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专栏：党的生活
农村支部进行共产主义教育的典型试验
中共平原省委宣传部
为了从根本上解决农村党员的农民思想，我们于五月中旬选择了老区的内黄魏村，半老区的沁阳王曲村，恢复区的曹县双庙王，新区的邺县东西石桃等四种不同地区的村支部，进行了共产主义教育的典型试验。
这四个支部的党员群众的生产情绪很高，但生活水平还是不够富裕。据魏庄、王曲村、东西石桃三个支部的四十三个党员的统计：贫农成份的党员有十七人，他们最大的顾虑是怕挨饿；中农成份的党员二十三人，他们只怕天灾人祸，要求有吃有余；富裕中农党员三人，他们开始考虑对自己余粮的处理问题，是买地雇工当新富农，或是参加合作社，参加互助组与群众共同发展生产？还是维持现状？
四个支部共有党员五十九人，其中知道社会主义是“各尽所能、各取所值”，共产主义是“各尽所能、各取所需”的基本道理，或对这一基本道理毫无所知的都是少数。多数只是知道共产党将来要实行共产主义，但不知什么是共产主义，也不知道如何实行共产主义，因而产生许多糊涂思想：第一、有的认为“土地改革就是社会主义”，就是“革命成功”了。再干就“赔本”了。王曲村二十一个党员中有十八人认为朝鲜战争胜利就是“革命成功”。第二、把空想农业社会主义当作共产主义，如王曲村党员安羊力说：“共产主义是一切充公，集体干活，男女分开，一块吃饭。”又如东西石桃党员石和泉说：“实行共产主义是全村大互助，会啥干啥，吃穿
一样。”党员陈永顺说：“到共产主义十家一口锅，粮食领着吃，党员当家。”第三、对社会主义和共产主义有顾虑，有的怕“土地财产归公，不当家。”有的怕“吃饭干活都按钟点，……多不自由”，有的怕本事少，吃不开，“不认识洋码，不会开机器，取值少，要挨饿。”等等。
根据以上情况，我们按照党章基本原则，结合苏联社会主义国家人民生产与生活情况，着重抓住以下几个问题进行教育：
第一、明确革命的最后目的，树立为共产主义事业奋斗到底的革命观点，进一步批判“革命成功”思想。
第二、说明社会主义与共产主义制度，灌输科学的社会主义与共产主义，具体批判“一切充公，粮食领着吃”的空想的农业社会主义思想。使党员了解只有生产力无比增加，才能到达社会主义、共产主义社会，那是人类最幸福，最美满的社会。
第三、说明中国实现社会主义、共产主义，必须经过新民主主义。使党员了解新民主主义建设方向——国家工业化、农业集体化；了解组织起来互助合作是发展农村经济唯一正确的道路。启发党员积极带领群众参加新民主主义国家建设，批判只顾个人生产不关心群众与国家利益的思想。
农村党员看问题的方法多从本人本家、当时当地出发，对社会历史发展前途，则主张“眼见为实，耳听是虚”，因此，对于他们的教育，如果只从共产主义说起则不易接受，如只从眼前问题说起又极易迷失方向。针对这一情况，我们的教育内容，注意由远到近与由近到远的结合，并经过座谈讲授、回忆对比、展览参观等方法，达到启发思想，明确方向。首先提出革命的最后目的是什么，然后从当前的三大运动的亲身体验，结合参观展览，启发他们回忆过去，对比现在，推想将来。这四个支部中有不少党员见过大机器和新式农具，这就有条件使他们追求由新民主主义建设，到社会主义、共产主义的远景。
经过了初步教育，多数党员都开始懂得一些社会主义和共产主义的道理，进一步批判了“革命成功”与空想农业社会主义思想。鼓舞了前进勇气，推动了现实斗争与当前工作。如有的党员说：“以前群众问社会主义是否吃大锅饭，咱答不上来，以后可有说的啦！”有的说：“光躺倒不干，好社会一百年也不到来。”大部分党员表示了坚决为共产主义事业奋斗到底的态度。并说：“没桥怎能过河，不把新民主主义社会建设好，就到不了社会主义。”有的检讨说：“过去领导互助组嫌麻烦，以后可得好好干哩！”最后大家表示“要领导群众多生产，援助朝鲜，消灭美帝国主义！”
在试行教育的过程中，我们还有些缺点：表现在有的同志对党员的思想情况和思想变化了解不够，因而讲得太多太空，不能结合具体思想解决问题，有的同志把共产主义讲得太具体，而党员提出许多疑问，不好解答。有的偏重座谈，没有系统地着重解决党员的根本观点。因而有些党员曾经随着多数人表示了自己的态度，但基本上还是以农民小生产者的观点去了解社会主义和共产主义，如说“自己年纪老了，共产主义再好也熬不到了，再干好处是人家的了。”有的说：“咱村这样穷，一辈子也到不了社会主义。”还有人说：“共产主义是否那样好，不可不信，不可全信。”这些情况说明了解决党员中的农民思想是个长期的艰巨的工作。
不可否认，我们在试行教育中收到了一些效果，这些效果证明了要根本上解决农村党员的农民思想，必须从共产主义教育着手。这样的教育，也是党员普遍、迫切的要求。
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专栏：党的生活简评
党的生活简评
苏南区党委检查爱国公约的执行状况
中共苏南区党委最近检查爱国公约执行的结果，说明该区城市一般群众已相当普遍地订立了爱国公约。据镇江市统计，工厂企业部门修订爱国公约占百分之八十以上，学校占百分之九十，居民占百分之八十。农村中运动的发展较城市为差，而且不平衡，其中领导机关掌握较紧者如常熟、上海、崐山等县，已有百分之五十至百分之八十乡村订立了爱国公约，一般县份只有一小部分乡村订立了公约。根据检查的结果，苏南各地订立的爱国公约大致可分三种类型：第一种类型是进行了普遍深入的爱国主义教育，在群众认识提高的基础上充分进行了民主讨论并订出切实可行的公约，订了以后又按时进行检查，这种爱国公约为数不多，但在动员群众组织群众贯彻执行各项工作方面、已经发挥了巨大作用。第二种类型是进行了一般的爱国主义教育，但不普遍不深入，在群众中讨论得也不充分，公约内容同人民生活缺乏实际的联系。这种爱国公约在爱国运动高潮中均曾起了一时的作用，在群众中有过一些影响，但一般的均未能持续地深入地向前发展，其中有一部分已经有名无实。这种情况比较普遍地存在着，因而也应当是今天检查和改进的重点。第三种爱国公约是完全由少数干部或积极分子用包办代替的方式订立的，事前不宣传，事后不教育，甚至有强迫订立的现象；因此，公约在群众中丝毫未起作用，有些地方甚至引起群众的反感，这种严重的情况虽是少数，但应当特别提起注意和警惕。
根据苏南区和其他各地的情况，目前党的领导机关应当有意识地总结和推广上述第一种类型地区的爱国公约订立和执行的经验，表扬好的典型借以提高一般，更加发挥这些地区的爱国公约在推动人民参加国防建设，生产及各种工作的实际作用，创造深入爱国公约运动的各种成熟的经验。第二种类型的爱国公约是目前检查和修订补订的重点，要有计划地进行系统的抗美援朝爱国教育，从人民斗争的实际经验和切身利益出发，有意识地提高人民群众的政治觉悟和爱国热情，依靠群众的自觉自愿进行修订补订爱国公约的工作，逐步改变某些爱国公约有名无实的现象；对群众爱国公约教育不足的地方，应当补上一次爱国公约教育的课；公约内容空泛的，应当在公约中补进群众的具体斗争要求，领导机关要通过代表会议和宣传员以及广大干部的努力来把爱国公约在群众生活中固定起来，成为党领导广大人民继续加强抗美援朝斗争，进行国防建设的推动力量。有第三种类型的爱国公约的地区应坚决纠正偏向，消除在群众中已造成的不良影响。为此，应该教育干部和群众正确认识开展爱国公约运动的政治意义，并在这些工作落后的地区创造出一个或两个推行爱国公约的好典型，以便树立起榜样，有步骤地推动运动前进。
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专栏：
为准备华北首次县长会议
华北各地学习民主建政文件收获很大
结合检查总结工作大多数干部对民主建政意义认识提高
为准备华北首次县长会议，华北各级人民政府开展了民主建政文件和人民日报有关社论的学习，检查总结了人民代表会议的工作。通过这次学习干部的思想认识已有显著的提高。截至现在，华北各省人民政府和绝大多数专署、县人民政府已经检查总结民主建政工作。
各省、专区、市和县人民政府对这次学习很重视，一般是由省人民政府办公厅、专员、市长或县长亲自负责，组织科长以上干部（部分县、市包括科员等在内）每日学习一小时到两小时半，或集中学习一段时间。河北省唐山、邯郸专署、建国、青县、成安和武城等县专门作了学习测验。有些县为使工作检查总结更符合实际情况，在学习建政文件后，还深入代表和群众中进行访问，或召开座谈会，以便了解和收集代表和群众对人民代表会议的反映和意见。如河北省的束鹿、清苑县就分别召开了代表座谈会；山西省太谷县由各科科长分别负责深入文教界、工商界等阶层的代表和群众中，听取他们的意见，收集材料；平定县则分别召开了农民代表和特邀代表等不同阶层的座谈会。在学习过程中，一般都是先联系自己的思想认识领会文件精神，然后据以检查总结人民代表会议工作。
从各级人民政府的检查总结报告来看，这次学习有很大收获，普遍提高了干部对人民代表会议的认识，批判了过去许多不正确的看法。首先最主要的是许多干部进一步认识到，人民代表会议和人民代表大会是人民行使政权的机关，是我们国家的基本制度，转变了“代表会不如干部会”、“开代表会太麻烦”以及“代表会是宣传政策，完成中心工作的好方法”等片面的不正确的思想。大多数县、市在检查总结中都提出，过去由于干部很少学习民主建政文件，不了解人民代表会议的性质和意义，虽然人民代表会议已经获得很大成绩，发扬了人民民主精神，贯彻了政府的政策法令，有效地解决了许多有关群众生产和生活上的重大问题，因而进一步密切了政府与人民的联系，人民代表会议在群众中享有很高的威信；但不可否认人民代表会议同时也还存在着一些缺点，其中最主要的是把人民代表会议开成了普通干部会，对提案的处理不够认真负责，常务委员会未能充分发挥作用。这些缺点障碍着人民代表会议的进一步提高。经过这次学习后，各省、许多专区和市县人民政府的领导干部认识到，政权建设工作本身就是一个发动、教育干部和群众的问题。因此今后无论在召开人民代表会议以前或人民代表会议期间，都必须广泛向干部和群众进行爱国教育和民主教育，不断提高干部和群众的政治觉悟。这样干部就会懂得政权工作的伟大作用，以国家的主人翁来看待人民代表和群众，认真地开好人民代表会议，以便团结广大人民，共同做好国家的各项建设工作；而人民也知道行使国家权力是自己的权利和义务，积极地起来要求管理国家的事情，这样就可以使人民代表会议开得更好。其次是许多干部认识了政权工作和经济建设的正确关系。大多数的专署和县市检查总结中都提到，有些干部有“埋头建设不问政治”的思想，或者觉得“生产好就是政治好”。他们把政权建设和经济建设对立起来，因而不重视人民代表会议，觉得开人民代表会议费劲大，收效小；或者认为人民代表会议不如干部会干脆痛快；而在召开人民代表会议时，也是简单地向代表布置工作，忽略民主精神的发挥和对代表的政治教育。经过这次学习后，大家认识到，生产建设好是对的，但必须明确地认识到没有新民主主义的政治，就不会有新民主主义的经济，而今天的政权建设工作，则正是保障和发展经济建设的重要工具。第三是某些地区批判了资产阶级形式民主的思想。大家认识到新民主主义的人民民主必须有一定的形式，因为一定的形式能够保证民主精神的发挥，但是更重要的则在民主的实质上。这就是说在我国目前的情况下，应该采用适合于人民群众的方式方法，选出真正能够代表各民主阶层的人物；而在召开人民代表会议时，又能充分发挥民主协商的精神，共同做好国家的各项建设工作，解决有关群众生产和生活上的重大问题。河北省定县、沧县专署及新乐等县，都认真地检讨了强调普选和票选的错误，并揭露了许多普选的偏向和缺点。
总之，通过这次学习和检查，华北各级人民政府的大多数干部，已经认识到，政权工作中思想建设的重要意义，懂得了过去有些人民代表会议所以没有开好，最主要的原因是干部思想上对政权建设重视不足，并存在着若干偏向。大多数专区和市县人民政府的领导干部，都根据过去实际工作中的体会和这次学习的心得，亲自总结了人民代表会议工作中的成功经验，有不少单位诚恳地检讨了工作中的缺点和思想上的错误。目前也还有极少数专署和县对此次学习和工作检查不够重视，把它推给民政部门去作，对于工作检查总结不够认真，检查总结工作一般化。
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专栏：
与检查总结民主建政工作密切结合
河北省各地重视民主建政文件的学习
河北省各地此次对“人民民主政权建设重要文件”的学习，是与积极准备华北首次县长会议，检查总结民主建政工作密切结合进行的。开始时便强调了专员、县长必须亲自动手，根据文件精神，联系实际进行检查，以提高认识，认真切实地总结建政工作，逐级检查，大力督促，尤其在人民日报、河北日报连续发表社论和报道后，对全省推动极大，各级人民政府干部空前地重视了建政工作和建政文件的学习，各地学习是日益普遍深入地开展。由于学习文件、检查思想、总结工作紧密地连结在一起，明确了思想，指导了工作，成绩很大。不少县通过建政文件的学习进行召开人民代表会议的准备，会议开得大有进步（如满城、通县、藁城等县）。过去没有按照制度或半年根本没有召开过会议的，如石家庄专区的不少县，也都抓紧召开了人民代表会议，一般开的也较过去好。清苑县在县各界人民代表座谈会上学习了建政文件，征集代表意见，这种通过群众代表检查建政工作，进行学习的方法，检查与学习均较深刻。有些专员（保定、石家庄、定县、沧县专署）市长（保定）和不少县长（如武安、青县、交河、获鹿、抚宁等县）多是亲自动手，写了检查建政工作的报告或检讨，并在报纸上发表。
同时在学习中一般初步地认识与体会到了人民民主政权建设的重要，认识了“人民代表会议与人民代表大会制度是我们国家的基本制度”，“各级人民代表会议成为各级人民政府一切工作的一切活动的中心环节”等基本问题。并检查与认识了工作上的缺点思想上的偏向，明确了人民代表会议和人民代表大会的职权，代表会与干部会原则上之不同，代表的职权范围及如何会前充分准备，会中发扬民主，会后贯彻决议的办法。召开人民代表大会的市、县感到在目前情况下召开人民代表大会不如召开人民代表会议为宜，某些县克服了“普选”思想。另外也暴露了不少糊涂观念和不正确的认识，干部的某些混乱思想，尚未完全澄清。
（侯尚志）
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专栏：
必须加强政权建设工作的思想领导
河北保定专区专员 王国珍
一年多来，保定专区各县人民代表会议，除高阳、安新二县外，一般都召开过六次到八次会议。有些开得很好；但大多数是会后县人民政府与人民代表之间、人民代表与广大群众之间的联系很不密切。固安县一位代表就曾批评过这种会议是“风吹云散”，一阵一阵的。在近二年来的民主政权建设过程中，有一个基本情况，即当自上而下重视并督促得紧的时候，人民代表会议就能按时召开；今年春夏因督促检查得差，有些县就不注意了；从七月以来为准备华北县长会议，专署、县领导机关学习了民主政权建设文件，结合着检查，总结了政权建设工作，专署和各县又重视起这一工作来了。七、八月份各县大都开了一次人民代表会议；高阳、安新决定在九月上旬召开人民代表会议。这种情况证明，实现一个广大人民的人民民主制度，不但需要有一套健全的组织形式和制度，还必须领导机关经常重视并加强思想领导。
专署曾派干部参加了满城、清苑、徐水三县的人民代表会议，派干部到容城、徐水、满城、清苑等县的十三个村，对驻村县代表进行了访问和在群众中进行了检查，发现县、区、村三级人民代表会议之所以还不健全的重要原因之一，是干部、代表对于人民代表会议的认识还有偏差。主要表现在：
专署、县领导机关对于人民代表会议是不可缺少的国家制度认识不深刻。有些县的领导干部认为开人民代表会“绕湾，太慢”，不如开干部会直接了当，而放松了对人民代表会议的领导，或把召开人民代表会议当成一个突击任务，并且很少主动地经常地系统地检查总结这一工作；有的县八个月没开过一次人民代表会议。这些现象，都说明了他们还没认识到只有逐步健全了人民代表会议，提高了广大人民的民主觉悟，才能使国家建设取得充分的保证。
有的部门和干部认为开好人民代表会议是“政府首长和民政部门”的事，与自己关系不大，对这国家的基本制度漠不关心。他们既不结合本部门的工作研究如何发挥人民代表会议的力量，也不主动地宣传和反映人民代表会议的情况。有的部门在学习人民民主政权建设文件时不能联系实际，这充分暴露了他们平日不关心政权建设的情况，并没把实现这一国家的基本制度看成是人人有责，特别是干部的责任。
部分村级干部中“左倾关门思想”比较严重。有些村干部以功臣自居，看不起人民选出来的代表，认为人民代表会议是“闹形式，摆样子”。徐水县东白露村县代表回去与村干部讲了讲人民代表会议的情况，惹起了该村某些干部的反感：“算了，你别给我们上政治课了，我们都知道！”肖金营一位县代表因与村干部闹了点意见，便被村干部撤了职。易县榆林庄村一个干部听说人民代表会议有职有权，便把群众选出的代表追回来，自己去参加会议。这些现象都说明了某些干部对于人民代表和人民代表会议持有错误的认识。对于这些干部，必须反复地耐心地进行教育，使他们正确地认识并尊重人民民主权利，树立起群众观点，把广大人民从思想上、政治上组织起来，团结起来，把工作作好。
当选的人民代表来自各个阶层，其政治水平和思想情况也不一样。虽然有些代表已作到知无不言，工作也作得很好，但是，大部分的人民代表有思想顾虑，工作中遇到困难，需要帮助他们解决。有些代表还没注意或缺少办法与广大群众取得密切的联系。有的群众当选代表后，工作很少办法，便把工作完全推给了村干部。如容城新庄县代表雷永平开完人民代表会议后，把带回的草案与文件向本村干部一交就不管了。有些代表觉着自己不顶事，会后也没进行什么活动。另有大批代表对工作职权认识不清，把自己也当成了村干部。容城县北关村一位工人代表什么工作也干，收公粮时提秤，开会时跑腿叫人。徐水县武吉台村一位妇女代表，六十四岁了，工作很积极，什么事也管。群众说：“事大事小得找老代表，不找到她解决不了。”这些代表确是非常热情，作了很多具体的行政工作；但是对于怎样发挥组织力量就注意得很差。多数代表对于自己应与县、区、村机关干部建立什么工作关系，应当采用什么工作方式，还不太清楚，要求帮助解决。
由于领导机关、干部、人民代表对于政权建设工作的认识还有不少偏差，由于人民代表会议工作本身还存有不少缺点，由于有些群众对于人民代表会议的性质认识得还很模糊，所以今后一方面应自上而下地重视人民代表会议，并不断进行督促和检查，同时，还必须注意在爱国主义运动中加强对广大群众的民主教育。
怎样加强政权建设工作的思想领导呢？根据过去和最近两个月的经验来看，必须是：
（一）专署、县的领导机关必须重视学习人民民主政权建设的重要文件，和研究报纸上所介绍的具体经验。领导机关和干部重视了，思想水平提高了才能总结分析情况和发现问题，求得解决办法。
（二）召开人民代表会议时，应用一天或半天的时间，专门报告和讨论怎样认识人民代表会议，怎样开好人民代表会议？清苑县在省人民政府直接领导下，曾召开了有三十六位人民代表参加的座谈会，用三天时间专门讨论了怎样开好人民代表会议的问题。徐水县在八月份召开的人民代表会议，用一天时间报告和讨论了干部和代表对人民代表会议的认识。这样作的好处，是能把每一阶段中领导干部、一般干部以及代表的思想情况总结一下，交换工作经验，以引起领导机关和干部的重视，提高干部和代表的思想水平。如徐水县过去没有登记过出席会议的代表名单，八月份召开的会议因为研究了代表会议，便重视了这一工作。县领导干部还分头对六十位缺席代表召开了片的座谈会，传达了人民代表会议的决议。这样就使缺席的代表明白了自己的职责，提高了政治热情。
（三）专署、县的领导机关应经常有计划、有目的地派出干部深入农村进行重点访问和召开小型座谈会，了解人民代表的思想和工作情况，了解干部与群众对人民代表会议的认识，了解干部与代表的关系，并加以研究，以便吸取经验，改进工作。八月间专署协同容城、徐水等县的县、区干部这样作了一下，发现多数代表埋怨领导机关与他们联系不够，自己不知道如何工作。同时也发现了有的代表工作得很好，如张旺村县代表回村后先开村人民代表会议，传达决议，并提出实现决议的具体保证。村干部说，有了县代表的帮助，我们的工作更好推动了。我们应将这些代表的正确工作方法介绍给其他代表，提高他们的思想认识，也是很重要的领导方法。
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专栏：
浙江寿昌检查人民代表会议工作
许多干部不尊重人民代表，错误地认为人民代表会议只是个形式
浙江省寿昌县人民政府和该县中共县委会为了加强民主政权建设工作，争取在下半年使县各界人民代表会议代行人民代表大会职权，从八月十九日开始结合刘少奇副主席“在北京市第三届人民代表会议上的讲话”一文的学习，检查了一年多来人民代表会议的工作。
寿昌县于一九四九年五月解放，自同年十月到今年八月共召开了五次县各界人民代表会议。这些会议召开的结果，除已进一步加强各阶层人民的团结，密切了政府与人民的联系，纠正了干部不民主的作风外，最大的收获是贯彻了政府的政策，解除了新区群众“怕第二次土地改革”、“怕冒尖”和“怕有借无还”等思想顾虑。但是该县在这次检查中发现，有些干部，特别是区乡两级干部还没有把人民代表会议当成国家的基本制度，存在着狭隘观点和单纯使用观点，不尊重人民代表，错误地以为人民代表会议只是个形式。如大同区副区长杨子余检讨说：“过去我们不重视代表，觉得召开人民代表会议是县人民政府的事，与咱没有关系。”有的干部检讨说：“过去，我总是认为没有这些代表一样完成任务，代表说一百句，还不如我们说一句管事。”这些干部同志当了代表，也不愿去参加人民代表会议，每次会议平均有三分之一的干部代表缺席。他们平日很少学习政权建设的文件，各区区长因为这次要去县汇报，才看了一下刘少奇副主席“在北京市第三届人民代表会议上的讲话”。
由于干部中存在着这些错误的思想认识，而该县领导同志也没有及时检查纠正，因此该县人民代表会议有不少缺点：第一，代表指定的多，选举的少，乡干部当代表的多。在选举代表和召开会议前后，很少向群众进行宣传教育。因此许多群众还不知道人民代表会议是干什么的，对人民代表会议不关心，不重视。有的人不愿意当代表，如大同区的木匠和铁匠代表说：“我们要做工，没工夫当代表。”所以，该县全部代表中有二分之一不起作用。第二，在人民代表会议上向代表布置任务的时候多，群众提出来的问题解决得少。县、区、乡人民政府平日很少和代表联系，帮助他们传达和贯彻人民代表会议的决议。更楼区区长在检讨中说：“过去区领导同志从来没有帮助代表去贯彻过会议精神。责任心比较强的代表能主动和区联系，责任心不强的回家就算了。”此外，个别干部随便扣押管制人民代表，如航头区石屏乡就将人民代表开明士绅程寿根同其他地主一样管制起来（编者按：这是一种侵犯人民代表人身权利的违法行为，应予检查纠正；若情况严重时，应给犯错误的干部以处分）。
该县认为今后要开好人民代表会议，必须领导上重视，加强对干部和群众的民主教育，选好代表，并应尊重代表的意见，认真负责处理提案，帮助代表传达和贯彻决议。（张文楷）
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专栏：
认真处理人民代表会议的提案
保定市副市长 丁廷馨
编者按：人民代表会议的提案，反映着人民的各种要求和他们对政府工作的各种意见。重视和认真处理人民的提案，是开好人民代表会议的一个主要环节。从本报已发表的有关政权建设的新闻和文章中，我们可以看出许多地方的人民政府对人民的提案是重视的，并认真负责地加以处理，因而进一步密切了人民政府与人民的联系，树立了人民代表会议在群众中的威信；但是也有许多地方的人民政府对人民的提案采取了敷衍了事的态度，在人民代表会议开会以前既不广泛地在群众中收集提案，开会期间对代表提出的提案也不严肃认真地加以处理，经过会议审查通过的提案也不及时办理，并向人民作交代。个别地方甚至干脆取消了提案审查委员会。结果许多地方的人民代表会议一次开得不如一次。今天本报所发表的河北省保定市处理提案的经验是很好的。各地人民政府应重视这一经验，参照改进对于人民提案的处理。
认真处理人民代表会议的提案，是开好会议的重要内容之一。二年多以来，我们在这方面是有成绩的，但严格检查起来，还有不少缺点。从这一段实际工作体验中，下列几个问题，有提出研究之必要。
一、提案的搜集，必须给代表充分的时间，深入群众，广泛发动。如此，广大群众的要求，才能反映到会议以上。代表对此也极为认真。综合保定市收集提案较好的方式，计有：
（1）召集各界人民座谈会，在市民中多用此项办法。
（2）按组织系统搜集，如工人按工会组织逐级提出，工商界以行业为单位讨论，教员学生动员全体师生分组开会讨论，提出提案。
（3）代表分头到群众中搜集，然后共同研究提出。
正因为代表搜集提案如此认真，因之绝大多数提案，反映了广大群众的迫切要求。如去年五月，正当工商业处于不景气之际，广大市民谋取生产生活门径也较困难。当时召开的人民代表会议，在二百六十四件提案中，提出解决市民生产者达三十三件，占全部提案百分之十二点七。同年十二月召开的人民代表会议，则以贯彻房租政策，大力修建房屋的提案占比重较大。
二、提案的审查，必须严肃认真，案案有交代，组织包括各界代表参加的提案审查委员会，分组分类审查。初期审查意见多是笼统地提出“交政府参考”，或“交政府研究办理”。究竟是办是不办，交代不清。代表不同意这种审查办法，有的工人代表曾提出：“要怎么办，就说怎么办，只是笼统地提出，以后没法检查”。经不断改进，后来所提审查意见，尽量要求明确具体。能办者，即行提出交主管部门办理；不能办或缓办者，即说明不办与缓办理由。遇有某一提案，原意不明，或因了解的情况不够，不能肯定审查意见时，要和原提案人先行交换意见，反对敷衍了事，草率处理。
三、提案审查后，用书面方式提交全体会议通过。我们曾采用大会逐条审查及先由小组讨论再到大会通过两种办法。经验证明，后一办法比前一办法既省时间，又使代表能够广泛发表意见。不过在小组讨论过程中往往因时间限制，小组审查比较草率，以致有时全体通过后，个别的却又提出不同意见。对此解决办法，在大会能迅速解决者，即在大会解决，倘如争论不休，则在会外由提案审查委员会与提不同意见的代表充分交换意见，趋于一致时再提到大会通过。
四、提案一经通过，交到政府执行，能办的要抓紧时间迅速办理；不能办或缓办的，会后仍须向原提案人耐心解释；已办者要及时向代表交代。市人民政府虽对此进行过检查，但仍有不少缺点，这表现在：能办者有的办理不及时，存有拖延现象；已办者一般都是下次会议书面或口头报告，缺乏及时交代；不能办或缓办者未做到耐心解释，以致引起代表不满。个别提案，代表曾连续提出。
五、提出提案的手续问题，原在代表会议通过的办法，是代表一人提议，另外一个代表附议。以后感觉这种作法不好，改为所有提案不管来自何方，只要是通过代表送来的一律接受，以示对人民意见的尊重。这对加强政府与人民联系上是有好处的。但同时应对代表说明提案手续，要求代表广泛地深入群众中去搜集，以便把群众意见通过代表反映到代表会。这样作的好处：
1、提案经过代表研究考虑，能较集中地提出问题，且能提出具体的实施办法。这样大大提高了提案的质量，一些显然不能办的提案（如学生要求免费坐火车），代表对其进行解释，说明理由，经本人同意后，即不提出。
2、代表深入群众搜集，提案广泛性更加增大。
3、提案经过代表，进一步加强代表与群众的联系。
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专栏：
送礼
邵宇作
——中秋节慰问烈属、军属——
鼓咚咚！
锣嘡嘡！
战士们保国在前方！
军属、烈属真光荣；
礼物虽轻心意长！