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专栏：
新中国第二年的辉煌成就
（一）抗美援朝斗争取得了伟大胜利
丁聪作
进犯到鸭绿江的敌人被赶回三八线附近。
从去年十月二十五日到今年九月五日我志愿军和朝鲜人民军共歼灭敌人三十万二千余人，其中美国侵略军占十四万人以上。
美国侵朝军在朝鲜人民军和我志愿军强大的打击下，迫不得已接受了停战谈判。
在伟大的抗美援朝爱国运动中，我国人民捐献了四万亿元，内飞机两千四百八十二架。
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专栏：
全国各级各界人民代表会议的建设情况
谢觉哉
（一）
两年来全国各级各界人民代表会议有很大的成绩。东北大行政区、内蒙古自治区已召开各界人民代表会议。全国二十八省、八个相当于省的行署区、一百五十四个市，除福建省正在积极筹备召开、有八个新设市尚未召开外，其余均已召开了人民代表会议。全国二千零六十八县、一百一十七个相当于县的行政单位（如旗、设治局、管理局、镇、特区、直属区、工厂区、自治区、中心区、办事处等），去年召开人民代表会议的只有一七○七县、三十六旗，今年则增至二○三八县和一百零五个相当于县的行政单位，只有三十个县和十二个相当于县的行政单位，因情况特殊，尚未召开。乡（行政村）一般均已召开了人民代表会议或农民代表会议，十万人口以上的城市，已有三十个市召开了区人民代表会议。
更重要的是各地人民代表会议的工作有许多的创造与发展，其主要情况和经验如下：
一、各级各界人民代表会议，均以解决当前的重大政治任务为中心内容。一年来许多地方的人民代表会议，热烈地讨论了开展抗美援朝、土地改革、镇压反革命三大运动，我们看：抗美援朝运动一经人民代表会议讨论，就立即成为广大群众的爱国主义的行动，提高了各界人民的爱国主义和国际主义的认识。通过人民代表会议讨论土地改革的问题，就使土地改革成为各界人民所关心事，知识分子和工商界下乡参加土地改革工作，城市成立了城乡联络委员会等，都是各方给农民的支援，因而组成了反封建的统一战线。人民代表会议讨论镇压反革命工作，提高了人民的警惕性，由人民和人民代表亲自捉住反革命分子的事，层出不穷。由人民代表会议讨论反革命案件的处理，不但使量刑准确，而且使人民了解了镇压与宽大相结合的政策的伟大。各地在召开人民代表会议讨论镇压反革命的同时，又组织了广大群众的会议与行动，一市之内收听人民代表会议广播的，往往数达几十万人。对敌人专政的工作，让全体人民来共同进行，这正是人民民主专政所以区别于资产阶级专政的一个特点。资产阶级专政只能依靠其军队、警察与特务的统治，而人民民主专政则依靠广大人民，因此，使人民确实感到政权是掌握在自己的手中，而对敌人的打击，就特别沉重。
二、直接和间接选举的人民代表日益增多。在华北、东北等老区的市、县，直接间接选举的代表已增至百分之八、九十，特邀和推派的代表已减至百分之一、二十，有的地方取消了组织保证的办法，任凭人民自己挑选其理想的人物。有的地方用协商的办法产生候选人，相互比较，极为仔佃。这种选举的活动往往成为群众性的对其政治代表人物的检定运动。人民对自己的权利是极重视的，甚至有夫妻各投各的票的事；他们的条件也是极严格的，如果不是他认为是自己的真正的代表人物，很难当选。某县一代表有包庇本村的事，群众说：“等不到三个月”。三月以后，果然落选了。人民代表已成为极光荣的称号，甚至有不能当选感觉面无光彩而痛哭流涕者。凡当选者亦因而提高其责任心，有的虽家中发生重大事故，亦不缺席；有的奔走各乡，搜集人民的提案与意见，有的自动学习唯恐不能胜任，至于响应号召，积极工作，起模范作用者，则更为普遍。人民代表的数量，根据不完全的统计，省、县、市三级共计约五十六万余名，区乡则远超过此数。他们的活动就将全体人民组织起来，团结在人民政府的周围，成为无比的力量。
三、人民代表会议并不是孤立进行的。有的地方，把政府的工作报告和会议的中心议题，在会前公布，组织人民和代表讨论，使大家摸底，能于会前搜集到许多极可宝贵的意见，有的在选举的同时，即搜集提案，有的则提出“做好当前工作，以迎接人民代表会议”的口号，并进行各种宣传活动。这样，人民代表会议还没有开，人民群众的民主运动已十分热烈。人民对所要召开的人民代表会议因而十分关心，往往在会议尚未结束之时，即打听会议的结果，而决议一经作出，即可转为群众的行动。根据各地的经验，代表的选举应该放在冬季农闲时举行，而政府工作报告及中心议题于会前公布，提案在会前搜集，则是每次人民代表会议都必须如此的。
四、批评与自我批评的运动也进一步熟悉起来。以前有些代表有作客思想，专挑好听的话说，某县有一次人民代表会议，大家不给人民政府和干部提意见，有一老年农民代表站起来说：“我们得向人民负责任，于今人民政府好，谁不知道，要紧的是把毛病找出来，好进步，大家如果不说，政府与干部也难得看的都清楚。”以此展开了批评和自我批评。经验证明，人民与代表的主人翁觉悟越高，对政府工作和干部作风的检查就可以严肃认真；而政府的虚心检讨和认真处理，又能提高人民与代表的主人翁觉悟。一个干部犯了错误，本可由上级予以处分或撤职，但经过人民代表会议讨论，由人民来处理或撤职，其教育意义就特别的大。现在，已经发生了这样的现象：被批评的政府干部要在人民代表会议上检讨，如果检讨的不深刻，人民代表还要他重新检讨，直到大家满意为止。此外，代表与代表之间的批评，政府对于个别代表的批评，只要是出于善意，就能提高认识，增加团结，而将批评与表扬同时运用，就使人民代表会议成为人民代表和干部的大课堂，就能得到人民热烈的拥护。
五、人民政府委员会委员，由人民代表会议选举，不但扩大了政府的民主基础，而且使人民对这样的政府感到特别的亲切。他们说：“上级派来的县长也给我们办了许多事，但总没有由我们自己选举的好。”他们乐意选那些和自己密切联系、作过许多工作、经过考验的人到政府中去，有些甚至是上级所未曾注意或愿意他在另一岗位工作的人，如某县要选中共县委副书记当副县长，某县要选妇联会的一个委员（她长期在该县工作）而不选妇联会主席（她是上级派去的）当政府委员。这样，在酝酿候选人名单时，必须严格执行民主的原则，服从人民的意志，并照顾到各方面人民均有其代表人物到政府委员会去，才可以产生最合人民理想的政府委员会。那种只由少数人事先酝酿协商名单，而在发生意见分歧时又只顾说服的办法，证明是很不好的。
六、有些地方的人民政府能经常地关心人民群众的生活，及时处理人民提出的要求与意见。有的在人民代表会议以前，即派负责干部深入群众听取反映，对于人民要提出人民代表会议的提案，能够及时处理的，即在会前迅速处理。这种对人民关心和负责的精神，引起人民反映意见的积极性，把自己所要说的话和想办的事，踊跃提交人民代表会议，使人民代表会议能够更多地解决人民群众的问题。有的省贯彻了各级人民政府和协商委员会、常务委员会接见人民和处理人民来信的办法，有的地方发给代表信纸信封，给予代表写信的便利，对代表和人民的来信定出严格登记、处理、答复和检查的制度。凡此等等均加强了政府与人民的联系。
七、协商委员会和常务委员会的工作亦有不少创造。有的地方建立了委员分别联系代表、代表按职业或地区固定联系人民的制度，定期召开代表的小组会议，由委员分别参加，以使上下经常通气。并采用各种办法，提高代表的积极性与工作能力。对于协商委员会和常务委员会的其他工作：如组织各民主党派、民主人士和人民代表的学习，组织他们参加三大运动的实际工作，组织他们协助政府工作，以及帮助宗教团体展开三自革新运动等，凡能认真进行的地方，就都得到成绩，并显出了协商委员会和常务委员会的很大作用，给那些认为“这种组织不必要”，“没有事干”的思想，以有力的说服。
八、民族区域自治是各少数民族人民最大的一项要求，在少数民族聚居或杂居的地区，已有不少地方正在逐渐地开展这一工作。据不完全的统计，除了乡、县均依通则召开了各族各界人民代表会议外，并有十五个专署区，四个盟，三个相当于专署区的自治区召开了各族各界人民代表会议，凡召开了会议的，大都选举了人民政府委员会。各少数民族都有其代表人物参加，他们对于自己有权管理自己的事，感到异常兴奋，欢呼毛主席为“东方的红太阳”。
（二）
上述创造和发展，不仅说明人民民主建政工作显著的进步，而且为今后进一步开展工作打下了良好的基础。但成绩只是初步的，各地工作的发展尚不平衡，尚存在着不少问题亟须解决，最主要的是：
一、各级人民代表会议尚未普遍地成为经常制度。本年上半年有三百余县未召开会议，有些地方仍借口工作忙不按期召开，又有些地方把人民代表会议只看成推动工作的一种方式，需要时才开，不需要就不开。就是在开了会的地方，许多也并未当作国家的基本制度，有的把人民代表会议和干部会议合并召开，使人民代表会议与干部会议相混淆，因而模糊了人民代表会议的性质，降低了它的作用。
二、省、市人民代表会议代行人民代表大会职权的较多，有十七省已选举了省人民政府主席、副主席及委员。市人民代表会议代行人民代表大会职权的已增至六十九市，有二市已召开了人民代表大会。而县人民代表会议代行人民代表大会职权的却还是少数。截至本年九月底止，还只有一百八十六县，另有二十七县召开了人民代表大会。县是人民民主建政的重要环节，可是很多还未引起应有的重视。
三、人民代表会议讨论布置人民政府的各项重大工作是完全必要的。但有的地方只注意到这一方面，不重视处理来自人民的提案，形成单纯布置任务的会议。对人民的提案不予讨论，或单纯用“解答”的方法来处理。因之，代表感到“说话不顶事”，就不愿再来开会。
四、人民政府委员会议的制度及行政会议的制度，除省及大城市较为健全外，很多还不健全，有的迄今还没有建立。因而在人民政府内部缺乏集体领导，不能充分发扬民主，集中意志，推动工作。这也就自然而然地影响到人民代表会议决议的贯彻和上级人民政府政策法令的具体实施。
五、省、市协商委员会的制度较健全，好多已建立起经常工作，并得到了成绩。但多数还缺乏有力的工作机构，工作缺乏计划性和经常性。县常务委员会大部分是有名无实，组织机构不广泛，没有定期的会议制度，未设驻会委员和专职干部。甚至有少数县迄今尚未建立常务委员会的组织。造成这种现象的基本原因，是由于对人民民主统一战线认识不足，忽视这种组织的作用。
（三）
上述问题之所以普遍而严重地存在，基本上是由于认识不足所造成的。解决这些问题，应采取以下重要步骤：
一、必须引起高级人民政府领导的重视，建政工作所以存在许多的缺点，首先是因为上级人民政府没有及时指导和帮助下级所造成的。有的下级政府反映：“只下级重视不行，还得上级重视”；这话是有道理的。各大行政区、各省人民政府应在适当时期内，召集县以上的政府负责人的会议，华北召开县长会议的经验已经证明，这是推动人民民主建政工作的最有效的步骤。
二、必须经常地组织干部进行人民民主建政的理论与政策的学习，特别是学习毛主席的论人民民主专政、刘少奇副主席在北京市第三届人民代表会议上的讲话，人民政协共同纲领，各级各界人民代表会议组织通则，各级人民政府组织通则，以及中央人民政府的有关法令和指示。在学习中必须结合检查思想和工作，这样，才能使认识和行动真正一致起来。
三、逐级建立严格的督促检查和报告制度，并加强具体指导。目前，大行政区和省人民政府应以县为民主建政工作的指导重点，各县凡条件具备了的，即应迅速代行人民代表大会的职权，选举县人民政府委员会。县人民政府除协同常务委员会开好县人民代表会议和健全县人民政府的民主制度外，应经常具体指导区乡政权的建设。
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专栏：
中国人民革命与中国少数民族
——为纪念建国二周年而作
赛福鼎
中国人民革命的伟大胜利，拯救了日益衰弱的中国境内的各少数民族。从此，各少数民族不仅保持了自己民族的特点，享受了民族平等的权利，摆脱了反动统治者的残酷压榨，而且摆脱了生活上的痛苦，找到了建立自由平等的新生活的道路。
因此，中国各少数民族正满怀着对中国革命的英勇战士们、汉族同胞、中国共产党和中国人民领袖毛主席的诚恳谢意，迎接第二届国庆节。
中国各少数民族过去的情况，简直达到了不可设想的悲惨地步。旧中国的反动统治者曾经压迫过广大的汉族同胞，同样也摧残与蹂躏过和无情地屠杀过各少数民族。他们不仅不承认各少数民族的存在，而且把各少数民族当牛马看待，强制顺从他们的意愿。他们破坏各少数民族的风俗习惯，以侮辱性的字眼称呼少数民族，企图以此消灭各少数民族的名称。譬如称维吾尔族为“缠头”，把蒙古族叫做“鞑子”，把西南的各少数民族叫做“猺”、“夷”、“蛮”、“生苗”、“熟苗”等。尤其是国民党反动派统治末期所强制推行的“同化”政策，更淹没了各少数民族的一切期望。
但是，我们还不能忘掉曾经替反动统治者为虎作伥，并依靠他们骑在人民的头上，直接吸取广大劳动人民的血髓的各少数民族内部的反革命分子，他们使各少数民族陷于更悲惨的地步。
随着中华人民共和国和中央人民政府的成立，侮辱和歧视少数民族的现象已经是过去了。中国共产党一贯执行着正确的民族政策。中国人民的领袖毛主席早在一九四五年在“论联合政府”中就痛斥国民党反动派的反动的民族政策，并说：“共产党人应当……帮助各少数民族的广大人民群众，……争取他们在政治上、经济上、文化上的解放与发展。……”这个正确的民族政策，在革命过程中凡是人民解放军足迹所到的少数民族区域都已认真执行了。尤其是中华人民共和国的成立，政权已握在人民手里，各少数民族已得到解放，这个民族政策已经有了在全国范围内一律实行的条件。从此以后，在中国，民族问题进入了一个新的历史阶段。
这个新的特征表现在什么地方呢？
第一，中国境内各少数民族已经摆脱了过去无权利和被欺辱的状态，各少数民族不论人口多少，都获得了同其他民族平等自由的权利和建立幸福生活，与共同合作的可能条件。关于这一点，在共同纲领第五十条上规定：“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助，反对帝国主义和各民族内部的人民公敌，使中华人民共和国成为各民族友爱合作的大家庭。反对大民族主义和狭隘民族主义，禁止民族间的歧视、压迫和分裂各民族团结的行为。”这就是说，从今以后，少数民族的问题再不是为了向国内大民族主义者争取自由、平等的问题，而是利用已获得的自由平等的条件，为保卫伟大可爱的祖国，发展中国人民解放斗争的胜利成果，创建新的生活而奋斗的问题了。
第二，曾经以大民族主义统治各少数民族的反动官僚们已被打倒，他们已由兄弟般地看待各少数民族并关心各少数民族的人民干部来代替了。这就是说，从此少数民族的问题，再不是反对大民族主义者的问题，而是同从水深火热中救出了各少数民族的，并诚心诚意为各少数民族服务的汉族干部和光荣的革命的先锋队——汉族劳动人民共同为建设自由的大家庭而斗争的问题了；同时又是反对破坏民族团结与狭隘的民族主义者斗争的问题了。
第三，各少数民族不仅已摆脱了过去的反动统治，而且得到了挣脱数百年来压在自己头上的封建剥削的锁链的机会。这就是说，从此少数民族的问题再不是反对异族反动统治的问题，而是为完全挣脱封建剥削的锁链，为巩固人民民主专政而斗争的问题了。
第四，中国革命的胜利，消除了各少数民族发展民族文化、教育、卫生及其它各方面事业的障碍，而使各项事业获得了自由发展的可能性。这就是说，从此少数民族的问题再不是扫除发展民族文化等项事业的各种障碍（指统治者的障碍而言）的问题，而是为发展民族文化，发展民族教育卫生等事业而斗争的问题了。
总之，随着中国人民革命的胜利，过去各少数民族的悲惨痛苦的情况已得到改变，他们在政治、经济、文化等方面都有了发展的可能条件；因此各少数民族及在少数民族地区工作的干部的基本任务，是要加强各民族间的团结，反对破坏民族团结的任何一种民族主义倾向，提高各少数民族的劳动人民的政治觉悟，为巩固与发展人民革命胜利而斗争。为此，必须在老干部的领导下，大批地培养各少数民族干部，为发展各少数民族的各项事业而斗争。简单的讲，就是为创建以民族为形式，以新民主主义为内容的自由、幸福、文明、繁荣的新的生活而奋斗。
在中国境内的各少数民族，再不是反动统治者和各少数民族内部的封建剥削者所能任意压迫和摧残的民族了，他们已经是解放了的民族。他们是能按照自己的愿望创建自己新的生活，而且建立了自己政权的民族。他们是自觉地团结在中华各民族的大家庭里，并在有正确的民族政策的中央人民政府领导下的，和只有他们才能正确地适当地解决民族问题，进行人民解放事业的中国共产党所领导的新民族。
因此我们应当认为在中国的少数民族问题已进入了新的历史阶段，它的提出及其内容都有了崭新的意义。
中央人民政府不仅给各少数民族宣布了正确的民族政策，而且正在以极大的努力来关心他们的复兴，两年来中央人民政府在促进民族团结、帮助少数民族发展方面实行了种种有效措施。中央人民政府系统内成立了民族事务委员会，正在了解、研究并解决各少数民族的各种问题；为了培养少数民族干部，中央及其它有关地区设立了民族学院；为了充分了解各少数民族的实际生活和他们的要求，曾组织访问团派到西北、西南、中南等各少数民族区域进行工作；为了帮助各少数民族在各方面加速发展，最近在北京先后召开了少数民族贸易、卫生、教育等专业会议；而实行区域自治和成立民族民主联合政府的工作，正在有步骤地进行中；此外，在北京专设民族印刷厂，为少数民族人民出版各种政治、经济、科学、文学各类的书籍画报等。
这都是中央人民政府给各少数民族所作的重要工作，但这还只是开端。根据中央人民政府的指示，民族事务委员会正在拟定一系列的重大的工作计划，以便进一步地开展各少数民族地区的工作。
这些事实显示了中国境内各少数民族创建幸福生活的事业已经开端，他们的要求和愿望正逐步实现。因此，当迎接伟大的建国二周年的时候，全国各少数民族应和英勇的汉族人民站在一起，在中国共产党的领导下，在毛泽东的旗帜下继续战斗，为取得更大的胜利而努力。