第7版()
专栏：
关于目前汇价问题
在全国执行统一财政经济工作决定以后，国内金融物价逐渐趋于稳定，反映在汇价上，也出现了新的情况。
今年四月以来，汇价的调整一反过去上升的局面，而形成下降的趋势；美汇从四月初最高的四万二千元下降至目前的三万二千二百元。在六月份以前，人们都了解这种变动是由于国内物价趋低的结果，但在六月以后，国内物价大体上已经稳定下来，汇价却又连续降低，于是就有人发生了疑问，汇价是根据什么订定的呢？目前的汇价是否过低？汇价降低的幅度是否过大？
对于这些问题，我们以为首先应把决定汇价的根据弄清楚，才能得到正确的答案。
一般的说，汇价是两国货币购买力的反映；具体的说，汇价的变动，是取决于国内一般物价、进出口物价和国外物价这几个因素的。因为这些因素能直接表现出两国货币对内与对外购买力的变化，而在汇价变动的过程上可以得到充分的说明。
在今年四月以前，汇价是经常向上调整的，这不仅表明了政府鼓励出口与便利侨汇的方针，同时也适应着当时国内物价尚未稳定的情况。因此，汇价始终追随在国内一般物价和出口物价之后，作上升的调整。
四月以后，牌价的调整即开始呈下降的趋势：
从四月到六月这一时期中，汇价的下降，主要是因为国内一般物价及出口物价的平稳下落，不过，汇价的下降却不如物价下落那样大，因此便表现出汇价偏高。譬如天津四、五、六三个月的一般物价平均较三月份落２０％，出口物价落６％，而汇价仅落５．７％。在这里我们要特别指出的是：汇价下落幅度虽远较一般物价下落的幅度为小，但出口物价下落幅度却与汇价下落幅度相近。其原因是由于这一时期内出口物价追随着汇价，而没有和一般物价一致下落。这点虽表明政府对出口的扶持，但就整个说来，还有值得研究的地方。
六月二十五日美帝直接指使李承晚匪帮发动侵略朝鲜的战争以后，美国物价全面上涨，根据新华社报道，在发动侵略朝鲜战争后一月内便上涨了１６．７２％，根据蒙迪氏（Moody）指数，若以四月为一百，美国的物价至八月上旬上涨了２５．７％。英国物价上涨的程度虽较和缓，而在同期中也上涨了１１．３％。这充分表明了美英两帝国主义国家货币贬值的程度。
美英帝国主义货币贬值、物价上涨是它们进行新的战争冒险的结果，美帝自七月八日通过了达四二九亿四千八百万美元的一九五○年度财政支出预算后，杜鲁门又陆续提出六项增拨款项达一七二亿六千一百八十六万九千七百二十九美元，两者合计为六○二亿零九百八十六万九千七百二十九美元，而收入预算和增税所得，则仅四二○亿美元左右，赤字达一八二亿美元以上，几为全部支出３０％，其弥补方法，自只有增发通货，或以其他方式剥削人民，计在发动侵略战争一个月后，美帝政府的负债便增加了一、○二五、九四○、二一四·九六美元，黄金资产减少了九四、四五七、六九三·九二美元，而美钞流通量由六月二十一日至八月三日，却增加了一亿三千余万元。这就说明了美帝发动的侵略战争，已给美国人民带来了深重的灾难；另一方面也说明了帝国主义经济内部的危机。英帝情况，亦复如此，在扩军备战声中，六月二十七日增发债券五千万英镑，作为增发通货的准备，八月三日又在美帝压迫下宣布费用达三十四亿英镑的三年扩军计划，英镑流通数量，由六月二十一日至八月三日，也增加了四千万镑左右。凡此种种，都说明帝国主义通货贬值的程度，将日甚一日。
反观我国美汇牌价，由四月份至八月上旬，计共降落２４．２％。这就是说，我国汇价的降落比美国物价上涨的比率（２５．７％）还低一些，而在同一时期内我国物价，以津、沪、穗三地而论，还降低了５．１％。因此，在这一段时期内，我们的汇价是必须及时调整的，否则我国国内物价，必将受美国物价上涨的影响而提高，也就是说人民币将随美元的贬值而贬值。
因此，如果说在前一阶段中，汇价的上涨或下跌主要是由于国内物价的上涨或下落，那末，在目前汇价的向下调整，无疑的主要是由于外国物价上涨的这个新因素了。
对于目前的汇价是否过低或偏高的问题，可从下述事实中得到说明。
先对出口方面来说：
从实物和汇价的折换率来看：在今年一、二月间美汇一元折合小米，除新春物价波动的一个期间内低到十六——十八斤外，经常都在二十五六斤左右；从四月份以来，则始终合到三十斤以上。再从各地折实牌价来看，四月以前，美汇一元分别合天津五——六个单位及上海四——五个单位；而在四月以后，一直到现在，则已分别合到七个及六个单位以上。根据过去出口商的经验，美汇一元能合二十八斤小米或六个折实单位，出口即属有利。如八月七日汇价变动后，以天津论，合折实单位六个半，合小米三十五斤以上，可见目前汇价仍旧能照顾出口的。自然，照顾出口并不等于能使每一种出口物品都有利，这不是汇价单独所能解决的问题，可另设法弥补，至于某些出口货在国外的价格变动，并不与国外一般物价变动尽相一致，这也是事实。但是国家决不能为照顾这些物品，而把外国货币贬值的损失，落到中国一般人民的肩上。
再从进口方面来看：
过去的汇价一般是照顾出口多，因此汇价往往是偏高，这在鼓励外销物资出口及争取外汇上是符合当时情况的。但自物价稳定以来，配合着国内经济建设，对于进口也要给以恰当程度的照顾。在本年五月以前，由于工商业尚在停滞状态，进口物资销路甚少，进口物价落在出口物价之后。自舟山解放，海上封锁基本消除，六月间工商业一般好转，工业器材需要增加，六月上旬起进口物价就回升，六月下旬到七月底，美帝发动侵朝战争以后，国际商品市场掀起涨风，影响到国内津沪穗三港口进口物价的更形上扬，这一时期的进口物价指数，都先后高过出口物价指数，以八月上旬平均的进出口指数为例，天津各为二○○·○七和一八二·三八，上海各为一九六·八三和一八七·六五，广州（八月十日）各为一二八·七九和八九·五五（基期：本年四月一日——二十日）。在这期间，汇价一路往下调整，进口商已有相当利润，尤其自八月七日调整汇价以来，进口利润有显著的增大，但要注意到这一局面若不继续从汇价上求配合是不能持久的，因为仅从几种主要进口货在香港市场的价格来看，设以六月下旬为一○○，七月上中下三旬平均各为一○六、一二八和一三六，七月底已达一五二，而国内进口物价指数，从六月下旬以来迄今涨势尚未超出３０％，目前国际市场的价格仍有继续上涨的趋势，加以美帝借口“战略物资”对我封锁，还迫使英帝在香港对我限制出口，都是加高我进口成本的因素，假使在汇价上面不加照顾，进口的利润势必减少，进口物资的供应，也受影响，所以今后对进口是与出口有同等的重要性，必须出进口兼顾才能与国内外的形势相配合。
最后对侨汇方面来说：
目前的汇价是能照顾侨汇的购买力的，这可以从下列事实得到证明：
第一、自从国内物价稳定以来，外币黑市价格经常环绕在汇价的周围，以极小的幅度在变化，据最近的报导，华南各地外币黑市均落到汇价以下，且有继续下降的趋势。
第二、把国内外实际生活费用与实物价格对比一下：据七月二十七日《远东经济评论》登载，在广州五口之家每日三餐（上等白米及菜肴）月需人民币五十万元，合港币九十六元，此数在港仅能购白米一担。
再拿实物价格来比较，七月二十日香港大米每斤港币六角五分，照当日汇价折合人民币则在广州可购大米三斤二两，在福州、厦门、泉州可购一斤十一两。同日猪肉港价三元九角五分，但在广州、福州、厦门、泉州各地均可买到二斤左右。
由上所述，可知目前的汇价不仅兼顾了出进口，同时也便利了侨汇。就人民币币值稳定和帝国主义国家因发动战争而引起的货币继续贬值的情形来看，目前汇价的机动调整是非常必要的。至于汇价变动幅度的大小，固然应照顾出进口贸易，但基本上是决定于两国金融物价变动的大小的。对于出进口贸易的照顾，还是从结汇时间的先后上去着手来得切实些，正如中国银行过去的延期结汇，和现在的预结外汇那样。对于侨汇的照顾，在个别地区可以采取其他办法去保证侨眷的生活。要求用汇价解决一切问题，那自然是有困难的。
总之，汇价偏高推动了出口，却限制了进口；汇价偏低，鼓励了进口却又影响了出口，而且这里面还牵涉着侨汇问题。我们的汇价工作就是要在这三者之间，求得大体上的统一，所以每一个人都应该深刻的认识到：部分的利益应该服从全体的利益，部分的困难是可以用部分的办法去克服的。
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专栏：
问题解答
问：合作社可以获取利润吗？如果它可以获取利润，那么这些利润应当怎样分配呢？
（张文炳提）
答：首先必须认识，合作社的基本目的，在于避免商人对于广大小生产者和直接消费者的中间剥削，而不是在于赚钱分红，不在追逐利润。但另一方面，合作社为了自己的存在与发展，为了有可能为社员群众更多服务，亦不应使自己赔本，而且还应取得正当合理的利润。因此，合作社之取得利润就不仅是可以允许的，而且是完全应当和必要的；问题只是它所获得的利润是否正当和合理。
合作社要获取正当而合理的利润，必须按照国家的计划去经营，必须执行国家所规定的价格政策，这是第一；第二，合作社获得正当合理利润的来源，不是依靠剥削生产者或消费者，也不是依靠占了国家的“便宜”；而必须是依靠改善合作社自己的经营与管理，力行精简节约；建立并严格执行经济核算制度。
合作社所获利润应该如何适当地分配，是一个具有重大实际意义的问题。这些利润的分配，应当首先用于巩固与发展合作社事业。一般合作社，于年终决算有盈余时，应参照下列标准，作成盈余分配案，提交社员大会或社员代表大会讨论通过，并报请上级社核准分配之：
一、公积金不得少于百分之六十；
二、缴上级社合作社建设基金百分之十；
三、公益金不超过百分之十；
四、合作社干部及社员教育基金百分之五；
五、股金分红不超过百分之十五。
生产合作社的盈余分配，其公积金不得少于百分之四十；劳动返还金不得超过百分之四十；其他参照上述二、三、四等项标准酌予分配。劳动返还金之计算标准，按照劳动的质与量或全年工资所得比例，由社员大会或社员代表大会以民主方式评定之。
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专栏：
新中国的人民保险事业
一、人民保险事业经营的特征
新中国的人民保险事业，是由中国人民保险公司领导经营的。中国人民保险公司是在中国人民银行直接领导下，唯一具有全国性的国营保险机构，其事业经营不仅与帝国主义国家的保险公司不同，即与解放前在四大家族的控制下，依赖帝国主义鼻息的殖民地性的保险业，亦有本质上的区别。它的特点具体表现在：
（一）独立自主的风格：旧中国的保险业不仅家数很少，且资力薄弱，多靠与外商保险公司建立分保关系而维持，每遇大宗投保，只得“大额”分出，实际上是帝国主义在华保险公司的经纪人，是帮助帝国主义剥削中国人民的工具。解放后中国人民保险公司一建立，便基本上改变了这种状态。中国人民保险公司的资金由中国人民银行供给和支持，实力雄厚，因此它不需要依靠与外商保险公司建立分保关系，而本独立自主的精神，为人民服务。
（二）扶植生产事业服务人民的明确目的：人民保险公司自开业那天起，就确定了“他是从积聚广大分散资金来保护国家财产，保障生产安全，与提高劳动人民的福利事业”的。因此它的任务有三：（１）扶植生产事业，（２）保护人民祖国的财产，（３）增进劳动人民的福利。为完成这三大任务，人民保险公司到现在已举办了十八种业务，如在财产保险方面有：普通火险，职工团体火险；在人身保险方面有：团体人身保险，船员团体保险，船员乘客意外伤害险。对农民来说，有专为适应农业生产需要的耕牛（牲畜）保险和棉花收获保险。对贸易上来说，有专为适应往来运输需要的各种运输保险（包括火车、轮船、木船、大车、邮包、金钞等）。此外尚有汽车险、船舶险、渔船险、茧钞险、玻璃险等项。正在筹办中者则有：人寿险、铁路险、飞机险、渔业险、公粮险和其他各种适应普遍需要的新业务。
（三）团结私营保险业的真挚精神：过去私营保险业因为本身实力虚弱，在官僚资本垄断把持与相互倾轧之下，大多感觉再保险的困难，因而无法扩充业务；人民保险公司为团结扶植起见，除教育其服务于人民、服务于生产之外，在业务上更建立密切的“分保”关系，并准予办理再保险，使其无顾虑的放手揽做业务。私营保险事业因此便获得了新的发展，虽然现在按家数说略有减少，但经过洗炼后的业务却大大发展了。例如上海民联分保交换处参加的私营保险公司有二十八家，改组前（今年三月前）每月平均收保费四八、七二○万元，改组后每月平均收入保费达到八七、六七一万元，增加将近一倍。
（四）慎重调查、迅速理赔的新作风：保险业赔偿工作进行的快慢，对公司的信用有决定性的影响。以往的保险公司，在国民党反动统制之下，大多腐败不堪，发生事故，往往借口调查，东推西托，使投保人备受损害。人民保险公司针对此点，遇事经过慎重调查后，即迅速理赔，因而极受人们欢迎。如西南区今年理赔时间，半年来较前提早三分之二。河南郑州晋华药房损失二千三百余万，投保三百万，照章分摊办法，赔款二百二十万，从火灾报告到赔付不满十天。东北抚顺文义德户出了火险，人民保险公司同志代为看守一夜，并于二小时以内调查清楚，赔付五百二十万元，使保户异常满意，火场四邻及鞋业行当日投保十余件，此外尚有自动登报鸣谢代为宣传的。
二、几点经验
（一）兼顾城乡中工农生产。按保险业务在中国的兴起，有两个因素：一是随着帝国主义的经济侵略，外商公司渗入；一是中国买办资产阶级的模仿，但同样都没有想到扶植生产这一回事，因此保险业的创立虽为时不短，却只能在较大城市中兜圈子，广大农村是下不去的。人民保险公司接受了苏联经验，使保险事业不再局限在城市，而走向广大的农村，为农业生产服务。例如：在北京市郊、胶东商河、四川北碚等地，先后均试办耕牛（牲畜）保险，已承保七、五○○余头。据胶东商河县大李乡九个村统计，短短八天中即投保耕牛一百三十头，占耕牛总数的百分之九十四。由于实际工作的结果，农民们逐渐由误解到了解，认识了保险的好处，认为是“千家万户帮一家”的好事情。他们说：“庄户人家是靠牛吃饭的，保上了险就放心了。”有的说：“我的牛保了险，就成了长生不死的牛了。”“今天人民政府的保险公司，处处是为人民打算的。”这种对城乡中工农业生产兼顾的新方向，使保险业洗去了过去买办性的污垢，注入了新鲜血液，而成为高尚的事业。
（二）扩充业务、降低保费，从降低保费来扩充业务。保险业要想扩充，必须有两个条件，一、国民经济发展，人民购买力提高；二、保费适当降低。前者有赖于整个经济建设工作的发展，不是保险公司本身所可办到的，后者只要能扩大业务，则可做到一部分。目前我们的保费标准一般为千分之三，与苏联一样，较外商对其本国保费一般还要低六折左右，当然已不算太高，但因我国人民的购买力还不及苏联，恐仍须相对的降低。今天人民保险公司在费率方面，轮船险、汽车险较解放前，减低三分之二。华北区火险由开业时的千分之八，减为千分之五点五。最近第一届全国保险会议还正在讨论再行减低。
（三）保险与防险工作密切结合。保险业务，收费低而责任重，故只有与防险工作密切结合，变消极的保险为积极的保险，才能达成国家所付予的责任。人民保险公司自成立之日起就明确了这一点，改变了保险业纯以营利为目的的旧观点，而与消防、防疫等部门建立了密切的联系，从事防险工作。如北京半年内进行防火检查二七八次（一六六户），由了解情况到提供意见督促改善，结果，全市半年火警一四二次，没有一次发生在检查户中。于是很多人对于此种检查表示欢迎，如粮食、百货公司即要求“最好每月去一次”。但也有少数地方忽视这一工作的，正如有些反映：“既保之前，三番五次访问，收保费之后，再不见面。”这是应该引起高度警惕，迅速注意纠正的。
（四）保险与银行业务工作密切结合。人民的保险工作与人民银行工作密切结合，认真进行而且作出成绩的例子很多，如东北鞍山银行代理处，吸收存款通过发动保险，不但未使吸存工作受损，而且还增加了存户。又有许多行处贷款时通过保险工作，互相帮助调查了解的结果，避免了不少不应有的损失。因此我们说这种结合不仅是有必要的，而且也是有利的。
（五）外勤业务作风中的两种态度两种作法和两种结果：一种是从任务或主观意愿出发，要求很急，这些人到了公营企业部门，以政务院财经委会指示为“圣旨”，认为是推动业务的唯一法宝，有的甚至将原文剪下带在身上，但并未体会它的精神，以为一纸命令便可以解决一切问题；向私营企业揽保时，更模仿商人庸俗作风，单纯而机械地“开口保险之利，闭口不保之害”。虽然他也作到了“腿勤”和“嘴勤”，但因为没有群众观点，缺乏服务精神，不能和防险工作结合，加上业务知识水平不够高，所谈的总是老一套，因此便使人感到腻烦，甚至拒而不见。这样当然难以让人体会到保险的好处。第二种是踏踏实实从服务对方出发，把关心别人利益的事，当成自己的责任，能细致观察，分析研究，由别人具体情况中发现可能危害的程度，或由一般出险事故的具体材料中，提出问题，诚恳忠告，但投保与否，则听其自愿，这样作的结果，必然是能在群众中建立巩固的基础，业务也自然能增加，且因对方接受意见，改善设备，避免或减少了出险事故的关系，不仅使投保户有效的获得直接得益，也完成了国家付托的保护祖国人民财产和扶持生产的目的。人民保险公司成立以来，的确大多数外勤人员是采取了第二种作法，因而使得新兴的人民保险事业蒸蒸日上，但是另一部分不肯解下官僚主义命令主义包袱的同志，直到今天还在沿用旧社会的恶劣作法，阻碍人民保险事业的发展，是亟须大力廓清的。
（六）加强宣传工作：保险事业和各个部门、各种事业均有密切关系，因为通过它可以借互助互济的组织作用，把遭意外损失弥补起来。但是到今天为止保险工作对许多人还是生疏的，需要多加宣传，广泛说明。要知道意外的事故，是无法绝对避免的，根据上海、天津、汉口、广州四个主要城市统计，去年（天津全年上海汉口六至十二月，广州十一、十二月）每月合计发生火灾一○八·二次。今年（天津一至五月，上海一、二月，汉口一至四月，广州二月）增加到一三二·一次，每地平均为三四·○三次，就是说，此四城市中，每天每地平均要有一次火灾发生，一般损失是：（一）一家起火四邻遭殃，根据上海去年六月至今年二月统计，火起后全毁半毁房子中，起火户损失一六四间，延烧户损失二七八间，将近一与二之比，（二）被灾面积极广，根据武汉去年六至十二月统计，共被灾三六六户一○三六人，按该市共有人口一百万人计占千分之一。（三）伤亡人员，无谓损失，四个城市合计，共伤亡人数是一四七人，每地平均八·三天伤亡一人，四地合计，平均每两天伤亡一人。（四）财产损失：根据四个城市累积二十四个月度统计，共损失财产，价值近三十亿元，平均每月在一亿二千万元以上，天津一个澡塘，一次损失达六千万元以上，今年五月毁房七十间中，楼房占六十间，这是一个惊人的统计。
由此可见只有通过保险公司参加保险，与社会上建立广泛的互助互济的关系，才能得到损失的弥补。
三、保险工作上存在的问题
（一）外币保险力量较弱：自帝国主义的保险事业入侵中国以来，中国绝大多数的保险业务便受其控制，掠夺中国人民的经济利益，也扼杀了中国的保险业者。此类外商保险公司保费一般较中国保险公司为高，国人投保时要多缴五倍以上的保费。据估计，战前外商公司每年攫去的利益数达二三五万英镑，约占中国全部保费的百分之七十五。国民党统治时期，由于当时卖国政策的结果，外商更为跋扈，不向政府办理登记也不加入同业公会。解放后，人民政府本独立自主的政策，挽回利权，其凶焰始渐减杀。例如天津外商保险公司已由十九家减为五家，各地一般的火险业务均已停止，但在业务竞争中，新兴的人民保险公司在外币保险上，力量仍觉不足，据统计今年上半年内天津人民保险分公司承揽的外币运输水险只占与外商合计总额的百分之二十三。这是需要我们切实努力的问题。
（二）代理处迫切需要熟悉业务：目前各地代理处虽已建立六十四个之多，和群众建立了密切的联系，但这些机构中绝大多数人是不懂保险业务的，亟须组织教育学习。如河南分公司报告中曾提到多数人“对于保险太生疏，不敢大胆的搞，有些部分的代理处怕多事，认为收了人家很少的保费，要负担很大的责任，万一发生事故，客户要他赔，自己又不赔，容易引起麻烦”。实在说，此种情形恐不只河南分公司如此，类同地方一定是不少的，因此加强和作好教育工作，指定专人负责，加强专业研究，多交流工作办法与经验，从而把保险业务扩充起来提高一步，是目前一个重要的课题。
（三）相当数量的公营企业不愿投保。自从中央财经委员会去年十二月发出指示，嘱公营企业必须保险以来，加上各地人民保险公司同志们主观努力揽收的结果，的确有不少公营企业，明了了保险事业的重要与作用，业已投保。例如华东承保保额中公营企业已占到百分之八十七；东北截至今年二月中为止的竞赛运动中，延吉、抚顺、营口等地承保额超过任务十倍以上，主要即为公营企业参加。北京公营企业投保者有四十八家，占半数以上。但是今天还有一部分公营企业，在徘徊犹豫。甚至有一部分人思想上还有抵抗，认为是“画蛇添足”“没法开支报销”，对于灾害发生的可能性毫无警惕，这是应该继续多方解释，从思想上弄通的。
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京、津、沪、汉四大城市利息（※）变动表
二月份 三月份 四月份 五月份 六月份 七月份
利息 指数 利息 指数 利息 指数 利息 指数 利息 指数 利息
指数北京 9.9 100 6.5 65.65 1.08 10.90 0.48 4.84 0.35 3.53 0.52 5.25天津 9.8 100 5.8 59.18 1.90 19.38 0.49 5.00 0.26 2.65 0.31 3.16上海 3.6 100 2.4 66.66 0.79 21.94 0.31 8.61 0.17 4.72 0.233 6.47汉口 4.5 100 3.6 80.00 0.97 21.55 0.30 6.66 0.20 4.44 0.20 4.44备注 ※每千元活存日息单位：人民币元