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专栏：
人民政府领导农民战胜灾患改进技术
全国大部地区早秋丰收
【新华社十二日讯】秋收已经在全国大部地区开始。除皖北、河北、河南、苏北四个省、区有轻重不等的水灾，西北部分地区稍旱以外，全国各地水稻、棉花和高粱、谷子、玉蜀黍、大豆等作物普庆丰收。
华东、中南、西南等区广大地区的农村，早稻早已收完，现正紧张收打中稻。棉花和山地作物的收割也已开始。华北、西北等区的早秋杂粮正在开镰，棉花已开始采摘。河南、山东的早秋杂粮和棉花的收摘已进入秋忙。东北秋收也将开始，农民正紧张地进行准备。
全国各地早秋收成一般都在八成或八成以上，比去年增产一成到三成，河南省早秋作物则增产三成，东北全区估计有八成半年景，超过一般的丰收年成，比去年要增产两成多。湖南水稻全省平均可收九成。湖南省滨湖地区、湖北江汉地区、江西鄱阳湖地区和苏南、苏北部分地区稻产极好，最高每亩收七百斤。
华北石家庄附近棉田每亩可摘籽花（三斤可折皮棉一斤）一百五十斤到二百斤，个别地区且达三、四百斤。苏南川沙县亦摘一百二十斤到二百斤。据中央人民政府农业部估计，今年全国可产棉一千五百万担左右（去年全国产棉八百五十万担）。
中央人民政府成立后的第一个秋收，收成不仅一般超过了去年，有些地区（如湖南、山东、江西等）且为十几年来所未有。除今年雨水较为调匀以外，丰收的根本原因是：大部地区匪患消灭，农村安定，农民生产热情高；各级人民政府贯彻执行了奖励生产和对新区农村“谁种谁收”的政策，大力领导和扶持了各地的农业生产。今年各级人民政府领导农民战胜了水、旱、虫等各种灾害，特别是有效地防止了水灾。今年除淮河以外，全国各河很少泛滥。今春华东、中南各地领导农民治螟，保证了水稻的丰收；中央和各级人民政府今年发放治蚜药剂器械，大力领导农民防治棉蚜，则是棉花丰收的原因之一。此外，各级人民政府号召和组织农民精耕细作、增施肥料以及发展灌溉、改进技术、帮助农民解决耕畜、农具短缺困难等，都保证了今年的粮棉增产。如华北区今年政府所发放的农业贷款（包括农田水利、牲畜、农具、种籽、肥料等贷款）共达米一亿一千九百余万斤，东北农贷达东北币一万三千三百余亿元，这些贷款对今年的农业生产，均起了重大的推动作用。
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专栏：
安理会讨论我控美机侵袭案
马立克坚持应邀请中国代表参加讨论
指出歧视代表四万七千五百万人民的政府对于安理会的威信有害无利
【新华社十二日讯】塔斯社纽约十二日讯：安全理事会于九月十一日开会，讨论中国控诉美国飞机轰炸中国领土案。
安理会议程上第一项就是苏联关于安理会应邀请中华人民共和国的代表出席安理会会议参加讨论这一问题的提案。在最近的九月七日的一次会议上，苏联代表马立克令人信服地证明：不听取中国代表陈述意见，安理会审议这一问题就不适当。中国人民政府方面在九月十一日曾通知安理会及联合国秘书长赖伊说，如果没有中国代表参加讨论，中国人民政府将认为安理会关于这一问题的决定是非法的和无效的。在九月十一日会议上，第一个发言的是国民党代表蒋廷黻，他忠实地执行华尔街傀儡的任务，出卖中国人民，反对邀请中国人民政府的代表。他对苏联及中国人民政府进行典型的诽谤，甚至企图替美国的轰炸中国人民辩解，说是“误会”，不应当“郑重地”作为争端问题来讨论。苏联代表马立克继起力主应邀请中国人民政府的代表。马立克在提及安理会面临着议程上的两项问题——轰炸中国领土案与侵略台湾案时指出，讨论这两项问题，邀请中国代表参加是必要的。马立克指出，从这些问题列入议程的第一天起，苏联就坚持安理会应邀请中国代表，并听取中国代表陈述意见。
马立克说，不顾诽谤苏联的声明，苏联代表坚持应邀请任何向安理会提出控诉侵略案的国家，听取它陈述意见。他又说，这是安理会工作的神圣规则，在联合国宪章与安理会程序规则中有明文规定的。马立克引证联合国宪章第三十二条，并说这一条清楚地意味着，安理会在审议国际冲突时应邀请争端双方出席，听取它们陈述意见。只有在听取双方陈述意见以后，安理会才能采必要的决定。不听取双方陈述意见，安理会的决定就会是片面的，安理会就可能犯严重的错误。邀请争端双方是符合联合国宪章，符合安理会程序规则与安理会过去的惯例的。马立克指出，中国人民政府代表能够向安理会提供宝贵的材料，并且能够大大帮助安理会。马立克指出：有些代表提出借口说，他们所以反对邀请中国代表是因为各该国政府与中国没有外交关系；他答复这些代表说，这是一个脆弱的论据。两国外交关系的问题是那两国的事情，与安理会面临的国际争端毫不相干。安理会必须本着和平与安全的考虑。那些反对邀请中国人民政府代表的人们违犯了宪章以及安理会的规则与惯例。马立克继而回答国民党反对苏联的诽谤谰言，但是并没有提出蒋廷黻的名字。他接着说，苏联的各项建议都是从和平与安全的原则、联合国宪章及安理会的规则与先例出发的。
马立克继说，苏联为和平、安全及各国人民和一切国家的平等权利而奋斗。他指出，中国人民政府代表四万七千五百万人民——约占全世界人口的四分之一，这一点是必须予以考虑的。马立克指出，代表中国人民的不是国民党集团，而是中国人民政府。马立克发问说，在提出控诉的政府没有出席的情况下，安理会是否能够讨论向它提出的提案，特别是美国所提出的委派调查团调查中国领土被轰炸的提案呢？马立克指出，根据常识，联合国宪章、安理会程序规则及先例，这是不可能的。马立克追溯：在克什米尔的争端上，安理会只是在得到两国同意时才决定指命调停人。但是，现在，却有某些代表团要求不听取双方代表，特别是侵略的受害一方陈述意见就采取决定。马立克追溯：八月二十九日，苏联建议邀请中国人民政府的代表，美国和法国的代表团当时说这一提案的提出时机尚属过早。马立克指出苏联对此不能同意，并特别指出：中国代表到成功湖来需要时间。但奥斯汀提出反对，表示提出这一问题为时过早，并说在适当时机他将说明美国对这一问题的态度。法国代表团弃权，但是又说，弃权一节并不能预先断定法国最后可能采取的态度。马立克接着说，安理会现在已面对着轰炸中国领土及侵略台湾的问题，必须决定是否邀请中国人民政府的代表。时机已经到了，没有理由再延不采取决定了。
马立克说：苏联认为邀请业已向安理会提出控诉要求安理会请求援助制止侵略的中国人民政府乃是安理会的职责。马立克说，如果有人说这一提案是为了一国或另一国提出的，那么就应当告诉他们：这是安理会的威信问题。如果安理会违犯宪章、歧视代表四万七千五百万人民的政府，那对安理会的威信只会有害而无利。他结语说，苏联认为安理会应邀请提出控诉案的政府。
美国代表奥斯汀断然反对邀请中国人民政府代表。奥斯汀声言，中国是由国民党代表蒋廷黻来代表的。奥斯汀进一步说，中国人民政府的电文据说是企图强迫安理会决定谁代表中国的问题，并表示这一努力是苏联授意的。奥斯汀继而又说，美国从开头就认为苏联将控诉案列入议程是企图毁损朝鲜“联合国部队的声誉”。奥斯汀断言，美国虽然打算欢迎审议控诉轰炸中国案，但不要让这一问题使中国人民政府代表能够经由“后门”进入安理会。他说，谁代表中国的问题应该另外决定。奥斯汀继而替美国关于成立调查团的提案辩护。他断言：在调查团提出其调查结果后，安理会就可以决定它是否愿按照安理会第三十九条规则邀请北京代表。
接着发言的挪威代表森德说，他将投票赞成苏联代表的建议，在讨论轰炸中国领土的控诉案时邀请中国代表出席。他说，这种建议是当然而合理的，并和安理会在六月二十五日邀请南朝鲜代表出席的行动相符合。然而森德硬说，他不能同意这样的争论，即邀请中国人民政府的代表一事乃是按照联合国宪章第三十二条的当然义务，按联合国宪章第三十二条规定：“联合国会员国而非为安全理事会之理事国，或非联合国会员国之国家，如于安全理事会考虑中之争端为当事国者，应被邀参加关于该项争端之讨论，但无投票权。安全理事会应规定其所认为公平之条件，以便非联合国会员国之国家参加。”他争辩说，局势尚未形成争端。他断言说，美国并未拒绝或否认中国提出的关于轰炸的控诉案。
接着发言的是厄瓜多尔代表奎维铎，他说厄瓜多尔将放弃投票权利。
法国代表萧维尔说，安理会既已决定听取关于轰炸中国领土的控告，自然就很难拒绝听取中国人民政府代表陈述意见。法国代表团不能理解，安理会怎能没有取得中国政府的同意而派遣调查团前赴中国。他接着进一步说，法国代表团认为宪章第三十二条适合于目前的情况，并且认为应据此而邀请中国代表出席，让他们表达中国人民政府的意见，但是他们没有表决权。
古巴代表阿尔渥里兹作奥斯汀的应声虫，反对听取中国代表陈述意见。南斯拉夫代表贝勃勒和印度代表劳氏依次相继发言。劳氏特别说明，有人以为印度对于成立调查团特感兴趣，因为别人建议印度为其中的一员；为了避免这种误解，印度将放弃对美国提案的表决权。
英国代表杰伯说，人们主张邀请中国代表出席的法律根据，“并不是无懈可击的”。杰伯认为，宪章第三十二条并不能完全援用。然而，真正的问题却在于安理会是否愿意在这次邀请中国人民政府的代表。如果它愿意，那么就没有什么超乎其上的合法的反对意见。但英国代表杰伯又说，他看不出中国人民政府有什么实际理由要坚持在安理会派调查团赴中国以前先派代表来安理会，并说，联合王国认为如果中国不坚持这一点，那会比较好一些。
六票赞成苏联提案三票反对 我代表出席提案竟未获通过
杰伯在发言后，即以安理会主席身份请求表决。六个安理会理事国投票赞成苏联的提案：苏联、英国、法国、挪威、印度与南斯拉夫。三个理事国投票反对：美国、国民党与古巴。厄瓜多尔与埃及弃权。因此，提案未获通过，因为没有得到必要的七票可决票。杰伯于是建议安理会休会。但奥斯汀敦促安理会表决美国关于成立调查团的提案。马立克表示反对。他指出若干国家代表或者愿意讨论美国的提案，并着重指出，苏联所提关于控诉轰炸中国的提案应首先审议，因为它是首先提出的。奥斯汀要求安理会立即决定在安理会下次开会时美国的提案是否先于苏联的提案加以审议。奥斯汀于是开始将美国的提案说了一遍。但马立克提出程序问题，表示异议说：奥斯汀是在安理会尚未决定是否继续目前会议之前，就对他的提案的实质发言，而如果安理会继续目前的会议，它就应该着手讨论苏联的提案。于是杰伯说，美国代表最好不要太多地谈他的提案的内容，而仅仅说明他为什么主张尽先讨论他的提案就够了。在这一问题经过一会讨论后，安理会即决定休息至九月十二日下午。
在九月十二日上午，安理会将开秘密会议，审议安理会向联大提出的报告。
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专栏：
侵略我国台湾的美国海军曾在我领海台湾海峡演习
【新华社十二日讯】侵略我国台湾的美国海军，正积极进行活动。据台北电台基隆十日电称，参加美国海军第七舰队特种舰队军事“演习”的巡洋舰“圣保罗”号、“久宁”号及八六○、七六五两驱逐舰，已于九日回美国侵略基地基隆港。此次军事“演习”自本月五日起举行，共历时五天，地点在我国领海台湾海峡。现基隆港有美国军舰五艘。
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专栏：
齐齐哈尔五千人集会欢迎世界青联代表团
【新华社齐齐哈尔十二日电】世界民主青年联盟代表团，由中华全国民主青年联合总会秘书长吴晗、中国新民主主义青年团中央委员会国际联络部部长区棠亮、中国新民主主义青年团东北工作委员会副书记章泽等陪同，于九月十一日下午九时半抵达齐齐哈尔。黑龙江省、齐齐哈尔市各机关团体的代表和工人、军队、学生、群众五千余人，在车站举行了盛大的欢迎会。黑龙江省人民政府主席于毅夫、副主席杨英杰、王梓木、中共黑龙江省委书记赵德尊、青年团黑龙江省团委书记李剑白、齐齐哈尔市人民政府市长王劲如、齐齐哈尔市青年团市委书记张蒲家等均赴车站欢迎。著名女拖拉机手梁军、出席全国工农兵劳模大会代表邢兆开、黑龙江省府委员妇女农民劳动模范郭玉兰等亦赶来参加欢迎会。各机关团体纷纷向代表团献花。
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专栏：
中央西北访问团第一队飞抵迪化
各族人民热烈欢迎
【新华社迪化十二日电】中央人民政府西北各民族访问团第一队于九月十一日下午二时三十分飞抵迪化。访问团第一队一行共二十六人由沈钧儒团长，萨空了、朋斯克副团长率领，由西北军政委员会民族事务委员会汪铎主任委员陪同来迪。中共中央新疆分局王震书记，省人民政府鲍尔汉主席，高锦纯副主席，新疆人民民主同盟总会何锐副主席，及省人民政府各厅、会负责人艾尼瓦尔巴巴、阿不烈孜、卡尤木伯克和加等，迪化市各人民团体、学校代表百余人，均前往机场欢迎。沈钧儒团长步下飞机后，即受到各族青年们的献花与致敬。访问团乘车驰入迪化市区时，列队欢迎的各族各界人民都热烈鼓掌欢迎。
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专栏：短评
继续救灾，长期防灾！
我们胜利地战胜了去年的严重灾荒。这是依靠着人民自己的力量和中国共产党及中央人民政府正确领导的结果。一年来各灾区人民和党政工作干部在与灾荒进行斗争的过程中，表现了无比的英勇气概和互助团结的精神。各级人民政府正确执行了中央人民政府的救灾方针，在基本上保证了“不饿死人”的口号的实现。
中央内务部这一次总结一年来的救灾工作，说明了我们在战胜灾荒中获得了丰富的经验。其中有一条基本的经验，就是说，救灾工作这一重大政治任务的执行，应由各级人民政府的首长亲自负责，在统一领导下集中各部门力量，配合行动。尤其是高级干部必须亲自下乡，切实掌握灾情，及时解决问题，这条原则是非常重要而实际的。过去一年来，中央人民政府政务院曾先后派出五个灾区视察组，到达冀、鲁、豫、皖、及苏北等地巡视慰问和协助工作，华东、中南、及受灾的省份，亦均有高级首长率领干部深入灾区视察并长驻灾区指导工作。这就大大地增强了灾区干部和人民战胜灾荒的信心，发扬了城乡互助、社会互济和政府精简节约的精神，提高了救灾工作的成效，这种办法应在今后救灾工作中继续坚持下去。
其次，从一年来各灾区召开人民代表会议的情形来看，凡是及时召开了代表会议，详细讨论了救灾问题的地区，那里的救灾工作就作得更有成绩，反之工作就差些。经验证明，只有通过人民代表会议的讨论，才能广泛动员群众的力量，集中群众的经验与智慧，达到群策群力战胜灾荒的目的。而且通过代表会议还可以有效地克服干部的强迫命令作风，减少工作中的许多困难。
现在不少地区仍有灾荒发生，全国总的受灾面积虽比去年减少三分之一以上，今年全国大部分地区虽是丰收，但个别地区的灾情比去年为重（例如皖北的水灾），这就说明救灾和防灾是一种长期性的工作，应该有长远而全面的打算。中国的灾荒最主要的还是水灾，消除水灾就解决了绝大部分灾荒的问题。譬如河北修筑潮白河，苏北导沂，两处工程都使今年当地的水灾大大减轻了。湖南修复了大通湖，保证了今年洞庭湖滨的大丰收。现在中央人民政府又决心计划治淮等工程，这都是从长期利益着眼的治本办法。这是伟大的工作，这是国民党反动派政府始终不能实现的。
一般地说去年的救灾工作动手稍迟了一些，多少影响了灾情的发展。今年各地政府鉴于去年的经验教训，新的灾情刚一发生，马上就动手救灾，这是很好的现象，所以今年的灾情，很快就逐渐减退。在救灾工作中已得的经验，值得我们在今后继续记取并加以发扬。
希望各地人民政府根据内务部关于去年的救灾工作总结，同时遵照周总理“救灾工作要长期着眼及早动手”的指示，结合整风建政工作，为继续救灾，长期防灾而努力！
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专栏：
一年来的救灾工作总结
——内务部陈其瑗副部长一九五零年七月二十四日在全国民政会议上的报告
我们战胜了一次严重的灾荒
一九四九年的灾荒，种类多（主要是水灾），地区广，灾情连续，不仅是美帝与蒋介石匪帮直接造成，也是封建阶级长期统治的结果。在严重的灾荒面前，灾区人民在中国共产党及中央人民政府的领导下，不屈不挠，一年来进行了一系列的和灾荒作斗争的工作，获得了巨大的成绩。
在几千年来的中国历史上，每逢一次大的灾荒，总有成千百万的人饿死。旧统治者对于人民的生命是不负责的。一九三一年在国民党反动统治下，饿死了三百七十万人。去年是中央人民政府刚刚成立的一年，面临着如此严重的灾荒，却基本上保证了“不饿死人”的口号的实现。虽然有的地方也死了一些人，这是我们深感痛心的，但与历史上饿殍遍野死亡载道的景象，迥然不同。而且还与历史上灾后田园荒芜赤地千里的景象相反，绝大部分被淹田地排水之后都补种上了，有些地区甚至还新开了不少耕地。美帝国主义及其走狗蒋介石匪帮在我们的严重灾荒中尚欲乘机取巧，假仁假义。他们狂妄地以为中国人民不倚靠他们的施舍，就度不过去年那样严重的灾荒。事实显示：在毛主席领导下的中央人民政府和中国人民自己完全有力量、有办法战胜任何严重的灾荒。不要任何帝国主义及其走狗的“赈救”，我们的救灾工作比历史上任何时期做得更好。
我们之所以能够获得很大成绩，战胜灾荒，首先是由于我们已经打倒了灾荒的制造者——帝国主义和国内反动派，依靠中央人民政府的正确领导，将广大、勤劳、勇敢的中国人民自己的力量发动和组织起来，向灾荒搏斗。其次是由于各级地方人民政府一般地重视这关系千百万人生死的救灾工作，全力以赴。首长深入灾区，亲自领导，干部在这次救灾工作中，表现了艰苦卓绝，积极努力，与人民同甘苦，共生死的英勇作风。
但我们丝毫也不应当满足于已有的成绩，而忽视工作中的缺点，特别应该注意有些地区灾情并未完全克服，有些地区严重的新灾又已发生。我们的总结就是为了运用过去的经验教训，把今后的救灾工作做得更好。
救灾工作的领导作风
灾荒对我们人民政府和干部是一个严格的考验。领导作风的好坏是我们能否战胜灾荒的决定关键之一。同时，领导作风的好坏在救灾工作中也最容易表现。在一年多的救灾工作中，领导作风上也确还有值得检讨的：
第一、必须力戒官僚主义，发扬深入群众的作风。凡是高级干部，亲自下乡，切实掌握灾情，及时解决问题，深入检查工作，多想具体办法，干部和人民战胜灾荒的信心就会增强，工作就会有成效。如果只是坐在机关，发命令，写指示，有布置，无检查，对灾情心无确数，不能及时发现问题，就不能有效地解决问题。
第二、必须充分重视掌握灾情，反对麻痹松懈。凡是领导机关对灾情的发展有足够的预见，能够掌握灾情发展的规律，及早动手，从现在看到未来，布置工作能够从好坏两方面打算，就可使重灾变轻，轻灾变无。如果忽视灾情，缺乏全面观点，顾此失彼，抓紧重灾区，放松了轻灾区，注意了本地灾民，忽视了外来灾民，注意了水淹灾区，忽视了山岳灾区，工作必然陷于被动，灾情会日趋于发展。
第三、必须发扬民主，动员群众，反对命令主义，召开灾区人民代表会议（或农民代表会议、灾民代表会议等），是救灾工作中最好的一种方式。经验证明，在这类的会议上，大家讨论救灾办法，集中群智，推广经验，会大大增强救灾信心，予工作以有力推动，并可以有效地克服干部的强迫命令作风，可以避免许多工作中的偏差。
第四、必须把救灾工作当作极端重要的全面政治任务来看待。各级政府必须首长负责，在统一领导下，集中各部门力量，配合行动。各级的生产救灾委员会就是组织各方面力量，统一领导救灾工作的组织形式。在灾区应集中全力以救灾工作为中心，使其他工作与救灾工作结合。
关于救灾工作的方针政策
人民政府的救灾方针的特点是：（１）积极的：积极领导群众在生产上找出路，而不是单纯的救济。我们的一切具体措施，都是以发展生产增加社会财富来解决人民困难为目的。（２）群众的：坚持群众路线，使救灾成为群众性的社会运动。反对干部的恩赐观点，消除群众的依赖思想。（３）长远的：既照顾目前的一时的利益，也照顾将来的根本的利益，治标与治本兼顾。
在这样的方针下我们采取了各项生产救灾的措施，现在我们就把其中主要的几个问题加以检讨。
第一、关于副业生产问题：
（一）发动群众进行副业生产，必须多样发展，重点支持，展开各种各样的副业生产运动，把全劳动力与半劳动力发动起来，做到“男女老少村无闲人”。但副业生产必须根据实际可能的条件，“因地制宜”，不能凭主观发命令。农村副业生产的特点是多样性和季节性，因此又必须“因时制宜”，随着季节的变迁，有计划地组织灾民转业，才能使生产连续不停。必须加强领导，特别是加强领导的计划性，要根据产销情况有重点有计划地扶持一定的副业生产的发展。没有销路的一般不要发动，销路不多的不要普遍发动。
（二）领导灾区的副业生产，必须使群众自己的力量与国家支持的力量相结合，必须实行公私兼顾，薄利广销的原则。在生产资金的问题上，主要依靠群众用“变死钱为活钱”，自由借贷，劳资合作等办法，自己筹措。同时国家也要用发放贷粮，银行信贷，订货赊运等方法予以必要的支持。在销路上必须领导与群众一齐动手，不要有完全靠公家解决销路问题的依赖观点。国家贸易机关必须在主要产品上，通盘筹划，有计划、有步骤地予以购销的支持。但同时也要防止生产者要求抬高收价的厚利思想以及某些经济部门工作者对副业产品的收购，不计成本，“包而不销”和随意降低收购价格，以至完全拒收“冷货”这两种偏差。
在发展副业生产中，要运用两个推动的组织力量，即行业代表会议的组织和供销合作社的合同制。经验证明：通过行业代表会议的形式在交流经验，研究技术、订定生产计划、与供销合作社订立合同、组织群众生产等方面均起了良好作用。实行合同制的主要作用：一、国营贸易机关与供销合作社用订立购销合同的办法，把广大的小生产者组织到国营经济领导之下，可以进行比较有计划的生产。二、保证主要副业生产的销路。三、保证农民副业生产的合理利润，使灾民的信心增加，对副业生产起了很大的推动作用。四、使合作社的业务深入农村，组织农民的经济互助团体，取得农民的广大信用，巩固了合作的发展基础。
第二、关于社会互济：社会互济包括以下几种形式：
一是灾民与非灾民的集体互助生产，二是自由借贷，三是非灾区城乡的募集捐助与安置逃荒灾民，四是机关部队团体的节约一两米（直至四两米）运动。募集捐助主要是发动非灾区支援灾区，自由借贷可以普遍实行，但主要适用于轻灾区内。经验证明，广泛地提倡自由借贷，贯彻自由借贷政策，在轻灾区内，政府不用大力支持，即可度过灾荒。募集捐助、自由借贷必须着重宣传政策，解除群众思想顾虑，严守自愿原则，力戒行政摊派和强迫命令，不然就会脱离群众，冻结已有的互助互济关系，堵塞灾民告贷的门路。
第三、关于以工代赈问题：一年来经过以工代赈完成水利工程共达五亿八千万公方以上，参加兴修水利工程的灾民超过三百万人，连其家属计算约有一千万人赖以生活。在以工代赈的救灾工作中，经验教训是：治水要着重治本，通盘筹划，统一领导，协同进行，部分服从全体，小利服从大利，工作上要有正确的计划，周密的组织，充足的准备，力避人力、财力和时间上的浪费。
第四、关于救灾粮食问题：国家拿出一批粮食补助灾民的生产资金，实行合理的赈济，是完全必要的。但国家的粮食必须适当地分拨各个灾区，避免缓急失调，轻重混淆。分拨到灾区的粮食必须运用及时，分配合理，使用得当。国家救急的粮食，只有发放及时才能保证不饿死人。因此要反对压粮不放和层层机动的作法。发放救济粮要遵循“发放的过程即组织生产的过程”的原则，也要照顾到烈军工属及老弱废疾。要有深入的群众工作，精细的调查研究，既不要无目的地平均分配，也不要过分强调集中使用。发放时，要发扬民主，避免偏私。发放前要取得灾民动手生产的保证。发放后，又要检查其用于生产的情况。
第五、关于处理灾民逃荒问题：一、不使灾民盲目乱逃。盲目逃荒与生产自救的方针不相符合，这不仅会增加社会的混乱现象，而且逃到外地又增加当地政府的照顾困难，容易发生饿死人的事。二、防止灾民乱逃不是强迫灾民坐以待毙，而是领导灾民就地生产，必须经过宣传解释使灾民知道盲目逃荒不是办法，并在生产上找到出路，才能使灾民动荡情绪转稳，就地坚持的信心增加。三、必要的疏散移民要有组织有计划：在短时间没有就地坚持条件，如积水不退，已丧失恢复农业生产条件的重灾区的灾民，除帮助转业或就近安置外，向外移民也是必要的。但这是一件复杂细致的工作，必须与有关方面事先协商妥当，计划周密，做好宣传、动员、组织、护送安置等工作，并筹足到达目的地的路费，才好进行。四、如果灾民已经逃到某一地区，当地政府必须动员非灾区群众发扬友爱互济合作精神，安置外来灾民，才不至发生主客不安、扰乱秩序的事。非经过与原地协商不得随便遣回。如果甲城送至乙城，乙城送至丙城，丙城又送甲城，送来送去，既不能解决实际问题，徒然耗了公家大笔遣送费，养成一批吃“旅行饭”不事生产的游惰者。五、春耕季节到来时，必须及时妥善地组织外逃灾民回乡春耕，发展农业生产。
为继续救灾长期防灾而斗争
今年春荒虽然度过，入夏后，各处仍有大小不等的风、雹、旱、虫等灾。最严重的是淮河流域水灾。水位之高，流量之速为七十年来所未有。由于此次皖北、河南淮河流域发生重大水灾，更证明中国的水患，不只是黄河、长江，其他稍大的河流，每年均可爆发水灾。水灾确是中国人民的大患，而非短时间所能克服。救灾防灾在相当长的时间内应成为人民政府的重要工作。
今后对于继续救灾，长期防灾，应注意以下各点：
一、要全面正确地报道灾区情况，报告数目不可浮夸或缩减。受灾田亩的总数有多少，受灾的标准要明确一致（中央内务部曾经指示：凡收成在二成以下至无收成者为重灾，二成以上至五成者为轻灾，六成以上不为灾），说明受灾人口有多少（需要立即救济者多少，需要长期救济者多少，不需救济者多少），死人有多少（包括饿死、冻死及因冻饿而病死者，一般病死者勿混入）。只有这样，上级机关才能掌握全面正确的情况，才能及时发布适当的指示。各级干部才能对全面灾情心中有数，才能正确执行中央救灾政策。
二、要经常熟悉灾荒情况和救灾工作。人民政府领导者特别是地方人民政府负责人对于灾荒的种类，灾荒的发生和发展的规律，群众的生活状况，交通的条件，副业的基础，以及事先防治，事后处理的救灾办法，均应经常进行调查研究，使自己成为熟练的救灾工作人员。
三、要把救灾防灾造成一个有领导的群众性运动。各级人民政府要向人民反复宣传：树立坚定的长期生产自救思想，使人民有“有灾救灾，无灾防灾”的自觉，并配合建政、土改、复员三大任务去领导、鼓舞、组织人民具体行动起来。
四、妥善保护公粮，整理义仓，在可能的条件下建立新义仓。树立人民保护国家财富，有备无患、积谷防饥的观念。
五、要大力实行以工代赈，把水灾变成水利。依照毛主席的指示，自今年开始，要用全力把淮河水患根本治好。即将动手的水利工程，要结合救济，尽可能在农隙开工；要利用枯水季节，提前举办部分工程；要注意工程质量；要随时认真检查堤防漏洞及一切工程设备，做好防汛抢险的准备工作。有些地方要掘井、开渠、蓄洪、挖塘、建造水库、作抗旱防淹的准备。
六、要广泛开展节约备荒运动。提倡省吃俭用，多吃粗粮，储备野菜以及各种代食品，储备各种早熟作物种籽。各级政府尤应接受过去教训，在平时储备大量各样临时补种的种籽。
七、要用合作社的组织，大力发展农业生产。在已有基础上，有计划地推进农村副业，合作运销的发展。扩大及加强供销合作社的社会影响，使之成为经常发展农业生产的基本推动力量。
八、要学会领导生产，订立通盘长远的救灾计划，救灾防灾也是一系列组织人民进行农业、副业、手工业的经济工作。中央以至地方主管救灾的干部同样必须学会领导生产，学会精打细算，精密组织。中央以至地方救灾委员会，必须研究订出下一期各部门的救灾有效计划。
九、各级地方政府在灾荒未度过的地区，仍以生产救灾为中心工作。加强生产救灾委员会的组织，健全其领导，结合目前整干运动，认真检查，总结过去的救灾工作，切实接受经验教训，加强今后的备荒布置，开展批评与自我批评。反对官僚主义和命令主义作风。实行合理奖惩，是非分明。
中国人民在反帝反封建反官僚资本的人民革命中已经取得胜利，相信在抗御天灾的斗争中也将同样取得胜利。只要我们善于依靠群众，力求改进工作，坚持不懈地为战胜灾害而斗争，任何困难都是可以克服的。
【新华社讯】