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专栏：
沈阳首届二次人民代表会议
通过处理劳资关系三办法
冬季社会救济问题同时获得圆满解决
【新华社沈阳十九日电】沈阳市首届二次人民代表会议已于十一月二十二召开，历时两天半即圆满团幕。会议主要议程是讨论并通过处理劳资关系的三个暂行办法（即处理劳资关系暂行办法、处理劳资争议程序暂行办法、私营工商企业劳资双方订立集体合同暂行办法）。会中还讨论并决定了冬季救济工作，听取了朱其文市长关于第一次代表会议以来政府施政情形的简单报告，各代表在会上并对政府工作提出建议和批评，最后选举成立沈阳市人民协商委员会。
关于处理劳资关系问题，在会前即进行了充分的酝酿准备工作。九月间市劳动局即将三个暂行办法草案发给私营企业职工进行讨论。职工在讨论中提出许多补充意见，如在草案中增添了“劳方有向资方提出对生产的建议之权”，“对资方的违法行为有向政府举发控告之权”，“工会有介绍职工之权”等。十月五日召开的沈市首届职工代表大会又对经过补充的草案进行讨论，并作了若干修正。最后才提交这次人民代表会议讨论。同时资方自十月中旬也开始酝酿，他们在讨论中提出的主要意见是：将“劳方辞雇须于五天前通知资方”改为“十天”，将“劳方应尊重资方对生产业务之管理权”改为“遵从”，取消“资方不得挟嫌解雇工人”中的“挟嫌”字，女职工怀孕小产的休假一项中增加“要有医生诊断书证明”等。此外，并提出许多无条件解雇职工的理由。沈阳市人民政府劳动局将资方的这些意见又交到工人中去讨论。工人对资方这些修正条文很注意，觉得资方过分无理与苛刻。他们很慎重地准备了意见，并再三研究草案。根据劳资双方意见，沈阳市的领导机关进行了专门研究。
资方代表不正确意见 经劳工批驳获得纠正
大会第一日，朱其文市长对三草案的基本精神作了解释后，工人代表首先发言，拥护这三个草案，并提出某些让步的修正意见，如女工代表提出将草案中规定的女工生育期间“照发工资”改为“发工资三分之二”。继由资方代表发言，大部仍系会前所提之意见。为了与会代表能充分发言，后来决定先开小组会。按职工、工商、文教、军队、青年、妇女、农民、街道、联合等九个代表团分别讨论。晚间进行大会讨论。大会上，工人代表反驳了资方的某些意见，批评资方将尊重改为遵从是资方企图保留与恢复旧的劳资关系；辞雇前十天通知资方，实际上是取消了的劳方的辞雇自由，因为工人是要找着新的主雇才能辞雇的，而新的主雇决不会容许工人拖延十天才上工。至于资方提出取消“挟嫌”字样，说这两个字不好看，工人代表则举出资方挟嫌无故解雇工人的具体事实，予以批驳。军队、文教、妇女、青年等各界代表，亦先后发言，批评资方某些意见不恰当。这时资方代表均默默无言。这一天的大会上有两个资方代表发言表示承认自己的意见不对。
大会第二日又开小组会。先由主席团吸收劳资双方部分代表，召开主席团扩大会议，说明政府态度，鼓励知无不言，言无不尽。朱市长并亲自参加了工商业代表小组的讨论。资方在小组会上的逐条讨论中，大部分都收回了原来的某些意见，但仍认为劳方于辞雇前五天通知资方，时间太短促。后来当有人追问过去的老规矩时，资方始承认过去根本没有规定，那一天工人不愿意干了，卷起行李就走；这证明今天草案中这样规定，正是照顾了资方生产的。对“挟嫌”二字，讨论了一点半钟，资方都坚持取消。在讨论中，资方有人提出改“挟嫌”为“借故”，开始资方代表大家都已经同意，但以后又有人提出异议，认为“借故”范围太宽，怕将来闹劳资纠纷。后来，有人提出签订铁工业集体合同的例子时，指出当时工人要求去掉其中“怠工”二字，资方不同意，结果仍然留着；于是资方才同意不去掉“挟嫌”二字。
下午开大会时，资方代表数人讲话，一致承认第一天的许多意见不妥当，并表示完全拥护政府的三个草案和职工代表团的补充意见。职工代表及其他各界代表在发言中，对工商业代表所表示的这种进步，加以欢迎和鼓励。有一个资方代表说：“我们少给工人几个钱，是为国家多省一点财富，我们要求工人多干一点，也是给国家多创造些财富。”工人代表当即指出这种说法是企图麻痹工人，加重对工人的剥削。会议最后一致通过了上述三个草案。
会议另一个中心议题是冬季社会救济问题，亦得到了圆满解决。据市府民政局调查，全市需要救济的有二千五百余户，八千五百余人，其中无家无业需要收容的近九百六十余人，其中包括游民、散兵等。对他们如果不妥善处理，势必妨害社会秩序和治安，关系各界人民生活甚大；而单靠政府处理，则需一笔巨大的财政开支。会上，各界代表皆热烈表示愿意捐助。如沈市各机关愿每人捐献一天的粮食菜金；戏院愿作义演；荣誉军人代表则愿献残废金。会议成立了包括各界代表人士的救济委员会，为沈市社会救济的领导组织，并确定了救济工作与生产结合，集中游民进行改造并组织其就业，捐助要基于自愿等项原则。这样，不仅可节省国家财政开支，且为今后的救济工作奠定了初步基础。这一事实，也充分证明人民代表会议在推动各种工作上的巨大作用。
各代表支持冬季救济提出对政府工作建议
会议最后半天，是各代表对政府提出建议和批评。所有提意见的代表态度都很诚恳，提的意见大都是正确的。如提议税务局缩短每次收税期间，不要积压数月才征收一次。有的代表批评电业局人员查电时作风不好，随便割断电线等。又如有的代表批评现在钢铁材料不够，有些地方却在制造铁床。对这些意见，政府代表除表示诚恳接受外，并表扬了积极负责，关心政府工作，对政府提出批评的代表。
这一次的沈阳市人民代表会议是比较成功的。会议的内容选择的比较恰当，解决急待解决的劳资关系问题与救济问题，会前又经过长时间的准备工作。这是在会议上劳资双方意见最后能够达到基本上一致的重要基础。在大会过程中资方的某些不正确意见，经过会议中其他代表的批评与政府负责人的解释，终于获得解决。大会上关于这个问题的最后发言中，各方代表欢迎资方接受批评所表示的进步，也是一个重要的团结步骤。这次会议中，对人民民主统一战线的精神一般掌握得还好，但是仍有注意不够的地方。例如争论问题时未能完全做到心平气和地充分说理，常常发生态度过分激动的现象。这次人民协商委员会的人选酝酿不够，考虑不周，是一大缺点。机关代表缺席较多，有些人随便中途退席。代表对政府提出建议和批评时，个别政府负责干部未曾出席倾听。这些缺点，都需要在今后注意改正，以便更进一步地做好人民代表会议和人民民主统一战线的工作。
这次会议的经验证明：会议的中心内容不可太多，每次解决一两个问题，是比较合适的。会前应结合经常工作，进行充分的准备。凡人民要求解决的当前重大问题，政府应及时酝酿准备，比较成熟时，提交人民代表会议讨论。会议的主席团应该掌握各阶层的思想动态，并进行细密的组织工作，草率疏忽是会造成严重的缺点和错误的。每次会议，都应规定半天时间，由各代表对政府工作提出建议和批评，政府各部门科长以上干部，均应出席倾听，这是密切政府与人民联系，克服官僚主义的和很好方法。
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专栏：
充分运用人民代表会议
东北日报评沈阳人民代表会议经验
【新华社沈阳十九日电】此间东北日报于七日以“推广沈阳市人民代表会的经验”为题发表社论说：沈阳第二次人民代表会议，开得很好，用了两天半的时间，解决了当前最迫切的两个大问题，一个是通过了处理劳资关系问题的三个草案，一个是解决了冬季社会救济问题，最后并对政府工作进行了善意的批评和积极性建议。
社论说：根据各地的经验，要充分运用人民代表会议这种政权组织的基本形式，必须抓住三个环节，第一环是准备好，第二环是把会议领导好，第三环是贯澈下去，把决议变成广大群众的实际行动。沈阳市第二次人民代表会议就是遵循这三个环节进行的。
关于如何进行准备问题，社论指出：把代表会议的准备与政府日常工作联系起来，统一起来，广泛听取群众意见，找出主要问题，在各界人民中进行充分酝酿，使会议中所要讨论的问题接近成熟的程度。这样就保证会议真正解决问题。沈阳第二次人民代表会议就是这样进行准备工作的，为了解决劳资关系问题，九月中旬提出草案，交予劳资双方充分讨论。这就使得政府当前的工作就是代表会议的准备工作，代表会议所要解决的问题，也就是政府需要解决的问题，而不是另外一套。会议要领导好，必须使会议内容简要明确，只求解决一两个群众所迫切需要解决的重要问题，不要贪多，不要包罗万象；同时会议要认真贯彻人民民主统一战线精神，广泛发扬民主，不同意见应展开充分讨论，以求在团结的原则下达到一致。沈阳第二次人民代表会议在讨论劳资关系问题时，不仅劳资双方提出了自己的意见，而其他各界，如军队、文教、妇女、青年等的代表，也都纷纷发言，支持了正确的意见，批评了不正确的意见，最后使得三个草案一致通过，也教育了全体代表和一切列席会议的人员。这次会议证明，只要正确掌握人民民主统一战线的精神，经过反复讨论，就能达到圆满结果。
社论最后强调指出：根据沈阳经验，今后每次人民代表会议，必须用相当时间让代表们自由发言和对政府工作提出批评和建议，应当把这种做法当成一种制度。这种制度的好处，首先可以广泛听各界人民对于政府施政情况的各方面的意见，不致因讨论中心问题而使没有直接关系的代表得不到机会提出自己的另外意见和要求，这就可以提高代表的积极性。其次是可以用来整顿政府工作人员的作风，克服各种脱离群众的官僚主义现象，密切政府与人民的血肉联系。
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专栏：
天津铁路局线路大修工作
全部工程提前完成
行车速度普遍提高五至二十公里
【本报讯】天津铁路局奉令进行大修工作，经过克服人工材料工具困难，已提前半月胜利完成。并对定兴、落垡等优良工区，准备给以奖励。九月十二日，天津铁路局接到铁道部指示后，即召集科段级干部会议，制定施工办法，派高级干部亲到各现场加强组织领导，并与工会、公安段、地方政府取得密切连系。接受上次业余养路经验依靠群众，动员了八十万农民及地方干部、军队，解决了人力困难。各段工友们自动做镐把、铁刨子、筛子，农民自带家具，解决了工具困难。采用苏联专家设计图样，大批制造防爬器，解决了材料困难。各段区干部职工及群众，一齐动手，全部工程提前半月完成。上月下旬，路局工务处又派出六个小组分赴京、津、唐、德、长辛店、丰台等地区进行大检查。张家口分局亦派人进行了检查，共检查了一百三十二个工区，结果成绩良好。根据标准测验得九十分以上者十四个工区，八十分以上者六十八个工区，其余均在六十分以上，不及格者只古冶第二工区一个工区，定兴、落垡两工区最好，全线各工区平均分为八十一．五。
经过此次大修，全路已焕然一新，加强了线路质量，轨距、曲直、接缝、前后高低、路基宽高度等都绳正与加固了。使行车速度，普遍提高五公里到二十公里，高碑店到保定间提高了三十公里，排水通畅，枕木延长寿命。但个别工区仍有不少缺点，如黄土坡工作抓得不紧，德县的几个工区石碴不整齐，捣固工作差；古家庄三三一公里的曲线超过五○公厘，外轨磨损，洼里十个连续轨缝都超过二十公厘，中河工区有道钉浮起不正及缺道钉现象，许官屯有四十个螺丝松动，这都是不合乎部定标准的。
（柳林）
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专栏：
京郊第一批进行土改村庄
开始调剂土地
向农民解释政策采取自报公议办法
【北京讯】京市郊区第一批进行土地改革的村庄，大部已进入调剂土地阶段。少数村庄已开始分配农具、牲畜、房屋等，已有七个村庄胜利完成。在调剂土地上主要是解决雇农与贫农土地问题，其次是愿意种地的贫苦的失业人民。调剂办法一般是把应分配的土地按产量分为若干等级，并照顾位置的远近，再参照种地的原有土地数量，以人口为单位分配之。分配时经过自报公议、农会（或农代会）审核、大会通过等三个过程。
各区在调剂土地之前，都经过充分酝酿与准备。西郊（十六区）首先加强对农民的教育。自报公议时，东郊（十三区）各村先公布抽出土地数字，让典型户先报，大家报时好有所依据。在分配农具牲畜中，南郊（十四区）除留作地主本人生产所需农具外多余的农具、牲畜抽出来加以分配。
充分发动群众 提高农民觉悟
在调剂土地及分配农具等过程中，经验证明，必须走群众路线，把政策向农民解释清楚，人人应大分无私。门头沟（二十区）在峪村青年团员在调剂土地时让其他农民先报，表现了大公无私，不计较个人利益的优良作风，对群众影响很大。农会审议分配果实时，应吸收非农会会员参加，这样不但能提高农会威信，并可更广泛地团结全体农民。石景山五里坨等村分配果实中，注意了团结非农会会员，因此农民纷纷要求加入农会。征收地主粮食前要经过充分调查，然后予以征收。石景山卫门口村曾召集地主开会，动员地主自报数字，对老实的加以鼓励，顽固的就揭破他的实况，效果极好。丰台（十五区）农会分调查、登记、保管三组，这样有秩序的分工合作，分配时则有条不紊。各区在工作中也发生了一些偏向：北长辛店郭张庄调剂土地中，有本位主义思想，不愿外来人分地；石景山模式口在分配房屋时，用抽签的办法，不是真正根据具体情况，使分配的尽量公平合理。这些偏向经各区领导上发现后，都已及时纠正。京市郊委于十四日又指示各区注意：（一）分配时必须有秩序、有领导。（二）分配步骤采自报公议办法并向地主讲明不准破坏，老老实实听候分配。最后选人去清点、登记、分配。（三）要统一分配，不要影响明年生产，充分发扬阶级友爱精神，在合伙分配大农具时，必须在自愿结合下进行。
此次调剂土地，各区都充分发动了群众，大大提高了农民的阶级觉悟。群众对这种公平合理的分配办法都感到非常满意。他们决心今后加紧生产，朝着发家致富的方向走去。
（冷林）
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专栏：
京西矿务处收购私营小煤窑
合理解决工人就业问题
【北京讯】京西矿务处根据京市人民政府对门头沟矿区私营矿窑的管理与扶植方针，已与京西煤矿公司议定，收购公营矿区内被查封的、雨季停工的各私营小窑房屋、器材，协助其转业，并及时适当地解决了各私营小窑工人就业问题。截至目前为止，京西煤矿公司门头沟矿厂已收购了永兴、宝丰等私营窑十五家的房屋器材；城子矿厂收购了华中、合兴等十五家小窑，刻仍陆续收购中。矿务处扶植私营小窑到矿区西部私营矿区内经营采煤者有：原同庆窑（今开办复兴合记），和兴窑（今开办为西庆生记），天福窑（今开办为德茂记），三合窑（今开办为增兴窑）等。在转业中并予以多次贷款。
关于小窑工人就业问题，早在今年雨季淹窑后京西矿务处即与北京市煤矿工会、区政府等有关机关及时处理了工人就业问题。五月份介绍工人二百六十一人到公营城子矿厂、门头沟矿厂和文兴斌记窑等小窑就业。七月份成立了职工职业介绍所，介绍小窑工人四百八十余人到宣化龙烟铁矿就业，并动员一部工人回家夏耕。八月份除介绍到公营城子矿一百十三人外，有五百七十五人已到军民、胜利、五华等小窑工作。现在私营矿区内产煤者一百十七家，容纳工人一万二千二百八十九人。尚有五十余家陆续产煤，估计最低需工人二千余名。目前各小窑工人均已合理地解决了工作问题。
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天津中纺二厂两月节约九亿元
次布减少产品质量提高
【本报讯】天津中纺二厂在全力展开节约运动后，两个月来，已为国家积蓄了大量资财。其中成绩最显著的为无牌纱、废纱、白油花、布辊花、次布的减少及水火残棉的应用等，即节约人民币九亿一千五百万元之多。该厂采用了试训部的建议将过去纱厂捆小包用的无牌纱，一律改用了废棉纺成的三支二合股，使无牌纱的使用量大为减少。仅此一项节约所得，即可折合玉米面五万九千九百三十一市斤。回花下脚过去二厂是比较浪费的，影响棉纱品质及原棉消耗。在车间典型工作小组成立后，细纱间的工作即以减少皮辊花及白油花的出数为主，职工自动树立起皮辊花及白油花的统计制度，节约前五个月，平均每月出皮辊花四二九六九市斤，节约后十月份只出了二五二七七市斤。白油花的减少也造成了最高纪录，从节约前五个月平均出四○四三市斤降低到二一六一市斤。该厂为了减少小纱及壤纱的出数，十月份曾参观中纺其他各厂，吸取对处理小纱壤纱的经验，拟定新制度，使废纱由节约前十七件降到十二．九五件及十一．五件，节约数量折合成玉米面约为三二○八八市斤。无牌纱由节约前二十三．六九件降低到十一件及十八件，约合玉米面八三三二市斤。过去库存水火残棉一部将近十数万市斤，堆积库房未能利用，自生产节约后，试训部调用这部水火残棉，现已全部应用完毕。次布问题，过去几个月非常严重，因次布出数较多，使正布率只能达百分之八十五左右，影响品质甚巨。领导上非常重视这个问题，号召正布要与兄弟厂看齐，在车间展开讨论，拟定奖惩办法，并规定出减低次布的具体办法，即时进行检查和批评，现在次布率已由百分之十五降到百分之七及百分之四．六，其中残布仅占百分之四．三及百分之一．九，造成解放后正布率达百分之九十五．四的新记录。
（大风）