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专栏：
关于人民民主建政工作报告
中央人民政府内务部谢觉哉部长一九五零年七月十七日在第一届全国民政会议上的报告
【新华社十一日讯】中央人民政府内务部谢觉哉部长在七月十七日第一届全国民政会议会上作了《关于人民民主建政工作报告》。该会议于七月十五日开幕，八月五日闭幕。报告全文如下：
人民民主建政，是组织人民国家的基本工作。这一工作的具体事务，各级人民政府都委托民政部门来做。因此本会议以此为主要议题。
我的报告是想把一年多以来全国各地的建政工作，做一概略的阐述。
一年来各地区召开人民代表会议的情况
随着革命战争在全国的胜利，召开各级各界人民代表会议，已成为全国性的运动。截至今天止，全国五个大行政区、一个自治区（内蒙）中，东北已召开了大行政区的人民代表会议，选出了东北人民政府。全国二十八个省（不包括台湾、西藏）、九个相当于省的行政区中，已召开省各界人民代表会议并代行省人民代表大会职权的有山东、山西、河南、辽东、吉林、松江、黑龙江、热河、察哈尔等九省，正在筹备召开的有辽西、浙江、陕西、湖南、江西、甘肃、广西、青海、河北、宁夏等十省；行政区已召开各界人民代表会议的有川北、苏南，正在筹备召开的有川东、苏北。全国已有二一○个市、镇、城关召开过各界人民代表会议，其中十二个中央和大行政区的直辖市，均已召开了市各界人民代表会议，北京、天津、西安、鞍山、抚顺、本溪、沈阳等七个市已代行市人民代表大会的职权。省、行政公署辖市六十七个均已开过各界人民代表会议，唐山、张家口、大同、宣化、太原、吉林、长春、齐齐哈尔、赤峰、哈尔滨、承德、郑州、开封等十三个市，已代行市人民代表大会的职权。石家庄、保定二市召开了市人民代表大会。专署、县所辖的市、镇、城关有一三一个单位开过各界人民代表会议。全国二、○六九个县（不包括旗）中已开过县各界人民代表会议的有一、七○七个县，其中代行县人民代表大会职权的有十八个县（东北十五县、华北一县、西北二县），召开县人民代表大会的有二十个县（陕西十四县、河北六县）。东北七个旗，内蒙二十二个旗，绥远二个盟、七个旗都已开过盟的或旗的各界人民代表会议。东北有一、 二一二个区开过区人民代表会议，三七七个区开过区人民代表大会，八、三九三个村开过村人民代表会议，一七、一五三个村开过村人民代表大会。华北、西北等地的老解放区，部分区、村也召开了区、村人民代表会议或区、村人民代表大会。
中华人民共和国的国家政权属于人民。人民行使国家政权的机关，为各级代行人民代表大会职权的各界人民代表会议或各级人民普选的人民代表大会和由各级各界人民代表会议或人民代表大会选出的各级人民政府。过去仅在革命胜利的老解放区这样做，发扬了人民智慧的与物质的力量，把历史上压在人民头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义的大石头打掉了。现在则全国都这样做。这样做的效果：我们已经看到广大人民对于自己政权的热爱，人民政府一切合乎人民利益的政策，尤其是关于生产建设的政策，都立即为人民所接受而成为自己的政策。我们已经看到广大人民的伟大智慧，每一议案经过多数人的讨论与修正，常达到更加完善，补充了政府人员所不知道或未及想到的事。广大人民不只觉悟到自己是国家的主人有管理国事的权利，而且感到有责任要把国家的事做好；代表们不仅在会上负责、会后也同样负责，不仅自己做且宣传其他人同做，做出了不少为少数人所不易或不能完成的工作。我们已经看到各级政府人员的某些不善团结群众的作风或其他偏差，经过各界人民代表会议的督责而得到改正。还有，我们已经看到广大人民不止注意到代表的广泛性，且极注意代表的纯洁性。谁是敌人，谁是朋友，谁可以当代表，鉴别极严。人民民主的发展，将使人民对反人民阶级的专政，益趋严肃。最后我们还看到各级各界人民代表会议是人民在未普选以前，管理自己的事的最好组织。每经过一次会议，人民与人民间、人民与政府间、各民主阶级相互间、各民族相互间的联系与团结，前进一步；集体智慧与集体力量的表现也前进一步；会议的组织与方式也都一次比一次好。这里，不止证明：新民主主义的人民代表会议比旧民主主义的代议制的绝对优越，而且证明了共同纲领“在普选的地方人民代表大会召开以前，由地方各界人民代表会议逐步地代行人民代表大会的职权”以达到普选的人民代表大会这一规定的适当。
人民民主生活表现在人民生活各个方面的伟大而丰富的内容，已活跃在我们面前；用人民民主的力量和制度来建立革命秩序、镇压反革命活动、扫荡反动残余，来建设独立、平等、繁荣、强盛的新中国，也活跃在我们的面前。
自然，工作成就只是初步的。还有近四分之一县未开各界人民代表会议，下层的区、乡人民代表会议或人民代表大会开得还少。就是开了会的并不都开得好，好的也只是比较好，不是全美，经验的总结，并不都深刻。
几点基本认识
人民政府是替人民做事的机关，是人民自己组织起来管理自己事情的机关。国家政权属于人民，代行人民代表大会职权的各级各界人民代表会议和各级人民代表大会及其选出的各级人民政府，是人民行使政权的机关。这就是说，各级人民政府委员会要向各级人民代表大会负责并报告工作；各下级人民政府要服从上级人民政府并报告工作。我们对人民政府的权力，一般是认识的；但对人民政府应向之负责的人民代表大会及已代行或将代行人民代表大会职权的各界人民代表会议的权力，则常不大重视。
有些地方的干部，把召开人民代表会议当做上级交下来的任务，把这任务和其他工作如救灾、经建、整编、征公粮等对立看待。他们不知道正是这些工作要和各方面的人民代表来商量办法，协力去做。他们常常借口工作忙，没时间召集会议，把会议看成负担。在会议上，政府人员或则发言占去时间太多，或则随便缺席；会议后，不去检讨会议的经验，议案一大堆，可以不理睬。至于如何建立人民代表会议的经常制度？计划下次会议何时开与如何开？选出的协商委员会或常务委员会如何做工作等，则常常没有好好去研究。
其次，要清楚地认识“在普选的地方人民代表大会召开以前，由地方各界人民代表会议逐步地代行人民代表大会的职权”这一有步骤地建设民主政权的方式。这是一种从未有过的民主建设制度，他将由有了民主的充分内容发展到完备的民主形式；而绝不像旧民主只着重于民主的一套外衣来裹住其骗人的本质。有些干部，以为人民代表会议是临时的，急于想搞人民代表大会。自然，如果土地改革已经彻底实现，各界人民已有充分组织的地方，进行普选召开人民代表大会，是应该的；但如条件还没完备，又何必那样性急？又有些干部脑子里先印入了一套旧民主的选举条例、会议组织条例、以至于开幕闭幕式、请名人讲话等，以为中央仅仅颁布几个代表会议组织通则，不够用！要知道形式是为着要体现内容而创造出来的，我们的通则，也是从经验中来的。我们不是不要比通则较详细些的办法，而是要人民依据实际需要而创造出来。预先写定的详细办法，在执行时必然使人感觉得过于束缚，行不通。
第三，要清楚地认识：“中国人民民主专政，是中国工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级及其他爱国民主分子的人民民主统一战线的政权，而以工农联盟为基础，以工人阶级为领导。”这就是说工人阶级要领导全国人民走进新民主主义建设直到社会主义建设。这就必须善于团结他们，一道前进，使大家都有克服其落后方面加强其进步方面的要求，加强其做国家主人翁的责任感。然而有些地方还不善于这样做。
怎样才能开好会议？
毛主席说：
“必须认真地开好足以团结各界人民共同进行工作的各界人民代表会议。人民政府的一切重要工作都应交人民代表会议讨论，并作出决定。必须使出席人民代表会议的代表们有充分的发言权，任何压制人民代表发言的行动都是错误的。”（在中共第七届三中全会的报告）
又说：
“这种总结经验和决定方针的工作，是我们大家一齐来做的，是各民族、各民主阶级、各民主党派、各人民团体和各界民主人士的代表人物集合在一起来做的。这里，不但有人民政协全国委员会的委员们，而且有中央人民政府、各大行政区人民政府（军政委员会）及各省市人民政府的许多工作人员列席参加讨论，而且有各省市各界人民代表会议协商委员会的代表们列席参加讨论，而且有许多特邀的爱国人士列席参加讨论。这样，我们就能集中广泛的意见，检查过去的工作，决定今后的方针。这种方法，我希望我们以后继续采用，并且希望各大行政区人民政府（军政委员会）和各省市人民政府也采用这种方法。我们的会议在暂时还是建议性质的会议。但是在实际上，我们在这种会议所做的决定，中央人民政府是当然会采纳并见之实行的，是应当采纳并见之实行的。”（人民政协全国委员会第二次会议闭幕词）
这里告示我们，要把会议开好，必须重视会议并必须做好下面的一系列的工作：
会前，要有充分的准备。没有准备，想在成百人只开几天的会议上创造出奇迹是不可能的。各界人民代表会议初次召开时，须有各方面代表性人物参加的筹备委员会。继开时则经过协商委员会或常务委员会，把产生代表应如何照顾各民主阶级和民主人士，讨论的问题是否条件已经成熟，以及如何报告工作等，都充分地协商。
开会时，这是人民共同参加管理国家的会，应尽量发扬民主，听取来自各方意见，尤其是不同的及少数的意见。对的吸收，不对的说服。任何不接受批评或企图包办会议，使代表们不能畅所欲言，或所言得不到适当的回答，都是不对的。这也是人民互相学习，互相团结的会，要戒骄戒躁、有争论、有综合，很好地体现着在集中指导下的民主与在民主基础上的集中的制度，使经过一次会议，代表和干部都学习到一些东西，各个人的智慧，成为集体的智慧；集体的智慧又成为个人的智慧。人进步了，工作自然进步了。
会后，决议必须坚决执行，组织代表们向人民传达并协助其执行。在下次会议上，必须检讨上次决议的执行。赞扬好的，批评不好的。
凡重视会议，做了上列工作的，会议定然成功。工作多做一点，成功就多一点，缺点就少一点。
应该注意：新区与老区之间、省县与区乡之间、乡村与城市之间情况的区别，切忌把老区的、乡村的、上级的开会经验，机械地搬到新区或城市或下级来应用。应该注意汉民族地区和少数民族聚居或各民族杂居地区情况的区别，切忌把汉人区域的建政经验机械地搬到那里去应用。而应该依据各地区的各民族的具体情况，使内容与形式，合乎当地人民的实际要求。
乡村是基础
人民民主制度必须深入到区乡，生起结实的根来，才能使整个社会建设有力的前进。目前农村里的广大人民，有许多迫不及待的问题需要解决，各上级人民政府的工作要在广大的农村实施，都非动员广大群众来作不可。比如：上级把工作一件件送下来，堆在几个乡干部身上，即令把琐碎的调查表册尽量减少，工作仍不是二三个人所能干了的。要解决这个问题，只有广泛地发展民主才能做到。现在各地区代表会议组织得好的乡，都不是三二人做工作而是很多人做工作，许多工作，群众自动在做，不要去催。这样，人民感到愉快，干部也感到愉快。又如乡村干部的强迫命令及某些错误作风，为害甚大，很难一时整掉。然而如一九四五年陕甘宁边区的乡选材料：选民提出的问题，只二十八个县市的统计，有四万八千零七十八个；又十九个县的统计，选民提的三万一千一百八十五个问题，在选民会上解决了二万六千六百三十七个，占百分之八十五点四。问题中很多是批评区乡干部作风的，经过干部们承认错误或纠正，很多仍当选了，工作比前大大起劲。没有当选的觉得不光荣，发誓改好，要求在下次当选。这是很好的范例，可补足上级政府考绩与监察之所不及。
乡村人民代表会议要比县市以上的更不要专从条文或形式出发，而应从人民的实际生活需要出发。越是他们的切身生活所关，他们就越有兴趣，也越能提出办法。问题解决得好，形式就一定好。乡人民代表会议（或人民代表大会）的决议，乡人民政府应协同代表们一道去执行，且应吸收非代表的积极分子协助执行，如组织经常的或临时的委员会之类。极力克服某些乡干部的生硬作风，免为乡人民民主的妨碍，同时使他们在人民民主的实际教育中来彻底改造。这是农村建政极应注意的地方。
区应否成一级？有主张的，也有不主张的。我们意见要看具体情况而定。各地乡或行政村的区划很不一致。有的地区，不能不有区人民代表会，否则农村建设事业会因太分散而做不起来。有的地区，则只须有区为县的派出机关，指导和督促若干乡的工作，而不须有区人民代表会。在这种不作为一级政权的区，为着推行与检查工作，应适时召集其所指导的乡或行政村的干部开会，可以酌量邀请一些区内的人民团体的代表或开明人士参加，倾听并咨询各方面的意见，这不是各界人民代表会议而是干部会的性质。它不是决定的，但也可有习惯的经常制度。在新区土地改革期或土地改革完成初期，区的各界人民代表会议，作用较大，一般多应该开，而一过此时期也许有些就不需要开了。各大行政区及省可按当前实际情况定出办法，以便利于传播政府政策表达人民愿望为主，而不要作长时期的或整个区域的硬性的规定。
城市建政问题
以前，乡村包围城市，人民民主制度在乡村发展。现在全国解放，城市领导乡村，自然而然地城市人民民主制度由草创到完备，要比乡村快。现在全国三万人口以上的城市，大都开了各界人民代表会议，不少已代行人民代表大会职权，已做出了成绩。城市工作，宜于集中，人口少的市，在市人民代表大会下不要有区人民代表大会一级。但较大的市，若无区一级，就减少了人民参政的机会，且有很多事不是市人民政府所能直接做了的。现已有不少大城市正在建设区政权。但应指出：城市的区不同于乡村的区，它是市人民政府办事的助手。因城市中有些区里的事情，区人民政府是办不了的，而必须市人民政府直接来做，因此大城市设区级，应该是使市人民政府因有了区级而为市民办事更灵敏、更深入；决不应该因有了区一级反增加办事的重复、麻烦。
城市选区划分，也和乡村大异，城市居民的利害关系，属于所隶属的职业多而属于所住的地区少，因此职业代表应该是主要的，但仍要有区域代表，尤其在非工业的城市，区域代表须有适当的比例。
圩镇及半市半乡的城或镇，为沟通城乡关系，他们的民主制度应先健全，至其建制或等于区或等于乡，看具体情况而定。
关于区乡人民政权及大城市人民政府下设区人民政府的问题，拟在本次会议上讨论出一个适当地指出应依遵的范围而又不妨碍且可以启发人民创造的文件。
县很重要
上层的民主制度，自人民政治协商会议开过后，各大行政区、省、及其直辖市有了榜样，有些省市的代表会议开得还好，且正在进步。下层如区乡的民主制度虽迫切需要，待阐发内容的很多。但中国地区太大，不可能处处都派遣得力干部去帮助，而且目前善于做这种工作的干部并不多。因此，我们除大力把省以上的各界人民代表会议开好以外，各省区人民政府的民政部门要重视县级人民民主制度的建立。县做好了，县下的区乡必易于做好。各省应派得力人员，择几个县作典型试验，而以所得的成绩经验，推之于其他各县。
土地改革与建政
封建专制主义的物质基础是土地的地主所有制度。我们改革地主的封建剥削的土地所有制为农民的土地所有制，即挖去了农村封建统治的根，打下了人民民主制度的物质基础。在封建的原根上生长出的官绅保甲统治等上层建筑，不会不推自倒，需要经过反霸、清算、和人民法庭的审判镇压，以及依法于必要时期内剥夺封建地主反动分子的公民权，才能扫灭清净。在新根上萌芽出来的人民民主制度，也须要培土溉水，才能很快地成长。我们不要把土地改革与建政打成两橛，那样将走弯路、费力多，而应该是土地改革过程即是建政过程。刘少奇副主席说：“农民协会应该成为土地改革队伍的主要组织形式和执行机关。各级农民代表大会、农民协会委员会和各级人民代表会议，应该成为土地改革中活动的中心。正派的农民中的积极分子和上面派到乡村中的土地改革工作干部，应该成为土地改革的骨干。进行土地改革的各省的高级领导机关应该与乡村中架通电话，与下级密切联系，并逐级派负责人或巡视团下去，切实地掌握运动的领导。从乡起，均应事先作成土地改革的步骤和计划，并呈报上级批准之后再执行。”这是一系列既民主又集中的人民民主制度，各级政府必须好好掌握这一环节。使人民在土地改革中学会运用民主，从实际中学，比制条例发布告的效力要好过多少倍。
在土地改革未完成地区，为彻底击溃封建势力，农民协会实际上应执行农村政权。由农民代表会选出乡人民政府委员会，先打下民主政治的基础，以便逐渐过渡到由乡人民代表大会选出乡人民政府委员会。为避免坏分子篡窃政权，农民协会本身应先充分实行民主，农民代表会对乡人民政府委员会可实行罢免权，以农民协会民主化来保证农村政府的民主化。
应该承认中国原来是个半封建社会，从半封建社会出身的人，不大熟悉民主这一套，在一部分群众中也从封建统治阶级那里习染了一些包办、命令、打人、扣人等恶劣作风。又应该承认资产阶级旧民主主义制度，在我国虽未实行过，但对于一部分人主要是知识分子，是有影响的。然而我们已前进了，超过了旧民主很远。要以新的人民民主的创造来扫荡封建遗在社会上的残余与旧民主主义的影响，不是一件简单的事。
各级民政工作人员应该学习共同纲领，特别是有关建政的部分，学习人民政协和全国委员会开会的经验，学习中央人民政府颁布的建政文件，学习各地建政典型例子。应举办各种短期训练班，训练一批人员去帮一些县或区乡，首先是帮助县作建政的典型试验，把原则和各地实际结合起来，得出新经验，即在试验中与新的经验中又训练出一些人员来。除介绍交流经验外，还可以有计划地组织农民工人与知识分子干部到建政工作做好的县或区乡参观，此地传至彼地，教会了人民，也教会了干部。
各地各级人民政府未召开各界人民代表会议的应从速召开，已召开的要遵照中央人民政府颁布的通则，建立经常会议，届期改选的制度，可以代行人民代表大会职权的，即应代行人民代表大会的职权，不要拖延。使人民大众起来管理政权的新民主主义人民民主生活与制度，很快就辉煌地照耀到全中国每个角落与人民每个生活方面。
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专栏：
中南、华东、西南、西北农民协会正在蓬勃发展
十七个省和八个行政区已有会员近四千万 发挥巨大力量成为农村人民民主专政核心
【新华社九日讯】中南、华东、西南和西北四大行政区的广大农村，农民协会正在蓬勃发展中。
根据不完全的材料统计：上述地区的农民协会（包括十七个省和八个相当于省的行政区）已拥有会员三千九百八十五万余人。其中中南区二千五百一十二万人，华东区一千零五十三万人（不包括山东省的老解放区），西南区二百八十四万多人，西北区甘肃省和陕西省新解放区的统计，有农民协会会员一百三十五万人。由于各地解放先后不同，各地区农民协会的发展也是不平衡的。上述地区以河南、湖南等省农民协会发展最为普遍，仅河南省即有会员九百八十二万人（其中已完成土地改革的地区的七百三十余万人，前电误为全省七百三十余万人）。西南地区的贵州、云南、西康等省，西北地区的新疆、青海、宁夏等省，正在积极发展，或开始发展当中。十七个省和八个行政区，大多已召开过省（或区）农民代表会，成立了省农民协会或其筹备委员会。
农民协会团结了广大农民 保证社会改革的顺利完成
各地农民协会都是在剿匪、反恶霸、减租、土地改革等一系列的农村社会改革中，和在农村生产运动中组织起来的。在这些运动中农民协会也发挥出巨大的力量，保证了农村社会改革的顺利完成。
各地农民协会会员首先积极协助了人民解放军剿匪。他们为人民解放军送信、做向导、侦察匪情。特别是在清剿散匪时，农会会员们和广大农民群众利用了各种社会关系，争取了大批的土匪投降。在征粮工作上，农会会员带头缴粮，同时也说服地主阶级缴粮。对于顽抗合理负担政策和转嫁负担的不法地主，则通过农民协会开展了反瞒田斗争，挤出大量黑地。农民协会更团结了广大农民，在大部分地区内展开了反恶霸、减租运动。经过这些斗争，农民已日益团结起来，他们的觉悟也日益提高。在今年麦收以前，河南省的农民协会，领导该省一半地区的农民完成了分配土地的任务。
各地农民协会逐步地协助人民政府改造了农村中的政权，并使自己成为农村中人民民主专政的核心。各地许多农民领袖、农民协会干部被人民选为人民政府的干部。如河南省许昌专区一年来即培养了农民干部一万多人，有些优秀分子且被提拔为人民政府的区长。西南地区在农民协会建立后，也正在逐步地废除了保甲制度。
各地正积极整顿农民协会 为进行土改和减租打基础
现在，华东、中南和西北准备今冬实行土地改革的一亿余农业人口的地区，以及准备在今冬进行减租的地区，都正在积极从事农民协会的发展和整顿工作。各地农民协会都在进行训练干部、教育会员等工作以便组成一支更加强大而纯洁的农民队伍，并提高农会干部的工作能力和会员群众的政治觉悟，为领导今冬的土地改革和减租运动打下基础。
各地农民协会在发展过程中，还有不少缺点。许多地区农民协会的成份还不够纯洁，少数村、乡农民协会甚至为地主及坏分子所篡窃，阻碍农村的社会改革。如湖南省的乡村农协组织中，被地主阶级和流氓分子所篡窃的，竟约占全省的百分之二十。江西省也有约百分之三十的乡村农民协会干部成份不纯。在建立和发展农会的工作中，某些地方有关门主义和形式主义的偏向。前者如川东行政区在发展农民协会的组织中，入会手续过于复杂和严格。铜梁县发展一个会员要填三张表格。若干地区有排斥中农和贫苦知识分子入会的偏向，因而削弱了农村反封建统一战线的力量。此外，有些地区在发展会员中，不做细致的宣传教育工作，甚至只简单地命令旧保甲长或者农民代表登记名册当作会员。这是使地主、流氓等得以乘机混入农民协会的原因之一。
现在，华东、中南、西南、西北的广大地区都在整顿农民协会。各地整顿农民协会均掌握了以教育、改造为主的方针，分清敌我，加以分别对待，对成份好但作风不良的干部或会员，进行教育；对混入农民协会的阶级异己分子，则坚决清洗。只有完全是地主、坏分子组织的，绝大部分成份不纯的假农会，才予以解散，另行组织。
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西北各族青年参观团昨日离京返西北
【本报讯】据新华社讯：西北各族青年参观团于十一日晨离京返西北。前往欢送的有中央人民政府民族事务委员会、新民主主义青年团中央委员会、中华全国民主妇女联合会、中华全国民主青年联合总会、中华全国学生联合会、青年团北京市工作委员会、北京市妇联、北京市学联等单位的代表。西北各族青年参观团自八月十九日抵京后，受到首都各机关、团体及广大青年的欢迎和接待，并谒见了毛主席。他们在北京天津先后参观了中纺工厂、华北造纸厂、中国人民大学、清华大学、国立蒙藏学校、国民学院、拖拉机学校等，参加了各单位为他们举行的座谈会。
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巴西共产主义青年团电毛主席和中国青年致敬
【新华社布拉格十一日电】巴西共产主义青年团在最近举行改组会议时，特通电中国人民领袖毛泽东及新中国的青年致敬称：“我们把中国人民和中国青年在其神圣的国土上赶走了压迫者的伟大胜利，当作我们自己的胜利。全世界进步人类都把这一伟大胜利作为中国人民对和平事业的最好贡献。
中国青年所经历的艰苦而光辉的道路，正为朝鲜、越南、印尼、缅甸、马来亚和菲律宾的青年所追随着。我们，生活在共同敌人的后方、为美国帝国主义所控制的美洲大陆上的巴西青年向你们保证：我们决心努力学习你们的好榜样，我们将为和平事业献出一切，并将在巴西的解放运动中，高举起巴西人民领袖普列斯特的旗帜前进。
我们知道这一斗争是艰苦的，并且需要大的牺牲，但我们确信必然获胜，因为全世界的被压迫的人民，都在进行着反对共同的敌人的斗争。我们的信心日益增强，就是因为和我们在一起的，有以伟大的社会主义国家苏联为首的，像你们一样地获得了解放的不可战胜的人民。”
又讯：叙利亚民主青年大会筹备会于七月八日在荷姆斯开会时，曾致电向战胜了美国帝国主义者，现正努力建设新中国的中国青年致敬。
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罗马尼亚展览会在京揭幕
朱副主席等二百余人参加揭幕礼
【新华社十一日讯】中央人民政府文化部主办的“向社会主义迈进的罗马尼亚人民共和国展览会”，于今日在北京劳动人民文化宫揭幕。参加揭幕礼者有我国中央人民政府朱德副主席、林伯渠秘书长、中央人民政府政务院周恩来总理、董必武副总理、郭沫若副总理、黄炎培副总理、文化部沈雁冰部长、教育部马叙伦部长、外交部章汉夫副部长、外交部苏联东欧司伍修权司长、外交部情报司龚澎司长、中华全国总工会刘宁一副主席等。参加揭幕礼的外宾有罗马尼亚驻华大使鲁登科，苏联驻华大使罗申，捷克斯洛伐克驻华大使魏斯柯普夫，瑞典驻华大使阿马斯顿，德意志民主共和国驻华外交使团大使衔团长柯尼希，匈牙利驻华大使夏法朗柯，缅甸驻华大使吴敏登，丹麦驻华公使穆克，蒙古驻华大使馆拉布丹临时代办，波兰驻华大使馆戴裴拉辛斯基临时代办，朝鲜驻华大使馆崔英参赞，印度驻华大使馆古玛尔秘书等人。与会者尚有首都各界人士及中外记者二百余人。
罗马尼亚大使鲁登科在举行揭幕礼时致辞称：罗马尼亚人民及其政府，对于此次展览会可以帮助伟大的中国人民了解罗马尼亚人民在社会主义建设中的斗争而深感愉快，并且希望在最短期间内，看到表现中国人民的英勇斗争和伟大改革及高度艺术的新中国展览会，在布加勒斯特展出。郭沫若副总理和沈雁冰部长致词盛赞罗马尼亚的建设成就，并指出此次展览会对中国人民的教育意义。致词毕由鲁登科大使剪彩，并引导来宾参观。
罗马尼亚展览会系经我国中央人民政府文化部邀请，经罗马尼亚政府的同意和大力协助下，历两个多月的筹备而成。罗马尼亚政府对此次展出极为重视，特从国内运来七个火车皮共三百多箱的物品，并请三位专家精心设计会场，完全以罗马尼亚的民族形式展出。罗马尼亚在国外举办的展览会，除在苏联外，这是最大的一次。展览会内容计有罗马尼亚历史、建设成绩、苏联援助、艺术作品、用具服装等等。
展览会定十二日向市民开放。在京展览至九月底后，准备分赴天津、沈阳、上海、南京、汉口等地展出。
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保加利亚展览会九日在苏京揭幕
【新华社十日讯】据塔斯社莫斯科讯：显示保加利亚国力增长的保加利亚国民经济与文化建设成就展览会，于九日保加利亚解放六周年纪念日在莫斯科揭幕。展览会占地五千平方公尺，陈列了数千件展览品。展览会特别展出了季米特洛夫的生活与革命活动纪录，和表现保苏人民友谊的丰富材料。
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世界青联代表团抵我国境
我青联秘书长吴晗暨内蒙团委代表等前往迎接
满洲里市的成年人都已经在和平宣言上签了名
【新华社满洲里十一日电】以世界民主青年联盟总书记布加拉为首的世界民主青年联盟代表团于十一日上午二时抵达我国的边境城市满洲里。代表团系应中国新民主主义青年团中央委员会与中华全国民主青年联合总会的邀请，由布拉格出发前来参加我国首届国庆节，并赴各地访问。代表团由三十个国家的三十八个代表组成，代表了世界各国七千万有组织的民主青年。代表团到达时，前往满洲里车站欢迎者有中华全国民主青年联合总会秘书长吴晗，中国新民主主义青年团中央委员会国际联络部部长区棠亮，中国新民主主义青年团东北工作委员会副书记章泽，中央人民政府外交部驻满洲里联络处处长曾远辉，中国新民主主义青年团内蒙团委会代表布路及满洲里市中共市委、市人民政府、青年团市工委及各界各民族人民代表等二百余人。代表团在经久不息的掌声与乐声中下车后，满洲里市青年代表即向代表团献花，继由吴晗代表全中国的青年致欢迎词，代表团长布加拉致答词，都充分表现了中国青年与世界各国民主青年的亲密团结及共同保卫世界和平的钢铁般的决心。
【本报满洲里电】本报记者梁田报道：九月十一日清晨二时，满洲里欢迎了世界民主青年联盟代表团各国杰出的和平战士们。满洲里以至全内蒙的人民，都以巨大的热情迎接我们的青年战友。
当世界民主青联代表团访问中国的消息传到内蒙时，内蒙青年团委会代表布路同志代表全内蒙青年到满洲里来迎接。世青代表团列车到达车站的时候，正是内蒙草原寒冷的秋夜，但欢迎的人群却燃着炽热的友情。世青代表团的代表们在中国铁路员工们高奏着的《世界民主青年进行曲》的歌声中下了车。中国青联秘书长吴晗代表全中国青年向代表们致欢迎词，欢迎他们来访问胜利的新中国。世青代表团团长布加拉在致词中亲切地说明他们带来了全世界青年给中国青年和他们的领袖毛泽东的献礼。全世界青年为中国的伟大成就欢呼。布加拉的致词，不时为狂热的掌声和欢呼声所淹没。自这一刻起，世青代表团开始了访问新中国日程的第一天。
【又讯】一万七千人口的满洲里市，在世界青联代表团到达的那天，已有一万四千个市民在和平宣言上签了名。其中包括工人和普通市民一万二千五百六十五人，学生二百一十六人，干部七百七十二人，妇女文化学校的妇女八十五人。这就是说，除儿童外，全市的成人都在斯德哥尔摩和平宣言上签上了自己的名字，表示出他们争取持久和平的坚强意志。满洲里的铁路工人们，在世界各国青年战友们到达的时候，已胜利地完成了百日无事故运转。刘长庚组荣获了铁牛组的称号。车站俱乐部的墙上，贴满了表扬劳模的红榜。功臣们的事迹也写满了十几块黑板。铁路工人们正以无比的热情参加了迎接国庆日的生产竞赛。搬运工人高同山在墙报上写出他对美机侵犯我国领空的暴行的愤怒。走向和平建设的内蒙人民，他们的劳动情绪正在不断地增涨。虽然今夏天旱，每家农户都在耕种中完成了三铲两趟的劳作，农民们有信心也有力量来争取丰收。
内蒙劳动人民热爱和平。在乌兰浩特市三万二千人口中，二万八千人参加了和平签名。全内蒙现在有五十万人签了名。
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专栏：社论
目前人民政权建设的主要任务
各级民政部门在目前有三件主要工作，这就是：民主建政、救济工作（包括救灾、优抚和城市社会救济等）和复员工作。所有这三件工作，都是积极性和长期性的工作。其中民主建政工作尤为重要。三者不可偏废和对立，应该通过民主建政去进行，不能因为忙于民主建政而将其他两件主要工作搁置不管。为此，中央内务部召集了全国民政会议，传达和讨论了这些工作，并以人民民主建政为主要议题，这是非常适时和必要的。
全国民政会议关于人民民主建政的报告，各地各级党政工作人员都应该重视，认真组织传达和讨论。并依此以检查一年半以来这一工作的成绩和缺点，特别应该检查干部对建政问题的思想认识。
中国人民政协共同纲领规定：“实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政，反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义”。可见人民民主专政的内容，包括有对人民民主与对敌人专政的两方面，应该贯彻于一切工作之中，特别是要贯彻到政权建设工作中去。我们要在全国范围内建立的政权，正如人民政协共同纲领所说，一方面，“中国人民民主专政是中国工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级及其他爱国民主分子的人民民主统一战线的政权”。另一方面，“对于一般的反动分子、封建地主、官僚资本家，在解除其武装、消灭其特殊势力后，仍须依法在必要时期内剥夺他们的政治权利”。我们的建政工作，应该依照这一全面的方针正确地去进行。我们政权建设工作越做得好，则人民的民主越发扬，对敌人的专政也就越巩固。
建政要有步骤。目前建政的主要任务是开好各界人民代表会议，因为各界人民代表会议是目前各地人民民主统一战线的较好的组织形式，也是目前人民行使政权的较合时宜的制度。因之，我们不仅要开好各级的各界人民代表会议，而且要逐步地使之代行人民代表大会的职权，选举各级人民政府。在土地改革完成的地区要这样做，在未进行土改的有些地方，只要工作作好，而条件大体上具备了，也可以这样做。我们的政权制度，是民主集中的制度。我们的人民代表会议，不是如资本主义国家的代议制那样的清谈和吵嚷或是和政府牵制对立的机关，我们人民代表会议和人民政府，是人民行使政权统一的有机的整体。
这一工作，不是现在才开始的；一年半以来，各地都在做，而且收到了不少的成绩。其中，各大行政区、省和各大城市的各界人民代表会议，大多已成为制度，有的正准备召开。各地已有许多经验和成规，可以取法。所以目前的工作重心，一般应该放在县级。县是上下级政权沟通的枢纽。县各界人民代表会议开好了，县的工作就得到了各方面人民代表的支持，县人民政府也可以随着逐步地由选举产生，进一步的发扬民主。这样，区乡政权的改进就很容易了。一年半以来，全国二千零六十九个县（不包括旗），已开过县各界人民代表会议的，计有一千七百零七个县。已开过的，应该使之成为经常制度，并逐步代行人民代表大会职权；未开过的，应该迅速普遍召开。各省的民政部门，目前应该注重这一工作，然后逐渐深入到区乡。
我们应该按照毛主席的指示：“必须认真地开好足以团结各界人民共同进行工作的各界人民代表会议。”团结各界人民共同进行工作，这是各界人民代表会议的根本目的。但是，如果离开了各项具体工作，就会使各界人民代表会议流为形式主义的东西。譬如目前各地有救灾、复员、秋征、秋耕、土改、减租、整风、优抚、市政、救济等许多工作，政府都应分别提交各界人民代表会议讨论，做出决议，并动员人民协助政府全力去执行。同时，对于人民提出的急待解决的问题，应选择其主要的交由会议讨论解决。不能解决的应加以解释。在一地之内，在一定的时期，被提到会议上要求解决的这类迫切问题，总不会太多，会议都应该加以接受，交付讨论，议定处理办法。各界人民代表会议不应该仅仅讨论政府准备与提出的问题，而忽视人民群众所提出的问题。
各界人民代表会议既然是人民民主统一战线的政权组织形式，因此就要注意到代表的广泛性，应该使各方面的代表人物都能参加。目前一般地尚不宜立即进行普选，而应采取协商的方式来推选及特邀一些代表，使各方面代表人物都能参加进来。这较之条件不成熟的普选更要民主得多，在代表的比额上，也易于照顾劳动人民以外的少数方面。对开明人士中的代表人物，应注意加以吸收，以便团结一切反帝反封建的力量。我们应采用协商的方式以求得代表成份的广泛，同时即是求得在讨论与解决问题时易于听取和集中各方面的意见，其中也包括代表少数人的意见.这些都是资本主义国家的假民主制度所不可能做到的。资本主义国家的议会中的所谓多数，恰恰是代表少数，代表为数甚少的居于统治地位的资产阶级的利益；而我们的会议中的多数，则是真正的代表多数的广大的劳动人民。我们的会议同时又广泛吸收代表少数人民的代表参加，倾听和吸收虽是少数人但是正确的意见。我们这样做，就能实现真正的民主集中，使绝大多数人民团结一致。我们人民政府的每一重要工作，都经过会议的讨论与各方的协商和反复修正，因此，一经决议就必然成为各方一致拥护的巨大力量。