第1版()
专栏：
美李军又非法侵袭板门店中立区
我方联络官提出严重抗议
我对此事件保留提出严正要求的权利
【新华社开城十九日电】本社特派记者报道：八月十九日晨，美李匪军第三次违反开城中立区协议，向我板门店地区袭击。此次事件较过去两次更为严重。约有美李军数十人非法侵入中立区，向我巡逻人员射击，以致我方巡逻人员有一人牺牲，一人负伤。我方联络官已就此事件向美方联络官提出口头严重抗议。
此次事件的经过及调查结果如下：十九日晨五时，我方军事警察部队一个班共九人，由该班所属排长姚庆祥、副排长李景林率领，在开城中立区板门店西南约两公里处，沿甑山洞、松谷里、钵山里山岭向东巡逻，于五时五十余分左右行至松谷里与钵山里之间山道附近的高地西坡，被非法侵入中立区事先埋伏于该高地南端及林中的美李匪军数十名突然袭击。五时五十七分，排长姚庆祥、战士王仁元两人左大腿上部同时中弹负伤，姚排长因伤重卧倒在地，不能移动，其余人员在敌军猛烈射击下，未还一枪，即向后撤。敌军进占该高地后，将负伤之姚排长前额加击两枪毙命。当时，已负伤之战士王仁元已爬行躲藏于草堆内，未被发现，得以幸免。敌军旋撤至白冬音里以北高地一带。
我方代表团于八时接获此项报告后，即于八时半通知美方代表团联络官，告以对方有违反中立区事件，要求对方派员共同立即进行调查。双方联络官约定于八时五十分在板门店晤见。九时正双方联络官（对方穆莱上校到场，率领翻译三人，我方由张上校及柴中校到场，率领翻译二人）在板门桥附近会晤，略谈事件经过后，即赴钵山里、白冬音里及出事地点进行实地调查。
根据实地调查所得，证明美李军确于八月十九日拂晓前后非法侵入中立区，并有计划地袭击中立区我巡逻警察。因证据确凿，对方联络官穆莱上校亦无法否认此次袭击事件之物证人证的真实性。同日十二时五十分，双方共同进行的调查结束。在结束前，我方联络官当场向对方联络官就该事件提出口头严重抗议，并声明我代表团保留对此次美李军破坏开城中立区袭击我方巡逻部队、枪杀姚庆祥、打伤王仁元的严重事件提出严正要求的一切权利。
第1版()
专栏：
新华社特派记者报道朝鲜停战谈判会议
揭露美方狡诈横蛮毫无和平诚意
【新华社开城十九日电】本社特派记者报道：几天来的朝鲜停战谈判会议，由于美方谈判代表固执地坚持将军事分界线和非军事地区建立在三八线以北深入我方阵地内的无理要求，仍未获得任何进展。美方代表在会上的发言，明白地显示了美方狡诈、横蛮，毫无和平诚意。
一个多星期以前，当我方向全世界揭露了美方关于军事分界线的狂妄主张之后，美方于慌乱之余，借故拒绝出席会议，以拖延谈判，并重新布置其阴谋计划。在停战谈判于八月十日恢复以后，美方代表就一再在会上含糊其词地说什么“联合国军的建议是军事分界线应以目前战线为基础”，并说什么“愿意讨论建议中的调整”。我方代表曾在十二日的会议上，严词指责美方代表的所为旨在蒙蔽美方建议的真相，欺骗世界人民，并要求美方作正面答复。
美方代表在后来的发言，完全暴露了美方玩弄手段、欺骗狡诈的真面目。
南日将军曾质问美方说：为什么八月十日联合国军的公报说联合国军的建议是以作战地区为基础，而实际上这个建议中的军事分界线显然是在朝鲜人民军和中国人民志愿军防守的战线以内呢？美方代表乔埃在十三日的会议上回答说：“公报里的话是正确的。公报并没有说可能的军事分界线是和战线一致的。公报说，可能的军事分界线是在战线地区以内。这种分别是十分明显的。你们说这道分界线是在你方战线以内也是正确的。”乔埃又说：“每当你用‘以战线为基础’或‘以目前战线为基础’这种词句时，你没有了解这个词句。这个词句的正确涵义是‘以目前的作战阵地和全面军事情况为基础’，或者是‘以目前作战阵地和整个实际军事情况为基础’。”这就明显地表明美方正玩弄文字，企图蒙蔽世界舆论。乔埃在继续解释他上面所说的话的意义时，露出了他玩弄文字为的是什么。他说：“我从来没有想隐瞒我方所提出的非军事地区的军事分界线是在目前地面战斗阵地以北。”“用简单的话来说，我方认为目前战斗阵地应为开始的阵地。我们然后确定非军事地区和它所引起的向北方推进的军事分界线，以保证我方防御阵地有充分的深度。”
人们从这些话中可以清楚地看到：美方的所谓军事分界线“以目前战线为基础”，就是要把军事分界线和非军事地区建立在我方阵地内；美方所谓“调整”，就是在美方所划定的这个地区内的“调整”，亦即在我方阵地以内的“调整”。美方之所以玩弄文字把戏，其目的在于掩饰其强令朝鲜人民军和中国人民志愿军向北撤退，以达到进一步掠夺一万二千方公里朝鲜领土的狂妄要求。
美方为达到这种侵略性的要求，不惜以其特有的“军事逻辑”来辩解。几天来美方代表在会议上运用这种“军事逻辑”已达到如此混乱，以致矛盾百出，越发暴露美方的横蛮。
人们知道，美方为要求把军事分界线和非军事地区建立在三八线以北我方阵地内，曾举出其理由之一是联合国军拥有海空军优势，因此应在地面上得到补偿。这种“军事逻辑”曾受到我方代表的严正驳斥。我方指出：美军之所以能够保持现有战线，是其陆海空军全部军事力量联合作战的结果，并没有什么“独立的”海空军优势。当这个“军事逻辑”被戳破后，美方代表又慌忙为这种“军事逻辑”作缀补。美方代表一方面依然重复美方有海空军优势，应得到补偿；另一方面又说一旦停战后美方就不能使用这种海空军优势，因而中朝军队就比美方地面部队占优势，所以美方也应得到补偿。美方代表乔埃在十四日和十五日会议上的发言，就是根据这种荒谬的“军事逻辑”的。
乔埃说：“目前联合国地面部队的战线位置，是由我方的地面部队结合我们一部分海空军的行动而造成的。我们其余的海空军力量用于别的军事任务，对于地面战线的位置有着间接和暂时看不出来的效果。我这里特别指的是我们对你们重要的军事工业、对你们后方的训练地区和训练机构、对你们的交通运输中心和路线的空中袭击。”乔埃就是这样的把美方的海空军优势分为两部分，即一部分是战术轰炸，另一部分是战略轰炸。乔埃特别强调战略轰炸，他肆无惮忌地在会议中炫耀美方的狂轰滥炸。他说：“你们的铁路和公路系统经常地受到联合国的空中袭击，联合国的海军不许你们利用海洋，封锁了你们沿海的道路。你们的人员、供应和装备在开赴前线途中经常有被毁灭的可能。”乔埃企图用这种战略轰炸来吓唬中朝人民军队，要中朝人民军队屈从美方关于把军事分界线确立在我方阵地内的无理要求。
但是乔埃是不能自圆其说的。全世界的人们都知道：第一，没有美国海空军的“优势”，美军早已不能维持目前的战线了，我方早已解放全朝鲜了。第二，即令依靠了海空军的撑持，美国军队在去年八月仍然不能不退到朝鲜的东南角，在今年一月仍然不能不退到汉江以南。由此可见美国海空军不但不能把目前的战线往北推，而且也不能阻止它向南退。第三，美国海空军对朝鲜北部和平居民的狂轰滥炸，只是一种应当受到国际正义裁判的罪行。如果这种对于和平居民的无人性的屠杀还应该得到“补偿”，那么希特勒不是应该得到最大的“补偿”了吗？
乔埃又说：“在停战期间，联合国军的海空部队将停止他们的活动，因而使你们有时间来恢复和集结你方地面部队的进攻潜力，而不受到物质上的干涉。你方有了这种新的兵力之后，就能够迅速压倒你们所说的只是勉强、暂时而且不稳固地守着目前阵地的联合国军的地面部队。”乔埃就根据这种“逻辑”，专横地说：“联合国认识到你们这种日渐增加的能力，因此必须保证在停战期间它的地面阵地足以抵消由于我们的海空军撤退而使你们获得的利益。”这就是说，美方认为停战实现后美军比中朝军队弱，因此要求军事分界线应划在三八线以北深入我方阵地内。
人们从这里看到一种荒诞的“逻辑”：不管我优势也罢，劣势也罢，反正我要你“补偿”。这就是美方关于建立军事分界线和非军事区的横蛮无理的态度。如果按照美方这种“逻辑”，我方尽可以要求把军事分界线建立在汉江，因为我方相当强大的空军和机械化部队尚未充分使用在战场上；我方也尽可以要求把军事分界线建立在洛东江，因为在汉江以南的广大地区内，有朝鲜人民游击队在作战；我方甚至可以要求把军事分界线划在朝鲜半岛以外的南方很远的地方，因为美国的海空军一旦仍然留在这些地方，就可以对朝鲜北部甚至鸭绿江以北中国领土进行袭击。
乔埃在十八日发表声明说：“每一个军事指挥官的首要任务就是时时刻刻保证他的军队的安全。这是每一个军事指挥官决不可忽视的异常重要的责无旁贷的义务。”“我们对我们的战士有神圣的义务使他们在停战期间得到最大程度的安全。”“我们必须保持防御阵地。”如果这种论证居然能够用来辩护美方占领朝鲜北部阵地的侵略要求的话，那么，这种论证不是更能够用来证明我方要求美国陆空海军必须一起退到朝鲜半岛以南是合理的吗？很明显，为什么被侵略的朝鲜的军队不应该得到最大程度的安全的保证？为什么被侵略的朝鲜不应该在朝鲜的土地上保持防御阵地，而美国侵略军反而有脸皮到朝鲜北部来要求“防御阵地”？但是，我方代表并没有这样做，因为我方认为目前朝鲜战场上双方全部军事力量在三八线上趋于平衡，三八线是最公平合理的军事分界线。美方以停战后美军应有充分的防御阵地为借口而要求把军事分界线建立在我方阵地内，除了蓄意污蔑我方为“侵略”外，这种“逻辑”是站不住脚的。作为联合国军总司令的李奇微在十四日的谈话中就自己打自己的嘴巴。他一方面说美方要求在朝鲜应有一条“能够防守的”防线，另一方面又说：在停战谈判破裂的情况下，一旦中朝人民军队发动攻势，美方“一上来不失掉土地”是不可能的，他着重说“土地始终是次要的”。这就是说，即使在美方仍然在不断使用其所谓“海空军优势”的情况下，即使美军现时据守的防线如李奇微所说的是“一条可防守的线”，李奇微也没有把握说不会败退。因此，事实很明显，美方所谓“以目前战线为基础”、“要保证美军有一条可以防守的线”，其用意仅仅是企图在开城谈判会议的桌子上攫取它目前用全部陆海空军力量在战场上不能获得的一万二千平方公里的朝鲜土地。
美方的所有“军事逻辑”，丝毫也不能为美方的侵略政策辩解，丝毫也不能掩饰美方的横蛮无理、狂妄绝顶的把军事分界线建立在三八线以北深入我方阵地内的要求。由于美方一直坚持这个要求，朝鲜停战谈判会议自七月二十七日以来关于军事分界线问题的讨论，即毫无进展。目前双方虽已同意成立一联合小组来讨论建立军事分界线和非军事地区问题，但是，如果美方仍固执其无理的掠夺性的要求，拒绝我方的公平合理的方案，协议仍然是不可能的。
第1版()
专栏：
英《工人日报》记者自开城报道
美方无耻欺骗全世界 一切诡计已全被识破
【新华社十九日讯】伦敦《工人日报》记者阿兰·魏宁顿十七日自开城报道：在小组委员会开会的时候，开城的每一个人都等着看一看，美国人是撤消他们的领土要求呢？还是仅仅想玩弄新的宣传手段呢？开城剩下的人民在被轰炸成的一片瓦砾中，办理他们自己的事情。这里经美国的残暴轰炸后，有的是山岗、溪流——除几个学校和一家酒店外，再没有军事目标了。不论谈判的结果如何，这里将永远是一个有名的城市——超级机械化的帝国主义被迫第一次在平等条件下和亚洲的自由人民进行谈判的地方。这是有历史意义的，这种意义是这样的新鲜，这样使人震惊，因此美国人，由于他们仍然可怜地迷信美元、腐化和机器的力量，还不能充分认识这一点。
正式会议正是世界的缩影。“联合国”的代表团自然全是美国人——只有一个是代表李承晚的应声虫。他们对新闻记者说：“喂，伙计们！”他们大踏步走进来，带着既妄自尊大而又神经紧张的神气。他们作的是件办不到的事情，这就是企图用他们的空军的暴行力量，来索取北朝鲜的大块领土，虽然他们知道他们是由于他们的无可补救的弱点特别是人力和士气方面的弱点而被迫进行谈判的。他们的对面是在朝鲜和中国真正生活着的人们，朝鲜人和中国人耐心地说明回到三八线来解决问题的办法既公平而又符合军事现实，并且耐心地说，他们愿意合理地调整非军事区域以合乎双方的心意。他们并不是虚张声势。他们背后有决心永不再受帝国主义统治的五亿人民支持他们。
在会议室外，美国士兵可以与朝鲜和中国战士会面。我无意中听到一位操英语的志愿军战士向一名美国士兵说，“我到这里来是因为你们越过了三八线，只要你们占着三八线的北边，我就不回国。”这位美国士兵说，“我从未想要越过三八线，我的弟兄们也从未这样想。越过三八线是错误的。我们像你一样想要回国。”这是真正的美国人，不像那些占“联合国”记者大多数的美国人，这些美国人表面上趾高气扬、很有自信的样子，但实际是新闻检查官蓝铅笔下的奴隶。阿谀他们的是一两个国民党和南朝鲜“记者”，他们企图掩藏他们特务的身份，但未成功，他们拍摄每一个人的照片，作诡密的笔记。我所看到的英国人都拒绝戴联合国徽章，但出现的英国人很少。在过去一周，英国路透社的代表是一个“可靠的德国人”和一个美国人。这两个人都戴联合国徽章。英国只有工人日报每天经常自该报自己驻此间的记者获得真实消息。
美国记者表现了一种漫画栏式的智力，这种智力正古典地向世界解释大事。美国记者偷偷问我说，“什么东西使中国人打得这样好呢？他们带着小袋的白东西。这是不是打仗前要吃的一种勇气药呢？”神秘的小袋装有称为氯化钠的化学品——普通食盐。来自五千英里外美国的这些人，不能了解各国人民在保卫他们的家乡时是英勇的。这些记者是被美国利用的主要工具，以使“漫天大谎”的政策获得成功，这个政策使戈培尔博士自叹莫如。
在会议开始讨论分界线时，美国人马上提出了一个要求，这个要求荒谬绝伦到如此程度，以至于他们不敢向世界公布它，这个要求是：朝鲜和中国应自一万二千方公里的领土上撤退，这样美国人就可以不打一枪而获得新的进攻点。但他们告记者说，乔埃要求沿目前战线建立分界线，他们以各种各样的混言乱语使这个谎言流传着，一直到小组委员会开第一次会议时为止。在开城这里，这件事已变得这样丑名四扬，以至于美国新闻发布官纳科斯每天晚上都有一场斗争。但迄今为止，新闻检查官的铅笔是胜利了，只有中国和朝鲜的记者，我的澳大利亚籍同事贝却敌和我自己，向外发出了真实的消息。
美国这种无耻地欺骗全世界的手段造成了僵局，就是为了这个缘故。南日将军才再三向乔埃说：“不要欺骗世界了。把你告诉我的话告诉全世界罢！你没有脸公开说出你的要求。”他们所有的诡计都一个一个地被识破了，现在他们只有面对军事现实和历史事实了，这些事实之一就是，如南日将军所指出的：几只炮舰就可以攻占一个东方国家的日子已经一去不复返了。
现在，美国人已经建议设立小组委员会，说是设法打破长期的僵局。这是新的诡计呢，还是美国人——他们的恫吓手段都被神经坚强的中国人和北朝鲜人识破了——要找一个留面子的办法下台呢？他们将发现：在同意一个对双方都适合的非军事区方面，南日将军是完全可以通融的，但是他将坚决反对把非军事区设在三八线以北的朝中军队的阵地内。他这种态度的基础是军事现实、正义和朝中人民及一切希望和平解决这种危险的远东局势的各国正直人民的坚决支持。
第1版()
专栏：
香港英政府要求我新华社香港分社办理登记手续
我新闻总署发言人发表谈话
指出香港英政府的要求违反国际通例
【新华社十九日讯】香港英政府华民政务司新闻纸登记官杜德，于八月二日致函本社香港分社，要求其履行登记手续。记者为此访问中央人民政府新闻总署发言人，承发表谈话如下：
据报，香港英国政府华民政务司新闻纸登记官杜德，于八月二日致函我国家通讯社新华通讯社香港分社，要求该分社履行登记手续。查新华通讯社是我中华人民共和国的国家通讯社，新华通讯社香港分社是我国家通讯社的一部份，按照国际通例，不受所在地政府的法令约束，故无须进行登记。本署已令新华通讯社香港分社将此点通知香港英政府华民政务司。
第1版()
专栏：
全国人民电贺党的三十周年
在党的三十周年纪念日，全国各地人民，包括个人和团体，纷纷打电报或写信给中国共产党中央委员会和毛主席，表示热烈的祝贺。这些团体和个人的名单，除已发表者外，陆续发表如下：
川东区合川县理发工人代表会、南津南屏村、完全小学师生、皂角二村农协会会员、东渡乡人民政府、农协会、东渡乡掩口村、天主教会、基督教会、沙坪濮湖村、东渡白塔村妇女会、临渡乡三村政府、农协会、二区十塘乡全体农民、机械工人代表会。万县市各界人民代表会议协商委员及全市十三万市民、中国花纱布公司川东区万县分公司全体职工、辅成学院全体师生员工、川江绞滩总站全体职工、专区税务局全体工作人员、万县公安四所九段一组妇女、第二中学全体师生员工、中国教育工会川东区万县市女子中学筹委会、青年团川东区万县市女子中学支部、女中学生会、万县市中国少年儿童队、二马路一二二号老胡开文笔墨庄、青年团万县百货公司支部、新城二小学生、油脂公司工会。中国海员工会民生公司筹备委员会全体海员及家属。中国红十字会川东区万县分会、豫中师生员工、中国邮电工会川东区万县委员会、油脂输出业全体会员、民生公司川东区万县分公司、中国教育工会新城区委员会、育英小学师生、上海沈元来万县采购处、上海大来公司万县采购处、轮船商业会、第一中学。永川县糖果酱园业工会全体会员、土烟购销生产联营社全体职工、西南盐业公司川东区永川县分销处、红星植物油联营社、鼎丰号、植物油业公会、大众书店、大众剧院、食糖运销联营社、中国百货公司川东区永川县支公司、城区第七段民众、工商业联合会筹备委员会、城区屠宰二联社全体社员、大昌恒药店、庆丰铅石印铺、旅栈饮食业同业公会筹备委员会全体会员、永川县人民政府、土硝联营社、复华公司酒精厂、酒精业公会。
第1版()
专栏：
美《工人日报》促请美国人民
要求美军撤离三八线
罗德夫人号召加拿大人民促成停战
【新华社布拉格十九日电】美国《工人日报》八月十四日发表社论说：美国谈判人员说要“根据目前战线与全面军事局势建立非军事区”，他们是想在深入朝鲜北部的领土以内建立缓冲区域。社论问道：为什么五角大楼与华盛顿不把美国向朝鲜人所要求的停火的代价究竟是什么告诉全国人民呢？该报说，从美国百万富翁的报纸上所登的模糊的报道与欺诈的谈话里要看出开城究竟在进行一些什么事情，那是不可能的。
该报说：“华盛顿拒绝以三八线为分界线，因为三八线不是在‘军事上可以防守的’。难道这是说他们盼望以后还要战争吗？”
《工人日报》号召美国人民警惕美帝国主义企图把战争扩大到中国的阴谋。该报说：“五角大楼在开城的策略具有致命的危险，纵然在麦克阿瑟被撤职以后，这种危险也可能仍会发生。”
社论在结语中说，“我们促请美国同胞们干涉开城谈判，要求杜鲁门实行停火，撤离三八线，以后再完全撤出朝鲜。”
【新华社布拉格十九日电】据十三日的加拿大论坛报报道：国际民主妇联朝鲜美、李军暴行调查团团长罗德夫人在多伦多和平理事会主持召开的露天群众大会上报告侵朝美、英军队的暴行时说：“开城停火谈判必须进行下去，不许破裂，直到缔结停战协定时为止。”
她向加拿大人民特别是向加拿大的母亲们呼吁说：“当世界各地的年幼儿童正遭受现代战争的可怖痛苦——成千成万的儿童无家可归、挨饿、失去父母——，而许多痛苦是由于派遣我们的儿子去轰炸和焚烧他们的国土的错误政策所造成的时候，我们怎么能安然自在呢？让我们跟亿万人们共同高呼战争必须停止吧。我们已给予了生命——我们必须协助拯救生命。”
罗德夫人说：“我们听到许多有真实姓名、地点及确切日期的关于男人被杀，男人和妇女的手被砍掉及妇女乳房被割掉的事情，我们又一再听到怀孕妇女的胎儿被挖出及人们被活埋的事情。“一位妇女因为不答复士兵的问题而被割掉舌头，被活埋。有的妇女和婴儿一同被刺刀刺死……”
大会群众一致通过决议，要求加拿大政府促使开城谈判获得成功。
第1版()
专栏：
台风将袭江浙沿海
【新华社十九日讯】今日上午七时，中央气象台发出台风警报：十九日晨二时，台风位置在冲绳岛北一五○海里（即北纬二八度，东经一二八点五度）向西北偏西方向进行，每小时速度八海里。台风中心强度为九四○毫。未来二十四小时内，将袭击我国江苏、浙江海岸。未来二十八小时以后，将袭击黄海和南朝鲜。
第1版()
专栏：
吴芝圃牛佩琮工作成绩显著
政务院注销其警告处分
【新华社十八日讯】中央人民政府政务院顷批准中南军政委员会关于注销对河南省人民政府主席吴芝圃、副主席牛佩琮警告处分的请求。按：前因宜洛煤矿发生沼气爆炸事故，政务院曾于一九五零年六月六日予吴芝圃主席、牛佩琮副主席以警告处分。年来，因吴芝圃主席与牛佩琮副主席领导河南省工作有显著成绩，中南军政委员会特报请政务院注销其处分。
第1版()
专栏：
我们伟大的祖国
木瓜是广东农民所种的一种果树，在我国广东种植每亩木瓜的价值约等于三亩水稻。在这里，广州岭南大学农学院的教授和同学正在研究改良木瓜品种的方法。
第1版()
专栏：社论
把国家预算决算工作提高一步
国家预算决算暂行条例，业经政务院正式公布了。这个条例，规定了各级人民政府及其所属机关之编造审核预算决算的程序、范围和职权；规定了各级人民政府及其所属机关如不按时编造预算决算，财政机关得拒绝拨款或停发其下期经费。这个条例不仅在加强财政统一管理和分级负责方面有重大的作用，而且在促进国家经济文化建设上，也将发生积极的效果。这是我们国家财政管理制度进一步的发展，也是我们中央人民政府最近决定的一个重大行政措施。
一年多来，各级人民政府在贯彻执行预算决算的制度上，表现了很大成绩，绝大多数的政府机关已能按规定编送预算和编报决算。不送预算的现象已大大减少。仅就一九五○年度各级人民政府和各机关的总决算编造来看，各大行政区和省市迄七月下旬，均已全部送到中央，平原北京等省市三月份就送到中央财政部；中央一级除少数单位外，绝大多数的机关，已把年度决算送到中央财政部，而且有些地区和部门，如西南军政委员会、华东军政委员会和中央铁道部的决算是编得比较好的。大多数的地方人民政府、财政机关和企业部门，经过决算后，已引起对企业财务管理的注意，他们认识到财政监督对于促进建设工作的计划性方面的重大作用。例如，一九五零年经费的年终节余，原估计全国有一万五千余亿元，经过决算初步统计，已达二万数千亿元。某些企业部门，由于实行决算重新核定了利润，结果超过原定计划利润达二倍以上。又如，在投资方面，也因决算发现了好些不适当的开支，以及不应有的损失。这说明了财政的预算决算制度，对我们国家建设计划和财政管理，是一件很重要的工作。
但必须指出，直到目前为止，还有一些机关的工作人员，对预算决算制度，认识不够。他们往往不经过预算手续，伸手就向财政机关要钱，如果受到拒绝就认为这是和他们为难。有的机关部门在领款之后，不再向财政部门报销；有的是把领去的款项，不在自己规定的计划范围内开支，而是做了其他的支出，甚至还有把事业费款项，购买了汽车家具；个别机关和企业部门还有先开支然后要求报销的现象，有些企业部门还有在成本上另外摊加建设费用，增大推销价格的。以上种种都是和我们国家预决算制度的要求相反的。产生这种现象的原因，主要是在某些工作人员中间还存在有以下三种不正确的认识：
第一，他们认为任务紧急，情况变化很大，来不及编造预算，因而认为不必太过严格地作此要求。是的，在我们工作中，在某些特殊问题上，是有来不及按规定编造预算的情况。但这类情况是很少的，不应拿来做为违反预算制度的借口。我们知道，任何一项工程拨款或事业费开支，在其工程建设计划和事业计划上，是应该而且必须事先编造预算的；只有这样，才能有好的工程设计，才能有步骤地进行工程，否则，事前不编造预算，到了紧急时候硬要拨款，必然造成混乱和损失。根据这次颁布的预决算条例的规定，对于预决算编造时间和编制程序上的要求，都是很宽的；条例第三章第十九条所规定：“如在年度开始，预算尚未成立，……各机关之经费，得按照上年度十二月份预算支付数借支。”第四章第二十八条规定：“如收支情况特殊，不能按月编报月份计算者，经同级财政机关之同意，得按季编造季度计算。”显而易见，这是照顾到实际情况的，在某些特殊情况已有照顾的情形下，而开支机关仍然不编造预算，编制决算，这就是对国家不负责任的态度，财政机关即应毫不留情地执行拒绝拨款和停拨下期经费的规定。
第二、有些人认为预决算制度是一种束缚，他们主张只要政治保证就行。这些同志不了解革命制度的本质。制度就是为了约束的，只有依靠革命制度的约束，工作才有检验的标准。可以不可以不考虑全面财力、物力、人力，随意订大计划，要大宗的经费呢？显然是不可以的。如果批准这种做法，就会造成财力、物力、人力的大浪费，就会使国家的整个建设陷于无计划的状态。我们进行各项工作，固然需要有政治保证，但政治保证不是空话，而要有具体内容。只有空喊的政治保证，不要组织，不要工作秩序，就会招致工作的混乱。所以一个政治上坚强的人，他在财政工作上的具体表现，就是认真贯彻国家的财政制度。不要制度的“政治保证”，本身就违反政治的原则。
第三，有些人认为，上边宽，照顾实际；下边紧，手续烦琐，因之往往不经编造预算手续，即直接要求高级负责同志批条子领款。这种现象，虽在目前不算严重，但也不是完全没有。应该指出，这种现象，对于建立正规化的国家制度，是有很大妨害的。因为贯彻执行国家的财政制度，不仅要具体执行制度的工作人员去做，主要的还要靠高级负责干部的坚持。某些下级工作人员有时会有过分强调制度的一面，但改正的办法，应该是让他们多调查，多研究，多从实际出发，但决不能以不正规的批条子的办法来替代或废弃共同遵守的制度，这样就反而会治丝愈乱。去年某些地方的高级负责干部，随意批条子开支的款项，竟达该区总预算的百分之五左右，以致年度决算时感到很大困难，财政上亦无法掌握收支，因而形成该区政府工作上十分被动的局面。本来审核预算是一个严肃的工作，它不仅关系国家的财政计划，而且也关系国家的建设计划，对这样的严肃的工作，应该是认真的，丝毫不苟的。我们应该坚决反对那种以简单的批条子方式，代替预算审核的作法。
我们国家正在进入恢复和发展经济与巩固国防的时期，加强国家的财政计划性，是一项必不可少的重要任务。预算决算暂行条例颁布以后，还必须有一系列的组织工作与经常的检查工作，对一切违反财政制度的现象，应展开严格的斗争。列宁在一九一八年五月全俄财政会议上讲过：“不要忘记，假如我们在财政政策方面没有成绩，我们任何彻底的改革，都必然要失败。我们所计划的社会主义的社会改造的伟大事业的成败，实系于此。”这个教训，值得我们深刻体会。