1950年8月25日人民日报 第2版

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专栏:

  北京兴业投资股份有限公司
首期股款百亿元如期募足
该公司为公私合营,定九月初正式开幕
【新华社二十三日讯】北京市兴业投资股份有限公司已筹备就绪,定九月初正式开幕。这是全国第一个公私合营的投资公司。该公司资本总额为人民币二百亿元,其中百分之三十为公股,由中国人民银行北京分行认交。所有公私股款均分两期募集,第一期股款一百亿元自上月二十日开始募集,已于本月二十日如期募足。
该公司设立的目的在于集中社会游资投向生产。目前工商业需要充实长期资金,而工商业中急待转业的一部分的和归国侨胞的资金又都迫切需要出路,因此投资公司即可在投资者与企业之间起桥梁作用。该公司营业范围有以下五项:(一)有利于国计民生的工矿交通公用事业之投资;(二)承受工矿交通公用事业之公司债;(三)代募或承募前项企业发行之股票或公司债;(四)保管前项企业之还债基金并代理发付股息及债券本息;(五)呈准政府代理有价证券买卖。
该公司在成立初期准备作以下两种投资:一种是对现有的生产事业投资,以京市现有工矿业合于投资条件者为对象;另一种是发起举办京市尚未建立的有利于国计民生且合于投资条件的工业。
该公司以股东会为最高机关。股东表决权定每五十股(每股十万元)为一权。股票为记名式,得依法买卖、转让或抵押。股东对公司的责任,以缴清其所认购的股份金额为限。公司每年度终了决算一次,分配盈余。为保障投资人的利益,在开业三年内每年度决算所得盈余如不足股息或竟无盈余时,由公司先行垫发六厘股息,于获利年度在盈余分配前尽先归垫。


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专栏:

  穗市人民银行
总结半年工作
确定今后以现金管理及贷款为工作中心
【本报广州讯】广州市人民银行,于七月二十七日召开总结会议,八月初结束,总结了半年来的工作。会议认为:广州虽是新区,机构建立未久,但由于全国财经措施的胜利,物价稳定,该行各项业务也有了很大的发展。
如存款由一月到六月,增加十倍以上,超过了总行给予任务的一·二五倍。汇兑业务亦有很大开展,汇出占全市公私行庄总汇出数的百分之九十五点四五,汇入占百分之九十一点三。
贷款由六月份起大力贷放,至月底累计达五百三十二亿元,贷放时对商业多采取整借零还;对大户并掌握其生产计划、财务计划。
现金管理工作亦初步做到了现金归行,使现金支付由五月上旬的百分之十九点四一减到六月上旬的百分之十三点二。
金库工作,由三月份起陆续建立各种金库,到六月底共回笼货币五千六百五十六亿元。出纳工作,这个阶段虽然特别繁重,但错误已逐渐减少。只是由于内部人员良莠不齐,发现有偷钱的,勾通外面兑进假银元的,大票倒小票等现象,甚至有工友勾通土匪特务,企图劫库,以及特务用假钞,破坏分子用竹签偷包捆好的票子,用假封签,用水启了该行封签改贴在数目不符的捆扎上等。
另外,金融管理工作:过去比较大的工作是协助扫荡地下钱庄,现在则协助有关机关查缉黄金走私,打击黄金走私捣卖者。对行庄管理,采取疏导、团结的方针,故在组织游资扶助工商业方面起了一定的作用。
总结会议上,大家一致认为:半年来,虽然成绩很大,但还存在着许多缺点:一、在领导方法上,对工作和上级指示研究差,对工作未及时总结,吸收经验,提高干部和工作。在工作上布置多、检查少,且不够深入,计划性不够,中心不明确,步骤紊乱,形成事务主义、官僚主义的领导。今后必须提高领导方法,加强计划与检查工作。二、半年来该行手续上有了些改进,但很不够,今后必须发动大家简化手续,尽量方便顾客,并应该把它提高到群众观点,反对官僚主义的高度上来认识。三、今后工作要抓住“现金管理与贷款”为中心,其他业务围绕这个中心有步骤的结合进行。在现金管理问题上,要提请财委召开会议解决有些机关关于现金管理上的认识问题与技术问题,银行并尽量做到方便各机关提解款,加强服务精神。九月份必须按上级规定编制出纳计划。贷款工作方面:检讨了过去由于带有很大的盲目性和救济观点,因而降低了贷款的作用。决定今后要主动取得调整处理委员会的帮助,密切结合调整改组工作,用大力开展押汇、联运业务,促进内外城乡间物资交流;对适应广东经济条件且有发展前途的工业,应大力帮助;无发展前途的逐渐收回,将贷款集中使用,发挥贷款的更大作用。在放款中发生两种偏向:一种是银行干部的保守思想,怕放款收不回,缩手缩脚;一种是“以公养私”的思想,天天责备银行不贷款,要银行降低条件;但对放给谁,有无保证收得回来否,是不考虑的。这两种思想,在会议上也受到了批判。现在贷款多为机器房产抵押及信用放款,已有呆账。今后一般的应持热货抵押原则,和尽可能的争取押品入银行仓库。更加重要的,今后放款要加强对贷户生产计划、财务计划的掌握;并要取得各方面的配合。存款方面:要逐渐减除公家存款多私人存款少、活期存款多定期存款少等弱点。现在物价已经稳定,争取定期的较长期的货币存款条件已经成熟。同时,除了对公家的款子加强现金管理外,并要适当地注意吸收私人游资,派出外勤人员,主动争取私人存户,增加私人存款比例。对汇兑工作,要求迅速正确,必须克服过去错了电报往返查询,漏解汇款的事件。金融管理工作,禁止黄金走私,进行防假并疏导行庄防止一切金融投机活动及乱罚、乱处理的行为。
会议并指出:为了完成这些繁重的任务,必须加强人事工作,克服过去对干部不了解,人事制度不健全,人事工作落后于业务发展的状态。教育工作在方法上、领导上均需要改善,以便提高干部,改进工作。(林舒)


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专栏:

  物价长期稳定农民购买力提高
京市城乡贸易趋活跃
【本报讯】据京市新闻处讯:京市城乡贸易,已渐活跃。因为物价的长期稳定、麦收和瓜果上市后农民购买力提高及国营贸易公司主动调剂各地产品,所以城乡贸易不仅在旧有的贸易关系上增加了数量和种类,而且多年隔绝的远地,也开始了物资交流。据纱布交易所统计,外埠商贩在京购买布匹,四月份为七、六六一匹,五月份为一四、○一三匹,六月份为一六、三一七匹,七月份为一四、八二○匹。其中百分之五十以上销往察、绥,其他销冀中、冀东各地。据盐业分公司统计,六月份外销食盐为一五、八六四担,比五月份增加了百分之一一九,七月份外销食盐为一一、八六一担。销售地区也较前扩大,分公司直接销售地区即达二十九个市、县、要镇。百货分公司六、七月份对外地贸易额显著增加。外销物品中以火柴为最多,五月份销一八、○○○包,六月份销达六一七、○○○包,七月份销五○○、四○○包,其中百分之八十是销到华北各中小城市。从合作货栈的营业来看(合作货栈是协助各县区合作社在城市中与各公私营工商业发生贸易关系的桥梁),六月份代销货物总值是五十八亿元,比五月份增加百分之六,七月份是四十六亿元;代购货物总值六月份是二十八亿元,比五月份增加百分之二十二,七月份是二十亿元。在六、七月中和该栈发生贸易关系的远地合作社,比以前又增多十几个单位。如吉林烟叶,山东绸子、松江松花蛋,郑州小米,浙江雨伞、扇子,皖南生丝等都输来北京(七月份贸易额比六月份普遍下降的原因是,七月份正值农忙和多雨季节,交通不便,农民的夏季用品,在麦收后大部购齐,秋冬用品,须待秋收后购买。所以历年都称为“淡月”。但今年七月份各业销货量,并不比六月份差得很多,并且比五月份还大。这是土地改革后农民购买力提高了的缘故。)
土产分公司调剂着远地各省的土产品。所收各货,大都是因长期贸易隔绝而迫切要求推销的。如浙江凉席、葵扇,东北猪油、元蘑、蜂蜜,山东鲜姜,湖南石膏等,运京之后,很快就销售一空。该公司又协助京市干鲜等业,到广州去采购水果,并将京市所产的粉丝推销到广州。
(王敬)


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专栏:

  东北农民出售大批余粮
工业产品畅销农村
【新华社沈阳二十三日电】东北各地农民出售余粮的数字两个月来日见增加,城乡贸易大为活跃。
东北区粮食公司自六月起至八月十四日止,已收购粮食达三十万零四千余吨;为此付出的现金,六、七两月即近八千亿元(东北币,下同)。
东北农民今年拥有大批余粮。东北人民政府贸易部为使农民余粮能够脱售,六月末即放宽购粮标准,同时并增加了购粮现金比例。农民因见今年小麦丰收有望,多将全部余粮出售。六月中旬各地购粮平均每天两千吨左右,现已逐渐增加到每天七千余吨。大量现金随着余粮的收购流入农村,农村经济已形活跃,改变了购粮前货币奇缺,买东西治病都得用粮食的现象。产粮区的农民在卖出粮食后,除买回急需物品外,手边都存有余钱,很多农民正在修建房屋,准备冬衣。由于农民购买力提高,国营工业产品已得以畅销。松江省各县销售工业产品的卖钱额,比购粮前普遍增加了两倍。该省百货公司自七月至八月六日止,共推销了价值二千零八十八亿元的工业产品,其中交换粮食的物资占五百五十余亿元。该省粮食公司并拨出食盐二千二百七十吨,豆饼七百二十吨,豆油一百八十七吨,面粉二百四十吨,直接交换农民余粮。
东北各地的购粮工作大部分是通过合作社来进行的,各地粮食公司大都与合作社订有购粮合同。合作社代购的粮食,占粮食公司购粮数量的绝大部分。如松江省全省合作社至八月六日止,即共为国家收粮二万四千二百余吨,约为该省购粮总数的百分之八十。


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专栏:

  天津市工商局
向私营机器业定货获得成功经验
全部定货合乎规格如期交清
【新华社天津二十三日电】怎样才能使私营企业把定货做好?天津市人民政府工商局执行中央人民政府重工业部的分配任务向该市机器业定货的办法就是一个成功的经验。在今夏重工业部分配首批定货三百套铁道号志机给天津机器业后,市工商局即召开机器业会议分配定货。工商局曾着重指出只有努力作好这批定货才能取得以后继续承做大批定货的信用。会议决定这批号志机由机器业联合制造厂下属二十八家有适当设备的工厂承制,并由承制各厂分一部分零件给其他条件较差的工厂做。另一方面工商局又会同有关部门协助该业工会举行会议,发动工人讨论如何根据合同要求和各厂具体情况保证所作定货的质量并按期交货。工商局在制造过程中,联合制造厂建立了严格的检查制度,随时抽查产品,实验品质,解决技术上的问题,交流各厂经验。另一方面,工人也在生产中一边做一边实验,以检查是否有偷工减料情形。结果全部号志机如期交货,并且都合乎规格。
与此相反,今年五月某军区向津市橡胶业定制五十七万余双胶鞋时,就没有通过工商局根据各厂技术和信誉的条件来分配定货,也没有通过工会发动工人来监督生产和互相督促,以防止减料和偷工,而承制定货的各厂又存在着技术保守思想,彼此不肯交流经验,因此交货时被验出许多胶鞋不合于合同所规定的规格。如三合义、大陆、东昌等厂作的鞋底一折就裂。震中等厂作的鞋用手一按就脱胶。大中华作的鞋表面很漂亮,而割开底子后就发现底子非常单薄,容易折裂。结果不仅该军区受到损失,津市橡胶业在信誉和收入上也受到很大损失。


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专栏:

  天津加工工厂厂主存在两个问题亟待解决
单纯依赖政府思想、态度不老实,违反公私兼顾原则。
【新华社天津二十三日电】天津市私营工厂继续得到公营企业的委托加工、定货和收购的扶助。在六、七两个月内,得到中国百货公司华北区公司、中国粮食公司华北区公司、中国油脂公司华北区公司、中国蛋品公司、天津市信托公司扶助的私营工厂有织染、橡胶、五金、机器、蛋品、面粉等行业共六百八十八家。据不完全统计,仅百货、信托、蛋品三公司付出的收购、定货和加工费等款就有八百三十八亿余元。许多得到扶助的私营工厂都维持了生产,有的还获得了一定的利润。如为蛋品公司加工的利兴蛋厂,自三月到七月,共获利十一亿余元。
目前,在上述接受加工、定货和收购的厂主中存在两个亟需解决的问题:一是单纯依赖政府的思想。许多厂主要求百货公司收购该厂所积存的冷货和次货,或无限量地收购其产品。这种要求是不符合于公私兼顾的原则的。因为百货公司的资金是有限的。在今年工商业最困难时期,该公司为了帮助某些私营工厂度过困难,曾收购了一些冷货和次货,自四月至七月底已积压了资金达二千二百九十七亿余元,超过该公司规定周转资金将近二倍。如果再继续积压资金,则不仅将使国家受到更多的损失,而且也将使私营工厂因为可销货品无人收购而更加困难。另一个待解决问题是某些厂主态度不老实,在接受定货或加工中偷工减料甚至投机捣把。中国蛋品公司曾发现河北蛋厂所交千余箱蛋品,每箱少半磅,其后又有三百余箱不合规格。私营天津油厂,自去年六月开始为油脂公司加工以来,至今年四月,曾先后盗卖公司在该厂存放之胡麻下身十二万余斤和胡麻油百余桶,把售款去作投机资本。结果该厂已自食其恶果。它不但不得不对油脂公司作了赔偿,而且被公司取消了加工的资格。


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专栏:

  农民积极耕作改进技术
东北水稻生长良好
【新华社沈阳电】东北地区今年播种的三百余万亩水稻,经过农民群众积极耕作和改进技术,目前生长情况良好,可望丰收。
东北水稻播种面积,在人民政府的大力扶持下,逐年均有增加。今年据松江、吉林、辽东、辽西、热河等五省不完全的统计,共新开垦水田四十一万余亩,加上原有的二百九十二万亩(其中近二百万亩是在东北解放后的三年内恢复或增加的),全区今年水稻播种面积已达三百三十余万亩。
随着农民生产热情的提高,今年水田耕作技术也有显著的改进。主要产稻区的松江、吉林和辽东三省,大部地区的农民都已改变了过去惯用的撒播法,而采用条播和点播的新播种法,这样不但节省了种籽、水分和便于除草,而且产量还能比撒播提高百分之二十到三十。优良稻种的推广也受到农民的普遍欢迎。吉林省的汪清、和龙、延吉等县的农民,还普遍使用温床育苗的办法,使生长期较长的优良稻种也能适于植当地种。


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专栏:

  集中资金,扶持生产
——记全国金融业联席会议
本报记者 陆超祺
出席及列席八月一日至十日举行的全国金融业联席会议的公私营行庄代表、职工代表、工商联合会代表,根据目前通货、物价趋于稳定的情况及中央人民政府调整工商业的总方针,研究了调整金融业与工商业的关系,调整金融业中的公私关系及调整金融业中的劳资关系等问题,并获得了共同的认识和协议。关于金融业与工商业的关系,会议认为金融业的任务在于扶植工商业,以达到发展生产、繁荣经济的目的。私营行庄应加强服务精神,与工商业建立广泛联系;改变过去从单纯赢利观点出发的偏向,转变到深入了解工商业贷款户的财务计划,以便适当加以扶助,监督其生产,以保证贷款的正当用途。会议并深刻地检讨过去银行钱庄的不良作风。认为今后必须完全抛弃过去追求暴利的经营思想,从业人员不要留恋过去通货膨胀时期的经营方式;切实整顿组织,开展业务,精简节约,改变作风。对于金融业中的公私关系,经讨论后,认为中国金融业的发展,尚不能适应整个社会经济发展的需要,尚需团结公私金融力量,在扶持生产的基础上求得共同发展,才能满足国民经济发展的需要。私营行庄应在国家银行的指导下,团结起来,共同发展业务。私营行庄在扶助工商业的过程中,国家银行可予以必要的支持。但私营行庄必须消除依赖国家银行的思想,努力自力更生,自求发展。根据以上共同认识,逐项讨论行庄的业务问题、银钱业的联营、合并与投资公司的倡导与组织问题,并拟定全国性银钱业管理办法。最后取得如下共同的意见:
一、关于共同发展业务的意见
(甲)存款
为了广泛聚集社会上一切可能集中的资金,以扶持生产,必须动员全部公私行庄力量,大力开展存款业务。努力合作,加强联系。过去国行与行庄之间,行庄与行庄之间少数人员采用不正当的方法,争夺存户,应予纠正。改进服务效能,扩大并密切与工商业的关系。广泛发展新的往来户,以求完成积聚资金的共同任务。
1.关于行庄举办存款种类,国家银行所办的各种存款,一般的私营行庄都可举办,但对某些特种存款,需要一定条件方能举办,如储蓄存款之类,应经国家银行核准,或受国家银行委托办理。
2.关于转存款问题,行庄吸收的各种存款原则上应主动的积极的运用,直接投向生产,但在特殊情况下,可以再存款方式转存国家银行。至于转存利率,由国行根据情况决定之。
3.关于各种存款方式的存废问题,折实存款数月来其作用已逐渐消失,结余金额也极有限,事实上群众自动取消这种存款方式,应允许存户自愿转为其他存款。而保本保值存款,在目前仍为人民所需要,暂予保留。将来可考虑废除。定活两便存款,因头寸匡计,资金运用均感困难,可用延长期限,削减利息等方法改进之。
4.关于战前存款,(包括战前行庄职工储蓄)会议认为应当有一合情合理的解决,原则上既要适当顾及存款人利益,又要估计行庄实际负担力量。要求各总行庄在短期内提出具体资料及解决意见,在重要城市成立研究小组,拟议解决办法,向政府建议。期以使这一多年未决定的问题获得适当解决,并利于今后储蓄业务之开展。
(乙)放款
放款的主要目的在于扶持工商业,发展生产。因此必须充分运用金融业所能动员组织的资力,按照合理的放款条件,尽量满足工商业的要求。目前工商业滞销已逐步消除,市场趋于活跃,信用迟滞已渐过去;特别秋收以后,行庄放款将有进展的可能。公私行庄对于各项长短期的放款,应同样注重,不在期限上作硬性分工。现时一般放款多属短期,应逐渐争取放长,以适应工业周转。对于大额放款宜通过联放,分成办理,小额放款仍从自愿原则处理。为了加强放款计划性,国家银行并应尽量帮助行庄研究放款重点及方向。并使联放在现有基础上逐步扩大其业务,对于放款用途,必须在工商联协助之下,随时检查,以保证生产计划的完成。
征信机构的组织是必要的,应该由人民银行,会同行庄及有关机关,在各个地区组成统一的征信所,彼此取得联系,供给及交换调查资料,公私行庄间应该互通情报,共同合作。
1.关于厂基抵押问题,厂房机器虽一般不合行庄放款押品的要求,但为积极协助生产,对于个别厂商合乎下列条件的,可酌量接受:(1)有利国计民生的生产事业;(2)劳资关系已搞好的;(3)内部已精简节约的;(4)产品有销路的;(5)能保本生产的。同时在放款期内,如有必要可由金融业参加管理,监督用途。
2.抵押放款保证人原则上是需要的,但各行可酌情办理。
3.各种放款可按其性质和条件分别掌握办理之:
(1)农贷——行庄均可办理,如能与国家银行密切联系,统筹计划更好。
(2)工业产销贷款——为协助厂商产销,在成品未销售前予以叙做押款(押品可包括原料,成品,半成品),运销之时以成品转作押汇。使工厂资金灵活,可以专心生产,这种放款保障大,期限短,只要成品是易于销售的,在资力可能的条件之下,各行庄均乐于承办。
(3)工业建设贷款——得以厂机设备等固定资产为担保,但限于大修、改造、添置机器设备。以保持增进生产力为目的。仍应注意其用途计划。周转期限,以及信用和用途。
(4)交通事业贷款——具有船舶卡车等之航业运输业。亦得予以贷放。
(5)商业贷款——应以打包押汇,承兑汇票等方式,协助商业运销。
(6)老客(行商)借款——凡能提供营业证明,确为城乡物资交流服务者,应予贷放。但单帮包袱客不予贷放。
(7)中小工商业贷款——照一般放款办理。
4.关于放款方式,应注重推行抵押放款。承兑汇票及埠际押汇。信用透支不易控制,应该少做,更不应以扩大信用透支作为争揽存款的手段。
5.配合放款,发展仓库业务是需要的,希望各地区,在国行倡导下,鼓励行庄联合经营仓库,发行统一栈单,规定一致栈租,并订定标准管理办法。这样不仅仓库业务获得发展,同时于管理物资,扶助运销和融通资金都有裨益。
6.国家银行办理转质押,重贴现,目的在于鼓励行庄更充分运用其资力,扶持工商业,协助其解决周转困难。其主要原则如下:
(一)放款对象限于有利于国计民生之生产事业及城乡内外贸易事业。
(二)放款用途应为下列各点之一:(1)商品业已出厂,而货物尚未脱售,需周转资金者;(2)必要之原料燃料及生产器材之购置;(3)收购出口物资及其整理加工所需之营运资金;(4)有利城乡交流的运销事业所需之营运资金。
(三)申请办理转质押重贴现,必须将原押品连同保险单及有关凭证全部移转国家银行,其原押品并应具备下列条件:(1)办理转质押,其押品一般须为易于出售之商品如原料,制成品或半制成品之营业仓库及合格工厂之栈单作押;(2)办理重贴现,一般的以具有商业行为证件之银行承兑汇票为限,并须附有营业仓库及合格工厂之栈单作押。
(四)申请办理转质押重贴现,其原借款契约内,必须订明“该项债权得予转让”字样。
(五)转质押重贴现之数额,最高以不超过原放款金额为度,利率一般按原放款利率计算,仍可根据市场情况及原放款对国计民生之有利程度酌予伸缩。期限一般不得超过三十天。
7.对于积极催收呆帐的工作,在呆帐多的地方应组织适当机构(如呆帐清理委员会),由工商局,工商联,总工会等有关机关,共同参加讨论如何积极催收处理。个别行庄呆帐过多,国行可考虑通过不同方式,帮助解决其困难。
8.关于工商业中股东垫款问题,为照顾目前工商业的困难及中小城市之私人借贷尚待开展,仍可暂允其继续办理。建议上海方面,考虑是否可以采取下列原则加以适当管理:
(1)向当地人民银行登记;(2)款项来源限于本厂股东职工;(3)照规定银钱业利率付息;(4)垫款应照定期性质,不得随时存支;(5)每月造具表报,呈报当地人民银行。
9.关于联合放款,近月以来,在集中资金,巩固信用,扩大扶持生产能力等方面所起的有利作用,启示了我们这是行庄放款的良好途径,今后应求得更进一步的巩固与发展,会议讨论结果,同意下列诸原则:
(1)国行积极参与领导在各地组织和扩大联放机构,公私行庄全体参加,工商主管机关及工商联应有代表参加。
(2)联放重点应置于较长期限和巨额的贷放,对有利于国计民生的中小型工商业亦应有计划的予以照顾。
(3)以联放为贷放的中心机构,遇有巨额放款而资金不敷时,由联放处与公私行庄分成办理,公私行庄有适合联放条件的放款时,亦可与联放处共同办理。
(4)联放资金的构成,分固定基金与临时分成搭放两项。
(5)联放要有计划性,并应配合放款对象的业务计划。
(6)加强事先调查和事后检查,并应创立征信制度,充分收集调查资料。
(丙)汇兑
目前社会资金的调拨,尚有不通过行庄汇兑的,为了大力开展汇兑业务起见,应设法减低汇水,简捷手续。并尽量采用购买证,信用状等方式,开展押汇以利埠际资金的周转。
1.国行为促进汇兑业务的开展,对行庄正当调拨汇兑头寸,在资力许可下给予便利,并按照国行优待一般存户的低汇率折扣(七折)办理。国行与行庄对客户优待,原则上应一律。对于客户有特殊业务联系者,不在此限(如存款无息调拨无费等)。
2.关于汇率,总的方针是廉价多汇。公私行庄汇率最好能趋一致,但不必作硬性规定,设遇金融市场发生不正常时,国行可酌情机动掌握。
3.关于商业买汇业务,在若干地区,尚有助于城乡交流及资金周转,行庄应考虑其用途及客户信用,慎重办理,并以即期为限。但仍应逐渐推行押汇代替之。
4.各主要城市应由国行领导建立汇兑市场,加以管理,防止投机。
(丁)利率
1.利率应趋向下降:利息是工商业利润的一部分。为切实扶助工商业,发展生产,利率的规定应当配合一般工商业的利润。以前的高额利率是通货膨胀造成的,现在财经状况开始好转,利率的下降是应当和必需的。随通货稳定而采取的低利政策是正确的。我们一致同意利率应继续下降,并且希望逐渐接近战前水平。但是,目前物价的情况,工商业的利润还没有十分正常,金融业的发展比较缓慢,存款的增加是逐步的,所以主张采取和缓的步骤,视资金的供求,物价的趋势,逐步的、机动的、有幅度的,调整利率到战前的水平。
为鼓励储蓄,长期的、小额的、储蓄存款利率应当比一般存款利率稍高。
2.利差的缩小是一定的方向。一方面为了吸收游资,聚集资金,一方面为了配合工商业的需要,使工商业有负担能力,我们认为要循自然的趋势,渐渐的把存放利差缩小。金融业应努力精简节约,并应尽可能的采取薄利多营,扩展存款面,争取新存户,使掌握的存款总额增加,以期利差缩小易于实现。
3.公私行庄利率,应求大体一致。各别地区,如有必要,国行与私营行庄的存放利率可略有差别。各地私营行庄的存款利率原则上应统一;但个别地区,行庄实际营业情况不同,有差别必要时,得由当地利率委员会协议决定之。放款利率的规定应有适当的幅度。
各地区间和重要城市间的利率可有适当差别,但不宜过大,各地应经常注意联系,配合。目前利率较为突出的地区和城市应逐渐调整,向利率较低之上海看齐,使各地间利率的差别逐渐缩小。
今后由人民银行总行,规定放款利率最高额,交由各地利率委员会根据当地具体情况,适当拟订各种存放利率,行庄遵照执行。
4.我们同意各地成立利率委员会,由人民银行金融业同业公会,工商联合会与工商主管机关代表组织之,统一拟订利率。其未组织利率委员会的地区,应由金融业约同工商业及工商主管机关对拟订利率参加意见。
(戊)票据
为节省现金使用,并发展社会正常信用起见,票据的行使,原则上应予推行。但目前为防止可能的信用膨胀起见,还应特别慎重。故决定下列几项原则:
1.票据,原则上当日不能抵现。各地行庄为照顾工商业周转困难,可选择信用可靠的户头,自行酌情办理。
2.行庄不得签发本票,应尽量利用国行支票。但关于国行支票的领用,及限于隔日头寸问题,可由国行视各地情况,予以便利。
3.迟期支票不能开放,应尽量以承兑汇票代替。
4.支票时效,在目前情况下,暂以一个月为宜。
(己)国家银行委托私营行庄代理业务
国家银行委托私营行庄代理业务,在两利两愿的原则下,是有利于双方业务之发展的,但需具备一定信用条件和技术条件。
(庚)机构设置
1.机构设立应根据管理办法规定办理之。国行与私营行庄因设置目的不同,不能因该处已设有私营行庄,即限制国行不设机构。
2.行庄设立公开营业,办理收付之服务处,须经呈请核准。至于对特约之机关团体,仅办理临时收或付而不对外营业者,自无须呈准。
3.旧中国所遗留的金融机构,偏在于沿海大城市,不适应今后恢复国民经济发展的需要,除请国家银行有计划设置外并鼓励私营行庄开展内地中小城市业务。行庄设置机构可以申请。由国家银行研究后决定。
(辛)其他问题
1.关于行庄不动产的变现问题,行庄应主动设法增加活动资金,国家银行可尽量帮助行庄的不动产变现。
2.至于公债的抵押,依照人民胜利折实公债条例规定,不得向国家银行抵押借款,行庄因承受公债抵转呆帐,以及办理决算,因无法定牌价为准,折价发生困难,请求政府定期公布公债分价格。
3.在两利两愿的原则下,公私合营企业可与行庄往来。
二、银钱业的联营、合并与投资公司的倡导组织
联营合并,为金融业进一步集中力量的良好方式;投资公司为金融业与生产进一步结合的良好方式,应予赞助推广。
(甲)联营
联营的作用,不但为巩固参加行庄的信用,并为促进其本身的改造。在业务方面发挥集体的力量,减少不必要的,盲目的竞争,并可获得人民银行的指导和帮助,已有的组织,要不断的充实,并推动愿意组织起来而还没有组织起来的行庄,进行组织。上海、天津已经有了相当基础,其他地区也应逐渐组织起来,逐步推展。上海联营集团有如下四项重要规定:(一)机构本身有盈余或有相当资产或资金抵补亏损而有余者;(二)劳资调协精简节约,已有具体成效者;(三)团员须保持收支平衡或实行经济核算制;(四)对团员直接放款每户额度及办理承兑业务总额的管理与监督。会议讨论后,原则上同意上述原则,联营集团所作的联合放款也希望人民银行比照联放,同样予以转抵押重贴现的便利,联营组织应有严格的约束。
联营业务应逐步推进,由联放推展到其他业务,为合并创造条件。
(乙)合并
行庄为增加实力,提高信誉,扩大扶持生产力量,或克服目前困难,考虑合并,或经过联营,逐步走向合并,就适应新的经济情势来说,这是有利的,国家银行对此应予以鼓励和协助。
(丙)投资公司
投资公司的设立,为聚集游散资金,与吸收正在迫切寻求出路的工商业转业资金,以及华侨回国资金。资金投放转为长期化,有利于经济建设。通过这一机构,有计划的投资于国计民生有关的生产事业。增加其流动资金,监督其改造经营,帮助其恢复与扩大生产,将来并有可能进一步投资创立新的企业。
我们一致同意投资公司的设立,并提供下列五项意见:
1.投资公司的证券应有转让的便利。
2.投资公司本身资本,视各地情况,由小而大,希望由国行及行庄倡导投资,但也不要偏重国行的资金,宜注意吸收社会的闲散资金及华侨资金。
3.投资公司的业务应为下列几项:(1)有利于国计民生的生产事业的投资;(2)代募或承募生产事业之股票及公司债;(3)承受生产事业之股票与公司债;(4)分组分期发行票面金额较小的投资信托证券;(5)保管公司债押品及还债基金;(6)代理公司还付股息及债票息;(7)代理公私合营企业及私营企业证券之转让过户事宜;(8)有关生产事业之股票及公司债之经营买卖;(9)参与企业管理及协助一切改进事项。
4.对于私人的投资股份可予以保息,以资鼓励。
5.投资公司的股票,票面金额不宜过大,以便广泛吸收社会上的小额资金。同时,宜以记名股票与不记名股票并用。
三、对于拟定全国性银钱业管理办法的意见
因为各地区解放的时间有先后,过去各大行政区为适应各地区急迫的需要,分别订定了私营银钱业管理暂行办法。在当时曾发生了稳定金融,稳定物价,制止投机的功效。现在中国大陆上已经解放,国内财政经济状况开始好转,私营金融业也逐渐消除了暂时的困难,为进一步的发展造成有利的条件。由于各地区暂行的管理办法对业务范围,资本额………等等规定颇不一致,不但主管机关在管理上不便,而行庄在经营业务时也感觉到无法建立垂直领导的困难。因此拟订全国统一的银钱业管理办法是必要的。这个管理办法必须同时保障国家、工商业、存款人,及行庄四方面的正当利益。管理办法的目的在巩固行庄信用,健全行庄的经营,便利行庄进一步的发展。因此,规定了在怎样的条件下可以进行何种业务,什么样的业务活动是违犯政策而必须取缔的,并为巩固行庄信用基础,使其可能充分发挥吸收社会资金的功能,应确定资本总额。资本额的规定是管理办法应具的内容,目的不在于以增资增加行庄的困难。关于存款保证金的规定,除了作为存款债务的保证外,旨在鼓励一部分资金投向投资公司,及参加联放。同时规定现金准备稍低,以避免呆滞或限制行庄资金的运用。这个办法呈政务院审核后即可公布。
会议并研究了调整金融业中的劳资关系问题。请由劳动部召集劳资双方代表,进行研讨。


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