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专栏：
中央人民政府政务院发布决定
统一管理一九五零年度财政收支
【新华社一日讯】中央人民政府政务院发布关于统一管理一九五零年度财政收支的决定（一九五零年三月二十四日政务院第二十五次政务会议通过）
为了克服国家财政收支不平衡与收支机关脱节的现象，为了节约支出，整顿收入，统一国家财政收支的管理，中央人民政府政务院特作如下各项决定：
一、国家财政统一于中央人民政府：税收制度、财政收支程序、供给工资标准、行政人员编制及全国总预决算，均由中央人民政府财政部根据中央人民政府委员会批准的全国财政收支总概算会商有关部门统一制定或编制，分别呈经中央人民政府政务院批准或转呈中央人民政府委员会批准后实行。各大行政区、各中央直辖省（市）人民政府，根据中央人民政府委员会批准之全国财政收支总概算并根据各地具体情况，编制本大行政区（包括所属省市在内）、本省（市）人民政府之全年财政收支预算及分月分季的财政收支计划，报中央人民政府财政部核定后执行。各大行政区、各中央直辖省（市）人民政府须向中央人民政府财政部按照统一规定的科目，于每月月终报告本月的收支情况，于每季终了，报送本季度收支计算；年度终了，并须编制本年度决算报请审查。上述季度收支计算，须在下一季度开始后两个月以内送达；年度决算须于下一年度三月底以前送达。各大行政区、各中央直辖省（市）人民政府年度决算，由中央人民政府财政部审查后，连同中央级年度决算，汇编全国年度总决算，送呈中央人民政府政务院转呈中央人民政府委员会批准。
各大行政区所属省（市）人民政府，须分别根据各该大行政区之全年财政收支概算，编制本省（市）人民政府之全年财政收支预算及分月分季收支计划，报告大行政区人民政府财政部核定后实行。并须向大行政区人民政府财政部按照规定的科目，每月报告收支情况，每季季度及年度终了，造报季度计算及年度决算；并另以一份报中央人民政府财政部备查。
各级人民政府及其财政部门，均必须负责保证收入不得减少，支出不得超过。
二、各地所收之国家公粮及其折征之代金或其他实物、关税、盐税、货物税、工商业税，均归中央人民政府所有。税款一律解缴中央人民政府金库。国家公粮统限于征收后半月内全部归入中央公粮库。其他实物则由地方暂行代管，听候中央人民政府财政部指拨。税款在已设金库之城镇，统限当日入库，其距金库较远收入较少之市镇，限于三日至五日内入库，严禁稽延入库或挪用。在有电报电话设备之地区，征收机关及金库，须各按系统每日以电报或电话逐级向上报告收入情况。各级金库，有权向征收机关督催收入。征收机关解款入库时，各级金库亦须随到随收，不得借故推延或拒收，如在税收旺季，收入较多，点收不及者，可经上级金库批准，得临时雇用点票员若干人参加工作，各大行政区、省（市）人民政府财政部门并须按期检查，负责监督执行。
除上述税收外，其他薪给报酬所得税、存款利息所得税、印花税、遗产税、交易税、屠宰税、特种消费行为税、房产税、地产税、使用牌照税、牧税、码头使用费以及其他地方捐税，统由中央人民政府财政部根据各大行政区、各中央直辖省（市）人民政府之全年财政预算，划归地方留用；各大行政区所属省（市）人民政府应留用部分，则由各大行政区人民政府财政部根据各省（市）人民政府之全年财政预算予以划分。划归地方留用之税收，其税款亦须存入中国人民银行，由银行代理地方金库，严禁税款向私人银行银号存放。
税收划分后，中央税收，由中央人民政府财政部指拨。地方留用税收，依其划归地方政府范围，分别由各级地方政府财政部门指拨。
中央人民政府给各大行政区、省（市）规定的国家公粮及税收任务，各大行政区、省（市）人民政府必须遵照中央人民政府所规定的政策和税种、税则、税率努力征收；超过其规定任务者，超过部分，公粮按八成留归地方，二成上解中央；税收按七成留归地方，三成上解中央，以资奖励。各大行政区并得根据各省（市）人民政府开支情况，在留归地方之部分内，斟酌分配留归大行政区若干，各省（市）若干。
乡村各项经费包括乡村小学、文娱活动、修建、县简师、教育馆、医院设备、农场、苗圃、修路、优待革命军人家属、民兵训练等经费在内，可由县人民政府随国家公粮征收地方附加公粮解决，但地方附加公粮，不得超过国家公粮的百分之十五，即国家征收公粮一百石，地方附加公粮不得超过十五石。各城市的市政建设费、小学教育文化卫生费、郊区行政教育费等开支，可征收城市附加政教事业费解决，此项地方附加公粮和城市附加政教事业费之征收办法及税则、税率，统须逐级呈报审查，由大行政区人民政府批准后，始得征收，并须转报中央人民政府财政部备案。中央直辖省（市）则须报经中央人民政府财政部批准后，始得征收。各省（市）及专员公署得根据所辖各县具体情况，对地方附加公粮，加以必要的和合理的调度和调剂。
国营企业的收入和折旧准备金提存，均归中央人民政府所有。其中贸易、银行、航运、工厂、矿山、铁路及邮电等企业收入，统由各该主管部门按期径交总金库转报中央人民政府财政部；其他国营企业，属中央人民政府各部直接管理者，由中央人民政府财政部催收；中央委托或分配给各大行政区、省（市）人民政府管理者，由各大行政区、省（市）人民政府财政经济委员会与财政部、厅、局催收。
清理仓库物资、战争缴获物资、没收汉奸战犯敌逆产、新解放城市接管之金银外钞及其他实物收入、公债收入、中央级的公产收入、中央级的司法公安机关没收之现金外钞及其他物资收入与各种中央级的规费收入等，均归中央人民政府所有，一律解缴金库。其不能入库物资，由各大行政区人民政府代为保管，报请中央人民政府财政部处理；现已接管者，由中央人民政府政务院组织仓库物资清理调配委员会清理调配之。
中央人民政府以下各级人民政府之公安司法机关没收之现金外钞及其他物资收入、地方之各种规费收入与公产收入，均按各级人民政府预算划归地方。
所有以上各项收入，不论属于各大行政区、省（市）解上任务或由中央委托经办者，各大行政区、省（市）人民政府，均须认真监督执行，定期检查，如发现任何机关任何部门有擅行提用、逾期抗缴、隐匿不缴或贪污中饱者，均应分别由中央人民政府财政部或各级地方政府财政部门缓拨、少拨、停拨其预算经费、扣留其资金存款或执行纪律制裁。
三、军费开支，包括国防建设、海陆空军费、生活费、粮食、服装、装具、兵工、药品、军需器材、运输作战等项，统由军事系统按月按季编造预算，逐级审查，由中央人民政府人民革命军事委员会总后勤部在全国财政收支概算军事部分范围内批准后，转请中央人民政府财政部按全国财政收支概算军事应支部分，加以核实后支拨之。
军事费之支拨除由中央人民政府财政部直接支拨者外，为便利部队供给，所有部队在各地区驻扎者，得由中央人民政府财政部按照批准的军事预算，授权各大行政区、各中央直辖省（市）人民政府财政经济委员会、财政部、厅、局根据中央人民政府财政部之指拨令，径向区及分金库与区及省（市）中央公粮库，依军事需要，分期提取，代为支付；其具体办法，由中央人民政府财政部另定之。
中央人民政府的行政费、外交费、财务费、公安费、政治事业费、中央直接管理之大中小学文教机关团体学校费、中央直属卫生事业费、社会事业费（包括优军、抚恤、救济等费）、经济建设费和国营企业投资（包括工业、贸易、银行、铁路、交通运输、农业、林业、水利建设投资等）等费用，均列入中央人民政府预算，由中央人民政府财政部掌管，按全国收支概算逐项审核开支。各大行政区、省（市）的公安队包括县区公安队在内的费用，区以上之行政经费，大行政区、省（市）之国营企业投资、经济建设费包括农林、水利、交通、治河等在内的费用，文化卫生事业及县立中学以上之教育事业费，大行政区、省（市）之社会事业包括优抚救济等在内的费用，均分别列入大行政区及省（市）预算内开支。专科以上的国立学校、全国性的文教机关，由中央人民政府委托各大行政区代行开支者，暂列入各大行政区预算内开支。
各大行政区各直辖省（市）的经费事业费粮款开支，均由划归地方财政税收中解决。划归地方之税收，如不敷各该级人民政府开支者，得另由中央人民政府财政部依据各该区及省（市）财政收支预算，就中央税收款中拨补之。
中央人民政府金库，及各级中央公粮库物资仓库，如无中央人民政府财政部之指拨令，一律拒绝支付粮款或其他实物，如不按规定动支中央公粮物资或中央税收者，以非法支用论处；持有指拨令的机关，得于规定时期内，向指定的金库、粮库或实物库支领。在支拨粮款时，各大行政区、省（市），必须严格遵守先中央后地方、先军费后政费、先前方后后方诸原则。为保证各地经费开支，不受物价上涨的影响，各地在支领现金后，得向所在地中国人民银行，无利折实存储，按旬提取。
四、统一财政必须严格执行预决算、审会计制度及严格的财政监察制度：核实人数，核实开支，节余缴公；无预算不拨款，无计算不审核预算，纠正以临时批拨代替审核的做法；并随时检查各收支部门，是否按照财政计划执行，及执行中有无错误。建立严格的支领手续及表报制度，定期结报，所有无机关负责人及会计签名之单据领条，应一律视为无效。
五、为了统一管理财政收支以克服国家财政困难，以上各项必须切实地予以实施。在实施以上各项办法后，各地可能发生一些困难，必须坚决地予以克服。但有某些困难在地方上不能克服者，则应据实报告中央人民政府，说明理由，以便中央人民政府加以必要与可能的补救。
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专栏：
协助我国航空事业发展
中苏签订民航公司协定
公司按平权合股原则组成；经营北京至赤塔，北京至伊尔库茨克，北京至阿拉木图等民航线。
【新华社一日讯】中华人民共和国与苏维埃社会主义共和国联盟签订关于创办中苏民用航空股份公司协定的公报：三月二十七日于莫斯科签订了关于创办中苏民用航空股份公司的协定。该公司系按平权合股原则组成，其目的在于协助中国本国航空事业之发展及加强中苏两国间之经济合作。协定中规定组织与经营下列民用航空线：北京至赤塔，北京至伊尔库茨克，北京至阿拉木图。公司之一切开支及其所得之利润，由双方平分之。公司之领导，由双方之代表以轮换制之程序进行之。协定中规定该公司活动之头两年中，管理委员会之主任由中国方面之代表选出，副主任由苏联方面之代表选出；公司之总经理由苏联公民中任命之，副总经理由中国公民中任命之。每过两年，原有两年中由某方代表所担任之职务，由另方之代表接替之。公司之职员由中苏两国公民充任之。协定之有效期限为十年。谈判是在友好的气氛中和完全互相谅解的精神之下进行的。签订协定者：中华人民共和国中央人民政府全权代表为中华人民共和国驻苏联特命全权大使王稼祥，苏维埃社会主义共和国联盟政府全权代表为苏联外交部长安·扬·维辛斯基。
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专栏：
克服麻痹思想加强救灾领导
皖北区灾情趋稳定
各地通过供销合作社大力组织灾民生产
【新华社上海一日电】皖北区经过查灾查荒、克服某些领导干部的麻痹思想与官僚主义作风后，两月来救灾工作已获得显著成绩，目前大部地区灾情已趋稳定。
皖北去年的生产救灾工作，曾因某些干部对灾情缺乏深入的了解，存在着麻痹思想或悲观失望情绪，致使灾情严重。皖北行署和中共皖北区党委发现上述情况后，乃于一月中旬召开了各种紧急会议，明确提出生产救灾为全区压倒一切的中心任务，并指示各级领导干部加强生产救灾的思想领导与组织领导，继续深入调查灾荒情况，向灾民提出救灾的办法。皖北日报亦连续发表社论，对克服领导干部麻痹思想、推动救灾工作，起了很大作用。皖北行署又于一月底开始从行署到县、区、乡普遍建立生产救灾委员会，有些地区并成立生产救灾指挥部、工作队，以全力领导生产救灾工作。仅宿县专区统计，直接投入生产救灾的干部即有二千八百余人。行署副主任郑抱真、李云鹤和中共皖北区党委宣传部长陆学斌等率领灾区慰问团、巡视组分赴宿县、安庆等重灾区乡，深入调查与指导救灾工作。
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专栏：
各方运拨粮食三亿余斤打下生产救灾物质基础
为急救断炊户和扶助灾民进行生产，皖北行署春节前后又拨出数达一亿九千万斤的救济粮和副业生产贷粮，加上中央人民政府拨给该区的修复江淮干堤工程费的粮食九千六百九十万斤，实行以工代赈。最近华东生产救灾委员会又拨给皖北急赈粮二千万斤。皖北生产救灾委员会并于春节期间发起了全面的社会互济运动，在上海、蚌埠、合肥、安庆等城市募得各界救灾捐款人民币三十一亿二千八百余万元、大米二百五十余万斤。非灾区三百零九个乡并捐助人民币二十七亿余元，粮八十八万余斤，衣物二千余件。这些粮款对于稳定与缓和该区灾情发展上起了很大作用，给整个生产救灾运动打下了充分的物质基础。
当生产救灾运动在各地普遍展开后，各级生产救灾委员会除普遍通过各种代表会议推动与组织灾民生产自救外，并抓紧了开展供销合作社的工作。通过供销合作社大力扶助与组织灾民进行副业生产和供应灾民需要。该区土产运销公司及其下设的九个县社、十七个分社，在两个月内共收购灾民粉丝、豆油、麻油等副业产品达十三万八千斤、土布十二万尺，并贷给灾民食盐五十万斤及平粜了大批粮食。在供销合作社的扶助下，全区共组织起各种副业生产合作社和生产互助组近一万个。仅萧县（原属江苏，现划归皖北行署管辖）组织起来的大小副业生产合作社即有八百五十六个，生产互助组二千二百余个，各种副业生产的种类有七十五种之多。该县以副业生产即可维持四万三千多人的生活，再加以工代赈修堤、社会互济等，该县十万断炊灾民可以渡过春荒。砀山、永城、宿县、灵璧、泗县、五河等灾重县份，在各地人民政府有重点地支援与供销合作社推动扶助下，使灾民进行副业生产，亦初步奠立了生产自救的基础。
目前皖北灾情虽趋稳定，但全区遭雨雪淹没的一百四十万亩麦苗，尚有百分之六十急待排水抢救或补种早熟庄稼。个别干部中思想上麻痹及依赖救济、单注意重灾区急救忽视轻灾区的备荒工作等偏向尚未完全克服。现该区领导机关正结合大力组织春耕生产，纠正上述偏向。
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专栏：
周外长再电艾奈斯特
我国已任命李强宗之发林定勖为参加国际广播会议代表
【新华社一日讯】为任命李强为我国参加国际电讯联盟的代表一事，中央人民政府外交部周恩来部长日前曾致电国际电讯联盟秘书长艾奈斯特。今日周部长再致电通知艾氏，我中央人民政府已任命李强、宗之发、林定勖三人为参加四月一日在意大利佛罗棱萨召开之国际广播会议的代表，并请其转知与国际电讯联盟有关各国。
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专栏：
湘西残匪暂八师投诚
【新华社长沙一日电】湘西残匪暂编第八师师长胡震于三月九日率部五百余人携迫击炮一门、重机枪九挺、轻机枪三十二挺、步枪六百余支在麻阳县境高村附近向我投诚。我湘西军区剿匪部队自上月中旬合围麻阳，击溃境内大股土匪后，继即分头追剿。胡部慑于我军威势，遂缴械投诚。同时投诚者有该师所部张治平、邓远胜、傅玉沈、王玉云等四个团长及副旅长邢南开、第四支队司令张云等军官多名。
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专栏：
监察委员会及铁道部派出小组
彻查郑州水塔贪污案
【新华社开封一日电】调查郑州铁路局水塔工程贪污案件的政务院人民监察委员会监察小组及铁道部检查组共二十一人已于上月二十三、二十四两日先后到达郑州。在二十四、二十六、二十七三日中监察小组会同郑州路局分别召开了局务会议、工程师座谈会与路局员工动员大会；并已组成了郑局水塔事件调查委员会开始工作。此外，郑州路局全体干部亦自三月二十五起至三十一日止，在每天原定学习时间内，讨论水塔贪污事件的教训，并于一日起学习斯大林《论自我批评》等文件，准备自上而下进行自我批评，以便彻底检查水塔工程贪污，使郑州路局管理工作提高一步。
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专栏：
苏经济学家包德列夫在北京讲学日程排定
【新华社一日讯】应邀来我国讲学的苏联经济学硕士包德列夫，在京讲学日程已经排定，三日讲《苏联的税收制度》，四日和八日讲《苏联的国家信用制度》，五日讲《苏联的银行制度》，六日讲《苏联的国家预算》，七日讲《苏联的财政》，九日讲《东欧人民民主国家财政体系的建设》。此外，包氏并准备参加座谈会和广播等活动。按：包德列夫硕士在苏联财政学院主持财政讲座并在苏联科学院工作，曾出版关于经济和财政问题的著作二十余种。
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专栏：
美帝为助残匪轰炸飞机汽油一批运台
【新华社一日讯】美国援助台湾国民党残匪用以进行轰炸中国人民的飞机汽油一批正在运台途中。据美联社旧金山三月二十九日电，美国轮船公司“俄勒冈”号货轮装载军用机所用辅助汽油箱七百零八个，于二十九日由美启碇赴台湾基隆。
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专栏：
东北各厂矿建立安全组织
职工责任心提高事故大量减少
【本报讯】为了发动广大职工参加经济保卫工作，进行防奸护厂，以减少事故，保护国家资财，发展生产，东北各国营、公营工厂、矿山在东北公安部与东北工业部直接领导下，已先后建立了安全委员会、安全小组等群众性的安全组织。安全委员会是以厂矿为单位，由厂矿长、党委书记、工会主任、厂内公安处长或保卫科、股长等人组成，负责领导厂矿中的安全组织。在安全委员会下，以车间或工作部门为单位，建立安全小组，具体进行防奸、防火、防盗、防事故的工作。
从一九四九年六月起，东北部分工矿单位就开始有重点地建立安全组织，创造经验，逐步推广。这种安全组织，一般都是先在职工中进行宣传酝酿，然后以民主方式产生的。工人群众对参加安全组织表现非常积极，他们说：“工厂、矿山，是我们自己的，我们应当组织起来保护它，不容许任何人进行破坏。”
各厂矿经过对安全组织的讨论，订立了安全公约，建立与实行了机械专责、交接班、检查等安全制度。事实证明，凡是发动职工建立了各种安全制度的厂、矿，都减少了许多自然事故和责任事故。如坏分子在鞍山弓长岭铁矿马达里放进螺丝钉，在破碎机里放进铁锤，都是在事前进行检查时发现，因而避免了破坏事故的。
东北半年多的经验证明，工矿中这种群众性的安全组织，是目前发动广大职工参加防奸护厂的一种有力的组织形式与工作方法。参加安全组织的广大职工，一般表现了责任心高，反映问题及时，成了保卫机关和行政领导上的有力助手。某次，本溪第二发电厂一万一千千瓦的发电机发生冒火事故，正在万分危险之际，安全干事高吉升奋勇钻进狭仅容身，一触即死的发电机下，扑灭了火险。鞍山弓长岭铁矿中的安全组员为了保护机器，创造了一种温度表，插在电滚上，作为安全表示器。沈阳五一兵工厂安全委员朱满堂，领导安全小组，给工友找回了失去的自行车及手表等物，更加提高了安全组织的威信，工人们都说：“安全小组是给咱们工人办好事的”。大家都以参加安全小组的工作为光荣，自动早来晚去，并轮流在夜间值班巡逻等。
目前东北国营、公营工矿中，大部干部均已重视了安全保卫工作；但仍有少数领导干部忽视保卫工作。某造纸厂被特务焚烧遭到严重破坏后，该厂领导干部还说：“不管怎样，在生产数字上，我们还是完成了任务。”这种对人民财产不负责任的思想与行为，是应该立即纠正的。
（柏生、崔敬）
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专栏：
中印正式建立外交关系
互派袁仲贤潘尼迦为大使
【新华社一日讯】印度政府于去年十二月三十一日宣布愿与中华人民共和国进入外交关系。我外交部周恩来部长当于本年一月四日电复印度政府外交部部长尼赫鲁，表示同样愿望，并请印度政府派遣代表前来北京，就中印两国建立外交关系的初步与程序问题进行谈判。印度政府派遣的谈判代表雁谒森临时代办，于二月十三日到达北京，随即开始进行此项谈判。现谈判已顺利结束。中印两国政府并已同意：印度政府派遣前印度驻国民党政府大使潘尼迦为驻中华人民共和国大使，中华人民共和国中央人民政府派遣袁仲贤将军为中华人民共和国驻印度大使。
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专栏：
减少浪费增加口粮
政务院发布决定 改变粮食加工标准 制用九二米八一面
人人都吃九二米八一面
全国一年可节粮八亿斤
营养成分多对身体好处极大
一切粮食公司商店只许出售粗米粗面
【新华社一日讯】中央人民政府政务院发布关于改变粮食加工标准、增加食用粮食的决定（一九五零年三月二十四日政务院第二十五次政务会议通过）
去年水旱成灾，造成某些地方粮食不足。为了克服此种困难，除从粮食富庶的地区调运粮食到灾区和城市以外，并切实改变粮食加工办法，制作标准米面，定名九二米、八一面。望全国各级人民政府、各人民团体普遍地提倡人人吃标准米，吃标准面，节约可能节约的粮食，以减少粮食供应的困难。我国人民习惯，乡村向来朴素自持，多吃元熟米和普通粉，而城市则喜吃二机以至三机精白米和头等面粉，浪费甚大。约略计算：如果全国各地方各城市一律不制精白米和头等面粉，人人只吃九二米和八一面，则全国全年至少可节约粮食八亿市斤。这样就会给我们国家以帮助，对今年某些地方缺粮的困难有所改善，对渡过今年华北各地的春荒和江南各地的夏荒将起一定的作用。必须指出：这样做，并不是限制人们的口粮额和口粮中所含的营养成分，恰恰相反，九二米和八一面所含营养成分和维生素，较之精米、精面为多，食用起来，对身体健康好处极大。这也说明：吃精米、精面的习惯，不但是一种浪费，而且是最不合卫生的习惯。为此特作如下各项决定，望各级人民政府通令所属公营的和私营的粮食加工工厂、公营的和私营的粮食贸易公司与粮食商店遵照办理：
（一）各大、小城市的一切碾米工厂、乡村的碾米作坊和人民的舂米碾子，对所有糙米都只许碾一道，要保证每一百斤糙米至少出九十二斤食米。各大小城市的一切面粉工厂、乡村的磨面作坊和人民的小磨房，要保证每一百斤麦子至少磨出八十一斤面粉。不论是公营的和私营的工厂和作坊，今后一律要遵照执行，违者将予以处罚。
（二）各机关、各部队、各学校、各团体和各企业部门的所有人员，均应以身作则，响应政府号召，一律食用标准米、标准面。所有团体、机关、部队、学校和各企业部门公共食堂，所有饭馆、旅店、面包坊、饼干厂等作坊，所制用的米面，均不得超过上述的精度标准，违者将予处罚。
（三）所有公共的和私营的粮食贸易公司及其分、支公司、粮食商店及其分、支店、合作社等，应一律停止出售精白米，头等面粉，只出售粗米、粗面，并尽可能的使加工粮食标准化，但出售标准以下的米和面仍一律允许，不加禁止。国家贸易公司负责取消精白米、头等面粉的牌价。公营粮食公司和合作社应负责宣传说服各私营粮食商店和公营粮食贸易公司和合作社，只卖粗米、粗面，不卖精白米和头等面粉。
（四）请求一切卫生工作者、医生、食品化学专家，根据科学的分析，说明标准米标准面的营养价值及对人身的好处，并作广泛的宣传。一切文化艺术工作者，一切报纸、杂志、电影、戏剧、曲艺、广播台、通讯社，应向人民作广泛宣传，在人民中造成讲科学卫生，不浪费粮食的习惯，以达到改变粮食加工办法，增加食用粮食的目的。
（五）各级人民政府，应根据上述各项办法，切实调查并研究当地粮食加工工厂、作坊、粮食商店的状况，规定限制碾精米、制精面和提倡吃标准米标准面的具体办法，并进行系统的组织工作。