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专栏：
中共中央东北局召开工业工作会议
检查改进企业经营管理
进一步发动与团结工人阶级
提高质量降低成本克服浪费
【沈阳讯】东北日报消息：中共中央东北局于八月二日召开工业工作会议，历时七天。会议从检查工业建设工作中，着重解决了今后一个时期在工业建设上进一步发动与团结全体工人阶级，改进公营企业经营管理，以提高产品质量、降低成本、克服浪费，把工业建设推向一个新的阶段。围绕这个中心，会议着重研讨了改进资金管理和成本管理、技术管理，以及逐步推行计件工资制三方面工作的方法。
会中，东北人民政府工业部王鹤寿部长、中共东北局组织部副部长陈伯村同志及东北总工会主席张维桢同志等分别作了报告，总结了企业行政管理、企业党委，工会、劳动部门在东北工业恢复和发展的过程中所发挥的作用和获得的成绩，并着重检讨了执行政策和工作作风上的缺点和错误，提出了今后如何以改进企业经营管理为共同的中心任务来改进工作的方法。经过小组和大会讨论和检查工作，各企业单位及各省市的代表在发言中一致拥护王鹤寿同志、陈伯村同志、张维桢同志的报告，并检讨了在企业经营管理工作上，特别是财务管理（资金和成本管理）上存在的问题和缺点。
张明远同志代表东北局作会议总结。他指出：东北工业建设在全体职工努力下已有良好收获，但目前在公营企业存在的主要问题是成本高，质量差，浪费大，其原因则主要是由我们从事工业工作的同志不善于经营管理，因此这次会议的基本目的就是解决改进经营管理的问题，以达到减低成本，提高质量，克服浪费之目的。接着，他着重从改进资金和成本管理，加强技术管理，逐步实行计件工资制和技术人员、职员奖金制三个重要政策说明今后改进企业经营管理的途径。对此，他首先强调全党必须从思想上认识这三件工作在推进工业建设发展上的重要意义，纠正不少干部在思想上存在的模糊的以及错误的观念。其次，会议提出了进行改善工作的具体步骤和方法。最后，他指出：要实现上述党的政策和任务，必须团结全体工人阶级为减低成本、提高质量、克服浪费而斗争。要加强技术人员职员和工人的团结，要加强新、老工人的团结，首先要做到企业行政、党、工会、青年团各方面领导力量的团结一致，转变企业中党群工作不关心经营管理，及企业行政不注意管理民主化的偏向。在改善经营管理的共同目标下，以企业行政为首，党、行政、工会、青年团各种力量要互相支持互相协助，互相关照，共同克服困难，求得党的任务和政策的实现。
出席此次会议者有东北局各部、处，东北人民政府各部、委，工业部各处、局、公司，东北总工会及各产业总工会，青年团东北工作委员会等党员负责干部，各企业和各省市的企业行政、党委、工会、青年团、劳动部门的党员负责干部，共三百四十六人。列席会议者二百余人。
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专栏：
抓住经济建设中的关键问题
组织全体工人阶级积极生产
张维桢同志在东北工业工作会议上发言摘要
【沈阳讯】在中共中央东北局召开之工业工作会议上，东北总工会主席张维桢同志报告了一年来东北公营厂矿的工会工作。报告首先指出：一年来工会工作是有成绩的。公营厂矿都建立了工会组织，百分之八十以上的职工已参加了工会。经过政治、文化、技术教育及劳保福利事业的设施，工人阶级觉悟提高了，初步树立了完成生产的责任观点，在保证完成国家生产计划上起了一定的作用。
但在东北工业大规模的恢复，生产初步走上轨道，经济核算制度开始建立，新工人大量增加的情况下，也暴露出工会工作存在着一些急待解决的问题：这就是工会的领导上，对新情况下的新问题认识不足，没有抓紧工业建设中的中心问题进行贯彻；基层工会对如何从搞好生产中开展工会其他工作是做得不够的，不是放松生产，就是忽视职工生活；在大部工会干部中，因工作不能深入生产过程，及缺乏生产知识，以致不能及时发现和解决生产中的问题，总结和推广先进的生产经验。
关于以上缺点的形成，张维桢同志指出：首先是由于对工会性质和团结全体工人阶级的方针认识不足，工作中存有关门主义，没有积极吸收技术人员和职员加入工会，也没有针对工人和技术人员间的某些对立情绪进行教育。其次是在处理某些问题时，没有从国家整体利益出发，而从部分工人要求出发，因而缺乏与厂矿行政团结一致搞好生产的精神。
为了改进公营厂矿工会工作，担负起工会在经济建设中的任务，张维桢同志要求各级工会干部做到下列几点：
一、仔细研究工会法，弄清工会的性质和责任，抓紧生产中的关键问题，以便教育和组织全体工人阶级自觉地以主人翁的态度从事经济建设。二、为改进产品质量，降低成本，提高生产率，必须加强职工经济核算的思想教育，加强质量责任与技术责任制；组织职工学习技术，做好团结技术人员工作；通过批评与教育，建立群众自觉的劳动纪律；进一步开展新纪录运动，推广马恒昌小组的先进经验，推广集体合同和联系合同，以发扬广大职工的劳动积极性，逐渐使生产竞赛成为劳动人民的劳动方式和生活方式。三、发动职工帮助行政改善企业经营与管理。这就要求工会干部必须深入生产过程，学习技术，认真参加生产计划的制订与组织计划的执行；广泛吸收群众意见，活跃与充实管委会的工作。四、积极地从发展生产中关心与保护工人阶级的利益。根据可能与迫切需要，在与生产相结合的原则下，注意改善职工的物质生活与文化生活，从积极方面举办集体的文化、福利事业。五、党、政、工、团应共同研究每个时期企业中需要解决的中心问题，统一步调，分工配合。
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专栏：
京市公营工厂开展生产竞赛
质量提高成本降低
不少工厂超额完成上月计划
【新华社二十六日讯】北京市不少公营工厂和企业在生产竞赛中，开始克服了质量低成本高的弱点，并超额完成七月份产量计划。竞赛运动于六月开始。在二十二个较大的工厂企业中，有石景山发电厂、石景山钢铁厂、长辛店铁路工厂、琉璃河水泥厂及北京电业局、电信局、电车公司、自来水公司、公共汽车公司等十六个重要单位按时完成了七月份产量计划，其中大部并超额完成。许多企业的产品质量已逐渐提高，成本也有降低。石景山钢铁厂五月份生铁废品率为百分之十九点一三，七月份产品质量即已全部合格。该厂炼焦部洗煤灰分从百分之十二点五降至百分之九点四五，焦炭灰分从百分之十七降至百分之十三点零八。焦炭灰分的降低，对增加铁的产量和降低铁的成本起了重大作用。石景山发电厂每度电的生产成本，自零点三一斤小米降为零点一六四斤。琉琉河水泥厂每吨水泥的成本也从三百八十七斤小米降至三百一十七斤。在成本降低的情况下，电车公司七月份营业盈余超过原计划百分之一百零一点三，而接管后逐月赔损的公共汽车公司，七月份营业收入也超过原计划百分之二十三点四八，开始做到稍有盈余。
许多单位在竞赛中所以能够做到逐渐提高产品质量降低成本，主要是由于这些单位开展了合理化建议运动，并重视对创造发明者和先进生产者的奖励工作，大大提高了职工群众的生产积极性和创造性。石景山发电厂工人张春弟，于该厂十七号炉发生保温墙倒塌事故时，带动工友冒高热钻入炉内修理，在十小时内完成了过去三天才能完成的工作，保证了安全送电。公共汽车公司技师朱临，以“五一式煤气车”代替木炭车，节省燃料费二分之一。据十几个单位的统计，职工所提合理化建议以及创造出来的新纪录达一千余件。
在生产竞赛中，重量不重质的偏向在若干工厂还是没有克服。生产责任制和成品检验制还不健全，废品率仍然很大。有些工厂的奖励制度还是平均主义的，没有注重对个人的奖励。不少工厂对合理化建议处理不及时或处理不适当。有些单位还经常发动工人加班加点，形成突击运动的偏向。如北京机器总厂第三分厂因连续加班，病号增多，七月初请病假两天至一星期者即有二十三人。上述缺点已为领导机关所注意，正予纠正中。
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专栏：
全国铁路运输走入正常
运输率比去年底增加百分之五十
追求数量忽视质量偏向亟应纠正
【新华社二十六日讯】全国铁路今年上半年已从临时抢修阶段开始步入正常运输阶段。装车数达到原定半年计划的百分之一百零五点二，全国车辆周转率平均第一季实绩三点六八天，第二季实绩达二点九九天，较年度计划三点七二天均已缩短。全国铁路运输效率较去年年底增加了百分之五十。列车正点达百分之九十以上。今年一月至六月，全国以煤、粮、木材、盐、洋灰、棉花等为主，共运输货物四九、二三三、三五三吨，运送旅客七二、四九二、○○○人。机车日车公里平均提高到三二七公里，超过东北在伪满统治时期的最高标准二二九·四公里的百分之四十二·五。全国铁路工厂上半年生产量除机车因破损严重，完成计划百分之九十九点三外，客车完成计划百分之一百二十二，货车完成计划百分之一百零四。长辛店、唐山、石家庄、皇姑屯、江岸等十一个工厂，均完成计划。只有工程、工务、电务工作因计划订得过高，材料供应不及时等原因未能完成。但上半年桥梁永久复旧工程已完成全年任务的百分之七十四点四，即已超过计划。财务方面营业收入南、北方铁路完成半年计划的百分之九十七点七八，完成全年计划的百分之五十点六，超过全年收入的半数。铁路财政现金收支已能平衡，并交付国家折旧费及营业税共达一一二、一○五、七二七元。
建立正常运输秩序 主动作到平衡运输
铁路工作人员明确地认识了在全国干线基本恢复通车的基础上，建立正常运输秩序，加强计划运输为今年全年中心任务，这是完成计划的主要原因。在物资交流不畅及季节性的淡月中，各铁路局均抓紧装车主动组织运输，并招徕公私营企业托运，争取多装货物。东北、太原、天津各局通过当地人民政府和财经委员会，与各企业部门订立运输合同，保证托运计划如期完成及平衡运输。如东北铁路一向是冬运繁忙，夏运清淡。今年东北特派员办事处为了平衡冬夏运输任务，就争取夏季多运煤。第二季中仅东北煤铁公司就增运六万吨煤。天津管理局对管内私营货主实行到付运费，对公营企业的杂费采取记账办法，按月总结，解决了货主现金周转不灵的困难。八月以来，因运价减低及调整工商业后，客货运均呈好转。
员工发挥高度热情 学习苏联先进经验
铁路员工以高度劳动热情和学习苏联先进经验相结合，半年来在创造新纪录打破陈旧作业标准方面已获得重大成绩，如皇姑屯工厂货车分厂实行了修理货车的流水作业法，大修的平均工数由六十七工减少到五十五工，在厂日数由二十九点五天减少到十六点六天，氧气消耗由七十多瓶减少到五十瓶，使生产效率提高，成为完成生产计划从而使人民铁路走向发展阶段的有力保证。
但目前全国铁路工作中相当普遍地存在着“追求数量，忽视质量”和“完成任务不计成本”的严重偏向。例如有些地方为缩短周转率和提高机车日车公里，时常加跑单机（即不拉车辆行走）。六月份全国共跑单机二千四百八十九次，浪费机车牵引力百分之八点七，仅燃煤即浪费两千九百多吨。有些铁路工厂为了提前完成任务，拚命加班加点，造成工人过度疲劳，伤害职工身体健康，影响生产质量的现象。
中央人民政府铁道部为了加强经济核算和纠正“追求数字、忽视质量”的偏向，已一再指示各路局应防止单纯任务观点和形式主义倾向，提高质量，巩固现有成绩，贯彻经济核算思想。指示中并提出应从思想上明确认识依靠工人阶级的方向，开展民主管理运动，使铁路工作更前进一步。
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专栏：
全国贸易部门清点工作大体完成
发现资财损失现象严重
中央贸易部已予极大重视，并正不断研究改进工作方法，建立各种必要的制度
【本报讯】记者康伟中报道：中央人民政府贸易部为贯彻政务院“关于全国仓库物资清理调配的决定”，曾于四月初颁发“清理全国国营贸易财产办法”指示后，并又派出清理财产的检查小组，会同各区贸易部财产清点支会督促所属各专业公司先后进行清查，截至六月底，除少数地区外，全国贸易系统的盘点工作已大体完成。这次清点工作已取得良好的效果，不仅清查出大批资财，直接为国家财政增加了收入；且经过清点，发现不少贪污，损坏，盗卖等现象相当严重，使各级干部受到很大教育，改正了不重视清点工作的思想，并要求把清点工作变成经常的制度，以便彻底纠正已往财产混乱的现象，逐渐更好的实现经济的计划性。同时，这次清点工作，也为今后贸易部门的整风运动与改进工作作了很好的准备。
清点工作初期，表现在各级领导干部的认识上是不一致的。有的极为重视，亲自下手领导盘点，并不断鼓励与教育干部，因此工作进行顺利。如北京、天津及华东三地领导机关的干部自始至终，认真负责，除组织检查小组分赴各地检查与帮助外；并利用各种形式推动清点工作。如北京清点小组所出的《三日简报》，华东贸易部支会的《清点通讯》，以及其他各地的临时通报等，对交流经验，批评与表扬起了很大作用。但另有一部分领导干部却认为：本部门有货有账又有仓库保管，那有什么错？有的认为：新成立部门，所存物资不多，不致发生问题，致产生“没有什么好清理”等轻视或不愿清理的思想。这些思想曾影响到有些地区清理工作发生草率应付的现象，后经上级和检查组传达了中央精神后，已有纠正，检查工作才得以顺利开展。
从具体清理工作中，暴露了各地不少专业公司领导上严重存在官僚主义作风，主要表现在对国家资产，缺乏高度爱护与负责的精神和及时地对下级进行检查，因此，下级公司盗卖物资、贪污和赊欠物资的现象曾不断发生。如中南区湖南省粮食公司在私营米厂加工中，疏于检查，结果二十九家米厂即有十五家盗卖或挪用公粮米达二十四万斤，谷四十八万多斤。西北区咸阳分公司被盗各种物资折合人民币达二百五十万元。华东区石油公司被盗汽油十万二千零五十七公升。部分地区贪污现象特别严重，如中南区河南洛阳一地各专业公司即检查出贪污事十件。又如贪污较大者，湖南衡阳专区公司业务副科长（留用人员）动用公款达九千万元，内贪污两千万元。部分地区商品拖欠现象也很普遍，以西北区较为突出。根据该区贸易公司三原、大荔、渭南、庆阳等地分公司不完全统计：外欠小麦约达六百五十万斤、棉花六十余万斤，共折合人民币达七十余亿元，连同该区其他外欠的纱布，清油，碳和硫化青等为数相当人民币九十亿元（其中可能有三分之一的外欠在短期内收不回来）。又不少地区专业公司对仓库保管工作重视很不够，如中南区，绝大多数仓库对防火、防水、防潮等设备都不够，致遭受不少损失。又以华东区为例：曾检查出粮食公司存粮中有百分之三十一发热，统计有一亿四千四百二十八万六千斤，其中情况严重的占二千八百八十五万七千斤。又该公司面粉有三万余袋已陈坏。华东土产公司存熏烟重四十五万一千三百六十斤，一般也已潮湿发热。华东煤业建筑器材公司窑木六万四千七百六十八根已腐烂。再以物资积压来看：仅华东区百货公司积压国旗十五万八千余面，约值十九亿元；粮食公司所存面粉四十八万余袋，约值三百余亿元。其他各区也有类似现象。还有部分地区专业公司在清点中，发现长出或短缺物资的现象亦相当惊人。如中南区油脂公司长出桐油一千零八十九担，江西土产公司清出小五金器材五百箱，江西盐业公司清出麻袋一万条，各公司清出盐二十万担。又如西北咸阳分公司清出短少煤炭九万七千余斤，小麦五万六千余斤；南京市在清点中发现粮食公司德记加工厂缺粮三十六万斤等。
产生上述各种严重现象的原因，首先是各级领导干部的官僚主义作风，一般干部的经验与能力赶不上实际的需要，以及新干部的政治和业务水平低。其次是各种制度尚不够健全。
中央人民政府贸易部对清点中所发现的各种严重现象，已予以极大的重视，除指示各地加强检查工作外，并在不断研究改进工作的方法，建立各种必要的制度，以便各级贸易部门有所遵循，使全国贸易工作逐步纳入正轨。该部并决定在这次整风运动中，在深入全面的总结与检查工作中，把贸易部门干部的思想政策水平与业务水平提高一步。
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专栏：
东北人民政府农林部
结合检查主要工作深入整风
已初步做出总结提出改进工作办法
【本报讯】据东北日报消息：经过一个半月的检查总结工作后，东北农林部及所属各处、局的整风运动已趋深入发展。目前该部对所属各处、局的主要工作，均已作出初步总结，检查出许多问题并找到了问题的症结所在。现正一面继续深入检查，一面着重研究今后改进办法。
东北农林部的整风，一开始就正确地掌握了以检查总结当前主要工作为主的方针，并确定了检查工作的重点。这样就使整风与当前的主要工作结合起来。例如该部总的领导工作以检查水利和推广新式农具两项工作为重点。该部所属的水利局，目前正处于紧张的防汛时期，即以检查防汛为主来检查水利工作。机械农场正忙于麦收，该部就指示机械农场管理局着重检查麦收，总结出某些农场在去年麦收中损失达百分之三十的经验教训，以减少今年的损失。
在检查当中，该部主要通过两种方法，即在专业会上检查，和负责干部深入现场检查；而这两种方法又是相互结合。整风开始以后，该部首先召集了各部门的负责干部会议，由杜者蘅部长作整风动员报告，根据领导上所了解的情况，指出各部门工作上的主要问题作为检查重点。各处、局接着即召开了一连串有关的专业会议，检查工作，作出初步工作总结，和提出今后改进工作的初步方案。然后即转为深入现场进行具体检查。杜者蘅部长亲到辽西通过检查防汛来检查水利工作，其他各处处长也都深入下层检查所属部门的工作。结果发现了许多在机关里所不能检查出来的问题，更丰富了专业会议上检查的内容。同时由于是负责干部亲自下去，不仅能够发现问题，且能及时解决问题，对有些显然不合理的问题，研究订出改进办法，这又使检查工作与改进工作结合起来。
譬如水利工作，整风中检查结果，首先是施工计划不准确。今年许多河堤修筑计划是坐在机关里批审，没有去实地勘察，有的是一边作计划一边施工，更有的完工后才作“计划”；而上级领导机关又缺乏及时的检查。现地检查后，堤坝普遍不够标准，已督促各地立加修补。辽西省绕阳河是今年唯一由国家投资，管理的治本工程，水利局负责干部却未下去检查过一次。辽西省与工程处的书面报告上说是“基本完成”，水利总局也照报转呈，但这次下去检查才发现工程并未完成，六个闸门只修好一个，台安县内一段河堤较标准低了一公尺，水稍大便有漫堤危险。因此检查回来后就规定：今后各级水利机关审查水利工程计划及检查竣工工程，一定要亲到实地勘察，工程报告要切实，修好多少就报多少，不许含糊地写什么“基本”完成。
新式农具推广工作，除在推广会议上检查了推广中的缺点及从领导责任上作了检讨以外，会后农业处林纪青处长又亲赴长春检查了苞米脱粒机制造情况，当场试验了几十台，发现许多不合标准，须加修理，因此决定停做，并规定今后制造新农具时，非经试验良好不许大量制造推广。同时派出许多工作组深入农村检查已发下的农具在推广方法上、使用方法上有些什么毛病，作为改进明年工作的依据。
其他部门也都检查出许多问题。现该部正继续深入检查工作，同时结合确定明年工作方案，全面地研究今后改进工作办法。
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专栏：
土改后太行山区面貌一新 大部农民存有余粮 衣着房屋逐渐翻新
【新华社二十六日讯】本社特派记者李千峰报道：在历史上一向被称为“半年糠菜半年粮”的山西太行山区，经过了土地改革和初步的建设工作，广大乡村已改变了过去的贫苦面貌，千万个富裕的农民家庭蓬蓬勃勃地发展起来。
记者进入山区正值春末夏初的时候，一个农民指着村边的树木说：要是在土地改革以前，现在这时节树上的叶子早被吃光了。但现在在这个所谓青黄不接的季节吃糠咽菜的已经没有。平顺县川底村去年是个歉收的村庄，村上保存着十八石义仓粮，准备接济缺粮户，但粮食一直保存到新麦登场，一升粮食都没有借出去。许多农民用下面的谚语来赞美他们今天的伙食：“早晨金皇后（一种新推广起来的玉蜀黍），晌午一六九（一种品种优良的小麦）晚上玻璃秀（一种小米）。”这样一个食谱，在过去，在土地改革以前只有占乡村人口百分之十的地主和富农可以享受得到，而占人口绝大多数的贫农和中农简直是不敢想像的。近年以来太行山区虽然也曾遭受过轻重不同的旱灾和雹灾，但这正如一个人体一样，抵抗力强起来疾病是不容易把他袭倒的。今天太行山区农民节余粮食的现象已很普遍，平顺西沟村是一个二十户人家的小村，全村今春到夏收十八家余粮户余粮一百三十多石，其中有四户各在十石以上。
记者所到各处，看到土地改革以后农民在自己心爱的土地上种植的树木已经绿荫成阵，早晨大队的牛羊牲口被牧童赶出村庄。牲口的增加在许多地方速率很高，平顺川底村在一九四六年土地改革以前尚只有四十九头牛驴，但四年后的今天已达八十九头。黎城县霍家窑情形更突出，这一个五十户人家的佃户村抗战前只有一头毛驴，但今天已经增加到三十二头。
许多翻身农民盖了新的房屋。潞城县魏家庄在一九四八年一年内有六十四户盖了新屋。一九四九年七十一户，今年上半年八十三户。该村共有一百三十四户居民。许多家庭在院子里积累了木料和砖瓦，准备在秋后农闲时大兴土木。各地的砖瓦匠和木匠现在遇到了千载未有的时机，工资在逐年提高，许多商贩也逐渐转向这一行业。
由于财富的增加，农民对于工业品的购买力正在逐年提高。仅洋布一项据潞城县合作社的统计，一九四八年尚只卖出了两千六百匹，一九四九年增加到五千一百二十匹，今年一月至六月，半年内即已达到六千余匹。许多农民在过去是三年两年穿不到一身新衣裳的，大多数的家庭全家老小伙盖一床棉被，但在土地改革完成、生产运动展开以后，他们的穿着和被褥已一年比一年充实起来。平顺县西沟村两个翻身农民在对话中说：“咱们过去都是一篓担就担完了的家当，如今一百石米也不卖了！”
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专栏：
一年半东北工业工作检查
——王鹤寿同志在东北工业工作会议上发言摘要
【沈阳讯】八月二日，东北工业部部长王鹤寿同志在中共中央东北局召开的工业工作会议上作了关于一年半来工业工作的报告。
他首先总结一年半来东北工业从接管时被战争严重破坏的情况下，开始恢复建设，迄今已有一个初步良好的开端。他从工厂矿山恢复之迅速，职工人数之迅速增加，产品数量逐月上升，劳动生产率不断提高，成本在降低，以及工人生活较过去大大改善诸方面叙述了东北工业面貌的改观。接着他追述了一年半来工业工作在东北局和东北人民政府直接领导下，经过全体干部和全体职工的努力，为了创造制造比较恰当的生产计划的条件，为了执行和贯彻经济核算制曾经历了三个阶段：从接收、清理、整顿时期到进一步发动群众贯彻经济核算制时期，到以建立生产责任制为枢纽巩固新纪录运动时期。而在这三个阶段的工作基础上，目前正在开始着一个以经营管理的改进为重点的新时期。
工作中的缺点和错误
他继而着重从四方面检讨了一年半来工作中的缺点和错误：
（一）关于计划及计划执行的情形，他指出，根据一九五○年的情况，工作上的主要毛病在于：（１）部分生产计划与需要脱节，因此形成部分产品积压、影响资金的周转，甚至被迫修改计划。表现在：计划产量时，简单要求“单一化”而不照顾其他单位需要的品种规格；制订计划只从设备能力出发，未精确计算需要的数量；计划与执行计划中忽视了质量标准；计划生产的品种和规格太少，不能适应市场需要。（２）制订计划时与执行工作中，有些厂矿没有慎重考虑主观的条件和可能，或是计划没有放在可靠的基础上，因而往往使计划落空。（３）不少厂矿产品的成本计划，脱离了实际上可以达到的先进定额，因而出现了不少成本降低百分之三十至五十的例子，这与其说是经过努力提高了实际定额，则不如说是计划定额不准确。因为在正常的情况下，如果定额定的比较正确而又没有特殊原因，例如技术上大的发明改进，有利资源的发现，新设备的增添等，则降低成本百分之三十以上一般是不可能的。所以可以这样说，部分厂矿去年制定计划时成本计划做高了，甚至有的是由于本位观点故意把成本计划做的过高，而没有认真按照可以达到的先进定额去制订。从计划成本和实际成本的构成比分析，更可说明没有很好掌握定额。如抚顺特殊钢厂炭素工具钢补助材料的实际成本较计划成本降低百分之九七点六○，人工定额相差四倍，修理费降低百分之七九点五，研究费降低百分之九九点九。类此的例子是很多的，这也正说明了计划中的毛病。再如，从一九五○年上半年的生产计划总结看，三十四种主要产品中有十二种主要产品超过计划百分之二十以上。一般地说，这也和有些产品成本降低百分之三十——五十一样，只能说原计划的不准确，因为一个正确计划在执行中如没有特殊的原因（如新的发明创造，技术水平显著提高）超过计划百分之二十是困难的。他指出：计划中的缺点和错误，主要的应由工业部负责，希望在总结制定计划的经验教训中工业部和各局（公司）的领导干部能从思想上和具体工作上提高一步。明年生产计划的具体指导方针应该是“降低成本，提高质量”，反对单纯的恢复观点，并须在制定计划定额时注意克服保守主义。另外，更加重要的是在制定生产计划与在计划执行中，必须特别注意计划质量标准。
（二）关于基本建设：据不完全统计，一九四九年基本建设竣工工程中，新建占投资的百分之二十四点九，修复占百分之七五点一。其中生产设备占百分之六四点八，房屋占百分之三五点二。一九五○年基本建设投资，已拨给各局（公司）者，占全年新增投资总额的百分之六○点五。
一九五○年基本建设最大的毛病是：没有通盘计划，没有考虑到主观设计的能力，有些工程等着设计，有些工程甚至不经设计就开工，也有些工程设计发生错误。在制定一九五○年基本建设计划时，没有慎重的考虑我们的技术条件，只从主观愿望出发，盲目地要求迅速。有的是事先对建筑材料准备不够，又未规定详细的质量标准，没有执行严格的验收制度，因此由于红砖、石绵瓦、木材等质量不好，严重地影响了工程质量。因此而产生的损失即达八三○○亿元，约等于今年建筑工业管理局的全年投资。由于基本建设铺的面太大，主观的技术和管理能力以及经验都不够，便产生了现场无人负责，不能控制工程的质量和进度的缺点。他指出产生这些毛病的基本原因是由于在基本建设问题上没有贯彻经济核算思想，没有考虑每件工程的设计、计划、施工、材料、劳动效率、质量、成本等问题。因此，根据今年的教训，一九五一年基本建设的方针应是“稳步前进，反对冒险主义。”并严格的把基本建设视同其他工业生产一样，必须以工程为单位计算成本，规定质量。而且明年将以工程公司工程队为基本建设中的生产单位。
（三）民主管理问题：他说：这个问题实质上是如何团结全体职工技术人员，发挥全体人员的积极性和创造精神，把工业建设搞好的问题。根据这个认识来检查，民主管理的工作是有严重缺点的，表现在：（１）很多厂矿没有学会定期地经常地把生产计划、工作计划、每个时期计划执行的情形、劳动生产率提高、成本降低、生产盈亏以及目前存在的关键问题向全体职工技术人员公布（首先是向工厂管理委员会公布），听取管委会和群众意见，使厂矿的计划变成全体人员的计划。相反的，很多厂矿习惯于简单的工作方式，或是命令行事，不善于启发全体职工技术人员的积极性。（２）很多厂矿不善于运用工厂管理委员会进行工作，以致不少厂矿的管委会不起作用，这是应该由行政管理干部负责的。（３）不能及时解决职工技术人员提出的关于生产方法的合理化建议，有关改善安全卫生条件及改进管理的意见，有些能做到的没有做，做不到的也未进行解释。（４）有些行政管理干部不善于主动地征求党委、工会、青年团关于改善生产方面的意见，给他们以各种工作的便利条件，积极地协助党和工会进行工作，甚至于严重影响党委、工会与青年团不能正常地进行工作。
（四）在领导作风上，他指出主要的毛病是：（１）忙于日常事务，抓不住企业中当前具有决定意义的关键问题。（２）对有关政策的指示决定不能缜密研究，对别人的经验接受很慢，以致在工作中迷失方向，工作水平和政策水平不能提高。（３）工作布置后缺乏贯彻检查和总结经验。由于没有建立系统的检查制度，因而一件事往往不能“办到底”，解决问题既拖拉又不彻底。
改进今后工作的重点
王鹤寿同志就目前工矿中存在的主要问题和今后工作重点提出：首先要加强企业的经营和管理，并先从健全财务和成本制度，加强技术（质量）管理，逐步实行计件工资制三方面着手改进，以促进企业的经济核算。于此，他进一步说明了改进的方法：（１）为健全财务成本制度，加速资金流转，要求所有企业负责同志，经常注意研究企业的财务状况，研究资金的周转率和原材料的储备定额以加速资金的周转。目前在成本管理上存在着不及时和不准确的严重缺点，因而降低了成本计算的作用。为改变此种情况，目前在成本计算中必须强调正确的“原始记录”，强调“车间经济核算制”，加强成本计算组织和各有关部门的密切联系，以期今后不仅在产品计划中管制各种定额，而且在成本计划中管制、审核定额，以促进经济核算更加严格的执行。（２）加强技术管理以提高产品和工程质量，就要有系统地逐步地建立起严格的技术管理制度——如“技术责任制”和“质量责任制”“质量奖励制”“技术人员职权条例”“技术操作规程”各种检验制度等等。为了把提高产品质量和工程质量作为经常努力的目标之一，除发动技术人员加强技术管理外，还必须发动全体工人，推广先进的经验，开展群众性的竞赛运动。此外，与用户取得密切联系也是十分必要的。（３）逐步推行计件工资制度是在生产与基本建设已逐渐进入正常、定额已经过初步审定的条件下，工业管理中极为重要的问题。现行的八级工资制，虽在推动提高技术上有其积极作用，但并未完全解决“按劳取酬”和“多劳多得”原则，如不进一步实行计件工资和超额奖励制度则不仅平均主义现象仍不能克服，且将成为提高生产的障碍，影响劳动生产率，其最后的结果是障碍经济核算的推行。因此，准备从第四季度开始有步骤地逐步推行计件工资制，同时并实行对技术人员和职员的奖惩制度。
其次，要“稳步前进”地进行基本建设。基本建设的速度必须限制在主观能力所能及的范围内，任何冒险主义的倾向都会造成巨大的浪费。因此，必须考虑到设计能力、技术条件与技术水平和主观组织管理能力。另外，在基本建设工作的具体组织和管理上，要贯彻经济核算的思想和制度，加强现场领导，建立责任制和监工制度，以达提高工程质量，降低成本的目的。
其三，要有系统地培养后备力量：根据东北工业恢复和发展计划和目前工作情况，急需补充大批干部、技术人员和技术工人到工矿部门中去，否则将会发生大批设备无人操作管理的巨大困难。因此，培养后备力量便应成为今后重要工作之一。于此，他列举了东北高等工业学校（包括东北工学院、哈尔滨工业大学、大连工学院）和工科高级职业学校（包括十三个高职和一个会计统计学校）的培养计划。对培养技术工人则决定在重要厂矿大量筹办正规的技工学校，逐渐代替现场中师傅带徒弟的方式。
其四，必须加强全体职工的团结。在企业中加强党的领导，进一步改善党、政、工、青各方面的关系，加强工人、技术人员、职员和领导干部之间的团结，以便更好地发挥全体人员的积极性创造性。为此，企业管理负责干部应以认真严肃的态度，以自我批评精神，深刻检查和纠正工作中的缺点和错误，以搞好党委、行政、工会、青年团关系。并认真贯彻执行东北局对进一步团结技术人员和职员的指示，认真建立技术责任制，明确规定技术人员的职责，加强工人和技术人员职员的教育，以达到全体职工更亲密的团结。最后，必须根据可能的条件，认真改善厂矿的安全卫生状况，有步骤地建立各种福利设施，关心全体人员的生活，同时加强职工遵守劳动纪律和爱护国家财产的教育，不断提高全体职工的觉悟，方能使大家团结一致为完成以上重要工作而共同奋斗。
（转载自八月二十三日东北日报）