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专栏：
建立财务管理新制度
全国铁路财务会议揭幕
滕代远部长号召吸收苏联经验
【本报讯】中央人民政府铁道部召集的第一次全国财务会议，已于昨（二十）日在首都揭幕。会期预定十天。会议的主要内容是汇报今年一月至九月份的工作，以便研究全国铁路财政统一的问题，并决定今后全国统一的铁路会计制度。大会于二十日上午八时开始，出席的有北方、南方、东北各管理局和铁道部直属各局代表五十三人，及苏联铁路财务专家、中国交通大学教授等四十七人，共计一百人。财务局朱劭天局长宣布开幕后，上午滕代远部长发表重要讲话。首先谈到今后经济建设的任务，其次，谈到对财务会议的几点意见。指出：过去铁路是各自为政，支离破碎的，现在成为人民的铁路，即应逐渐走上完整统一的道路，因之财务上也需要一套适合于人民铁道财务管理的新制度和办法。如果没有健全的财务工作，就不能很好的管理铁路，保证任务的完成，不能使人民铁路事业合理地发展和扩大。所以这个会需要解决会计制度的统一，预算制度的统一和财政的统一等问题。
统一会计制度
（一）统一会计制度。中国旧铁路的会计制度是一九一三年军阀时代请英美会计人员拟定的，三十多年来，基本上未曾修改。日本侵占时期施行了日本会计制度，到今天都不能适合需要。新的会计制度必须：第一、适合铁道企业的特性，第二、贯彻负责的原则，层层负责，层层检查。第三、要求有精密的成本计算，能及时了解正确的运输成本，能精确的计算盈亏。第四、要求手续简便，便于记载；表报迅速准确，便于结算。从五月份开始，财务局即采用了苏联铁路会计制度的基本原则，并照顾目前环境和条件，经过五个月的反复研究、讨论修改，初步拟出了全国铁路统一会计暂行制度草案，需要切实研讨修改通过后，经中央人民政府批准施行。
加强预算统一财政
（２）加强预算制度。没有计划没有预算的生产是盲目的，不适合我们经济的需要，并应克服过去造预算是为了领款的旧观念。希望大家讨论铁路预算暂行条例，必须贯彻计划性及负责制的精神。（３）铁路财政的统一。不统一则无法实行预算，无法统一计划，统一收支。关于统一的步骤方式，会上需要加以详细的研究。（４）加强财务检查制度。为了达到财务高度集中与克服官僚主义肃清贪污浪费，就必须严格执行财务检查制度。对于事前的审核，经常的检查与决算的审计都必须严格认真。除了财务机关必须抓紧这一工作外，有时还必须把某一部分预决算经过群众来审查决定。（５）要有计划的培养财务干部。以达到人民铁路的自立更生，自给自足。
苏联铁路财务专家佐西莫夫致词，说苏联在革命后改革财务会计时也遇到种种困难，在斯大林大元帅领导之下经诸同志的努力才克服了。他相信中国在毛主席领导之下，也一定能克服一切困难。
财务局朱局长报告
铁路财政问题
接着铁道部财务局朱局长报告财务工作。第一部分是铁路财政概况：（一）国家拨给铁道部的经费及投资。包括国家给铁道部的经费及贴补华北两路局的营业费、修路材料费、工费（不包括铁道兵团被服粮秣等实物供给）、以及关系修路的投资、各工厂按装机器，死车复活等费，共拨款分期折米约三亿一千五百万斤。（二）铁路营业收支。北方、南方各路局由于铁道运价调整，装卸车数增加，各路局营业收入逐月表现增加。如北方四路局六月份营业收入不过二十六亿元，九月份则增至二百五十七亿元，与米价上涨率三倍比较还多。南方之上海局七月份收入为四十亿元，九月份增到了一百三十亿。目前除衡阳、郑州两局赤字较大，太原稍有赤字外，其余各局已有盈余。报告的第二部分是目前存在的问题：（一）要厉行统一方针。这次新拟定之铁路暂行会计制度有以下四种特点：第一，以生产部门为单位，分立会计科目，便于各部门层层负责，层层检查，贯彻负责制精神。第二，注意成本核算，计算折旧。每月及时计出运输成本。第三，核算要求精确，手续要求简化。（二）贯彻企业化思想。企业部门必须注意减低成本、克服浪费、节约器材、提高劳动效率。财务工作方面就要求编制好的预算。新拟定之铁路预算暂行规程特点有四：（１）营业收支预算与事业费预算分立。（２）预算编制须根据精密计算之生产任务及标准，不能抽象凭借过去经验。（３）预算群众化，从群众中来，由下而上的编制、确定后，送回群众中监督执行。（４）编制预算强调刻苦兴家，实事求是。（三）广泛展开节约。如沿线抛弃材料，必要的人事调整未进行或进行不够致损失很大。小的方面也要注意节约，积少成多。上海、京津、东北等地节约收效都很好。（四）培养财务干部。特别号召大家学习苏联的先进铁路财务工作经验。
下午铁道部财务局财务处胡作宾处长对会计制度的新精神——财政工作中的负责制作了深刻的解释，指出过去的预算制度只是为了要钱，会计制度是不合乎科学管理的，现在应该采取各部门各单位自下而上做预算决算的负责制。以便于精确计算，科学管理。最后由东北铁路总局财务部长韩博报告一至九月份财政收支情况，财产清理检查经过及反贪污浪费等问题，于五时半始行散会。
（力）
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专栏：
南浔铁路通车
【新华社南昌二十日电】南昌至九江的南浔铁路，已于本月十五日全线通车。该路全长一百二十八公里。五月中旬国民党残余匪军自九江向南溃窜时，将该路破坏甚烈。经该路职工四个月来努力抢修，卒于本月十四日全部修好。
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专栏：
华北建筑公司
举行开业典礼
经三月筹备业务已获发展
【本报讯】国营华北建筑公司于昨日（二十日）在北京正式成立，并举行开业典礼。会上华北人民政府交通部张文昂部长号召工程师、技师和全体建筑工人好好学习，吸取各种建筑经验，走群众路线，和实际结合，进行研究改进，负起新中国的建筑任务。此外，大会并听取了曹承宗经理和刘泓副经理关于华北建筑公司筹备期间的工作报告。按该公司自今年七月份起，即奉华北公路运输总局之命，一面进行筹备，一面开展业务，以便从中吸取经验。当时由总局共抽调行政、技术、管理等各种干部三十六人，建筑工人五十名，资金合小米十五万斤。首先确定了经营方针为：对内依靠工人阶级，发挥技术人材的智慧；对外力求造价低廉，建筑合理。接着即建立铁木工厂、砖厂、承揽各项建筑工程之测绘、设计、施工监造、及改建修缮等业务。经全体职工三个半月的努力，已获得了大的进展。设计监造或承办的工程有京汉线北河大桥的架设，涵洞的建筑，各种厂房的修缮等。并完成了由京津或砖瓦石灰产地运送至施工地区各种建筑材料七千三百五十公吨的任务。扩大并整顿了铁木工厂，预计半年内能够完全担负建筑工程上所需要的焊、铆、熔铸、以及五金铁料、房架、桥架、家具，木材加工等。购买砖窑一处，每日可出砖二万五千余块。在人员方面，由三十个工作人员扩大到七十四人，建筑工人连同临时工计算在内，已到达六百余人，并从工人中提拔培养出事务、管理、监工、领工等各种干部二十三人，形成公司领导工人的骨干。但在这一段的主要缺点是：不会做生意，不耐烦与厂商来往；买材料有时没有很好的进行选择比较。业务部门缺乏很好的计划，组织不严密，办事手续零乱，今后应力求改进。
（商恺）
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专栏：
铁道部工务会议第四日
专家、代表热烈发言
一致接受滕代远部长指示加强养路工作贯彻负责制
【本报讯】昨（二十日）为铁道部全国工务会议第四日。各铁路局工务代表发表意见，许多专家作了重点发言。在各局工务代表的讲话中，一致表示接受滕代远部长的指示，加强养路工作，贯彻负责制精神。郑州局代表张奋检讨他们的养路工作时说，郑州局养路工作做得不好，是由于员工们在思想上没有重视此项工作；今后一定遵照铁道部的要求，改进以往工作中的缺点。南方各局对于东北养路工作的报告非常注意，都表示要好好学习。东北总局及天津局养路工作成功的主要原因有二：（一）依靠工人群众；（二）学习苏联经验。
唐山交通大学教授邵福＠说，东北新养路法和各局养路工作的报告，是过去所没听到的。三十多年来我也曾想要解决养路问题，但终无结果，今天我知道了“依靠群众力量，才能把养路工作做好。”
桥梁专家茅以升认为修建桥梁必须标准化。他说，修复桥梁不是复旧，而是要向前推进一步，过去桥梁的标准有很多是不适合的。他说：今后新建桥梁，应多采用钢筋混凝土。中国出产洋灰和钢筋，合乎经济原则，但也要根据各地的实际情况而定。最后，他希望工程专家们努力学习苏联语言文字，以便更好地学习苏联经验。
（陈迹）
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专栏：真理报社论
提高产品质量，节约原料！
现在在我们辽阔广大的国土内，恐怕已经找不出一个企业，那里没有亚历山大·丘特基赫（斯大林奖金的得奖者，“红岭羊毛纺织联合工厂”的助理技师）的追随者了。为提高成品质量的积极斗争的参加者，已经有着几十万人的数目了。
只要说一说下面一点就够了：只是在轻工业部门中，就有两万七千左右的生产组和三十万以上的男女工人参加着为制造优良品质的生产品而斗争的竞赛。不单单在几个个别的企业中，而且一般地在苏联轻工业部的许多厅局的部门中，头等生产品的制造是大大地增加了。
在机器制造工业、冶金工业、食品工业以及其他工业部门中，这一竞赛的参加者的数目，正在一天天地增长着。
这一事实对国民经济方面的意义是难以估计的。那种广大群众拥护亚历山大·丘特基赫的发起的非凡的积极性和创造的热情，是劳动人民的高度社会主义觉悟，他们的真诚的苏维埃爱国主义，他们的不知疲倦地增加亲爱祖国的光荣和威力的热情努力的一种最鲜明的表示。
在社会主义的工业已经超过了战前的生产水准而且正加速度地走向新的胜利的情况中，工作的质量上的指数开始有着越来越大的意义。每一个企业可能而且应该不但要在数量上，而且要在成品的种类上和成品的质量上完成计划。制造出世界上最优良的生产品来和更全面地来满足共产主义社会的建设者的要求，是我们工业部门工作者最光荣的一件任务。
成品的质量是依靠着下面许多基本条件的：原料和半制品的良好质料，整个成品生产过程中的准确的制造和加工，所规定的技术生产方法的遵守，工作人员的能力和纪律性。因此，只有用企业的所有工人、生产组、技师、技术工作人员、工程师和领导人员的共同的集体的努力，才能够获得生产品质量的显著改善。
在这一点上，象红岭羊毛纺织联合工厂、伊凡诸夫州的克鲁普斯卡亚纺织工厂以及其他轻工业部中的各先进企业这样的例子，是值得学习的。在这些地方，所有的各生产组、所有的各生产队和各车间的参加了为成品的优良品质而奋斗的这一竞赛的工程师、技术工作人员、技师和生产小组长，都不知疲倦地改进着生产的技术方法，教导着新的工人，推广着先进工人的经验，给参加竞赛的人创造所有那些能用来顺利完成所订任务的一切条件。这些企业的党的组织和职工会的组织，组织了每天计算和每天公布竞赛结果的工作。这一切就开放了群众的创造性建议，使有可能来把有价值的意见和斯塔哈诺夫工作者的工作经验迅速深入到实际工作中去，来及时纠正缺点。
但是还有着那种对于为生产品的高等质量而斗争的竞赛并没有加以应有的注意的企业。比如说，德涅伯尔彼得洛夫州的沃洛达尔被服工厂、基洛夫皮革工厂、列宁格勒的卡尔波夫工厂等正引起着正义的严厉非难。
到处不屈不挠地增加出产头等成品的生产组的数目，以及努力使出产优良品质的成品和有着高度生产力的生产队、车间和企业的数目也越来越多，就是目前的任务！为了顺利地实现这一任务，必须更广泛地来展开为原料、次要材料、半制品和成品的优良品质而斗争的社会主义竞赛，必须使所有工业部门的工作人员都参加到这一竞赛中去。
用一切办法来支持与更广泛地来展开为生产优良品质的成品的社会主义竞赛，这也就是说，要提高要求，要在每一个企业中加强对于质量的监督，对制造出不良生产品的人给以布尔什维克的批评。党的、政府的和经济部门的组织、都应该严格地遵守斯大林同志的这一个指示：“要改善所生产商品的质量，要停止不完善生产品的生产，要不顾情面地去处罚所有那些破坏或者违反苏维埃政权关于生产品的质量和完整性的法律的一切人。”
生产品越是好，使用它的时候也就越是可靠，使用的时间也就越长。因此，尽可能改善成品质量的意义，就等于不用耗费更多的劳动力、原料、材料而增加了生产品的产量一样。为提高生产品的质量而作的斗争，与为合理地、节省地使用原料而作的斗争，是不可分割而互相联系着的。这也说明着为什么提议组织轻工业部门工作人员为节约棉花、羊毛、丝和其他各种原料而斗争的竞赛的斯塔哈诺夫工作者——莫斯科州的库巴文呢料纺织工厂的纺工马里亚·洛士涅瓦亚和织工里奇亚·柯诺宁柯的爱国的发起获得了如此的最大的拥护和最广泛的开展的这一事实。织工柯诺宁柯同志在工厂工作人员大会上演讲时说：
“我们最主要的任务，就是提高生产品的质量和节约原料。”
这是多么准确，多么深刻的话！纺织工人洛士涅瓦亚同志和柯诺宁柯同志一方面小心在意地爱护着机器，一方面研究着断线接头，织完纬线和经线，以及其他各种工作的合理办法，终于完全消灭了次货的生产，把原料羊毛的消耗减少了好几倍，结果，他们额外地生产出了许多毛线和良好的呢料。
洛土涅瓦亚同志和柯诺宁柯同志的这一个有价值的发起，已经在莫斯科州的许多企业中获得了拥护。不单单是个别的斯塔哈诺夫工作者，而且整个的生产组，生产队，车间和制造厂，都担负起了这一个社会主义任务——节约原料，以及用节约出来的原料给祖国制造出额外的良好的生产品来。库巴文工厂的斯塔哈诺夫工作者的发起，也获得了纺线业工人职工会中央委员会主席团的赞许。
毫无疑义，洛士涅瓦亚同志和柯诺宁柯同志的建议将获得热烈的响应，将获得我国轻工业和其他工业部门的一切企业的拥护，将获得亚历山大·丘特基赫的发起一样的广泛的开展。
正在越来越广泛地开展起来的为生产优良生产品和为节约原料而斗争的社会主义竞赛，是进一步提高所有我们工业部门工作的质量的一个有力武器，是帮助着四年完成战后斯大林五年计划这一伟大事业的。
（金志军译自一九四九年五月十五日真理报）【新华社北京十七日电】
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专栏：
保障生产安全和劳动人民福利
中国人民保险公司成立
中国人民银行召开保险工作会议确定业务方针
上海设立中国保险公司开展海外业务
【华北讯】中国人民银行为保障生产安全，提高劳动人民福利，及保护国家财产，特决定设立中国人民保险公司。该公司经过一个多月的筹备，总公司已于本月二十日在北京正式成立。各区设立区公司（均设于中国人民银行区行所在地），各主要城市设立分公司及办事处。设在上海的华东区公司，天津的直属分公司，以及原北京中国产物保险公司改组的总公司营业部，亦于同日开业。此外，汉口之华中区公司，西安之西北区公司，沈阳之东北区公司，计划于十一月一日开业。西南及华南之区公司亦在筹划中，该公司资金定为三百亿元，由中国人民银行一次拨给，必要时还可作更大之支持，以使保险公司能对生产机构之厂房、机器、原料及产品、贸易部门之物资仓库、运输工具等，国家之建筑设备以及劳动者之人身福利有充足的保障。其业务总类，首先办理火灾保险、运输保险（包括陆路、水路、内河、航海、空运等）、运输兵险（如爆炸）、团体人寿保险（即机关与企业单位的工作人员之团体人寿保险），计划中的尚有乘客意外险，折实储蓄寿险，牲畜保险，农业保险等，凡公私企业、机关团体及各界人士均可向该公司投保。
【又讯】中国人民银行为筹备中国人民保险公司之成立，曾于九月二十五日至十月六日在北京召开了全国保险工作会议。华东、华中、西北、东北、京、津均有从事保险工作之负责代表参加，大会对新民主主义保险事业的方向，作了充分的讨论，明确规定了保险也必须为发展生产服务的基本方针；并指出了新民主主义的国家保险事业的三个主要任务：一、保障生产安全，扶助贸易之发展，促进城乡物资交流；二、保障劳动人民生活之安全；三、保护国家财产。国营保险公司应领导私营保险公司共同为实现上述任务而经营，必须改造过去私营公司单纯的营利观点，与各种不合理的经营方法，必须克服过去主要的是依赖帝国主义外商公司的买办性。此外由于中国保险业的十分脆弱，国民党反动统治时代的官僚资本的保险公司，又完全是为四大家族的利益服务，因之中国的保险事业实际是为外国帝国主义势力所控制，造成严重的利权外溢。全国保险工作会议在研究了这些情况之后，确定国内是以建设强大的国营保险公司为基础，团结与改造私营公司：对国外则主要的服从国际贸易的需要开展业务，目前应即考虑与已经与我建立外交关系的社会主义国家苏联及新民主主义国家如何建立关系，同时向他们学习建设保险事业的经验。 （华新室）
【又息】中国人民保险公司为了配合发展出入口贸易，特以原接收之中国产物保险公司为基础，另设立中国保险公司，专门办理有关外汇保险业务，中国保险公司即为中国人民保险公司直接领导下的一个专业公司，其机构主要是设在沿海口岸，将来国际贸易有必要时，并拟在国外增设分支机构，现总公司已于本月二十日在上海成立，并计划在广州、香港、厦门、青岛、天津、营口及海外星加坡、马尼剌等地设立分公司，资金为五十亿元，目前已开始办理海路运输保险业务，中国人民保险公司与中国保险公司之成立，标帜着我们全国规模国营保险公司的建设，为新民主义保险事业的发展，建立了强大的国家机构。
（华新室）
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专栏：
人民银行北京分行
贷款扶植工业
举办埠际押汇业务
【北京讯】中国人民银行北京分行为扶助公私营工商业运销货物，收购原料，正在筹办埠际进出口押汇。计划在天津、石家庄、太原、安国、归绥、张家口等十七个城市试办。上月起已与天津先行办理押汇业务，但以进口为多，出口较少。现并接受上海、汉口、蚌埠等地开始进口押汇。
【北京讯】中国人民银行北京分行本月开始举办重点贷款，扶植机器、金属冶制、织染和橡胶等四业。在贷款手续、方式和期限上有许多改进，首先由工厂申请并提出生产计划，经该行审查核准后，即根据生产需要确定贷款数目。在期限和方式的规定上，比较灵活，一般的贷款期限规定为一个月到三个月，如有特殊情况，确因生产过程较长或因生产带有季节性，致不能在三个月内归还时，该行可根据实际情况酌予延长；同时为便利工厂资金周转，定货折实贷款可依工厂生产情况实行有定期的及分期分批的“零贷整还”或“整贷零还”。关于贷款方式，为保持工厂生产利润，采取订货折价办法，按各工厂的成品（或其他工厂可做为标准的成品）或原料价格折实计算，不致因其他物价的波动而影响生产利润，如本月份贷款给机器铁工业即以铁价折算，给金属冶制业即以焦炭价折算，给织染业即以红五福布价折算。此外，该行对定货折价贷款户还重点的试办小额货币透支关系，更便利了工厂的资金周转。本月份上半月，由四日到十四日，该行已贷给机器铁工业等四业共九户三千余万元。这些工厂有的是买原料，有的是扩充机器设备。如信孚与国华两铁工厂是为买铁扩大生产打稻机碾米机，大众织染厂是为添织布机扩大生产等。
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专栏：
东北卫生材料厂改进技术
成品质量提高
电机等厂生产自流产品低劣
【本报讯】沈阳东北卫生材料厂注意改进药棉药布和绷带的质量，已获得成绩。按该厂过去所产药棉，不但吸水量小，且杂有黑点；药布和绷带中亦有未切断、质量低、不合标准等现象。这种现象经总厂指出后，厂方即召开了工厂管理委员会、技术人员和各工作组长联席会进行研究。起初一部分同志认为：原料不好，产品质量当然就低。后经大家反复研究，觉得药布和绷带没有切断，与原料没有关系；药棉吸水慢，一定是脱脂不够，不应单独强调原料不好。最后，经由技术员仍用同一原料试验结果，证明药棉吸水分慢，是因为煮棉的火力和时间不适当，使用火碱、硫酸、漂粉的比例数量不正常，不容易起中和作用，故原棉的脂肪质不易脱掉。根据这种事实，各工作组长均联系自己工作情形认真作了检讨，决议确立各组负责制度，保证今后药棉、药布和绷带的尺码要合标准，而且质量还要提高。经此会议后，现该厂所产药棉不但吸水分大而且快，色素也特别白；药棉、绷带，切的既整齐，尺码又极准确，产品的质量提高很多。
【本报讯】东北日报消息：东北电器工业管理局所属电机厂、军需三局等厂，由于生产无周密计划与严格检查制度，以及强调生产数量，忽视产品质量，致使生产中发生严重浪费现象。电机厂计划科，制图操作不周密，使大部产品不合标准规格。如制造大型编织机，从木型到翻砂就有七台成了废品，耗废人工八百零七个。军需三厂机造厂，只强调产量，不注意质量，致部分产品不合标准，沾火强度不够，使用不耐久；且卖出去的成品，有的被退回来。现各厂已开始注意这一严重现象，积极想法克服改进中。
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专栏：
华北各地克服严重灾荒
今年获六成半年景
目前正积极解决水灾区人民生产生活问题
【新华社北京十九日电】华北地区今年遭遇了空前未有的旱、风、水、雹、霜、瘟等灾害，尤以七月后的水灾为害最大。经各级中共党委及人民政府领导群众抢救，现已基本上克服了灾难。据八月底统计：全区发生害虫达四十余种，蔓延二百二十二县。雹灾遍及各省，以察、绥最重，察省遭雹灾者达百万余亩。今年水灾，更为数十年所未有。水灾期间，房屋倒塌，农具人畜冲走，为数亦多，仅唐山专区不完全统计，毁房达三十一万多间。受水地区达九十县，最重的是河北省的东北部、中部及平原省沿黄河决口地区。总计全年各种灾害，除一地兼遭数灾者不计外，全华北受灾土地约达三千五百余万亩，占总耕地面积百分之二十三强，受灾人口约达一千万，受灾重的三百五十万。
在中国共产党和人民政府领导下，华北各地紧张地开展了消灭灾荒的斗争。春旱时，组织了数万干部下乡，开展了打井、开渠、担水、点种运动，据不完全统计：全区打土井十五万眼，点种面积二百万亩。入夏以来，虫、雹、冻灾相继发生，各地在保苗、保命的口号下，先后展开了灭虫运动。大批干部下乡协助农民灭虫。仅博野、安国等七县，即有三十四个中共县委委员和九百六十三个干部，到灾区率领群众捕灭。不少地区并普遍建立剿虫指挥部、灭虫工作队，发动广大群众进行围歼，仅河北省即发动群众二百四十八万余人，共扑灭各种害虫一百五十四万余斤，该省虫灾基本上已被捕灭。在防止水灾方面，夏汛前，各级党政机关，均先后召集防汛会议，发出指示，华北人民政府并拨小米六千万斤，并派出水利技术人员，分赴各区参加治河工程，加紧防汛准备工作。当雨季来临，河水猛涨时，各地党、政、军、民迅速抽调大批干部参加并领导群众抢险、堵口、泄水，昼夜巡堤。河北全省投入防汛人工约五百万工左右。许多共产党员在斗争中起了模范作用，如昌黎县倍庄共产党员陈洛三，当水势十分危急，无法止堵时，便以棉被裹身，奋勇钻进洞口，堵住水流，等到大家把他拖出来时，他已昏迷不醒。倍庄妇会主任田淑正、朱瑞芬在水势汹涌时，高喊：“谁不怕死，跟我来！”奋勇下水，激动二千多男女群众相继下水抢救，险工始得完成。由于共产党员和广大人民的共同努力，现在各河决口已被堵住八十二处，冲塌、漏洞等险工修好四百九十处，临时堤埝的抢筑用土一百二十五万方，完成护岸九十八华里。
今年的救灾斗争，获得一些经验。战胜灾害的主要关键在于党政机关的坚强领导，依靠广大群众，贯彻生产自救的方针。任何事先疏忽麻痹和事后惊慌失措、强迫命令，均会遭受重大损失。战胜灾害最有效的办法是：逐级建立各种抗灾、救灾组织，如防汛、灭虫指挥部和生产救灾委员会等，并采取分区、分段负责的原则，密切情报连络，严格奖惩纪律，实行连防等措施。此外，要充分利用城市的有利条件，实现城乡互助，互相支援。同时，应发扬“天下农民是一家”的思想，反对本位观点，确定小利服从大利、大利照顾小利，加强统一和团结。在灾害期间，一切暗藏的特务破坏分子乘机活动，制造谣言，煽惑群众，挑拨团结，制造纠纷，无恶不作，因此必须提高警惕，及时加以揭破和扑灭。
由于党政军民的英勇奋斗，华北全区今年仍获得了平均六成半的年景。目前各级人民政府正积极解决水灾区人民的生产和生活问题。全华北灾民一千万人中，约有百分之五即五十万人需要急赈。各地中共党委和人民政府现正领导人民大量排水种麦，据河北省天津、沧县、通县、保定四个专区三十二县统计，至九月上旬止，已脱地二千一百三十万亩，估计全省脱水地可达受灾地百分之八十。华北人民政府已拨给河北、平原两省麦种二千二百万斤，帮助灾民抢种。同时并开展副业生产和进行治河、修路、开渠、垦荒以工代赈，解决灾民目前的生活问题。华北全区厉行节约运动，在所有非灾区，普遍掀起“一碗米”（河北省）、“一把米”（察哈尔省）、“一两米”（华北各机关、部队）和捐款献物运动（京、津等市工厂、学校），以全区力量支援灾区。此外，在消极方面则做到“不再加重农民负担”及减免灾区人民负担。华北人民政府已颁布“华北区农业税灾情减免暂行办法”减免灾区人民的负担。对于需要急赈的灾民，华北人民政府则已拨给河北、平原两省赈米三百万斤，并正组织一部分灾民外迁。
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专栏：
历时两月深入六千农户调查
华北农村调查团返京
对拟定明年农业生产计划有重大意义
【本报讯】由华北人民政府农业部主持，华北合作委员会、合作银行及北京、清华两大学农学院参加组成的华北农村调查团，于今年八月中旬陆续出发，历时两月余，胜利完成任务，已于十月中旬全部返京。调查团共分为七个小组，计有河北省三个组，察哈尔、绥远、山西、平原四省各一小组，共团员一百五十余人，若将各省、专、县抽调配合工作的干部计算在内，则一共动员了五百余人。调查团包罗了各种技术人材，调查内容自农家生产、收支、劳畜力使用、家畜、副业直至水利、开荒、造林等问题，都包括在内。七个小组共调查了八十县，二百余村，共六千余户。这样规模的调查工作，在华北说来还是第一次，对今后恢复与发展农业生产，拟定明年度的农业生产计划，均有十分重大的意义。为了很好地将调查所得材料及时整理出来，农业部特于昨日召集参加调查的全体工作人员会议，研究整理方法，汇报调查结果，并希望各小组根据所见所闻，提出有关改进农业生产的意见。
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专栏：大连工业展览会通讯
我所见到的中苏友谊馆
谢德明
我们眼前是装饰得很漂亮的陈列架，装饰得令人可爱的、沉浸在红旗中的画像——爱好自由人类的伟大导师列宁和斯大林的画像，和经过美术家的艺术手法所绘成的中国人民的领袖毛泽东的画像。
在每一陈列架上，每一幅图画和像片里，在每一张图解和图表上——所有一切都使人感到有一双可爱的手，感到它们显示出许多真正的创作和首创精神。
人们如果不珍贵中苏友谊的话，他们又岂能如此热爱地布置这所陈列馆呢？不会的，绝不会的！
只有那些全心全意力求巩固中苏友谊、力求了解社会主义国家伟大真理的人，才能布置出这样的陈列馆来。这就是我参观该馆后所得出的第一个结论。
但这仅是外表，我们再看看内容。
我曾仔细观察了照像陈列架、标语、口号、图画和图解。从细小的展览品起到巨大的“友谊”为止，一切都贯穿着一个精神：巩固与苏联人民不可摧毁的友谊，向苏联学习，走俄国人的路。
“联共是我们最好的先生。我们应向联共学习。”——中国人民领袖毛泽东主席的这个指示，已被作为展览会的基础了。
“中苏友谊万岁”这句口号，不仅在“友谊”馆而且也在所有的展览馆中流行着。“友谊”——这是一个多么意味深长和富有希望的字眼。人们用各个国家和民族的语言呼唤着“友谊”这个字。
对人民的敌人说来，“友谊”这个字是他们企图用来掩饰自己狰狞面目的遮羞纸。
爱好自由人类的敌人，一面是满口“友谊”，而表现出的却是何等邪恶的伪善、何等的不敬和何等低级的犬儒主义。
帝国主义国家曾与中国缔结了对中国人民说是最可耻的条约，但他们把这些条约称作是“友谊”。
一八四二年，英国殖民统治者与中国缔结了第一个不平等条约，将广州、厦门、宁波、福州和上海五埠开作英国通商口岸。香港则转交英国人“永远使用”。
英国兵士在中国悍然以征服者自居。他们对和平居民所采取的兽行，实在无法描述。
科学共产主义的伟大创始人马克思写道：“强奸妇女、把小孩挑在枪刺上、火烧整村的居民，这些不仅为中国官吏而也为不列颠军官们所注意到的事实，当时只不过是为了荒淫的恶作剧而如此”。
英国的殖民统治者慎重其事地宣称，他们与中国订立了“第一个和平友谊的条约和贸易条约，中国并在新的平等基础上在条约上签了字”——这就是用“友好的”条约来掩饰其掠夺行为的英国海盗的词令。
一八四四年，美国与中国签订了名为“友好、贸易和航海”的条约。这一“友好”条约给了美国以与其他国家同等地无耻地掠夺中国的权利。
一百多年后，美国又在一九四六年与中国缔结了比有名的日本二十一条尤为屈辱的“友好通商航海”条约。
而甚至就在美国对华政策完全失败之后，国务卿艾奇逊尚在其致杜鲁门的信中厚颜无耻地声称：“我们现在支持并将继续发展我们与中国的友好关系上。”（见艾奇逊致杜鲁门信）
帝国主义者这样支持的与中国的“友谊”，使人想起马上骑士的友谊、想起口衔羔羊的豺狼和吞食小兔的巨蟒的友谊。
但另外还有一种友谊，那就是当友谊以诚意、人道、尊敬和互助原则为基础的时候，那时的友谊才反映出人民的志愿和期望，才意味着对陷于困境的朋友的真正帮助。
友谊馆中使人注意的是刻有中苏关系最重要日期的耀眼的金属盾牌。牌上写着：“一九一七年十一月七日，俄国在十月社会主义革命成功后，即向东方各国发出宣言，主动放弃沙皇政府时代在这些国家的一切不合法权利。
一九一九年七月二十六日与一九二○年九月二十七日，苏俄先后发表两次对华宣言，声明苏俄政府放弃沙皇政府在中国的一切不平等条约和庚子赔款。之后苏俄三次派人来华谈判，订立了‘中俄协定’。
一九二三年十二月，苏俄派顾问来华，帮助孙中山领导广东政府，创设黄埔军官学校。
一九二四年五月三十一日，中国北京政府在人民的压力下始与苏俄建立两国外交关系，并签订‘中俄协定’，苏俄政府主动放弃沙皇政府在华的各种特权与庚子赔款等。
一九三一年‘九一八’事变发生后，苏联对伪‘满洲国’的成立未予承认。
一九三七年八月二十一日，苏联与中国签订了互不侵犯条约，并以大量物资援助中国抗战。
一九三七年‘七七事变’，在中国在抗战期间得到苏联的物资援助达四万万五千万美元，并有大批空军志愿队参加中国对日抗战。
一九四五年八月九日，苏联政府对日宣战。十四日签订了‘中苏友好同盟条约’。十五日日本帝国主义在苏联打击下宣布无条件投降。二十二日苏联完全解放东北、旅大。九月二日日本签订无条件投降书，就此结束第二次世界大战，而这天成为苏联战胜日本的胜利节。
一九四九年七月，东北与苏联签订‘一年贸易协定’。”
除这些日期外，还应加上一个最有意义的日子一九四九年十月二日——苏联与中华人民共和国政府第一个建立外交关系。
这些日期与一八四○年鸦片战争以来帝国主义者与中国发生关系的日期和所缔结的条约丝毫没有共通之处。
这些日期是苏联对伟大的中国人民所持真诚的友好态度的鲜明证明。
在这个展览馆参观到最后的时候，使我颇感兴趣的是意见书。当我读到一般苏联人对“友谊”馆的激动的意见时，真不能不为之所动。
该馆工作人员李竹君对我说：“请告诉我苏联人在意见书中所写的对我们这一馆的意见。我们都想知道，苏联人对我们的展览馆有些什么观感？他们对中苏友谊有什么感想？”
李竹君目不转睛的望着我的眼睛。她急切地很感兴味地等着我的答复。
平常的苏联人对中国人民的感想和对中苏友谊的感想如何——这不仅是我要告诉她的，而且是我要告诉苏联人民的一切友人的。
几位苏联战士在意见书上写道：
“几个苏联战士参观了友谊馆之后，对一切都异常满意，并深深感谢中国人民所选择的正确道路——正把中国人民引向幸福生活的走向共产主义的道路。
中苏友谊万岁！
斯大林同志与毛泽东同志万岁！”一九四九年十月二日。谨代表几个苏联人：（签字不清）。
“展览会而尤其是‘友谊’馆给了我多么美好的印象。
我们为在光荣的中国共产党领导下走向理想的将来的中国人民的创作而欢欣。让中苏友谊不断地巩固吧！”一九四九年九月二十五日。几个苏联战士。
“斯莫尔尼”号轮船上的几个苏联水兵写道：“‘斯莫尔尼’号轮船的几个水兵为‘友谊’馆而欢欣。一切工作均已美满完成”。谨代表几个水兵——（署名不清）。
苏联公民维诺古洛夫写道：
“展览馆布置得非常好。很好地反映出民主中国的人民对苏联、对斯大林同志的爱和尊敬。
馆内清楚地反映出民主中国与苏联的深厚友谊”。一九四九年九月二十七日。维诺古洛夫。
中尉萨尔都可夫的意见：
“展示出中苏不可摧毁的友谊的展览品特别使我高兴”。一九四九年九月二十九日中尉萨尔都可夫。
苏联公民斯列赫金的意见：
“参观了这一展览馆之后，我感到异常满意。我为中国人民奋不顾身的劳动而欢欣。
我深信，这样的人民——在中国共产党和中国人民的领袖毛泽东领导下的英雄，会迅速建立起社会主义社会，之后又将与友谊的苏联人民并驾齐驱，往前建立共产主义。
中苏友谊万岁！
斯大林同志和毛泽东同志万岁！”一九四九年十月二日。斯列赫金。
此处我仅摘录了苏联人的一部分意见。它们表明苏联人怎样对待新中国、中国人民及其领袖毛泽东。
人们自中华人民共和国的四方来参观工业展览会。他们一定会参观“友谊”馆。他们将在那里见到苏联的伟大。他们将在那里听到关于伟大的社会主义国家、中苏两国不可摧毁的伟大友谊、爱好自由的人类的伟大领袖斯大林以及中国人民的伟大领袖毛泽东的真理。
他们将把所见所闻带到新中国的每一个角落。
按：作者为苏联人，是旅大苏军司令部中校，这是他在参观这一馆时所写出来的。
【新华社大连十九日电】