第3版()
专栏：党的生活
中共唐山市委在四个支部进行整党典型试验的报告
编者按：中共唐山市委整党典型试验的经验可供各地参考。唐山市某厂等四个支部经过整党后，党员的觉悟显著提高，党在群众中的作用大为加强，支部面貌一新。多数党员都能根据党员标准认识自己的主要毛病，并经常用以检查自己的思想和工作。党在群众中的威信因而更加提高。群众反应：“整党好，整党使个个党员变了样。”由于这些成绩影响了其他支部，其他支部也纷纷要求早日整党。唐山市委整党典型试验的经验，说明了整党过程也是教育党员的过程。教育的内容必须和党员的思想相结合，开展批评和自我批评，不断地提高党员的思想觉悟水平。同时，在运动中，要十分注意发现、教育和培养积极分子，这是领导整党工作的重要方法之一。
（一）典型的支部情况和整党 动员工作
唐山市的整党典型试验，是由市委抽调干部十名，配合厂矿党委组成四个工作组，在市委组织部直接领导下，以某厂等四个支部为整党典型来进行的。四个支部共有党员一百十四名，内正式党员九十五名，候补党员十九名。解放前入党的八名，一九四九年五月至八月入党的十五名，一九四九年九月至一九五○年二月入党的六十五名，一九五○年三月以后入党的二十六名。家庭出身：工人十六名，雇农七名，贫农七十七名，中农八名，富农二名，地主一名，城市贫民二名，职员一名。本人成份：工人一百十一名，职员三名。
整党开始，首先进行整党学习的动员：说明整党目的、要求和方法。大多数党员表示愿意学习，情绪饱满，有的支部自动订立学习公约：“不脱班
（不误生产），不旷课，不迟到，服从领导，安心学习，团结互助”。有的党员很高兴地说：“早就应当进行整党学习，不然老是思想糊涂，进不了步。”“一年就应该进行一两次整党学习，进步才快哩！”但也有少数党员不愿学习，强调家庭困难，没有工夫。也有的企图泄私恨整别人，也有的等着挨整，也有的满不在乎。这些不正确的认识，在讨论中经过批评，一般得到了纠正。
（二）学习关于党的性质的问题
一、在讲课以前，一般党员都认为“共产党好，是给工人阶级谋利益的，共产党来了工人才得到解放，当了主人翁。”对于党是什么人的党，少数党员由于在党训班或职工学校学习过，能谈出共产党是工人阶级的政党，是在工人运动基础上产生的，知道“共产党是工人阶级的党，因为工人是先进阶级，最革命最有组织性”，但是不能够进一步说出道理来。大部分党员接受党的教育不多，有的根本不知道共产党是什么人的党；甚至有的认为“今后生产建设离不了工人，所以共产党叫工人阶级的党。”由于不少的党员是农民出身，现在仍是半农半工的家庭，还由于我党长期处在农村，领导农民进行了土地改革，因而认为“共产党是农民的党”。有的人说：“共产党从前在农村就是农民的党，现在到城市就是工人的党，到那里是那里的党。”“共产党给农民分土地，给工人增工资，救济失业，救济灾民。农民、工人、灾民都是穷人，反正是穷人的党不是富人的党。”
二、学习党的性质，是以讲解为主、结合讨论进行的。在进行中我们摸索到如下经验：
1、讲的内容和对学习的要求，必须根据党员的思想水平，从他们现实的思想觉悟基础出发，而引导着提高一步。学习党的性质，中心问题是使他们认识中国共产党是什么人的党。只有解决了这个问题，才能进一步解决中国共产党是工人阶级的先锋队的问题。
唐山解放以后，在党的领导下，工人阶级在政治上做了国家的主人，生活上有了很大的改善，他们认识共产党好。因此，应从这一思想基础出发，说明工人阶级要彻底翻身，必须发展生产，使工业国有化，农业集体化，逐步达到共产主义社会，这是党的奋斗目标，也是工人阶级最大利益，最美好的前途。继而说明，中国共产党就是工人阶级利益的代表者，是工人阶级的党。这种联系工人实际生活的讲法，工人容易接受。
从生产方式上的不同，讲明农民阶级和工人阶级的区别（当然在反对封建和要求民主上他们是相同的）。讲明我党领导农民进行土地改革，但并不是农民的党，因为将来农业集体化了，农民最后也变成了和工人没有多大区别的人，所以还是工人阶级的党。
2、关于中国共产党是中国工人阶级先进部队的问题，一般地仅能认识到党员应该生产积极，起模范作用。因此进一步向党员标准方面加以引导，并把党员和非党工人群众作比较，会使他们容易接受，便于从思想上提高一步。但是抽象地讲要掌握马列主义，懂得社会发展规律，是不容易成功的，是要求过高的。
3、在讲解时，每一次可解决一个问题，不要讲许多问题。因为大家文化水平比较低，讲多了单凭脑力记不了，过后易忘。讲法要浅显，不要多用生疏的名词。
4、一个支部的人并不多，讲课时方式要活泼些，时间短些。可以采取讲一个问题讨论一个问题，或者边讲边问边解答的方法，以便于通过他们自己的思想解决问题。
三、经过两三天的学习，从测验上看，百分之七、八十的人答得较好，一般地都从浅近的道理懂得了共产党是工人阶级的党，都能这样说：“过去工人阶级受压迫，就要起来革命，怎样革？分工厂行不行？不行，就得共产。共产没人领导也不行，就得组织司令部，司令部就是工人阶级中有觉悟的优秀分子组织起来的共产党。”
关于中国共产党是中国工人阶级先锋队，大部分知道了党员要有远大眼光，掌握正确的政策。丁炳志说：“党是无名英雄，党在工会里出主意、想办法，办法想的好，大家就爱听，这就是当了先锋队啦！”张兴汉说：“过去我认为好好生产、当模范就行；现在知道了光会生产还不够做一个共产党员。”
但是，有少数党员，由于上进心不强，家庭琐事影响学习，领导上对他们个别教育及展开互助抓得也不够紧，因此，他们的学习收获不大，还不能清楚地说明中国共产党为什么是中国工人阶级的党。
（三）学习关于党的当前任务和
最终目的的问题
学完党的性质后，就学习中国共产党的当前任务和最终目的。少数党员在职工学校、党训班学习过，对共产主义社会有一般的概念，知道共产主义社会没有压迫没有剥削，取消私有制，生产力发展到最高度，“各尽所能，各取所需”。中国必须经过新民主主义社会的建设阶段，才能达到社会主义和共产主义。多数党员也知道有共产主义这回事，但是有不少糊涂的和错误的认识：有些人认为“共产主义是吃大锅饭，不分你的我的”，“你有啥我也有啥，吃的穿的都一样了，一切东西都平均了”；有的认为“想干啥就干啥，不愿作工就呆着”；有的认为“到处用机器，一个机器顶几百人，中国人这样多，都干啥去，这不是麻烦吗”，“共产主义净吃好的，五谷杂粮谁吃”！
分析了党员的思想情况，我们认为这一课的学习，中心问题是要使大家对共产主义有个初步的认识，并清除糊涂观念。所以在讲解时，一般地说明社会主义社会和共产主义社会的特征，着重地讲清楚共产主义就是消灭生产资料的私有制，讲明共产主义社会丰富的财富，是因为有了高度发展的生产力，是劳动创造的，劳动是自觉的，劳动成为人民迫切的需要，因此，那时的人们不可能有偷懒的思想和行为。
为了使他们较深刻而具体地认识社会主义社会，应以讲故事的方式尽可能介绍苏联的工人生活和生产情形。
讲了共产主义——党的最终目的以后，大家认识到共产主义社会是美满幸福的，增长了向往心情。在这一思想情绪下，从中国现时的情况说明中国革命必须经过两个阶段：当前要努力建设新民主主义社会，要团结四个朋友，消灭三个敌人，抗美援朝，镇压反革命，发展生产，繁荣经济，使农业国变为工业国，才能过渡到社会主义社会，进一步过渡到共产主义社会。
经过讲解和讨论，一般地都对党的最终目的有了一个轮廓的了解。知道了共产主义社会消灭私有制，没有阶级，没有剥削和压迫，生产使用机器，生产率大大提高了。对于共产主义的种种错误认识，也一般地做了批判和改正，如说：“过去我老想不通，你爱吃大米我爱吃白面，要求不一样，怎能吃大锅饭，现在知道过去的想法太可笑了。”“劳动是光荣的，财富是劳动创造的，大肚皮（地主）才不愿劳动哩！好吃懒做，到不了共产主义社会。”
对于党的当前任务，大家知道得较多些，有的并表示决心说：“我们要努力干，多生产。”“党需要我们的时候，我们就放下工具拿起枪杆。”有一个党员（老工人）说：“我年纪老了，动员我儿子到朝鲜打美国鬼子去。”
这一课虽有很大的收获，但是由于时间短、内容多、党员的接受能力差，仅能达到有个概括的不完整的了解。消灭体力和智力劳动的对立以及国家政权的消失问题，党员不易接受，如讲了有的党员还会产生糊涂的思想。此外，讲课人对苏联生产情况和人民生活情况的了解少，所以还不能以更多的具体而又生动的材料，说明社会主义的情况，抽象地说明问题，就不免使听的人难于领会。（四）学习终身为共产主义奋斗和
党的利益高于一切的思想
在学习了党的最终目的以后，进行了终身为共产主义事业奋斗和党的利益高于一切的教育。这两课的学习，首先结合着他们思想上、工作中存在的问题，进行扼要、明确的讲解。讨论时要联系实际，展开思想检查，并进行分析批判。在这一检查中，有少数人思想有顾虑，批评精神差；一般的是态度老实，揭露了许多问题。经过分析批评，一般的党员觉悟，都有提高，终身做个党员及克服自己缺点的决心也增长了。
在学习终身为共产主义事业奋斗中，检查了他们的入党动机。从谈出来的材料看，几乎没有一人在入党动机上是完全纯正的。有少数人在入党前经过教育，对党有些认识，入党动机有为人民服务，为实现共产主义的成分，但为个人的仍占很大比重；多数党员是为了个人前途和切身利益入党的。有的是自从解放后“获得了切身利益，看着共产党好，拥护共产党的主张”而入党的；有的看到“全中国都成了共产党的天下了，参加共产党没歪道，一定有好处。”“参加党吃得开，说话也腰粗，不受人管，还可以管人。”“小工子有保障，不致失业，还可以提升；当工头、当干部多赚工资。”一个出身于农民家庭的党员是“为了不交租，土地改革时可以多分土地，村里可以另眼看待”而入党的。有的“看共产党对穷人不错，入了党即便没有多大好处，也不致有多大坏处。”也有的“因为和别人有私愤，怕报复，入了党，还可以借机泄私愤，整旁人。”有个别人没有入党的要求，而是被介绍人硬拉进党里来的，还有个别人是为了逃避土地改革，怕斗争，和隐瞒历史（反动党派及罪恶行为）问题，找护身符，假装积极而混入党内的。
在学习党的利益高于一切中检查了个人和党的关系。少数较好党员，服从组织领导，并积极负责，执行党的决议，遵守党的纪律；但大多数党员组织观念差，不能把党的利益摆在个人利益之上，情绪忽高忽低，不经常地过组织生活，怕耽误自己的私事，在召集开会时，前门找后门溜，不愿缴纳党费，在参加党课学习上，有的认为“没文化，岁数大，误了家里活，也记不下，瞎子点灯白费蜡”。有的在党的工作上表现不积极，如说：“我为人民服务，谁为我服务？”“我给党做工作，家里活计谁给我做？”“做工作还挨群众骂，费力不讨好，合不上。”甚至有的产生退党思想。
以上的思想一经揭发后，引起了大家的内心斗争，再经过分析、批判，辨清了是非，因而普遍地在思想上提高一步。他们懂得了一个共产党员不应妥协倒退，“革”半截“命”，应该为共产主义奋斗到底，个人利益应服从党的利益。认识了党的事业光荣、伟大，而且又很艰巨，只要有决心，一切困难是能够克服的，没有共产党不屈不挠的英勇斗争，就没有我们今天的胜利，也没有将来的共产主义社会。如党员郭恩贵说：“我看着共产党好，入了党，入党后又嫌开会太麻烦，耽误自己的事，就消极想退党，现在才认识我真不够做个党员，要都像我这样，中国革命早就失败了，今后一定下决心为共产主义奋斗到底。”范小山说：“过去我有变天思想，动摇不定，入了党又怕国民党来了掉脑袋，如要这样下去，就当不了共产党员，今后我一定站稳立场，作一个光荣的党员，任何环境下不投降敌人，坚决向敌人斗争。”李庭训说：“过去我就知道生产赚工资，自己有利就行了，那管对党有利没利。现在认识了，今后就是我亲爹损害了党的利益，我也坚决和他斗争。”（未完）
第3版()
专栏：
中央人民政府教育部关于第一次全国民族教育会议的报告
（一九五一年十一月二十三日马叙伦部长在政务院第一百一十二次政务会议上的报告，并经同次会议批准）
第一次全国民族教育会议在九月二十日开幕，至九月二十八日下午闭幕。出席这次会议的有中央、各大行政区、各有关省市人民政府教育行政部门的负责同志，有少数民族教育工作者和各有关部门的代表共一百二十六人，其中包括汉、蒙、藏、回、维吾尔、哈萨克、苗、彝、摩些、阿西、民家、朝鲜、高山、满等民族的代表。
在会议的准备和进行过程中，首先较多地了解了全国少数民族教育的基本情况：
各地区解放以来，由于人民政府的正确领导，积极帮助和各民族人民的努力，东北、内蒙、新疆、青海、宁夏等地区的少数民族教育已有不少的发展，其他地区也开始有进步。目前全国共有：少数民族小学九千一百余所，兼收少数民族学生的小学四千八百六十余所，各少数民族入学儿童共九十四万三千余人；少数民族中等学校一百一十七所，兼收少数民族学生的中等学校四百九十余所，各少数民族学生共计四万五千六百余人；民族学院六所，高等学校一所，兼收少数民族学生的高等学校八十余所，各少数民族学生共四千一百五十余人；干部学校五所，另有民族干部训练班十八个班，在学学生人数共四千四百余人。此外两年来各少数民族地区都举办了各种性质的干部训练班，只新疆省的地方干部训练班在一九五○年内就训练了三千六百余名干部，西康藏族自治区在去年十一月成立时只有九个少数民族干部，现在已有一千多人了。在解放较久的地区，冬学运动已逐步展开。其中以新疆、青海、内蒙、东北、华北等地区的成绩较好。新疆省在一九五○年的冬学运动中，全省共有冬学六千六百七十余处，参加学习的共二十五万六千余人，超过预定计划的一倍半。各少数民族的成人、青年、妇女都很踊跃地参加冬学学习。
但是主要的由于各民族历史条件的不同，同时由于解放的先后不同，各地区各民族教育工作的发展很不平衡。如：东北区的朝鲜族入学儿童已达学龄儿童百分之九十二左右，小学教育已接近普及的程度；中等学校已有五十七所，学生二五、八七○名；在延边专区，平均每两个区就有一所中学，每三十五个人当中就有一名中学生。内蒙小学已增至三千七百五十余所，蒙汉等民族学生达三十万七千余人，比日伪统治时期的最高数字增加到三倍以上；中等学校已增至十所，蒙汉等民族学生三千五百六十八人，也大大超过日伪统治时期的最高数字。新疆原有省立中等学校十四所，学生四千六百余人，解放后新创办了七年制中学三十八所，招收学生六、六一四名。此外，青海、宁夏等省少数民族教育，都有显著的发展。但同时在西南的横断山脉一带、西北的游牧区等少数民族地区，至今还只有少数的学校或者还没有学校，除蒙古、藏族、维吾尔、朝鲜、哈萨克等民族外，许多少数民族只有简单的文字，甚或还没有自己的文字。一般地说，少数民族教育还是比较落后的。
会议了解了少数民族教育工作中存在着下列主要的问题：
一、各地区人民政府对于少数民族教育重视的程度不一致。西北、中南、华北的察哈尔、平原等地区的个别教育行政部门，尚有对此重视不够的现象存在。一般说，东北、西南、西北、中南的大行政区的区教育行政部门已开始建立专管少数民族教育的机构，但干部还没配备齐全。各有关省、市以下的教育行政部门多未建立此种机构，也就难以加强对于少数民族教育的领导。在工作当中，汉族干部较易采取一般化的态度以处理少数民族教育问题；少数民族干部对于发展本民族文化教育是非常关切的。但有些人则有不顾实际情况求成过急的偏向。
二、过去，各有关地区根据了共同纲领的文化教育政策和民族政策的一般原则进行工作，也取得了一定的成绩。但除干部教育外关于一般教育的具体方针和任务等还没有具体的规定，所以在干部的思想上和工作作法上很不一致。例如：少数民族教育的内容与形式问题，课程教材问题，既要照顾民族特点，又不能忽视整个国家教育的统一性。这两方面怎样很好地统一起来，在许多干部的思想上是模糊不清的，有的只片面地强调一个方面。
三、少数民族的师资特别缺乏，许多地区的教科书问题也还没有很好地解决。师资和教材问题是各少数民族教育工作中所迫切要求解决的。
四、少数民族地区大部经济落后，人民生活贫苦，地方教育经费一般都很困难，儿童入学受到经济生活极大的限制。在目前阶段如果得不到经费上的特别帮助，教育工作很难得到开展。
根据以上的情况和问题，此次会议着重讨论并确定了以下的问题：
一、明确了少数民族教育的总方针，即少数民族教育必须是新民主主义的内容，并应采取适合于各民族人民发展和进步的民族形式。这就明确了各少数民族的教育内容必须是新民主主义的，即民族的、科学的、大众的教育，而不能是其他性质的教育。但这种教育必须采取民族形式，照顾民族特点，才能很好地和各民族实际情况结合起来，否则便不会有良好的效果。
二、各级人民政府教育行政部门应充分重视少数民族教育工作，加强对少数民族教育工作的领导。会议规定了现阶段少数民族教育的工作方针，应根据各民族教育的实际情况分别采取巩固、发展、整顿、改造的方针。在西南、西北及其他各省的山岳区、游牧区和偏僻的边境等少数民族教育工作尚无基础的地区，应有重点地创办学校和各种文教事业；云南、广西、湖南等省某些过去虽较有基础但工作尚未完全恢复的少数民族地区，则应大力恢复并积极整顿；东北、内蒙、新疆等过去基础较好、解放后又有相当发展的少数民族地区，则应着重充实质量并作适当的发展。并决定在中央人民政府教育部和有关的各级人民政府教育行政部门，建立少数民族教育机构或指定专职人员负责，掌握少数民族教育工作。
三、少数民族教育目前应以培养少数民族干部为首要任务，以满足各民族政治、经济、文化教育建设的需要，同时应当加强小学教育及成人业余教育，以提高少数民族的文化水平，并应努力解决少数民族各级学校的师资问题。
四、在各少数民族地区，应有步骤、有系统地实施以爱国主义特别是抗美援朝为中心的政治思想教育，反对帝国主义侵略，肃清帝国主义和国民党反动派的残余影响；克服大民族主义，与狭隘民族主义思想。发扬民族间的平等、团结、友爱、合作精神和各民族的优良传统，加强各民族人民的祖国观念和拥护人民政府的热情。共同为保卫祖国、建设祖国而奋斗。
五、各少数民族学校的教学计划，教学大纲应以中央教育部的规定为基础，并得结合各民族的具体情况，酌量加以变通或补充。少数民族各级学校的学制，应遵照中央人民政府政务院“关于改革学制的决定”，结合各少数民族地区的具体情况，有步骤地实行改革和建立。
六、关于少数民族教育中的语文问题，会议规定凡有现行通用文字的民族如蒙古、朝鲜、藏族、维吾尔、哈萨克等，小学和中学的各科课程必须用本民族语文教学。有独立语言而尚无文字或文字不完全的民族，一面着手创立文字和改革文字；一面得按自愿原则，采用汉族语文或本民族所习用的语文进行教学。关于少数民族学生学汉文课的问题，会议一致同意各少数民族的各级学校得按当地少数民族的需要和自愿设汉文课。
七、关于少数民族地区的教育经费，各地人民政府除按一般开支标准，拨给教育经费外，并应按各民族地区的经济情况及教育工作，另拨专款，帮助解决少数民族学校的设备、教师待遇、学生生活等方面的特殊困难。
此外，此次会议并广泛地搜集了各地区少数民族教育情况的材料，并就少数民族的文字问题、文化工作问题、教科书编译等问题交换了意见。
根据上述原则和精神，会议修正通过了四个文件草案，即“关于加强少数民族教育工作的指示”、“关于建立少数民族教育行政机构的决定”、“培养少数民族师资试行方案”和“少数民族学生待遇暂行办法”等四个文件，拟请政务院文化教育委员会批准，由教育部公布实行。
此外，关于少数民族的教育经费和教育工作人员的编制问题。会议中各地区各民族代表曾讨论并拟定了明年各民族教育工作适当发展的计划，其所需经费除民族学院经费由政务院民族事务委员会解决，东北、内蒙两地可不另补助外，其余西北、西南、中南、华北、华东等区的少数民族教育经费需要中央补助一部分，已拟具数目报院请予核定。此外有关的各级人民政府教育行政部门均应建立少数民族教育机构，或指定专职人员负责掌管少数民族教育的工作。但据各地代表反映，各级地方人民政府教育行政部门，在现在的工作情况下，已感人力不足，因此建议政务院在确定各级人民政府编制时，能按各地区少数民族教育工作的繁简，予以适当的照顾。
以上各点，是否妥当，请指示。
第3版()
专栏：
中央人民政府卫生部关于全国少数民族卫生会议的报告
（一九五一年十一月二十三日贺诚副部长在政务院第一百一十二次政务会议上的报告，并经同次会议批准）
遵照政务院二月五日发布的“关于民族事务的几项决定”，中央卫生部在本年八月二十三日至三十日召开了全国民族卫生会议。兹将少数民族地区的一般卫生情况和在会议上解决的问题，分别报告如下：
一、人口减少的严重情况
少数民族人口减少的状况极端严重，如：新疆河山县二、三十年前原有蒙族五千余户，现在只剩六百余户；云南思茅县城十余年前有三、四万人口，现在只有一百余人；青海海晏县藏族的果洛部落原有二百余户，现在只剩三十余户；绥远省伊克昭盟在清乾隆时代有四十万人口，现在不足十万人。据绥蒙性病防治队调查：五六八名伊克昭、乌兰察布两盟妇女，其中三分之一没有生育过，估计全盟一半的家庭没有小孩。因而在少数民族中流传出“生的没有死的多”的话。二、主要的疾病
在少数民族地区危害最烈的疾病为下列三类：
甲、性病：性病患者，在内蒙、康、藏、青海、新疆地区民族中，约占全人口百分之五十左右。由于反动统治时期，几乎毫无医药设施，以致蔓延日广，个别地区有高达人口百分之九十以上者，影响当地人民的健康甚大，为流产、夭折以致人口减少的主要原因。
乙、疟疾和其他传染病：在西南、中南少数民族中最严重者为疟疾。据云南省一九五○年卫生工作总结报告：思茅、普洱、云县、顺宁、遮放、元江、河口等县儿童有脾肿者占百分之六十四至九十四，血液中含疟原虫者占百分之三十九。思茅县人口之急剧下降主要为疟疾所致。西南与中南地区，少数民族中患过疟疾并保有原虫者占人口的大多数，夏、秋季中常使整个村庄失去劳动力。滇西南区居民因恐惧疟疾曾流传一句俗语：“要下孟定坝，先把老婆嫁；要到耿马，先把棺材买下”。其次为痢疾、流行性脑脊髓膜炎、白喉、猩红热、伤寒、回归热等，也都是死亡率极大的传染病。鼠疫在内蒙地区虽然在逐年缩减中，但仍未消灭。
丙、产妇科和小儿科的疾病：少数民族妇女产期没有人助产，劳动妇女常在野外生孩子。新疆游牧区人民习惯，认为生产是不干净的事情，不能在家里生产，临产前必须到野外去，产时下面铺草堆或旧毡子，甚至铺些沙子牛粪，脐带多用碎碗片、竹片或用齿咬断，亦有因不结扎脐带而流血致死的。婴儿患破伤风、麻疹和天花的死亡率很大。在新疆某些地区高达百分之六十到百分之七十。甘肃武威一个区的小孩，一年内患麻疹而死亡的，就有二千七百名。新疆拜城城乡调查九百九十九名儿童死亡中，有二百三十三名死于天花。故少数民族中流传出“只见娘怀儿，不见儿走路”的话。
以上是危害最大的疾病，此外如眼病、寄生虫病、风湿病等，在各族同胞中亦甚普遍。
三、关于少数民族地区的
卫生工作情况和今后计划
一年来卫生部在少数民族居住地区已逐步的开始建立了卫生工作，计专为少数民族恢复和新建的卫生机构。在青海、内蒙、新疆地区有卫生院九十四所、医院二十四所；在绥远、西北、西南、内蒙地区有医疗队四十队。由于预防工作加强，内蒙的鼠疫发病率已大为减少。一九五○年的发病率，约只等于一九四七年的千分之一·三。内蒙的性病防治工作在个别地区，已收得成效，生育率已在增加。卫生人员所到之处，大受当地兄弟民族的欢迎，如滇西少数民族曾将三、四十里长的道路修好，铺上树叶，欢迎卫生人员前往工作；青海藏民在病治好之后，感动的说：“毛主席领导得人心都变好了。”但因限于经费和干部的不够，还不能普遍地、有系统地进行工作。
今后卫生部拟集中主要力量扑灭蒙藏地区的性病，西南、中南各少数民族地区的疟疾及妇幼疾病。根据这次民族卫生会议讨论，我们拟采取以下办法来加强少数民族地区的卫生工作。
一、逐步地建立卫生机构：少数民族地区卫生机构极端缺乏，拟逐步建立县级以下的卫生基层组织，作为卫生工作的基础。县一级卫生基层组织应在一九五二年内基本完成，由于少数民族居住分散或流动不定，必须同时组织巡回医防队或卫生工作队。关于主要疾病的防治，准备一九五二年在西南与中南各成立疟疾防治所四所（现各有一所），并由中央派遣两个疟疾防治队；在西康、甘、宁、青、内蒙各设一性病防治站，并加强新疆、绥远防治站工作。
在少数民族聚居地区，为加强卫生工作的领导，拟设专门的管理机构，以便加强领导，并在当地行政首长领导之下，组织防治主要疾病的群众团体，如性病防治协会、防疟协会等，加强民族形式的卫生宣传工作。
二、配备与培养卫生干部：少数民族多聚居边疆地区，卫生干部异常缺乏。除决定即由内地动员一批卫生干部去少数民族地区工作，并招收少数民族知识青年到内地高、中级医学院校学习外，拟在有条件的少数民族地区创办初级卫生干部的短期训练班及少数高级、中级的医学院校。其具体计划另报。
三、分别地区及疾病的实际情况，实行收费、减费、或免费治疗：少数民族地区由于长期受反动统治的敲诈、摧残，某些阶层在生活上有其特殊的困难，因此，目前各民族地区卫生机关得根据当地人民的经济状况，协同政权机关、人民代表商定收费、减费及免费的具体办法，对于梅毒治疗，则必须以免费为主，以便于逐渐普遍治疗，更好地收到成效。
四、要求首长负责：卫生工作是少数民族地区首要工作之一，少数民族地区行政首长，必须亲自加以领导，以期首先停止人口减少疾病蔓延的严重现象。
第3版()
专栏：
反文牍主义公文展览会介绍
中央政法部门反文牍主义公文展览会在扩大展览范围、增加新的材料以后，本月十七日在中央司法部礼堂继续展出。由于中央人民政府政务院财政经济委员会、人民监察委员会、北京市人民政府等机关选送材料，参加展览，展览品的数量比原来增加了一倍。日来观众很多，登记要求参观的机关、团体已有九十多个单位。有些省、市的机关、团体也来信要求把展览内容全部在报上介绍出来。
展览品的第一部分，也是主要部分，是文牍主义表现在各方面的突出例子。其中“公文旅行”是最引人注目的部分。如西南司法部请求中央解答新区富农、地主间的债务关系问题的一件公文，在中央司法部、政治法律委员会、内务部、法制委员会、政务院等几个部门间旅行了四个多月。其中经过了十四个大站（部），如果把内部的收发签批也包括在内，当在百站以上。这份公文的行期的三分之二的时间是消耗在“事关法规解释，请与……研究”、“事关政策解释，未便擅供意见”等程序上。展览会的设计图说明：这一问题，最好先请示西南军政委员会，如果解决不了，再报中央。只须由中央司法部和内务部商得一致意见报政法委员会核批后，即可办复。
“层层核签、手续繁琐”是严重的文牍主义现象。有的一件公文在机关内部曾经过二十八次批签手续，有的一件在机关内也经过了三十六道收发关口；一件收条式的公文，也要层层签核到部门首长。展览会以北京市人民政府的例子来说明：文牍主义是和机构重叠分不开的。北京市人民政府在精简编制以前，秘书厅组织层次从科收发、处收发、承办员、股长、科长、主任秘书以至首长有七级以上。塔形的公文旅行图，给人以深刻印象。一件公文进来，从收文到发出，最少要二十道手续，最多要到三十二道手续。但在北京市人民政府精简编制、减少层次以后，现在最多的只要十三道手续，最少经过三道手续就可发出了。公文积压拖延的现象也是可惊的。在展览图上绘制有许多厚厚的卷宗，封皮上用红字标明着“××机关×案积压×个月”的字样。令人注意的是：它所列举的机关，有中央政治法律委员会、内务部、公安部、司法部、最高人民法院、最高人民检察署以及法制委员会、中国人民救济总会等，几乎包括了整个中央政法部门。这说明了积压拖延现象的普遍性。同时从公文积压的时间来看，也说明了问题的严重性，有些公文，竟然压了三个月甚至一年。
不必要的行文太多，也被展览会揭露出来了。如要资料、送报告、送纪录，甚至送一纸收据，也都办了正式公文。展览会指出：这类问题，完全可以不行文，利用电话、面商就可以迅速解决的，这既节省人力，又节省物力时间。
展览品的第二部分，用各种实例，突出地说明了文牍主义对于国家和人民的危害性：中国人民救济总会因为积压重庆分会一件公事，分会三番两次地拍电报来催，浪费了不少电报费，贸易部和铁道部因为所属下级机关干部同住一个宿舍发生问题，公文往返洋洋六、七千言，不知浪费了多少人力、物力和时间（其实，这件事用面商的办法就可以解决的）。最严重的是北京市中城区人民法院，因为“无呈文不受理案件”，逼使一个女工服毒。
展览品的最后一部分，按照中央政法各部门最近联合签订的“简化公文公约”，提出了不少具体克服文牍主义的办法，其中好多是采用鲜明的对比法来说明的。如司法部解答下级机关请示的一个问题，处理的前一半过程，用“文来文往”办法，三十九天还没有解决，后一半过程改用电话、面商，仅仅七天就办复下去。在“繁与简”的图表上，说明抄转一件不由本部门办的公文，有的原件抄存一份，另办文转去；有的仅只办文，原件附转；有的就原件批送，也可解决。另一幅图表说明：干部因病请假，有的办正式公文、盖大印；有的就用一个便函；有的挂个电话，登记一下，也同样解决了问题。
在克服文牍主义的办法中，给人印象很深的，是采取“集体办公处理重要公文”的办法。这里介绍了政治法律委员会的一个实例：司法部送审一件指示稿，政法委员会的委员在集体办公时研究以后，当天就把结论意见报政务院，这样，既能集思广益，处理事情又简便迅速。此外，中央财政经济委员会还介绍了“改革收文簿”的办法，也很值得所属单位较多、往来公文较多的机关注意。
第3版()
专栏：
东北人民政府贸易部机关
克服官僚主义文牍主义
东北人民政府贸易部机关的增产节约计划，规定反对铺张浪费，降低管理费、汽油费，节省水、电、办公费等，特别是着重克服官僚主义、文牍主义，调整组织机构，改进工作作风和工作方法，提高工作效率。过去机关里的某些部门，人浮于事，经常坐在办公室里起草公文、制度、条例，再加彼此的联系很不密切，造成公文旅行现象，使下边工作增加许多困难。有的同志反应：“上层多变，中层照转，下层麻烦。”也有的说：“上层多头多脑，中层无头无脑，下层昏头昏脑。”现在他们正努力克服这种官僚主义和文牍主义作风。贸易部和东北合作事业委员会采取了每周联合办公的制度，并迅速解决了国营贸易对合作社的优待率问题，大大减少了“文来文往”的现象，给下层工作以极大方便。另外，经过反贪污、反浪费、反官僚主义运动，工作人员的觉悟水平提高，工作情绪高涨。如十一月份抽调六十多人分赴各省市检查工作，不但没有影响工作，而且提前完成任务。如原来掌管经费开支的有七个人，经财政会计处三个同志仔细研究，把表报统一合并起来，七个人的工作，三个人就能做了。再如过去每科都有一个专管收发文件的文书，这些文书的工作，都可以由科员兼做，并不影响工作，这样可以节省几十个人。为充实下层机构和发展零售店，东北人民政府贸易部已抽调二十多人分配到各地贸易部下层机构去。十二月份由下而上提出能抽调出来的人员有一百多人。
（陈新）