访问团，分组出发到双方战俘营进行就地访问，并可在双方战俘交接地点协助遣俘工作。