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专栏：
学习斯大林的事业和思想的重要文件
《庆祝斯大林七十寿辰文集》出版
【新华社七日讯】中央人民政府出版总署时事丛刊社编辑的《庆祝斯大林七十寿辰文集》已于本月三日由新华书店出版。该文集内容共分为三个部分。第一部分是斯大林的亲密战友、苏联政府和联共党的首长马林科夫、莫洛托夫、贝利亚、伏罗希洛夫、米高扬、什维尔尼克等撰写的论文。第二部分是毛主席、陈伯达教授以及意大利共产党领袖托格里亚蒂、法国共产党领袖多列士、英国共产党领袖波立特和匈牙利工人党领袖拉科西、波兰统一工人党领袖贝鲁特等撰写的论文。第三部分是苏联元帅华西列夫斯基、布琼尼、马林诺夫斯基、索科洛夫斯基等撰写的论文。该文集是学习斯大林的事业和思想的重要文件之一，全书达二十五万言。
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专栏：
委托加工·定货·收购·发放贷款
国营企业扶植私营企业
部分行业产销情况日趋好转
【本报讯】全国各大城市私营企业产品滞销和资金周转不灵的困难，经过人民政府和国营各专业公司以及国家银行定货、收购、委托加工和贷款等的大力扶植，及各行业劳资双方开诚协商，已在逐步减轻；部分行业的产销情况且已日趋好转。
中国花纱布公司的委托加工使全国纱锭开动率大为增加
首先是中国花纱布公司及其所属各地分支公司对私营纺织业的委托加工和收购产品。人民政府仅是外棉进口和棉纱加工，即以八千亿元的赔累扶植各地的纺织业。在上海，华东区花纱布公司从五月一日到二十日二十天中，即与全市三分之二以上的厂家，建立了加工、订货、收购等关系。其中共签代纺合约三十一份，配售各厂原棉三万四千九百余市担，代纺棉纱八千五百余件。单就此项代纺来说，各签约厂即可得到工缴费一百八十四万八千二百余个折实单位。工缴费于五月十日起，又从二○五个上海折实单位，提高至二二四个单位，使以纱易棉的折价每件可增加十九斤棉花。该公司今年一至四月共配棉八万三千三百七十五担，应收回棉纱计一万八千零三十一件；共收购纱一万九千九百余件，布九十九万一千余匹。五月间代纺数额且已增至一万三千余件，占私营纱厂开工率的百分之五十至六十。因而使上海私营纺织业的生产得以维持和逐渐上升。华北区花纱布公司亦于五月三日继续与津市电力织布工厂分组签订了第四期以布换纱的加工合同，使津市一百多家织布厂的产销困难获得解决，使一千多台电力机得以继续维持生产。北京分公司也曾于一至四月份委托京市私营纺织厂加工布七万一千余匹，且因市价低于成本，亏损折小米达六十五万余斤。此外，武汉、重庆、西安及华北、华东、中南、西北、西南等区各中小城市的棉纺织业，亦均受到各该地国营经济机关的扶持，产销困难亦在逐步克服。
中国百货公司收购定货帮助私营厂商维持生产
其次是中国百货公司及其所属各地分支公司对私营厂商产品的收购和定货。据总公司统计，四月份内，该公司为收购或订购私营工厂的产品和委托加工等，共投放人民币二千三百二十一亿元和棉纱二千五百件。其中华东区即占一千四百八十亿元，棉纱九百六十件；华北占四百亿元，棉纱五百四十五件。华东区百货公司在上海从四月份起到五月十五日止，对私营厂商五百零二家进行了收购产品。这些工厂即占上海轻工业开工数的百分之四十强，计有布匹、橡胶、罐头等十七个行业。其中只橡胶业在去年七月至今年四月，得到华东贸易部和国营百货公司收购成品和各野战军定货的厂商的数目，就约占该业的百分之七十，货品约占该业总产量的百分之八十。四月份内，有三十几家停工的工厂，因贸易部定购胶鞋和野战军定购雨衣布而复工。毛巾、被单等业，且因之生产水平超过了解放前的百分之二十五。华北区百货公司四月份和五月上旬四十天中，在天津收购的公私营工厂产品，价值即达三百四十一亿元，占该公司同一时期内进货总额的百分之五十以上；其中私营工厂的产品即占百分之八十。其产品种类包括碱面、玻璃、橡胶、纸烟、纸张、文具、牙刷、针织品、化学染料等。其中胶鞋、硫化青等价格因经收购而趋向了合理。此外，各地国营百货、皮毛、蛋品、猪鬃等公司，亦均为配合季节需要，有计划地收购农村土产，组织土产特产外销，促使各地市场转趋活跃。
重工业部对机器业大批定货满足百分之七十的生产能力
第三，中央人民政府重工业部经过全国机器工业会议，分配给各厂的定货，达到了全国公私机器业下半年生产能力的百分之七十。上海私营机器业分配的定货达到其生产力的百分之六十以上，天津达到百分之八十以上。政府支出的定货费折小米达九亿斤。而这些机器的大部分今年还是不用的。重工业部且在今年春季已向私营重工业定货一次。在华东，仅钢材一项定货即值小米二亿斤。津市五金机器业五月初经重工业部分配定货二千五百吨后，即由停工和半停工状态中恢复了生产。分配的定货可维持三、四个月的生产。上月底，全市四百五十家工厂已有三百四十余家组织起来，成立了机器工业联合制造厂，以统一购销，改进技术。此外，上海私营钢铁、电机两业，由于收到华东军政委员会工业部的大宗订货，已有十九家钢铁厂和十八家电机厂顺利地维持了生产。其中中华制铁厂已能收支相抵，且可进一步争取盈余。
国家银行发放大量贷款克服私营企业资金困难
第四，国家银行在大力吸收存款的同时，对有利于国计民生的私营工商业，进行了贷款扶植。据中国人民银行统计，到五月底止，仅京、津、沪、汉、广州、西安、重庆七大城市，贷款余额即达七千二百九十八亿元，其中私营贷款即占百分之六九·三，公营贷款占百分之二七·五，合作社占百分之三·二。天津一至四月份，公私贷款总额达九百零六亿六千五百七十六万元。其中五百八十亿元是用之于扶助私营企业的，私营工商业贷款在四月份即占二百亿元。津市中国银行一至四月份，亦对出口业发放贷款二千七百五十三亿元。其中百分之八十八以上是贷给私营厂商的。人民银行上海分行对私营行庄办理了转抵押，四月底累计达五千零三十四亿余元，余额达二百十四亿余元，直接支持了私营行庄的放款，间接扶助了私营工商业。至于直接受该行扶植的私营工商业，以公用事业为主，占百分之三十八，纺织、金融等业次之。浙江省分行近四个月来的放款，仅用以扶植正当工商业的，杭市一地即达一百亿元以上，其中贷给工业的占百分之八十四强。中南区行在上月中曾确定第二季工商贷款总额为二千亿元。贷款对象亦为经营出口土产的生产、加工、运销和重要物资的内销厂商，以及有利于国计民生且有发展前途而目前暂时遭遇资金周转困难的私营企业。
各大城市的私营企业，经过上述的扶植，麦收季节的到来，城乡贸易的逐渐开展，困难已在克服，生产也已逐渐恢复，停工、歇业的现象正在逐渐停止。上海市的电力生产量，五月份已比四月份增加了百分之十一，比三月份增加了百分之十四。私营棉纺业近百万纱锭已开始转动，五月份第二周即比四月份第四周多产布百分之十二以上。三十一家钢铁炼制工业，五月份开工的已达二十九家，其他两家正在准备复工。天津的主要工业行业的停工、歇业或倒闭的情况，已经基本上停止。京市私营工商业亦正逐步走向正常的发展。今后在中央人民政府调整五种经济、实行统筹兼顾的方针下，私营企业定能完全克服暂时的困难，趋向正常的恢复和发展。
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专栏：
苏联两学者继续讲学
【本报讯】应中苏友好协会总会邀请来我国讲学的苏联哲学家车斯诺柯夫教授、法学家阿斯凯洛夫教授，连日在本市讲学。六月七日下午六时半，车斯诺柯夫教授在中山公园音乐堂演讲“论苏维埃爱国主义”，听讲者达四千余人。阿斯凯洛夫教授于下午三时在中国人民大学演讲“斯大林对马列主义国家学说的发展”，该校全体师生三千五百余人均出席听讲。
【又讯】车斯诺柯夫教授将于今日下午六时半在军政大学讲“论苏维埃爱国主义”一题。阿斯凯洛夫教授今日上午七时在长安戏院为北京市人民政府干部讲“苏维埃国家工作中的列宁、斯大林作风”。下午六时半在中山公园音乐堂讲同一题目。（附图片）
车斯诺柯夫教授
阿斯凯洛夫教授
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专栏：
苏州国营贸易公司与银行
大力扶植私营企业
通过代销、收购、订货、贷款，解决资金周转和销路停滞困难。
【本报讯】据新苏州报消息：苏州市国营贸易公司与人民银行，为解决私营工商业资金周转、原料缺乏与销路呆滞等困难，以加工、代销、收购、订货、贷款等方式进行扶植。
中国粮食公司苏州支公司除在三、四月份中委托友联、恒源、公茂等私营厂商代销大米一百四十多万斤、面粉七千六百余袋外，五月以来，又委托私营振大碾米厂加工籼稻一百零二万二千余斤；永安碾米厂加工籼稻一百二十五万一千多斤。花纱布公司以代纺代织及临时收购等方式，扶植私营纺织厂商，从一月份至四月底，先后收购棉纱三万余包。如在四月份中，为了扶助私营源康纱厂解决资金周转困难，曾先后向该厂收购棉纱一百件。百货公司为照顾私营针织、化工等工厂成品滞销的困难，在筹备正式开始营业时期，即收购裕华厂肥皂一千箱，新光、裕德、大康十福华、鸿记等厂袜子、毛巾、汗衫等共二百六十余打，价值三千万元，部分帮助了各该厂解决了资金周转的困难。
人民银行苏州支行为扶植私营工业而发放的贷款余额正逐月增加，二月底为五亿三千二百四十四万二千八百五十元，三月底已增至六亿四千五百四、五万一千四百六十七元，截至五月十三日则已达到九亿三千六百八十六万一千六百元。此外，该行在去年年底以订货方式贷给私营利泰织厂醒狮纱一二八件，今年一月份对棉纺业联营处订购大官纱一五○件、红利纱五十件，帮助他们克服资金周转的困难，三月中又给苏纶纱厂透支、片押各一亿五千万元，给苏州纱厂透支一亿元。另外，又允予东吴绸厂五千九百个折实单位的贷款付息转期。该行并在去年曾经组织私营行庄集中资金投向生产，对苏州市棉纺、面粉两业联营处进行贷放，又于今年四月下旬领导私营行庄正式成立了苏州市银钱业联合放款处，引导私人资金投向正当工商业。如在五月十八日该联放处即曾与苏纶纺织染厂签订定期质押借款契约，首次贷予该厂三亿五千万元，解决了苏纶缺乏购买原料资金的困难。
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专栏：
中国花纱布公司西北区公司
扶植申新宝鸡分厂
通过委托加工促使改进生产管理
【本报讯】西安群众日报消息：中国花纱布公司西北区公司，为使积欠外债数十亿、缺乏资金，生产陷于停顿的申新第四纺织公司宝鸡分厂能继续进行生产，特于五月中旬主动与该厂订立委托加工合同。合同有效期限从五月十一日起至六月十三日止；合同规定：由该公司供给原棉五千市担，由工厂负责加工，缴回二十支纱八百七十八件，十二磅布四千二百一十匹及十四磅布三千三百五十匹；合同中并保证了该厂适当的加工利润。
该厂目前机构仍很庞大，生产过程中依旧存在着不应有的浪费现象，故成本过高。为此，西北花纱布公司吸取了原西北贸易总公司直属花纱布公司去年在扶植私营纺织业发展生产、建立供销关系过程中的经验教训，特别注意加强了私营棉纺业生产计划性的指导，并将逐步指导该厂进行劳资协商，和严格监督执行合同规定。在此次订立合同时，即首先由该厂职工代表会议制定了逐日的生产计划，公司按工厂的生产能力陆续拨发原棉，该厂则须逐日交出生产的布匹。这样便可加速资金流转，保证完成生产计划，而且树立双方执行合同规定的信用。由于计划的制定，将可使产量提高，如在五月二十二日以前，每日产纱二十五件、十二磅及十四磅布各一百二十匹，从二十二日起，纱产每日可增加五件，布产照常。花纱布公司为了了解该厂执行生产计划的情况，以便按时进行拨花、收布，曾派了专人驻厂。又，该公司与西北规模较大的私营大华纱厂，亦正根据其实际困难，洽商订立加工合同中。
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专栏：
香港九龙工业界 东北观光团抵津
【新华社天津七日电】港九工业界东北观光团黄长水等一行四十一人，七日下午三时由汉口抵津。该团将在天津逗留数日，参观津市工业生产建设。
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专栏：
湖南工商业情况好转
适当调整物价交易大为活跃
【新华社长沙七日电】湖南省各主要城市的工商业情况由于物价稳定和人民政府的大力扶助已开始好转。全省物价近两月来始终保持平稳状态。五月中旬长沙、衡阳、零陵、湘潭等八个城市的主要商品价格综合指数平均只比上旬上涨百分之四点九八，以零陵上升较多，为百分之九点一，湘潭最少，仅达百分之零点六。物价微升的主要原因是国营贸易机关为照顾公私关系及城乡关系主动作了调整，工农业产品间不合理的剪刀差额因之日趋缩减，如每件二十支棉纱在长沙可换大米六千四百三十三斤，在衡阳可换七千一百四十九斤，已与一九三六年较合理的比率相接近。经过贸易机关的适当调整，市价与牌价趋于平衡，批发价与零售价距离亦渐趋合理，因之商人有利可图，零售与批发交易大为活跃。据省府商业厅统计：五月中旬米商交易数量较上旬增加百分之三十点三；全月桐油成交总量中，私商所占比率较四月份提高了百分之八十一点六，长沙市零售公司销货额也有增加。同时，由于人民政府纠正税收偏向，并予私营工商业以委托加工、订货、代销、代购等多方扶助，一般工商业者多已开始消除顾虑，转而积极从事改善经营，纷纷组织联营机构，调集资金，改善生产设备。据长沙市工商局统计：四月份中申请歇业的工商业户达四百家以上，五月份只有三百六十多家，另批准开业的有一百五十二家，五月下旬，又有八十七家申请开业。申请开业的工商业户的资金较歇业户的资金增加百分之四十四点四。此外，原已申请歇业又自动撤回申请而继续营业的有五十多家；还有二月份已批准歇业而至今尚未缴销营业证的近二百家，其中有部分仍在继续营业。
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专栏：
京市多方面扶助私营工商业
调整公私劳资关系及税收并发放贷款收购滞销货物
【京市新闻处讯】北京市人民政府为了协助私营工商业度过暂时困难，正积极从调整公私关系、劳资关系、调整税收、发放贷款、收购滞销货物等多方面着手。
在调整公私关系上，市商业局在五月中旬召集国营各专业公司北京分公司开会，对于在扶植生产和业务经营方面，有影响公私关系的，都做了深刻检讨。在调整劳资关系上，劳动局号召成立劳资协商会议。现已成立劳资协商会议的有：机制面粉、油盐粮、盆窑、五金、国药、新药、浴堂、理发等八行业，及厚生火柴厂等十余家工厂和商店。正在酝酿即将成立的有：织染、机器造纸等行业。凡已成立了劳资协商会议的工厂、商店，劳资双方一般都提高了对“劳资两利”政策的认识，工人提高生产效率和产品质量，必要时并自愿降低工资；资方也提高经营的积极性，增加克服困难的信心，改善经营方法。这样，使营业渐呈好转。如经纬织布厂，瑞蚨祥绸布店等，都由赔累走向盈余。在调整工商业税收方面，税务局对一九四九年下半年工商业税的滞纳户，除调整个别行业不平衡的负担外，并对营业不好，评议不公，资金暂时周转不灵的工商户，酌予减税、免税或缓缴。截至五月二十五日止，全市已经及决定减、免、缓缴税款者，共合税款二十八亿五千余万元。其中减税者九百五十七户，免税者三百十七户，缓期缴纳者一千二百八十一户。在发放贷款方面，中国人民银行北京分行四、五两月除贷款给私营企业八十二亿元外，并领导私营银行钱庄，组织联合银团，扶助私营工商业。该团自五月二十日成立，至五月二十六日，已放出贷款四亿一千余万元。此外，商业局及各专业公司，并收购滞销货物。
为了具体协助私营工商业户克服目前困难，市人民政府财经委员会，更邀集全市财经部门及工商业同业公会、市总工会等，成立临时工作小组。同时，又积极筹备公私合营的兴业股份有限公司，一方面集中闲散游资，投入生产；一方面公私合资，给私营工业铺平发展的道路。
（王敬）
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专栏：社论
如何调整公私工商业关系
上月七大城市工商局长会议，曾根据共同纲领公私兼顾的原则，着重地讨论了调整公私工商业关系问题，因为这是目前国民经济恢复过程中的一个大问题。
过去在公私工商业间的基本情况是怎样呢？
应当说，国营经济在过去对于私人资本主义经济、合作社经济、农民和手工业者的个体经济及国家资本主义经济是给了帮助的。国营企业对私人企业进行了大批的成品收购、原料供给、代销与经销等业务。国营企业大量收购了农民的农产品、副产品和手工业生产品。国营企业对合作社采取了委托代购、代销并给以适当优待的办法，扶助了人民合作事业的发展。国营企业曾通过加工、包销、公私合营等形式广泛地与私人企业合作，鼓励了国家资本主义的发展。
但是同样应当说，国营企业机关在执行对私人工商业的政策时是有偏向的。例如：有些国营企业在委托私人企业加工时，其所规定的加工条件有时过于苛刻。国营贸易公司在制订价格时，有时对私人企业的合法利润照顾不足。对于出口贸易的管理，有时失之过严。国营贸易的范围，也未与私人商业适当划分，使私人商业感到威胁。在原料收购中，正当的私人商业也有被排斥的现象。有些国营企业不肯参加同业公会；对于私人企业的经营方向，也缺乏必要的帮助与指导。这就使得有些有利于国计民生的私人企业，还未能在国营经济统筹兼顾下，与国营企业分工合作，各得其所。这是什么原因呢？其中最主要的原因，是部分的国家经济工作人员中缺乏与私人资本主义长期分工合作的思想。甚至于有人以为共同纲领的“有些部分”是不必实行的。这些同志只有抽象的社会主义观念，而缺乏马列主义与中国革命实践之统一的思想。他们忘记了共同纲领，忘记了毛泽东同志关于这一方面的指示。毛泽东同志说：“由于中国经济的落后性，广大的小资产阶级与中等资产阶级所代表的资本主义经济，即使革命在全国胜利以后，在一个长时期内，还是必须允许他们存在；并且按国民经济的分工，还需要他们中一切有益于国民经济的部分有一个发展；他们在整个国民经济中，还是不可缺少的部分。”（《目前形势和我们的任务》）。毛泽东同志又说：“民族资产阶级在现阶段上，有其很大的重要性。我们还有帝国主义站在旁边，这个敌人是很凶恶的。中国要实现经济上的真正独立，还需要经过很长时间。只有中国工业发展了，中国在经济上不倚赖外国了，才有全部的真正的独立。中国的现代工业，在整个国民经济上的比重是很小的。现在还没有可靠数字，根据某些材料来估计，现代工业不过只占全国国民经济总生产量的百分之十左右。为了对付帝国主义的压迫，为了使落后的经济地位提高一步，中国必须利用一切于国计民生有利而不是有害的城乡资本主义因素，团结民族资产阶级，共同奋斗。”（《论人民民主专政》）。抱着空想的社会主义观念的人们，恰恰是不了解中国社会经济的这些基本特点，因而，他们就违背了毛泽东同志的指示。他们的错误思想，对于中国革命是有害的。当然，对于不利于国计民生的私人企业，对于私人资本家的投机倒把行为，国营经济是应当加以反对的，并引导它们转为有利于国计民生的工商业。过去应当如此，现在应当如此，将来也应当如此。但是，对于一切有利于国计民生的私人工商业就应当认真地团结他们。
调整公私工商业关系的基本原则应当是什么呢？
调整公私工商业关系的基本原则，就是一切经济工作人员和政治工作人员都必须熟读牢记的中国人民政治协商会议共同纲领第二十六条：“中华人民共和国经济建设的根本方针，是以公私兼顾、劳资两利、内外交流的政策，达到发展生产、繁荣经济之目的。国家应在经济范围，原料供给，销售市场，劳动条件，技术设备，财政政策，金融政策等各方面，调剂国营经济、合作社经济、农民和手工业者的个体经济、私人资本主义经济和国家资本主义经济，使每种社会经济成份在国营经济领导之下，分工合作，各得其所，以促进整个社会经济之发展。”
共同纲领第二十六条不仅一般地规定了国家经济建设的总方针，同时也正确地规定了公私关系。我们的任务，就在于把上述方针准确地加以实行。
在公私工商业关系中目前最需要解决的是那些问题呢？
这里首先应当解决公私工业关系问题。而在公私工业关系中，首先要解决对于私营工业的委托加工、订货与收购问题。
工业经济在目前中国国民经济中的比重，大致只有百分之十。这是公私营工业的总和。对于有益国计民生的私营工业不采取团结与发展的方针，就将减弱中国工业化的速度。因此，国家应按共同纲领所规定的经济建设的总方针，在经营范围、原料供给、销售市场、劳动条件、技术设备、财政政策、金融政策等方面，予私营工业以必要的扶助。国家机关与国营企业对于私营工业实行委托加工、订货和收购产品，是国家扶植私营工业的重要形式。这就是共同纲领第三十一条所规定的帮助私人资本主义走向国家资本主义的方法，也就是逐渐克服私营工业生产盲目性的方法。私营工业如果不在国家的统一计划与领导之下来进行生产，而采取资本主义国家中那种无政府的盲目的生产方法，不但对于中国工业化不利，而且对于私营工业本身也是不利的。特别是在目前，由于通货稳定，虚假购买力消灭而引起的各种商品普遍滞销的情况下，这种订货、委托加工和收购产品的方式，对于帮助私人工业推销成品，活动资本，维持生产，以度过目前难关，更有极重要的作用。
国营企业应根据什么原则来进行向私营工业订货和收购产品的工作呢？
第一，应当根据国家的需要与可能。所谓需要，是说所委托加工的、所订的、所收购的货物应当对国家目前或将来有用。例如：棉纱、棉布可以供给军、政人员服装及稳定物价的需要；纸张可以供给出版事业的需要；钢铁产品可以供给工业及国防的需要。所谓可能，就是指所订的、所收购的数量，应当以国家现有经济力量的可能为限。如果超过这种限度勉强进行，势必引起通货膨胀，破坏物价稳定。这就不仅不利于大多数人民，而且也不利于私营企业自身。
第二，订货和收购的地区分配要适当，即必须根据各个地区各种企业的不同情况，从全局观点给以恰当的帮助。加工种类与加工地区之确定，应由中央统筹。在一个地区内的恰当分配，应由当地工商行政部门会同工商业团体和工人团体主持办理。在分配时，一方面要力求公平合理，公私兼顾，另一方面要使有关职工了解订货和收购的意义，以便保证生产计划按期完成。
第三，收购价格应根据市价，不应低于或高于市价。加工的“工缴费”应根据加工地区合理经营的中等标准，计算工厂成本。凡市价低于成本，由国家赔本的订货，资方应以保本为原则；凡市价高于成本，国家有利的正常订货，资方应在成本以外取得合理利润。工缴费的确定，应由当地工商行政部门召集订货机关和承制的资方劳方共同协议规定。
第四，对公私工厂加工条件应当一视同仁，不应有所偏颇。
第五，公私双方均应严格信守订货和收购合同。过去有些公营企业不遵守合同规定，拒绝收货，或迟付工缴费；有些私人企业也有少交货，晚交货，交坏货，甚至不交货的现象。这种破坏合同的行为，妨碍了公私企业双方互相信任和分工合作，必须切实改进。
上述五点是订货收购的主要原则。各地公私企业的订货收购关系，应根据以上原则进行检查。其中如有不适合的部分，在双方同意下，可从新改订。
在公私工商业关系中，急待解决的第二个大问题是公私商业关系问题。
私营商业，在今后相当长时期内，仍然是不可少的。由于中国是个大国，而在国民经济中，分散的农民和手工业者的小生产，占有极大的比重。因此收购农村副产品与组织城乡交流，是一件极为巨大的工作。国营商业和合作社商业在目前以及今后一个很长时期内，在人力上、财力上都还没有可能把这个交换责任完全担负起来。因为国营商业和合作社商业目前在全国商业经济中所占的比重，还小于私人商业，所以要把广大的分散的农民和手工业者的个体经济的交换行为大量地组织起来，成为合作社商业，在国营商业的领导下，形成社会主义性质的商业体系，还需要相当长的时间。为了使这些在地区上分散的，在数量上庞大的农副产品，尽可能地进入城市；同时使城市工业品尽可能地流入广大农村，除了国营贸易机关和合作社应担任重要责任外，私人商业还有很大的重要性。
当然，私人商业也应当在国营商业领导之下来进行有益于国计民生的工作，而不是相反。旧中国的封建性和投机性的商业，依靠垄断和投机的方法，严重地剥削小生产者和消费者，获得超额的商业利润，这是广大的小生产者和消费者所一致反对的。这种超额利润必须降低到正当利润。共同纲领第三十七条规定：“国营贸易机关应负调剂供求，稳定物价和扶助人民合作事业的责任。”为了调剂供求，稳定物价不使过高或过低，国营贸易机关在城乡交流方面，就必须维持农产品的适当收购价格和出售价格，以保障农民、手工业者和消费人民双方的利益。事实证明，这个“操纵国民生计”的严重责任，必须放在为人民服务的人民政府的国营商业身上，而不能放在私营商业身上。但是私营商业如果不居于操纵国民生计的地位而居于服从国营商业领导的地位，那么，它在目前和今后一个相当长的时期内，就还可以发挥它的一定的作用了。
目前公私商业关系中的主要问题，是收购方面的价格政策问题和销售方面的国营零售商业问题。
国营商业的价格政策，是公私商业关系的基本环节。在我们的国家中，正确的价格政策，应当照顾到生产者、贩运者和消费者三个方面，即是对三个方面都要有利，不可偏废。只有这样，才能使生产继续进行、商品找到销路、物资能够交流。这是我们国家贸易机关决定价格的根据。今年三月全国物价平稳以后，在商业市场上出现了畸形的价格状态。它表现在：城市工业品价格高于乡村、工厂成本高于市价、部分商品批发价高于零售价、国营贸易机关的牌价高于市价。这主要是由于通货稳定以后，虚假购买力消失，而原来被囤积的商品涌进市场，以及一般消费者因有一部分物资的积蓄，暂时减少购买量，所造成的结果。而国家财经机关对于物价稳定以后的市场趋势预见不够，未能及时采取步骤，以减轻这种不合理的价格状态，也是形成这种畸形状态的一个因素。这种畸形的价格是必须改变的，而且是已经在改变了。国家贸易机关现已着手调整价格，实行三方兼顾的政策。在调整价格中，一方面应当防止私人商业对于小生产者与消费者封建性的剥削；另一方面应当反对某些地方工作人员片面强调保护农民利益、盲目提高农产品价格的偏向。对于农产品规定过高价格的结果，将使消费者无法购买，私商也因无利可图，不肯下乡，而国营贸易机关与合作社在这种情况下即令赔本运销，也必然无法持久。这种情况必然阻塞城乡交流，不仅对国营商业、合作社商业和私人商业不利，更基本地，则是一方面对于城市工业和工人阶级不利，另一方面由于产品滞销，对于农民本身也是极端不利的。
公私商业在销售方面所发生的重要问题，是国营零售商业问题。
半年来，国营贸易机关为了稳定城市零售价格，设置了一定数量的零售商店，这对稳定零售价，首先是稳定人民生活必需品的零售价，保障广大城市人民生活，起了极大的作用，受到广大人民的热烈拥护。如果国营贸易机关，只进行批发贸易，不进行零售贸易，就无法实现共同纲领第三十七条所规定的“稳定物价”的任务。但国营零售商店的经营，应以稳定城市零售市场物价，防止投机商人任意抬高零售价格为目的；不应当企图代替一切私营商业。因此，国营零售商业应当适当地限制自己的经营范围，并使零售价与批发价保持适当差额，使正当零售商在国营贸易机关的价格政策之下有利可图。国营贸易机关供应物资和回笼货币主要依靠批发市场，不应依靠零售市场。国营零售商店大量零售的商品，应以粮食、食盐、煤、食油、布、煤油六种人民生活必需品为限，至于零售百货店就更应有限制些，所有各种零售店的数目以足能稳定当地商品零售价格为限度。只有这样，国营商业才能既保证了物价的平稳，又为守法的私人零售商业保留了宽广的活动范围。
公私工商业关系，是公私兼顾政策的基础。这两方面的关系调整好了，公私兼顾的政策就在基本上实现了。