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专栏：
中原人民政府发布减租减息条例
【新华社汉口十六日电】中原人民政府十二日发布了减租减息条例。布告全文如下：
中原人民政府布告
由于帝国主义的长期侵略，官僚资本与封建势力的层层压迫与剥削，旧中国的土地，大部分集中于不劳而获的地主阶级手里，绝大部分劳动农民，反而没有土地或很少土地，而不得不向地主佃耕土地借粮借种以为生，因而忍受重租高利、贱卖贵买及各种封建剥削。土地越集中，租息就越重，农民生活就越苦，土地生产力也就越趋于衰落。此种生产力衰落的结果，就造成年成歉收、荒地增多、水旱风虫灾荒不断，使占人口百分之八十以上的农民大部破产，购买力大大减低，因而又形成城市萧条，工商凋敝、工人失业、教育不振。这些失业群众以及破产农民日受饥寒交迫，老弱者困死乡闾，强壮者挺而走险，而豪强恶霸即乘机利用，帝国主义则从中操纵，这就是旧中国土匪遍地，军阀横行，内战不息，外侮频仍的基本根源。要改变这种悲惨现象，使半殖民地半封建的旧中国成为独立、和平、民主、富强的新中国，必须贯彻改革这种封建半封建的土地制度，实现耕者有其田，废除重租高利，使劳动农民大家有田耕、有饭吃、有衣穿、有房子住，因而大大提高农村生产力与农民购买力，使工商业得以大大发展，市场得以繁荣，文化教育事业得以振兴，失业人民得有工作，游手好闲无业游民得以改造，盗匪得以绝迹，社会秩序得以安定。所以这种土地改革便成为新民主主义国家与人民政府的基本政策。但要进行土地改革，必须有充分的准备，今天前方战争尚未结束，后方还有散匪扰乱，广大农民还缺乏高度的政治觉悟与严密组织。在此种情况下，如仓猝进行土地改革，实不易取得良好效果。因此本府为适应新区农民当前迫切要求，特遵照人民解放军约法八章第七条之规定，宣布在新解放地区首先实行减租减息，初步改善农民生活，开始乡村生产建设，逐渐恢复农村经济与城市工商业，安定社会秩序，以便团结各阶层人民，集中力量彻底消灭国民党残余势力，迅速解放全中国。兹特制定新区减租减息条例公布之，希望各级政府及各地人民一体遵行为要！
新解放区减租减息条例
第一章 总则
第一条：为适应新解放区农民当前要求，改善农民生活，发展农业生产，团结各阶层人民，支援前线，解放全国与巩固人民民主解放区，特颁布本条例。
第二章 关于减租
第二条：所有地主、旧式富农及一切机关、学校、祠堂、庙宇、教会所出租之土地，一律按本条例实行减租，违者除勒令其依本条例实行减租并将多收租额退还原佃户外，并依法惩办。
第三条：不论任何租佃形式，一律按原租额减去二成半。即原来应交租粮一石者减去二斗五升。减租后租额最高不得超过土地正产物千分之三百七十五。超过者应再减。按二五减租后，其租额不及千分之三百七十五者，则按二五减租后之租额交租，不得增加。
第四条：租地内之一切副产物（如麦秸、稻草、地边之瓜豆等），全归佃户所有。但属于副业产物者（如茶、桑、木梓、桐子等），原全归农民者，仍照旧归农民；原主佃分益者，按原分配额减去二成半；原全归地主者，随减租后之租粮按成分配。
第五条：地租（租稞）一律于农产物收获后缴纳，不得预收地租。禁止二东家转租土地及一切非法之额外剥削（如各种无偿劳动，送礼等）。
第六条：取消押租金制度，原佃户缴纳地主之押租金一律按缴纳时实际价格退还原佃户。
第七条：减租年限从各该县人民政府建立之时期实行。人民政府建立以前之欠租一律免交。
第八条：贫苦革命军人及革命职员家属，城市工人、贫苦的自由职业者与鳏、寡、孤、独等，因缺乏劳力而出租之小量土地（不超过当地中农所有土地之平均数），可与政府及农民协会商议酌情少减或不减。
第九条：中农与贫农中间的租佃关系，应视为农民内部问题，依据团结互助原则，由双方协议，由农民协会调解处理之。
第十条：减租后应切实保障佃权，严禁抽地、夺佃和变相夺佃。在契约上或习惯上有永佃权者，继续有效。无永佃权者，主佃双方应订立较长期（三年以上）之契约，俾农民能安心生产。在契约上有效期间，地主不得收回土地。契约期满后，地主招人承租或出典、出卖时，原佃户有承租、承典、承买之优先权。如地主旧式富农为生活计，须收回一部土地自耕或雇人耕种时，亦应照顾原佃户生活，将未退佃部分减低租粮，以为补助。
第十一条：减租后，人民政府与农民协会可根据自愿原则适当调剂佃权（如佃耕地特多之佃富农），使耕田太少之贫苦农民，增加一部佃耕地，借以维持生活。
第十二条：减租后应抽毁旧约，双方另立新约。地主依约减租后，佃户亦应依约缴租。但因有不可抗拒之灾害（如战争、水灾、旱灾、风灾、虫灾等）而致歉收者，须酌情减免。
第三章 关于减息清债
第十三条：在解放以前，农民向地主旧式富农所借之旧债，一律按月利一分半计息清偿（即每元每月付息一分半）。如过去已付之利息超过原本一倍者，停息还本。超过原本二倍者，本利停付。旧债清偿后，其抵押债务之土地、财产，应即交还农民。其已成立买卖关系者不动。
第十四条：以农产物预先定价之买卖贷款（如放青苗），实质亦是高利贷，其先定之价无效，应照交货时市价扣算。其原定货款之利息，在人民政府建立以前者，以分半行息计算。在人民政府建立以后者，由双方自由约定。
第十五条：中贫农间相互之债务纠纷，由政府与农民协会作为农民内部问题协议调解之。
第十六条：凡货物买卖及商业赊欠之帐，不在减息清债之例。
第十七条：本章所指减息，是指解放前所借债款而言。至今后借贷利息，由人民双方自由约定，政府可规定利率。
第四章 关于特殊土地问题之处理
第十八条：凡豪绅、恶霸、地主、富农持强霸占农民之土地，经农民告发，政府调查属实者，其霸占之土地，应无代价发还原主。
第十九条：凡确系反革命首要分子，由专员分署以上政府机关依法判处。其土地应予没收者，可分配给无地、少地之农民所有。但其家属未参加罪恶活动者，应保留各人应得之土地。
第二十条：自民国二十六年起，凡地主、旧式富农乘灾荒之危，贱价强买（或变相强买）与典当农民之土地，得由农民请求人民政府查明后，按原价赎回。
第二十一条：凡逃亡地主、富农之土地，得由其亲朋代管。无人承管者，由当地人民政府代管之。凡佃户依法减租后，向政府交租、政府扣除其应交负担外，俟原主归来后，连同其土地一并归还之。
第二十二条：族田、社田、公田、学田，应由本族、本村、本地区人民组织管理委员会管理之。其收入除缴纳负担外，可经公议充作办学、济贫、救难、渡灾或其他公益事业之用。
第二十三条：公荒由政府分配给贫苦农民开垦（但不能因开荒而破坏森林），并归其所有。地主、旧式富农之私荒，应先准业主开垦；如业主无力开垦或不开垦时，政府得招人开垦。土地所有权仍归原主，开垦者有永佃权。为奖励生产计，生荒五年、熟荒三年内不交租，不负担。
第二十四条：按第十九条与二十三条所称没收反革命首要分子之土地及分配公荒时，贫苦革命之烈属、军属，有受分配之优先权。
第五章 附则
第二十五条：农民协会为进行减租减息之合法组织。农村中一切地租、高利贷、借息等，均由农民协会调处，但最后决定权则属于区级以上人民政府。
第二十六条：保护一切工商业者的财产、正当营业及其合法权益不受侵犯包括地主、富农兼营之工商业在内。
第二十七条：农村负担（如公粮公草等）中租佃相互间及其他纠纷，应按减租原则处理之。
第二十八条：在半老区地主、旧式富农已被农民分配之土地财产，一律不得倒算，违者应受人民政府处罚。其具体处理应依据当地省政府所颁之单行法执行之。
第二十九条：各省政府均依据本条例所定原则及当地具体情况规定实施办法，经本政府批准后施行。
第三十条：本条例仅适用于农村及市郊土地，城市中之地产房产及债务问题，另行制定之。
第三十一条：本条例修改权、解释权属于中原人民政府。
第三十二条：本条例自公布之日起施行。
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专栏：
完成围歼股匪任务 河南正肃清散匪
全省革命秩序已渐趋稳定领导群众深入反恶霸斗争
【新华社开封十七日电】河南省围剿股匪阶段已告结束，现已转入全面肃清散匪潜匪的新阶段。自六月中共河南省第二届全省党代表会确定剿匪反恶霸方针后，经七、八两月的围剿，河南大股土匪已被基本上打垮，两月来被歼二万七千余人。这一胜利使河南剿匪形势发生了重大变化。
六月间的中共河南省第二届党代表会，曾明确规定了剿匪反恶霸的方针，要求在一定时期内彻底肃清土匪，打倒恶霸，发动群众。会后，全省党政军民即相继具体布置了剿匪工作。各地首先使干部对匪情的严重性有正确的认识，克服轻敌麻痹的思想，认识剿匪任务的重要，并进行了有关剿匪的各项政策的教育。在组织上则根据全省情况，分别成立各级剿匪指挥部，并具体确定以陕（州）洛（阳）、潢（川）、南（阳）三个分区为剿匪重点区，许昌分区为发动群众的重点区，其他均为一般清剿散匪潜伏地区。
经过深入动员教育后，部队的全体指挥员战斗员，都情绪高涨，一致坚决表示“匪不剿灭，誓不收兵”，并争相宣誓，下决心，提出“不怕热，不怕饿，不怕爬山跑腿”等响亮口号。七月二十五日前后，各部队即在统一部署下，向股匪展开大规模军事清剿。清剿中，首先用足够的兵力，严密包围土匪，抓住重点，予以歼灭性打击，打乱土匪部署。接着就转变以政治攻势为主，军事清剿为辅，争取、瓦解匪众，规劝其向我投降。战术上则分进合击，奔袭进剿，穷追猛打，封锁包围。七月下旬，陕洛剿匪区灵（宝）阌（乡）地区匪“豫西剿总指挥部”下辖之新一师李子奎部，即被歼灭两支队。南阳剿匪区内（乡）浙（川）地区匪“西北绥署豫西分区”副司令任泰升部经解放军各部合击和政治攻势，任匪之副师长王紫仙率匪一部向解放军投降。经解放军七月下旬短短一周时间的打击，全省大股土匪即先后溃散，其中一部分则分散隐蔽起来。至此，全省围剿股匪阶段即大体结束。
土匪被打乱以后，我即迅速转入分散清剿阶段。土匪则采取两面政策，一个假缴枪、假登记，一面控制匪众，在我力量不能达到的山区中分散流窜，企图重建匪巢，保存势力。针对这种斗争形势的改变，在斗争的方法上，我部队与地方干部密切配合，统一领导，变战斗队为工作队，配合地方上有重点地发动群众，反对恶霸，向分散隐蔽的土匪展开深入的斗争。同时，为粉碎土匪假投降、假登记的两面政策，乃进一步展开广泛的政治攻势，一面争取土匪中动摇分子缴枪登记悔过，一面坚决镇压顽强抵抗的首恶分子。对残存股匪则毫不放松地继续进行军事清剿。任股匪泰升在七月份为我南阳区剿匪部队痛击后，曾向我假装接洽投诚，同时则收编散匪，抓丁派粮，企图突围。我第四野战军某部及南阳地区武装一部，乃于八月十七日再次发起攻击。匪副司令任泰升、参谋长杨春亭、新二师副师长胡均平，新三师副师长宁干臣等被迫投降。
在转入清剿阶段后，我部队与地方干部在各级党委统一领导下，发挥了工作队的作用，一般均能依靠群众，调查研究，正确掌握政策，遵守群众纪律，主动地帮助群众劳动，并控制伪保甲人员，利用土匪内部矛盾，因而顺利地大批收缴匪枪，并争取大批匪伪人员登记自新。广大人民因为我对剿匪反恶霸态度坚决，加以剿匪胜利的影响，初步打破顾虑，掀起了反对土匪、反对恶霸的热潮，很多人民自动向我诉苦、告密或检举土匪，有的并自动起来捕捉散匪，收缴匪枪。如伊阳赵堡一带人民三千余人一齐出动，手持镢头、刀矛，活捉巨匪王钧。各地土匪在这一群众性的剿匪运动中，走头无路，不少人自动投案。在广大群众的积极协助下，八月份清剿散匪阶段中即共消灭土匪共达二万三千二百七十七名。加上七月份歼灭股匪三千八百八十三名，七八两月合共消灭土匪二万七千一百六十名，缴枪三万三千三百余支。在河南境内公开成股的土匪，至此均被大部消灭，全省革命秩序渐趋安定。
目前存在的问题是在某些干部中正滋长着麻痹、自满情绪，满足于既得胜利，认为“差不多”了；对残余土匪分散隐蔽，继续控制群众，以图待机再起的恶毒阴谋认识不足。也有些干部对于当前群众的革命情绪和要求估计不足，工作中束手束脚，不能适应群众的要求，坚决领导群众进行深入的反恶霸斗争。因此，中共河南省委已于日前发出指示，指出目前各地应在干部中克服轻敌、自满、麻痹、松懈的思想，在剿匪重点区应继续分散驻剿，并进一步开展群众性的反对土匪反对恶霸的运动，以彻底肃清一切残余土匪。
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华北电业工作会议
确定加强统一领导保证长期安全供电
【本报讯】华北电业工作会议于九月五日开幕，十四日完满结束。到有华北总公司、北平、天津、唐山、察中、石门、太原分公司、石景山、秦皇岛发电厂等单位之党政工干部六十余人。会议检阅了八个月来华北电业工作，认为过去八个月来华电工作是有成绩的。由于全体职工的努力，不仅在解放后迅速恢复了生产，保证了军需民用和工业用电，逐渐降低了送电损失和燃料消耗，使平、津、唐、张各电业公司渐逐由分散经营走向了集中统一，并进行了初步的民主改革。但目前华北电业尚存在着一些严重缺点，急待改革与克服。如发电方针存在着盲目自流偏向；国民党遗留下来重叠庞大的官僚机构，不合理的工资制度，尚未做到很好的改革与改造；管理上还存在着不少的浪费现象；在发送电方面，停电或损毁机器的事故尚时有发生；某些地区的党政工领导上不甚协调，以及各地在人力物力上此多彼少的现象等，均妨碍了生产任务的进行。会议学习了二七社论及东北有关工厂民主改革的经验等文件，听取了朱总司令、李立三及燃料处陈郁处长的报告，经过大家反复酝酿讨论，明确了华北电业的经营方针为：集中统一领导，实行企业化管理，建立经济核算制度，减低成本，发挥机器效能，保证长期的、安全的、定量的供电。大家检讨了目前工作中所存在着的缺点后，一致认为只有依靠工人，发动并团结全体职工，才能实现新民主主义的企业管理。不少干部检讨，因未很好依靠群众，以致事故连续发生。同时在检讨中也发现了依靠群众而获得成绩的实例。如唐山发电厂因发动了群众，在这次水灾中，出现了工人奋不顾身，英勇抢运机器的事迹。天津发电厂，因发挥了工人的积极性，需要四十天才能修好的锅炉，十四天便完成了。秦皇岛领导上走了群众路线，便大量节省了煤电。在党政工关系上，大家一致认为应在“一切为了生产”的原则下团结起来。为了贯彻新民主主义的企业管理方针，决定对现有机构中的不合理制度，迅速予以修正，建立严格的经济定额管理与经济核算制度，克服浪费现象，规定成本标准，减少各种损失消耗，提倡克服困难自力更生，克服本位主义，加强集中统一领导及整体思想。
（商恺）
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华北公路运输总局
经理会计会议开幕
【本报讯】华北公路运输总局经理会计联席会议于十六日在平开幕。到有该局运输处及直属六个运输公司，六个区公司的经理及会计部门主要负责人等四十余人。会议主要解决的问题为：成本计算、运价政策、客货联运、会计科目、会计报表、执行预算制度及会计内部手续问题。华北公路总局曹承宗局长在致词中指出：今后公路运输事业必须走向正规化，逐步实行计划运输。运输处朱田顺处长作上半年各公司工作总结报告。他说，华北运输业务重点已由支援前线转入商运，为促进城乡物资交流，必须团结私营运输公司，共同发展运输事业，但同时还要向他们的投机性质不良作风（如无原则的涨落票价、骗钱、拐带等）作斗争。今年三月交通会议批判了单纯追求商业利润的偏向，一般公司都逐渐重视了运输业务，如去年商运毛利占百分之七十一点二，今年（根据邯郸、石门、侯马、太行等公司统计）占百分之四十七点六一。但是我们又忽略了为组织回运与扩大运输的经营商业的必要性，后来已很快纠正了，并经财委会批准了这种经营商业。由于全体职工的努力，我们的班车行驶路线已有三十五条，共计五○五六公里，占华北能行驶公路九○八四公里的百分之五十五点七；建立的货栈与售票站已有六十八个；运输能力约计二六○一公吨；能行驶的汽车有六一二辆，马车九二二辆。
关于国营运输事业的任务问题，朱处长指出过去在支前上曾担负了庞大的军运任务，而且一贯地为政府的财粮调度而工作，并获得了相当的成绩。今后应加强团结和领导私营运输公司为发展城乡物资交流而服务，并必须注意国营事业的优良品质，如遵守运输政策等。在过去只完成了财政任务，扩大利润，但在经济任务方面的成绩较少。今后应使经济任务与财政任务有机地结合起来。
他并指出各地运输公司不能完全脱离当地党政工的领导。事实证明：我们公司所在地党政工领导健全的话，公司工作亦被带动起来，如石家庄、太行及平津等地的民主管理即有所开展。政治领导为业务领导的重要保证。这是不能忽视的。
关于公路运价政策，他提出三点原则性的意见：一、稳定的与争取一致的政策（稳定的意思即是在相当时间内的固定性）。二、照顾工商业者与运输业者双方的利益。三、顾及城乡物资交流与经济任务。关于会计上的问题，他指明需要研究的有：标准成本问题、成本计算方法问题和如何减低成本问题。
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冀南各河秋汛暴涨水峰可能到达冀中
【本报讯】冀南各河秋汛暴涨，临清水位超过夏汛最高水位八公寸六，但尚未出险。估计十八日水峰可能达到冀中，冀南已电告冀中迅速准备。
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晋西北廿二县
燕麦可望丰收
【太原电】晋西北地区二十二县，今年燕麦（莜麦）播种面积扩大，禾苗茂盛，为近年所未有，今秋丰收有望。根据十九个县的统计，共种燕麦一百八十一万余亩，占总耕地面积百分之十一强，较去年增加五十五万余亩。以五寨、岢岚等十县主要产区相较，则今年燕麦种植占总耕地面积百分之十六点七，远远超过今年种麦计划。二十二县中，除曲河、保德、临县三县外，其余各县大部皆产燕麦，其中神池、五寨、岢岚、宁武县等，在抗战前种燕麦即占总耕地面积百分之四十以上。抗战中由于日寇、阎匪的摧残破坏，造成连年灾荒，又以种燕麦成本大（每亩需籽八公升，且需酒拌籽），因而使燕麦播种大减，大部改种为糜黍。近一年来，在人民政府的积极帮助下，燕麦种植大增。五寨县府于春耕前即准备了烧酒，供农民拌籽用，并贷出和发动群众互借燕麦籽五百九十六石，解决了贫苦户的种籽困难，大大增加了农民对增种燕麦的信心。神池余庄农民并合伙开渠漫浸燕麦地。从今年发展情况看，预计一二年内即可达战前水平。
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东北工业部纺织局长报告
合理计算劳动力经验
东北人民政府高岗主席号召各厂详细研究学习
【新华社沈阳十六日电】东北人民政府工业部纺织管理局长罗日运最近写给东北人民政府副主席兼财政经济委员会副主任李富春一封信，报告他们到瓦房店纺织厂帮助工作中用秒来计算工人实际劳动时间标准，合理组织劳动力的经验。这封信被东北日报全文刊登于一版显著地位。东北人民政府高岗主席并在信前批注：“希望各工厂工作同志详细研究，学习这种作风，改进自己的领导方法。”
信中说他们来瓦房店纺织厂帮助工作后和该厂人员都很团结，因为他们是以学习的态度作为厂里的一员，在该厂行政组织领导之下，亲自动手去做别人感觉是困难的工作，并且在工作中向该厂人员请教。他们处处去体会别人在工作中的困难，当作自己的困难，大家共同讨论研究克服办法。信中以该厂清花间为例，证明精确计算用人标准、合理组织劳动力的重要。该厂清花间过去每班（九小时）用二十个人，最近定员十六人，该厂感到太少，认为无论如何得十七人。但经过三天的实际试验，证明十六个人还多，只要十四个就够了。根据该厂四万二千纺锭的需要，每班需清花机制成花卷七百二十个。清花间要完成这一要求，就其现有的八台二道清花机的设备效能来看，每台每五分钟（三百秒）可产一个花卷，每班共需要七台机器即可完成七百二十个花卷。这样一来，现有机器尚多一台。以工人生产所费时间来看，在用秒精细计算了清花间的各个生产过程（拆包、过秤、配花、喂花、头道清花、二道清花、机器加油等）所实际需用的时间后，共计多余出空闲时间十八个小时还多，以每人九小时工作计算，恰好是多用两个人。
该信中说：“从这次用秒计算工人实际劳动时间中，使我们更清楚地了解了许多问题：（一）过去我们的用人多是盲目的，对每一个工人实际劳动强度与技术熟练程度的估计是抽象的。（二）如何把每天工作时间，一分一秒地全部用在合理的实际劳动上。这一组织工作，根据这几天的经验，必须：（１）工厂领导者了解生产过程及其所需的精确时间，并根据这一了解来组织劳动力。（２）根据用秒来计算每一个工程实际需要劳动时间来进行细腻的分工，把工人固定在一定的机台上，责任分明，以机台运转来推动劳动。（３）不断地研究改善工人的操作法。既要使工人在工作时间内每分每秒不浪费时间，而又使他不过分疲劳。（４）工厂建筑和机器安排做到合理化。使工人看机台多，在这台机上干活又能很方便地照顾到其他机台，使工人每分每秒的劳动消耗在机台，不消耗在跑路上。（５）以秒计算工人劳动时间，减少不必要的工人，增加工人劳动强度。要使工人能够坚持下去，就要按他在一分一秒钟的劳动消耗上，以及按他担当的责任与使用他的技术性的大小，合理地确定工资，以巩固与发挥他的劳动强度和技术。（６）为使工人能够发挥他的劳动强度，又必须：（Ａ）提高政治觉悟，使他自觉学习技术，不断地研究改善自己的操作法。（Ｂ）工房与卫生设备要改善，使工房内空气畅流，湿度、温度、照明等适当，工具良好，保证工人不因工作影响健康。（７）必须保持产品质量，爱护机器，而不是丢开质量，来计算每一工程的劳动消耗。因此，在用秒计算所消耗劳动时，首先必须审查与研究质量。
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按照生产需要确定劳动数量
抚顺煤矿完成定员工作
【新华社沈阳十六日电】抚顺煤矿露天处采用上下结合的民主评议方式，胜利完成了“定员”（即依据生产需要确定劳动力的数量）工作。该处采煤，剥离两矿共精简了四百十二人，并有五百九十二人调整和转换到更适当的工作岗位。定员以后，不仅劳动力的浪费减少，工人积极性也显著提高，生产效率普遍增加。如东采煤厂减去了三百八十名多余的人力后，十天中生产量已超出定员前的百分之三十。此次定员工作自八月十四日开始，至九月上旬完成，共分为四个阶段：第一阶段是在干部和工人中进行思想动员，并完成各项准备工作。在动员中，强调说明定员对经济核算、提高生产的重要性，并以伪满时代与现在的产量和人力对比，说明现在人力浪费的严重。对工人群众怕裁员、怕人少受累及怕调去挖煤等顾虑，则进行说服解释，讲清定员的目的是适当配备劳动力，使人人都有工做，一人顶一人用。对技术人员则尽量分配做技术工作。同时，即建立包括厂长、工程师、工会干部及工人代表参加的各级定员编制委员会，制订编余人员登记表、定员表，并进行其他有关编余人员的处理及欢迎欢送的准备工作。第二阶级是采用由上而下的初定，由下而上的复定，最后再经过集中讨论决定的办法，确定劳动定额。首先由工程师、技师根据生产计划，效率纪录、机器设备、工作范围及现有劳动力配备情况，拟定初步定员草案，交职工群众讨论，由他们结合实际情况，对草案加以修改补充。修改后再集中讨论，由总编制委员会最后决定。由于进行了思想教育和发扬民主，因而职工都积极负责地参加定员工作。如选运股运输系在讨论中自动多减了十一名工人，西采煤厂装大车系亦自动减出十四名；也有一些单位则根据实际情况，合理地增加了工人。这一阶段中并结合讲道理算细帐的办法，进一步对职工进行了酝酿教育，以辅助思想动员阶段的不足。第三阶段是根据“自报公议，上级批准”的原则评议编余名单。办法是根据减员标准，先发动工人自己评自己，再在群众会议上大家评，初步确定编余名单，最后交系长审查盖章交各级编制委员会决定。评定的标准主要是根据对生产贡献大小（技术高低及体力强弱）来决定，至于劳动态度，上工多少则为附带条件。这样的标准既合理亦易于掌握，因而不出或少出偏差。第四阶段是进行编余人员的安置及组织欢迎欢送工作。各单位组织了秧歌队欢送编余人员到新的工作岗位，或欢迎别的单位调来的工人参加工作，大家情绪都很高。此次定员工作中的缺点是在确定定额过程中，仍有个别单位借口“怕完不成任务”因而讨价还价的。在民主评议名单时，也有个别单位发生票选、抓阄等错误现象。在安置编余人员中，亦曾有未及时解释及安置欠妥，因而造成个别人员不满的。在厂矿领导者方面则是未能深入车间、小组、具体掌握情况，进行宣传解释，及时纠正错误与偏差。这些缺点的发现，可使其他单位在进行“定员”工作时，预先注意防止。