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专栏：
黄河防汛总指挥部指示各地 进一步加强防汛工作
【本报开封讯】黄河防汛总指挥部袁隆报道：黄河防汛工作经过初步检查后，黄河防汛总指挥部顷又发出进一步加强防汛工作的指示。指示中首先指出：目前正在雨季，洪水有时刻到来的可能，迅速做好防汛的一切准备工作，是保证堤不溃决的关键。
指示叙述目前黄河防汛工作进展的情形称：自中央及各省防汛会议后，经过各级干部的努力，在七月上旬各省、县、区均分别召集了干部会议、代表会议、防汛会议，建立了各级防汛指挥部，缜密地进行了研究与布置工作。尤其是黄河防汛总指挥部成立后，各省在中共党委、人民政府负责同志的亲身领导下，分别进行了堤防检查，发现不少隐患及堤线坝埽强度不够的弱点，现正进行补救工作。经过动员与选拔的长期防汛员，已经开赴堤线。干部及部分群众，基本上是动起来了。这个时期的主要经验是：召开防汛代表会议，布置防汛工作，端正干部思想，通过乡村各种组织，进行深入动员，是发动群众的重要环节。
指示继即强调指出，目前各地虽已作出了成绩，但还存在着如下问题，急待解决：
扭转麻痹思想克服命令主义把防汛工作深入到群众中去
第一、必须把防汛工作深入到群众中去。根据各方材料，目前防汛工作基本上还停留在区、村干部中，广大的群众还没有全面发动起来，干部和群众中还有许多思想问题没有解决。濮县与鄄城以下虽然较好，但由于以往几年都没开口，大家认为现在堤坝加强了，存在“不要紧”的思想。山东群众说：“从来没有见过这样好的坝工”、“咱这里不会开口，如果大水，上面早就出乱子啦！”河南群众则说：“我们这里几十年没上滩了，干部们你放心吧，大水真的靠堤，俺们都是杨家将，孩子老婆一齐上。”同时对于以上思想问题，有的干部由于对黄河特点不清楚，说服不了群众，到修防段要办法。有的就采用强迫命令办法，向群众宣布“几日组织好”“某日要晾兵”，甚至说“今年大水，那里开口，杀那里头”。结果这种作法是失败的。但也有些干部采取了通过各种组织，以访问座谈，举出被灾实例的方法，启发了群众思想，使群众自觉的积极行动起来。凡走这样道路的县段都是成功的。部分干部的命令主义，必须严格批判。
认真进行普遍检查彻底消灭堤身隐患
第二、消灭堤身隐患是不容再缓的工作，必须认真的迅速的采取有效方法去进行。据初步了解，许多水沟浪窝没有修补，就是修补了的，有的是把沟两边的土向里一松，加上点新土，没有行夯，结果无济于事。更严重的是河南及平原坝头以上大堤，隐患甚多，经初步检查，即发现獾狐洞达一千二百九十八个；并且有的坝埽强度不够，料物不齐，部分堤线不够应修标准，如遇洪水考验，势必招致灾祸。因此，必须认真的迅速的遵照中央指示进行普遍的大检查，在最短时间内为彻底消灭堤身隐患而努力。
反对临阵磨枪和单打一现象做到有备无患保证堤不溃决
第三、必须迅速完成一切准备工作，反对临阵磨枪和单打一的工作作风，做到有备无患以应付洪水袭击。在干部中存在着不善于将几种工作结合进行，认为作麦征就不能搞防汛，搞防汛则不能做其他工作。由于这种单打一的工作方式，再加上干部少任务多的实际困难，有的防汛指挥部是有名无实，防汛工作极不深入。还有部分干部严重忽视事先的组织准备工作，认为真的大水来了，要人有人，要料有料，问题就解决了，现在大水未来，还不用慌。这样事先不准备，大水到来必然手忙脚乱，这是对黄河特点认识不足的一种麻痹思想，应当立即纠正；此外，必须深入的发动群众，检查队伍，修补险象和漏洞，加强工程强度，认真的点验工具料物达到齐全，修好防汛屋庵，密切上下级联系，加强防特工作，防止造谣及破坏交通，以应大水的到来，为保证堤不溃决而创造条件。
奖惩严明推行考绩制度开展劳动竞赛战胜洪水
第四、奖惩严明，推行考绩制度，开展劳动竞赛，这是战胜洪水的重要条件之一。因之在防汛工作中，对护堤抢堵有功者奖，防汛不力者罚，借以保证旺盛的情绪；同时要做到互相支援，开展保家防灾劳动的大竞赛，为安度大汛战胜洪水而斗争。
指示最后要求各地，切实认真研究与执行上述各点，以期彻底战胜洪水。
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专栏：
平原组织十万人防汛阵线
决心战胜黄河洪水
【本报讯】平原省黄河防汛指挥部目前已组织起十万群众的人防阵线，决心战胜洪水。该省现已将防汛作为当前中心工作之一。据初步统计，防汛组织已有干部千余名、长期防汛员千余名、抢险队与临时防汛员四万余人、后备队六万人。两岸沿河堤十里以内的村庄，均已建立防汛组织。长期防汛员已全部上堤；抢险队与临时防汛员已经编组完备，自卫队的青壮年全部参加了后备队，已在平原省境内形成八百公里的黄河人防阵线。全省人民在各级防汛指挥部的领导下，决心做到在一万七千秒立方公尺流量甚至更大洪水的情况下不发生溃堤。
黄河两岸今年的秋苗是十年来所未有的好年景。群众目前所最关心的就是“黄河决口问题”。各级领导上又以过去黄河决口时所遭受的惨重灾害的实例，打通了部分群众的麻痹思想，所以一般人对防汛工作都非常积极，踊跃报名参加后备队。如寿张二区西孟楼村主席在村干大会上说：“宁在堤上累死，不能叫洪水淹死。”
为了加强防汛工程，又加修了上游长垣大堤并补修北岸河南大堤（贯台至郑州铁桥）、金堤（濮阳柳屯至寿张陶城埠），共三十五万土方工程，七月底已大部完工。目前各种防汛物料均已准备齐全，各级防汛组织已建立工作责任制，并派检查组反复检查。前次检查所发现的七百余处獾狐洞穴，限定在八月上旬完全消灭。封邱县已动员四千余人大规模进行挖补獾洞工作。又长垣堤的贯孟堤因系沙堤，如遇过大洪水恐不保险，所以今年确定以长垣堤为防守重点。在救护准备工作上，虽然组织了公私船只五百余只，但离实际需要甚远，应加强具体组织工作，使其全面展开，保证洪水突然到来时，救护工作不发生问题。
（赵秦丹）
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专栏：
东北总工会执委扩大会议上
高岗指示工会工作任务
张维桢报告下半年工作大纲
【新华社沈阳八日电】东北人民政府高岗主席，曾在七月下旬召开的东北总工会执行委员扩大会议上，对今后东北工会工作作了重要指示。这次会议主要是讨论下半年东北工会工作大纲。高岗主席在讲话中首先指出东北工会工作的历史环境有三个主要特点：第一是在工人阶级及其先锋队共产党领导的政权之下，而且绝大多数工人是在公营企业里工作；这和过去国民党以及日本帝国主义统治时期的工会工作，有着原则的区别。第二是处在大规模经济建设时期的工会工作，与过去战争时期根据地内的工会工作亦有所不同。第三，工人阶级队伍的发展非常迅速，仅今年上半年就增加了新工人二十余万。工会在这种历史环境下的基本任务，就要彻底执行中央人民政府颁布的工会法；根据工会法和东北当前的具体环境，去组织和教育工人，作好生产工作。在公营企业的工会工作人员，首先要深入到生产过程中去，而不是站在生产之外。其次，要学习技术，钻研业务，逐渐使自己成为内行。再次，要具体地协助厂矿行政共同作好生产工作。高岗主席在强调团结全体工人阶级的重要性之后指出，目前工会要注意团结技术人员与职员，教育工人学习技术并尊重技术人员与管理人员的指导；要使工人懂得劳动必须与科学结合，才能把建设事业迅速推向前进。
关于公营企业中工会与中共党委和行政的关系问题，高岗主席明确指出：他们之间的关系应该是亲密团结，互相支援配合，把生产工作做好。工会要主动帮助行政解决困难。行政的计划，应该在工人中讨论，一切动员工人群众的工作都要经过工会去做。工会是共产党与工人群众联系的桥梁，党要善于通过工会进行工作。党委对于工会工作采取包办代替或不管的办法都是错误的。
在执委扩大会上，东北总工会主席张维桢报告了东北总工会今年下半年的工作大纲。其主要目标是克服生产中产品质量低、成本高和废品多的现象。该大纲主要内容有四点：第一是提高生产技术，团结技术人员与职员。第二是巩固劳动热情，加强劳动纪律。第三是改善工厂矿山卫生、劳动保护与工资制度，防止工人流动。第四是进一步协调劳资关系。
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专栏：
安次县领导干部接受南汉决口教训
深入检查官僚主义加强防汛工作
【本报讯】河北省安次县，永定河泛区龙河南堤在南汉村决口后，该县人民政府、中共县委会已作了深刻检讨。原文略称：
七月二十九日，人民日报刊出了南汉决口的消息，同时发表了短评，我们完全接受批评。南汉决口的教训十分惨痛。
第一、今春修筑龙河南堤（即北护路大堤），原为防止永定河水向北泛滥，特别是保护京津铁路免被洪水冲毁。我们对此种重大意义认识不够，认为前二年水并未北犯，铁路尚称安全，今年修了大堤，就绝对保险了。又加今春河道南移，就越发盲目乐观。即至七月一日第一次洪水来后，安廊公路决口，大水直接威胁东段护路堤，特别是东张家务段险工有二千五百公尺，水距堤顶仅八·七公寸，堤防已十分吃紧，但仍未引起我们的注意，仍未对全线堤段严加防守。而对西段堤长二十五华里，觉得两次洪水未到，这次即便来后也不过是顺堤东下。在这样一系列盲目乐观的麻痹思想支配下，只是一般的召开两次防汛会议，县领导上没有组织力量去检查，因而直至南汉决口，我们还不清楚西段堤防桩料、器材、汛铺准备如何？抢险队有多少？我们这种严重的官僚主义，是南汉决口的主要根源。
第二、我们只着重在下游重点护险，忽视掌握全线和未做全面检查，因而在二区二十五里堤段，只设五个汛铺，且桩料等器材全无。直至七月二十日南汉决口，才知道二区是在十五日后到村去组织的抢险队和八区旧州段抢险队都根本未组成。二区防汛指挥部西迁堤南南王力村，县指挥部也不知道。西段堤防与水直接作战的部队和武器之所以如此，也是由于县府、县委的严重官僚主义思想作风。
第三、上下游联系、区与区联系、堤段结合部与结合部联系等作的很差，对固安县梁各庄口门向外漫水，我们根本不了解。至发现时又无近代交通联系，步行送信往返百余里，为时已晚。南汉决口处是二、八区堤段结合部，过去未曾规定联系，南汉段险情发生没有人护险，八区干部发觉后未能直接到二区联系，而到县指挥部反映，往返八十里。另外在技术指导上，我们又多注意堤上而忽视了堤下；对水漏为害也重视不足，如南汉决口在四个民工初发觉时，仅一大小如壶的漏洞，因为既无器材又无经验，结果扩展成为决口。南汉决口段负责者——助理员王福友，当时既不下达二次紧急动员令，又不住汛铺巡逻，忽视职守，固属缺乏对人民负责的工作态度，而七月一日七区干部失职，安廊路决口的错误事件，未能及时追查责任，赏罚不明也是造成南汉决口、干部失职的一个原因。南汉决口，淹毁禾苗二万亩（河北水利局上次报导为近万亩）、严重威胁了京津路。幸水势骤落，在上级直接领导下，已迅速把决口堵闭。为迅速接受此次惨痛的经验教训，保证不再发生此种错误事件，并坚决保护北护路大堤，县府、县委又重新加强县、区防汛指挥部干部，县指挥部并组成了五个检查组，深入堤防进行检查，县主要干部亦到西段具体帮助；电话已直通二区西张家务和一区东张家务险工段，加强了上下联系。同时，并奖励了这次洪水抢险堵口有功的干部、民工，惩处了个别失职分子。召开了区村防汛干部、抢险队、汛铺等人员评奖大会，重又布署防汛组织，以便加强与水作战的战斗队伍和战斗武器。
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专栏：
我国币值稳定·英美币值下跌
外汇牌价统一调整
【新华社八日讯】中国银行根据最近国际货币市场的变动，于八月七日起调整了全国统一的外汇牌价。美汇由三五、○○○元降为三二、二○○元，较前降低了百分之八；英汇由九一、四四○元降为八一、二二○元；其他外币汇价亦相应作了调整。
按：自今年四月以后，美国国内物价高涨。据纽约马迪氏趸售物价指数，六月中旬比四月上旬平均涨了百分之十点二六。美国侵略朝鲜战事发生后，其国内物价更形上涨。六月底至七月下旬的一个月中，平均再涨百分之十六点七二。根据道琼氏指数，十一种主要民用粮食和工业原料，竟涨了百分之二十八点八。英国物价在朝鲜战事发生前后一个月内也涨了百分之六。与此形成鲜明对照的，是中国人民币值的日趋稳固。如以四月上旬物价平均数为一百，则七月下旬天津是九十三点二六，上海是八十六点七四，广州是八十四点七二，因此，根据人民币币值稳定和美、英等国币值下跌这一事实，中国银行乃将外汇牌价作了如上的调整。
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专栏：
中央人民政府财政部公布
利息所得税三项免税办法
【新华社八日讯】中央人民政府财政部顷公布利息所得税的三项免税规定。按利息所得税征收办法，业经中央人民政府政务院财政经济委员会通知，自本年七月一日起在全国各地执行；惟该项通知中对某些利息所得之免税问题，未作明文规定。现该部奉政务院财经委员会指示，为便于各地执行起见，在利息所得税正式条例未公布前，特拟定三项免税规定，通知各大行政区财经委员会、税务管理局及中央直辖省（市）人民政府、税务局于七月份起施行。三项免税规定为：（一）教育、文化、公益、救济机关或团体之全部用于本事业之事业基金，其定期存款之利息所得，免税。惟存款人须事先将证明文件报经税务机关核准，交由付息人保存备查。（二）银钱业之放款，及其总分支机构或同业间往来款项之利息所得，免税。（三）投资于企业之股息所得，免税。
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专栏：
辽西省营八道壕煤矿
发生淹毙工人责任事故
设计错误和官僚主义作风是事故发生的基本原因。东北人民监委会已予有关人员以处分。
【沈阳讯】东北日报消息：辽西省营八道壕煤矿在三月二十七日发生透水事故，淹死工人二十五名，造成东北解放后最严重的一次煤矿事故。死难者家属已迅予抚恤。对此次事故应负责之人员，东北人民监察委员会已分别给以应得处分，并呈报中央人民政府政务院批准。
根据东北人民政府劳动部及东北总工会协同有关方面的几次调查，证明这次事故完全是由于该矿领导上对工作缺乏严肃认真的责任心所造成。该矿是辽西省营唯一的大矿，开采于一九一九年，“八一五”后曾两度停工，旧有巷道坍塌颇多，其中积有二百万至四百万立方米的水。一九四八年开凿新坑，分主坑次坑两个坑道，一九四九年七月已掘进一百七十余米，主坑于同年十月开始动工。事故的发生，首先是由于八道壕煤矿的行政领导与技术人员对于开凿新坑的作业设计，不是采取老老实实的态度，而是自己不懂科学技术，却硬要装懂，因而产生了如下的错误：第一、设计缺乏正确根据，把既不准确又残缺不全的试锥图当成可靠的材料，不再做进一步调查和校正。第二、在二百万至四百万立方米积水的水平线下掘进，本身就存在着严重的危险。第三、按原设计，坑道应一直在岩石中掘进；但在今年二月二十二日主坑见煤，三月二十五日又发现岩石断层，说明原设计有错误。这时即应重新考察地层，审查原设计方案，但他们却依然按照原计划进行。
从这次事故中，也暴露了该矿行政领导上的严重官僚主义。该矿领导思想上一直存在着“生产”与“保安”对立的观念，许多干部认为“开煤矿那能不死人？现在比伪满时好得多了。”有一次支柱木工发现有冒顶危险，提出不能作业的建议，矿长就把提意见的工人开除了。在新坑作业过程中，曾有些老工人议论：“迟早要灌耗子洞”，纷纷离开。坑长对此不但不加警觉，反而认为“老工人挑皮，让他们到别处去；用新工人好办事，他们听话。”三月二十五日坑中发现断层，矿长竟然完全不知道。发生事故的当天上午，坑内水已不断增多，工人耿荣数次报告情况，党的总支书记和坑长等人只顾开会，竟不亲自或派人去检查，因而不能采取紧急措施，致使二十五名工人不幸牺牲。（编者按：此种恶劣的领导作风实质上和官僚资本管理企业没有区分，完全没有考虑到工人的生命安全。）
辽西省人民政府工业厅对这一事故也应负一定的责任。该厅在批准该项错误的作业设计之前，未能详细审查，亦未派技术人员前去实地了解情况，即随便批准，这正是官僚主义的具体表现。
为此，东北日报在七月二十日发表社论，号召各省市的党政领导机关，各工矿企业的负责同志，对于八道壕煤矿事故的教训应予重视。因为该事故所反映出的领导上单纯财政任务观点，生产领导上不负责现象，企业中不注意劳动政策等问题，在有的省市和工矿企业中也或多或少存在。这些问题如不迅速克服，必然大大妨害生产建设事业的前进。
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专栏：
辽西八道壕煤矿工会
自我检讨透水事故
【本报辽西讯】辽西省营八道壕煤矿新一坑于三月二十七日十时十五分，在本卸二风道爆发透水事故，淹死二十五名工友的重大事件，该矿工会经过省总与各方面的帮助，已作深刻检讨，认为这次事故的发生，和自己不能正确掌握政策，及官僚主义的领导作风是分不开的。主要错误有以下几点：
一、政策思想不完全、不明确。这首先是对工会搞好生产，缺乏全面认识。工会强调保证完成生产任务是正确的，但只盲目地孤立地搞生产，而忽视了在安全条件下搞生产则是错误的。如新一坑是在水平线下的老二坑道上，盲目冒险作业；三坑本卸正下二片到三片间有三十米因缺坑木，从去年八月冒顶到现在已有二十米高，行政为完成任务，动员工人冒着生命危险进坑作业（现已停止作业进行修建）；但该矿工会对这些严重问题熟视无睹。同时，工会对工人的保安教育也差，如有的工人在坑内作业扒帮拉底，吸烟，用洋火放炮，炸药不响用铁丝挖，雷管和导火线放在一个口袋里等等，都是十分危险和违反保安规程的。而工会却没能掌握这些具体事实，抓紧对工人进行保安规程及遵守劳动纪律的教育。其次，对保证完成生产任务的精神也领会的不够，只是停留于口头上的号召和动员，并没有发动和组织工人参加制订计划。如新一坑的修建计划就没有经过群众的讨论。透水后有的工友说：“假如你们早告诉我们本卸二风道下有老二坑的话，我们怎样也得试探着干。”
二、缺乏团结全体工人阶级的观点。不研究技术，不研究生产业务，没有重视对技术人员与职员的工作。工人与技术人员、职员之间存在着不团结现象，因此不能发挥先进技术的指导作用。
三、严重的官僚主义。新一坑透水前，工会主任在某次会议上曾听到该坑危险，但并未立即建议和协同行政采取有效措施，这种不关心工人生命安全的官僚主义是极端恶劣与严重的。
总之，该矿工会由于没掌握了全面的“发展生产公私兼顾”政策，把正确的政府法令贯彻到群众中去；和本身存在着严重的官僚主义，遇到问题不能提出或坚持正确意见，甚至无原则的迁就；及既不报告也不请示的无组织无纪律行为，因此产生了这一严重的恶果。该工会除检讨外，并请上级工会予以处分。
【又讯】辽西省总工会对八道壕煤矿新一井透水事故的责任也作了自我检讨。首先承认省总的政策思想是不明确的。在领导上过去强调了生产是对的，但对工人安全设备福利事业则注意不够。这一方面表现出省总没有认真执行上级工会的指示，同时也说明省总还没有树立起明确的依靠工人阶级办好工厂的思想。因此八道壕煤矿工会的错误，省总在领导上亦负有重大责任。二、省总在领导方法上有官僚主义。缺乏具体的领导与深入的检查，特别是没有运用重点领导的方法，因此不能及时总结成熟的经验教育干部。
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专栏：
在人民政府中共党委大力领导下
各地群众获得战胜雹灾基本经验
【本报综合讯】今年三月底以来，华北的河北、山西、平原、绥远、察哈尔五省，东北的辽东、辽西、吉林、热河三省，内蒙的兴安盟，中南区的河南，华东的山东，西北的陕西、甘肃等省部分地区均先后受到冰雹袭击；此外中南的江西、湖北、湖南和华东的浙江、皖南等地的个别地区也发生轻微的雹灾。总计受灾面积约达一千二百余万亩。其中以山西、平原、河北、山东等省受灾较重，仅山西一省，即先后在六十四县降雹一百一十次，受灾面积约四百一十万亩。但在各级人民政府及中共党委的坚强领导下，克服了群众中因受灾害影响而发生的悲观情绪，及时完成补种改种，获得了若干战胜雹灾的基本经验。其主要经验如下：
一、领导上重视，指导及时，是战胜雹灾的最重要一环。灾情发生后，各地人民政府均召开紧急会议，根据不同情况，作出向雹灾斗争的具体计划，提出“以全力补种改种，为当前压倒一切的中心任务”。各地领导人员并亲自率领大批干部，深入灾区，发动群众，突击补种改种，战胜灾害。例如山西省府委员杨自秀、支应遴，平原省副主席贾心斋均在雹灾发生后亲率干部，及时组织发动灾区群众补种抢救。山东省也有同样经验。同时各地发放了种籽贷粮和救济粮，以解决群众种籽不足和急需救济户的具体困难。受灾后的群众，“遇难思亲人”，迫切要求政府了解、同情他们的疾苦，并希望在心慌意乱，茫无所措的当儿，给他们出主意，想办法。因此上述的措施都是十分必要的。
二、克服群众思想障碍，激发其向灾害作斗争的情绪，这对于完成补种工作，也有重大作用。群众辛勤劳作的果实，尤其是快接嘴的麦田被冰雹打毁后，情绪相当低落，悲观失望，怨天尤人；加以坏分子和不法会道门乘机造谣煽惑，如说什么“回到家里没吃头，到了地里没看头，秋后没活头”，“种在地里，放在天上”等；群众情绪更趋不安。在此情况下，各地下乡干部，多采取逐户访问、动员，打通群众思想，提出“春误一日，秋误十晌”和“站起来找活路”的行动口号和抢救办法，再适当的帮助他们解决抢种中的具体困难，于是补种、改种运动就开展起来了。如山西长治县漳沂村，群众的思想打通后，即自动提出“十天救命突击”口号，全村行动起来，不满十天，就完成了补改工作。
三、发动所有劳力参加抢种运动，广泛组织劳力互助，并组织供销社大量调剂种籽和发动群众互换互借，以解决抢种中劳力和种子不足的困难，使补种改种工作得以不误农时顺利进行。各地在抢种中，临时互助组普遍增加，许多妇女和儿童也参加了抢种运动。山西阳泉三都村，一百十六个妇女，一百五十四个儿童，三天补种秋苗九百六十亩。长治五区并调剂非灾区的牲口到灾区帮助抢种。这些也都是顺利完成补种改种任务的重要条件之一。
另外，有些地区，在完成补种改种任务后，立即注意了组织受灾群众结合锄苗等工作进行副业生产，以解决因受灾害而发生的当前困难。
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专栏：广东通讯
稳步前进的华南对外贸易
本报特派记者 古维进
克服困难，从入超走到平衡
华南对外贸易工作的初期（去年十一月至十二月间），是有很大困难的。这时华南解放不久，交通尚未完全恢复，港币泛滥市场，物价不断波动，商人不明了人民政府的对外贸易政策，加上当时各地区需要进口物资殷切，以及配合驱逐港币，对外贸易管理局便采取鼓励私商自备外汇进口的方针，因此，物资进口多出口少，大量入超。据广州区统计，十一月批准出口金额一六、○九七元（港币，下同），批准进口金额八、二七二、九○四元，出口与进口之比为一比五一四；十二月批准出口金额二、○○八、七九三元，批准进口金额五三、五七○、九○四元，出口与进口之比为一比二六·六。此外，当时干部对对外贸易的政策思想不够明确，管理陷于被动。比如进口的尺度定的太宽，只要不是奢侈品都批准进口，对市场需要缺乏调查研究，致进口多少带有盲目性。
新民主主义的对外贸易政策是管理进口，推广出口，重点放在推广出口。基于这种精神，华南对外贸易管理局自今年一月至三月份，便积极推广出口。召开出口商座谈会，向商人明确解释对外贸易管理办法和外汇管理办法，使商人明了结汇不会吃亏。人民银行开始外汇交易所的工作，以合理的价格挂牌，使商人的出口利润得到保证。加以当时交通逐渐恢复（如粤汉铁路通车），物资交流较为活跃，人民币开始占领市场，便造成出口的许多有利条件。另外，开始注意管理进口，如掌握各地产销情况，明确规定那些东西可以进口，那些东西不能进口。这样，一月至三月份出现出口逐月增加，进口相对减少，由入超走向平衡的局面。出口方面，如以十二月批准出口金额为基数一百，一月比十二月增加出口金额十四倍，二月比十二月增加九倍强，三月比十二月增加十五倍强。进口方面，亦以十二月批准进口金额为基数一百，一月比十二月减少进口金额百分之九九·六一，二月比十二月减少百分之六八·一三，三月比十二月减少百分之六二·○二。在这种情形之下，出进口的比例是：一月进口与出口之比为二比一弱，二月进口与出口之比为二比一，三月进口与出口之比为一比一即达到平衡。
贯彻政策，从平衡走向全面出超
今年第二季的对外贸易，是在继续贯彻管理进口，推广出口的政策之下进行的。随着业务日益开展，干部对于管理与保护对外贸易的政策思想逐渐明确，初步认识管理与保护就是掌握国际市价、开辟与恢复国外市场、团结公私力量组织输出、对于困难外销的货品设法使其出口以及保护与鼓励私商经营，使其有利可图等问题。对于这些问题的认识，就成为推动工作的一种动力。首先对于执行推广输出的政策有了进步。如人民银行对出口外汇牌价定的高于黑市，出口商不仅在货物方面可以赚钱，在结汇本身亦有利润。对于结汇牌价初步克服过高的偏向，出口商可以不必贴汇。各地区对于普通的或困难的出口货，审价方面放宽一些，初步克服高价政策的偏向。积极设法简化出口手续。如对于有时间性的出口货如生猪、蔬菜、生果、蛋品等，尽可能做到当天批准出口，减少出口商的费用和意外损失。这些，都鼓舞了出口商积极经营出口。其次，机动管理，有计划的和帝国主义在国际市场斗争。香港投机商人曾企图压低我国主要出口产品桐油的价格，对外贸易管理局便组织私商，订立公约，规定桐油集体到达香港有计划的出售，避免商人分别低价出售。如此桐油的售价在香港市场取得主动地位，投机商人无法操纵价格，桐油的价格逐步回升。第三，为了保护正当私商的经营，有些地区对外贸易机构开始团结公私力量与走私作斗争。在石歧，对外贸易管理局团结正当商人有计划的破获私枭逃避结汇。第四，各级干部开始纠正工作中的事务主义与官僚主义作风，听取私商反映，与私商共同研究解决困难的办法，提高私商的经营信心。
三个月来，对外贸易管理局在主观上进行这一切公私兼顾的努力，加上在客观上全国财经统一，金融物价正常，出口利润有了保证，以及根据中央指示，限制若干在本国已有足够生产的物品如小麦、面粉、纸张等进口，这样华南第二季的出进口贸易，出现一个前所未有的新局面，即由平衡走向全面出超。从三个月来的出进口比例可以看出：四月份出口与进口为三比一强，即出口为进口的三倍强；五月份出口与进口为五比一弱，即出口为进口的五倍弱，六月份出口与进口为三比一弱，即出口为进口的三倍弱。六月份出超减少，是由于出口不是旺季，这是正常的表现。
经营的方向面向农村，面向工业
半年来，管理进口，推广出口的政策不仅贯彻在出进口的数目上，也贯彻在出进口的货品上。出口的货品开始面向农村，为农村建设服务；进口的货品开始面向工业，为工业建设服务。据五月份出进口的货品为例：出口方面，过去各地区未能输出的农产品及华南区的农村特产品，现在都可以不断的输出。如植物产品类为出口的第一位，占出口的百分之四四·六五，动物产品类为出口的第二位，占出口的百分之二八·六五，纺织纤维类为出口的第三位，占出口的百分之一二·四三，竹木燃料类为出口的第四位，占出口的百分之八·四一。以个别货品来说，生猪占出口的第一位，桐油占第二位，蛋品占第三位。进口方面，过去大量输入的高级消费品已经逐渐绝迹，代替它的是工业建设的货品。如油脂胶蜡类为进口的第一位，占进口的百分之三七以上，化学产品类及染料类为第二位，占进口百分之一六以上，食品饮料草药类为第三位，占进口的百分之一四以上，棉及其制品类为第四位，占进口的百分之一一以上。以个别货品来说，滑物油占进口的第一位，布占第二位，西药占第三位。如以五月份的进口货类和四月份的进口货类比较，更能看出经营进口的进一步为工业建设服务。如化学产品类及染料类，由四月份进口的第四位跃居为五月份进口的第二位，食品饮料草药类由四月份进口的第二位降为五月份进口的第三位。到了六月份，由于公私关系的调整，工厂逐渐开工，化学产品类及染料类更由五月份进口的第二位跃居为六月份进口的第一位。
公私兼顾，加强公私团结
半年来，华南对外贸易工作上对私营进出口商进行许多帮助，私营做的生意比公营还多，这从一月至五月份公私营出进口比例可以看出来：出口方面，私营占百分之七二·三三，公营占百分之二二·五，私营比公营多百分之四八·八三；进口方面，公营占百分之七七·四，私营占百分之二二·六，公营比私营多百分之五四·八（如果公营不包括稳定物价所必需的棉粮燃料等进口，也是私营进口的多）。今年下半年的出进口计划，已决定更进一步的提高私营的出进口比重。因此，私营经营的市场非常广阔，可以放心做生意。
为继续贯彻公私兼顾政策，把对外贸易推进一步，华南对外贸易管理局正在进行公私关系的调整。六月十九日召开全国出进口贸易会议华南预备会议，就是在这种精神下进行的。会上，政府号召到会的一百三十余名工商界代表、专家、政府代表对于目前出进口贸易存在的缺点、困难及解决困难的办法提出意见。工商界代表认为对外贸易的管理上存在着一些缺点：（一）华南各地的估价工作不统一，部分出口货的估价过高，调整亦不及时。华南区与其他地区的管理步调也不一致。（二）出口的计划性不够周密，使出口货在国际市场上时有时无，价格忽高忽低，影响到正常交易。管理进口有时也缺乏计划性。如禁止国内有足够生产的货品进口时，事前没有通知商人，公布后立即实行，商人来不及往外地调货，以致市场发生缺货现象，影响生产与供需。（三）收购土产缺乏业务知识。一家国营贸易公司收购鸭毛，不懂货色，高价收购，运到香港，赔本出售。这样造成公私两不利：一方面由于高价收购，影响私商的收购；一方面由于赔本出售，公家受到损失。（四）经营范围照顾私商不够，土产公司收购的范围太广。（五）商品检验，不够认真，有些商品检验后到了香港仍被认为不合格。今后要去掉形式主义的检验，切实协助商人指出商品需要改良的地方，以维持商品在国际市场的信用。（六）有关进出口贸易的机关如银行、海关、税局、运输系统，办理手续应进一步简化，统一步调，否则会影响进口货的流通过程，增加成本，妨碍产销。在这次会议上，工商界代表进行了自我批评，指出私商之间常有“有私无公”的现象，甚至投机取巧。认为这种只顾私利不顾国家政策的作法是错误的。同时他们提出许多积极的改进进出口贸易的建议。如建立打包加工工厂，在重要口岸建立公仓，组织展览会、出口示范农场、国外贸易研究会，出版有关国外贸易的中英文刊物，建立国际商情网，举行各种对外贸易的专业会议等。总计工商界代表等共提出批评与建议等意见共达一百余件。华南对外贸易管理局听取这些意见后，首先对于工商界代表提出的批评进行自我检讨，指出产生这些缺点的原因，是由于贯彻公私兼顾政策做的不够。其次对于工商界代表提出的许多建议，决定进行研究，认为那些可行的，按事情急缓先后，逐步实施。第三，对于经营范围照顾私商不够的问题进行解释。说明土产公司的收购不是包揽一切，从该公司本年六月至十二月的收购计划、在资金上只占广东全省土产生产量百分之七·八便可以看出来。并以数字说明本年一月至五月的出进口贸易实际是私营做的比公营多，从而打破私商在经营范围上的片面看法。最后，华南对外贸易管理局根据公私双方的意见，提出克服目前偏向的主要途径：必须根据统筹兼顾的原则，公私进一步的团结互助，公营加强对私营的领导，把私营普遍组织起来；私营内部也要消除帮派，加紧团结，组织联营，克服本身的弱点，达到改善经营管理，降低生产成本。
这次会议充分表现公私之间进一步互相了解，互相学习，以及团结的精神。今后把这种精神贯彻下去，华南对外贸易必将迅速推进一步。